关于做好当前安全生产工作切实维护社会和谐稳定的紧急通知

第一篇：关于做好当前安全生产工作切实维护社会和谐稳定的紧急通知

以府发[2012]22号

印发《以那镇关于做好当前安全生产工作切实维护社会和谐稳定的紧

急通知》的通知

各村（社区）、镇直各工作部门：

《以那镇关于做好当前安全生产工作切实维护社会和谐稳定的紧急通知》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2012年4月2日

主题词：安全生产社会和谐稳定紧急通知通知报送：县委、县政府、县安委会

抄送：县安委办、县安监局、镇党委、人大、政府领导以那镇党政办2012年4月2日印发

存2份（共印45份）

以那镇

关于做好当前安全生产工作切实维护社会和谐稳定的紧急通知

为做好我镇当前各项安全生产工作，切实维护社会和谐稳定，根据毕委发电[2012]3号《关于做好当前安全生产工作切实维护社会和谐稳定的紧急通知》精神以及县相关会议及文件精神，经镇党委、政府研究，对我镇当前各项安全生产工作进行了安排部署，现就有关事项通知如下：

一、认清形势，切实增强做好当前安全稳定工作的责任感和紧迫感。要按照毕委发电[2012]3号《关于做好当前安全生产工作切实维护社会和谐稳定的紧急通知》的有关要求，准确把握当前安全生产和社会稳定工作的阶段性特点，要按照中央、市委和县委的工作要求，从着眼于确保社会稳定安全，着眼于促进和谐社会的高度，切实增强做好安全稳定工作的责任感和紧迫感；要加强领导，明确分工，落实责任，各涉安部门负责人是安全稳定工作的第一责任人，分管领导要把安全稳定工作作为当前主要工作来抓好。

二、加强检查，确保各项安全稳定措施落到实处。镇成立了由镇党委副书记、镇长赵祖平为组长，分管安全的人大主席龚辉富、政法委书记李强、各村（社区）联系领导为副组长，各村（社区）支书或负责人、各涉安部门负责人为成员的检查组。加强排摸检查，查清所辖范围内的不稳定因素；深入工地、场所、单位

加强安全普查和重点单位、重点部位的抽查，及时发现并有效处置各类隐患；加强宣传力度，提高全社会的安全防范意识。

三、加强值班，保持信息畅通，确保一旦发生问题就能迅速有效处置。由分管安全的人大主席龚辉富、政法委书记李强牵头，加强值班，完善安全稳定工作预案，加强维护安全稳定工作力量和应急处置力量；加强沟通协调，确保信息渠道的畅通，一旦发生重大事故和群体性事件，各相关单位负责人必须在第一时间赶赴现场进行处置，有关部门和人员要及时到位开展工作，确保各类突发事件和案件得到迅速有效的处置和化解，把损失和影响降到最低程度。

四、加强责任，有效化解企业内部矛盾。要树立为党和政府的中心工作服务的理念，坚持实事求是，一切从实际出发，牢固树立政策和法制观念，做到依法办事，按政策办事，实行解决问题和思想教育相结合，妥善处理群众来信、来访、来电，及时调整与群众的关系，理顺情绪，平衡心态，努力化解人民内部矛盾，维护良好的政治和社会环境，促进社会和谐稳定。

五、统筹安排，认真做好帮困工作。要贯彻毕委发电[2012]3号文件精神，从落实科学发展观，构建和谐社会、巩固党的执政地位的高度，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入基层、深入困难群众家中，了解群众需求，主动为群众排忧解难。为“省党代会、全省旅发大会”顺利召开创造安全、稳定、和谐的社会环境。

各村（社区）、涉安部门要认真贯彻通知精神，做好安全稳定工作，确保“一方”平安。

特此通知。

二O一二年四月二日

第二篇：关于做好当前维护社会稳定工作几点思考

关于做好当前维护社会稳定工作几点思考

今年以来，市委、市政府在实施“两区互动、强工兴城”的发展战略下，一手抓发展，顺应时势，强力推进“产业聚集、企业做大”；一手抓稳定，超前谋划，先后出台了《关于进一步加强维护社会稳定工作的意见》、《重大事项社会稳定风险评估办法》等文件，积极探索全面发展、协调发展、可持续发展之路。全市保持了社会和谐稳定、群众安居乐业的好局面，公众安全感上半年上升到全省第二位，达到95.6362%。

但是，在看到成绩的同时，也要看到当前影响我市社会稳定的突出问题和矛盾隐患仍然较多，形势不容乐观，突出表现在：集体访、越级访压力大；群体性事件时有发生；历史遗留问题仍然突出，利益调整的难度逐年增大。如何妥善解决这些突出问题和矛盾隐患？如何有效提升维稳工作的水平？如何为加快全市赶超发展提供强有力的保障？笔者认为要从以下四个方面着手：

一是全面履行领导职责。作为一个地方、一个部门的领导，工作千头万绪，最重要的是全面履行职责，总揽全局。一要正确处理改革发展稳定的关系。首先是强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的认识。稳定是改革发展的前提，为改革发展创造良好的外部环境。其次坚持“两手抓两手硬”，毫不放松地做好社会稳定工作；二要增强政治敏锐性。任何矛盾的激化都有一个发生、酝酿、发展的过程，如果我们看不到隐患、看不准问题、看不透症结，就会任由矛盾累积、激化，最终酿成事端。各级领导干部一定要有见微知著的敏锐眼光，既善于发现机遇、抓住机遇、加快发展，又善于发现矛盾、化解矛盾、促进和谐；三要坚持“新官理旧政”。对于历史遗留问题，有的受权限的限制，有的受经济条件的限制，并不是我们都能够解决。但是，这些问题总要有人来解决、总要想办法去解决。为官一任，就要一任接着一任干，既要敢于理旧政，又要善于理好旧政，对人民群众高度负责。有的问题既使解决不了，也要过细做好群众工作，理顺群众情绪。只要我们敢于触及矛盾、解决问题，历史遗留问题终会越来越少，和谐因素就会越来越多。

二是切实维护群众利益。国家信访局曾经作过一个统计：“来京群众信访反映的问题中，80%以上是有道理的，还有80%以上是通过各级党委、政府努力可以在基层得到解决的”。前一个80%，说明群众没有难处、痛处是不会来上访的。后一个80%，说明许多该解决的问题没有在基层解决好，造成群众越级上访，给社会带来了不和谐因素。因此，各级各部门一定要认真落实以人为本、执政为民的要求，注重从源头上减少矛盾。一要科学决策、民主决策。特别是在涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、工程建设等重点领域，一定要充分考虑群众的承受能力，把评估社会稳定风险作为决策的前置程序，统筹兼顾经济效益、社会效益、生态效益、安全效益，防患于未然；二要依法办事、公道办事。化解矛盾纠纷，要始终坚持公正执法、公正司法、公正调解、公正裁判，让群众感到信服、让自己心安理得；对事关群众切身利益的政策，要理解到位、操作到位、执行到位、效能到位，切实维护群众的合法权益；对群众的合理要求和实际困难，不论表达方式是否合理、合法，不论解决问题的难易程度，不论涉及人员的多少，都应当高度重视，认真对待，做好工作；三要改善民生、帮扶民生。改善民生要靠发展，要突出“产业集聚、企业做大”的重点，千方百计促项目、帮企业、优环境，为提升经济实力服务。帮扶民生要靠干部，要突出走访慰问、帮办实事、疏导情绪的重点，帮助群众共渡难关，不断密切党群干群关系。

三是狠抓维稳责任落实。实践反复证明，做好维护社会稳定工作，关键在责任，重在抓落实。一要坚持原则。按照市委、市政府《关于进一步加强维护社会稳定工作的意见》的要求，继续强调和落实“属地管理、以块为主”、“谁主管、谁负责”、“谁牵头、谁负责”、“谁惹事、谁负责”的原则，使维稳工作人人有担子、个个有压力、全市“一盘棋”；二要领导包案。对影响社会稳定的突出矛盾和问题，特别是对“钉子案”、“骨头案”、“无头案”，要继续实行党政领导包案责任制，一级抓一级，层层抓落实；三要明查暗访。在搞好定期督查、通报的同时，要加大暗访的力度。成立维稳工作暗访组，可吸纳人大代表、政协委员、工青妇组织工作人员进来，不定时地深入基层、深入群众、深入实际，掌握真实情况，科学分析判断，为市委、市政府决策提供依据；四要树立导向。一方面在用人导向上，要坚持把“想干事、能干事、干成事、不出事”作为衡量一个干部是否真正称职、有本领的标准，调动广大干部抓稳定的积极性和主动性；另一方面在维护社会稳定工作上，要严格考核奖惩，用好“一票否决”权，给压力、增动力、促活力。

四是健全完善工作机制。做到早发现、早报告、早控制、早解决，重点健全完善四个机制。一是信息预警机制。在工作网络拓展、信息综合研判、重点人员掌控、互联网监控、敏感舆情引导五个方面着力，抓早抓小抓苗头。要重视基层维稳信息督查员队伍建设，激发队伍活力，真正发挥其“千里眼、顺风耳”的作用，确保在第一现场、第一时间掌握第一手资料；二是排查调处机制。对排查出来的不稳定因素，要采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，做到有人负责、有人化解、不断线、不失控，努力实现案结、事了、人和；三是综合化解机制。从强化阵地建设、业务培训、上级指导、发动群众四个方面入手，不断提升基层的维稳实力；要加快推进“大调解”机制建设，发挥人民调解、司法调解、行政调解互联互动的综合效益，进一步提高矛盾调解率和群众满意度；以综合治理为抓手，积极开展辐射工业园区、民营企业、集贸市场等领域的和谐平安创建活动，促进长治久安；四是应急处置机制。要进一步健全完善县一级群体性事件应急处置机制和预案，加大对县、乡两级领导干部处置群体性事件能力的培训工作力度；要努力培养一批经验丰富、实战能力强的现场指挥员，建立一支训练有素，善打硬仗的应急处突队伍；要按照突出重点、急用先行的原则，发挥有限资金的使用效益，配齐必要装备，确保现场处置工作的需要。（书记要求：一是认清形势，增强政治敏感性。全区领导干部要进一步强化大局意识，增强政治敏感性，不能有丝毫疏忽，不能有一刻大意，要始终紧绷信访稳定这根线，扎扎实实做好信访稳定工作。二是立足于解决问题。信访工作要立足于解决问题，要按照“有理的解决处理到位、无理的教育稳控到位”的原则，切实加大信访问题协调处理力度，把问题解决到位，做到每个案件都有明确的说法和结果。三是进一步强化责任。做好当前信访稳定工作是对各级干部政治敏锐性的考验，是对工作能力和工作水平的检验。各级各部门要把信访工作作为第一任务、第一责任，明确目标，强化责任，包案到人，措施到位。全国“两会”期间，要确保乡办每天有区级领导值班，切实把上访群众稳控在当地，不出现赴京、到省上访和群体性事件，不发生来自山城的干扰。

有关要求

一、充分认识做好当前维护稳定及信访工作的重要意义。当前，我镇总的形势很好，经济发展，社会稳定。但是，影响稳定的不安定，不确定因素仍然存在，治安形势不容乐观，安全生产方面也存有事故隐患。各村庄、单位要充分认清当前维护稳定及信访工作的严峻形势，切实增强做好维护稳定及信访工作的责任感和紧迫感；要把维护稳定工作作为当前一项重大政治任务来抓，要牢固树立“发展是硬道理、是第一要务，维护稳定是硬任务、是第一责任”的观念，切实做到思想认识到位、加强领导到位、保证措施到位、实际成效到位，确保不发生政治滋事丢丑事件、不发生重大群体性事件、不发生严重刑事治安案件、不发生重大生产事故和公共安全事件，确保全镇大局稳定。

二、深入开展不稳定隐患排查化解工作，超前处置各类群体性事件。要立即着手对不稳定因素开展一次全面细致的排查活动，尤其对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头、事端，要切实纳入掌控之中。对群众反映强烈的热点难点问题，力争做到“发现得早，化解得了，处理得好”。对已排查处的矛盾纠纷，要全部建立台帐，落实领导，明确责任，限期解决，对有可能发生进京到省去青集体上访和群体性事件的不稳定因素，主要负责同志要靠上工作，采取有利措施，努力将其化解在基层、稳定在当地。

三、严密做好重点人员和重点案件稳控工作，确保不发生聚集上访、滋事丢丑问题。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，着重抓好重点人员的稳控工作，特别对涉军、原民办教师、涉法涉诉及上访老户等重点人员和重点案件，要全部纳入工作视线，继续强化控制措施。对省、青岛市和我市交办的重点案件，要全部做到一案一名包案领导、一个包案小组、一套工作方案，并一抓到底。对应该解决而且能够马上解决的问题，要立即、主动予以解决，避免形成新的积案；对应该解决而暂时没有条件解决的问题，要公开承诺限期予以解决；对不符合政策规定、不能解决的问题，要给上访人讲明政，做过细的思想工作，使其息诉罢访。特别是上级交办的非正常上访案件，要逐一落实监控措施，看死盯牢，坚决将其控制在本镇。

一、认清形势，加大排查力度

针对当前特殊形势，要充分认识当前信访稳定工作的重要性和必要性，要把当前信访稳定工作当做工作重点来抓，采取行之有效的方法，全面排查矛盾纠纷，全力化解不稳定因素。要组织专门力量，下访群众，实地调研，及时反馈，对新区深入全面地开展一次横向到边、纵向到底、不留死角的“拉网式”排查，深查详排可能引发到市进京上访滋事、到市大规模集访和群体性事件问题，切实掌握当前新区一切不稳定因素，务必做到底数清、对象明。对重大不稳定因素，要认真分析问题的症结所在，制定可行方案，及时妥善处理，杜绝推诿拖拉。

二、明确目标，妥善处理突出问题

当前信访稳定工作正处于建国60周年大庆和我县各项活动期间，时间紧迫，任务艰巨，一定要狠抓落实，层层下达工作责任和工作目标，务必上下同心，团结一致，有效化解群众信访问题，确保新区赴市进京非正常上访零目标，确保新区无成规模、有影响的群体性事件，确保国庆节和各项活动期间安保工作万无一失。对于存在的不稳定因素，各职能局一定要加强配合，坚持“为民办实事”的工作宗旨和“不过夜，不出门”的工作要求，切实做到责任不落实不放过、工作不落实不放过、隐患不排除不放过。对仙女山新区建设中未能妥善解决的，相关负责人一定要高度重视，采取行之有效的方案按时化解。根据县委、县政府《关于进一步做好当前信访稳定工作的通知》（武隆委办发〔2009〕86号）文件要求，我委涉及当前重点矛盾纠纷和突出信访问题有两件：一是仙女山新区建设导致其葛根受损失要求赔偿的问题，责任领导周大平，责任单位：经发局。二是仙女山新区开发占用其果园未赔偿及癌症病人的报销不合理的问题，协助责任领导周大平，协助责任单位：经发局。

三、强化稳控，变严防为疏导

要充分动员和组织各方面力量，对可能赴市进京上访的群众，开展深入细致的思想教育、政策教育和法制教育，变严防为疏导，引导他们依法保护自己的合法权益的同时要求他们遵纪守法，自觉维护社会稳定。要依法贯彻和落实国家优惠政策，切实解决群众实际生活困难，避免群众串联聚会的和集体到市进京上访，从源头上化解矛盾。针对新区开发进程中的不稳定因素，各部门工作人员务必保持高度警惕，对涉及利益的当事人，动之以情，晓之以理，力争通过思想宣传和法律教育的方式平息纠纷，并及时制定可行方案，妥善解决民众关心的问题，避免事态进一步恶化。对不听劝阻、坚持到市进京上访滋事的个别人员，坚决采取必要措施和手段将其稳控在当地。执法人员一定要坚持依法办事，以法服人，以公正严明的作风，为民办事的原则，切实做好稳控工作，确保到市进京上访“零”目标的突破，为“建国60周年大庆”和党的十七届四中全会期间的安全稳定铺好和谐之路，为平安武隆的创建和和谐新区的开发构建美好蓝图。

四、进一步落实责任制，做到有责必究

建国60周年大庆和我县各项重大活动期间，要认真落实工作责任，把职责具体到每一岗位，每一人头，高度树立责任意识，严格按照谁疏忽谁负责的工作要求，进一步落实责任追究制。各职能部门领导要亲自狠抓落实，带头搞好信访稳定工作，并层层签订责任书，层层督导，层层落实，层层负责。对工作不落实，稳控措施不到位，导致到市非正常上访、进京上访的或漏排导致进京上访的，将严格追究相关领导和工作人员的责任。

关于进一步做好当前和建国六十周年

庆典期间信访稳定工作的通知

各县国土资源局、临川分局、金巢分局，局机关各科室、下属各单位：

建国六十周年庆典在即，做好当前信访稳定工作极其重要。为进一步落实省厅赣国土资发电〔2009〕83号和市联席会议抚信联发〔2009〕10号文件精神，切实做好当前和建国六十周年庆典期间国土资源信访稳定工作，现将有关事项通知如下：

一、高度重视信访工作。建国六十周年庆典活动即将举行，信访形势仍然严峻。全市各级国土资源管理部门要切实增强做好当前信访稳定工作的责任感和紧迫感，要以对党和人民高度负责的态度，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，将思想和行动统一到省厅和市委、市政府的决策部署和要求上来，加强领导，精心组织，狠抓落实，务求实效，全力维护社会和谐稳定。

二、开展矛盾纠纷大排查。要迅速行动，对影响稳定的信访苗头和问题隐患进行一次全面彻底的排查，不留死角，防止盲区。对排查出来的苗头和问题，按照一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底的要求，落实专人负责并限期解决，化解矛盾，努力做到小事不出乡、大事不出县（区）、矛盾不上交。

三、专项梳理重点信访户。要及时对2008年3月以来曾到过北京上访的人员和可能赴京的重点信访人员进行全面梳理。对梳理出来的信访老户和重点人员要逐一落实领导包案，明确责任人员，并实行24小时盯防，坚持做到每天与上访人见面，盯死看牢，随时报告信访人的动态。

四、加强信访信息分析研判。要按照抓早抓小抓苗头的要求，进一步加强信访信息的分析研判，及时发现和掌握影响社会稳定问题的苗头和重大隐患。一旦发生上访人员失控，要立即向有关领导和上级主管部门报告，并迅速组织力量进行查找、拦截，及时跟进工作。

五、强化依法处访工作。要把工作重心和主要精力放到认真接待上访群众和疏导情绪、促进问题解决上。要严格落实首问首办责任制，对群众反映的合理问题，要及时研究，迅速明确承办部门、承办人员、办结时限等。对不依法信访、无理取闹的，要严肃批评教育；对借上访之名扰乱社会秩序、妨碍公共安全的，借机利用信访问题及群体性事件煽动群众闹事的，要及时通知并配合公安部门，予以坚决打击，切实维护社会秩序。

六、切实落实值班应急工作。各单位要坚持24小时专人值班、领导带班制度，严格落实岗位责任制。要切实落实应急工作方案，加强应急工作力量，一旦发生突发异常情况，主要领导和分管领导要亲临一线，迅速、依法、果断、妥善地处置。对因责任不落实、工作不到位致使发生不稳定问题，或者因处置不当、激化矛盾，引发大规模群体性事件地，要严格按照有关规定进行责任追究。

第三篇：为切实维护社会稳定

永固乡2011年信访工作机制

为切实维护社会稳定，全面落实2011年信访工作目标管理考核，推进信访工作规范化、制度化，进一步明确我乡党政领导和村、乡两级干部信访工作的职责范围，特制定本规定。

一、指导思想和基本要求

1、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立党为公、执政为民”、“群众利益无小事”的思想，坚持一手抓发展，一手抓稳定，确立稳定是硬任务的执政理念，努力创造人民群众安居乐业的社会环境，促进社会经济全面发展。

2、实行信访工作责任制。严格执行国务院、省《信访条例》，按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行党政领导分工负责包案制，做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门领导分级抓，提高基层化解矛盾能力，遏制群众集体、越级、重复上访，努力做到“小事不出村，大事不出乡”。

3、为确保信访工作责任制落实到实处，乡党委、政府建立信访工作领导小组，组成人员如下：

组 长：聂增勇（乡党委书记、人大主席）常务副组长：里培杰（乡党委副书记、政府乡长）副 组 长：杨晓勇（乡政协联络组长，负责北众工委）

邓 聪（乡党委副书记，负责家村工委）

沈震红（乡纪检书记，负责西吉工委）

关晓波（常务副乡长，负责永固工委）成 员：各村包村干部

办公室主任：沈震红（兼），负责受理日常信访事项。

4、抓早、抓小，做好“四前”工作，即：组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前，确保矛盾早发现、早控制、早化解。

二、责任分工

（一）党委书记、乡长

1、信访工作是“一把手”工程，党委书记对全乡信访工作负总责，乡长负领导责任。把信访工作纳入全乡社会发展的总体部署，明确全年信访工作计划和目标，并每年专题研究信访工作在四次以上（有文字记录），提出对信访工作的指导性意见。

2、负责督查分管领导有关制度的执行和实施。（1）党政领导每周一次接待群众来访日制度；（2）每月一次社会不稳定排查制度；（3）党政领导分线包案责任制；（4）信访工作目标管理考核制。

3、保持与群众的经常性联系，坚持解放思想与解决实际问题相结合，做到得人心、暖人心、稳人心。坚持四个“亲自”：亲自签署县以上领导阅批交办的要信、要访报结件，阅批群众重要来信和接待重大来访，亲自听取信访工作的情况汇报，并布置任务；亲自出面调处分管领导提交的疑难重大信访和突发性事件；亲自督办相关责任人员对信访事件的解决、落实情况。

4、切实加强依法行政，严格执行党的各项政策文件，加强信访源头管理，把信访工作逐渐从治标向治本方向转变，加强对新情况、新问题的探索、调查，对涉及群众利益的改革方案，努力做到科学决策，先调研后实施，先听取意见，后分步执行，避免因决策失误而引发社会矛盾，从根本上化解“三访”苗头，力争全乡无去县以上“集体上访、越级上访、重复信访”的“三无”村达到95%以上，保持安定团结的良好局面。

（二）信访工作分管领导（党委纪检书记）

1、对全乡信访工作负主要责任。每月召开一次信访会议，贯彻落实上级和乡党委、政府关于信访工作的指示和要求，部署安排全乡信访工作。

2、负责制订全乡信访工作的计划和目标，认真履行“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，落实有关信访件的责任单位，审核信访办理结果。

3、负责建立和实施乡村两级干部信访工作责任制、目标管理考核制和责任查究制，分析重复上访的根源，采取相应措施，坚决遏制重复集体上访。

4、负责主持乡信访领导小组的日常工作，召开一月一次不稳定因素排查，分析、梳理、交办和上报，掌握全乡不稳定因素并及时作出应对措施。

5、负责协调拟订信访件的调处预案，签署各级党委、政府和县信访局交办的各类信访件。

6、负责建立乡村两级基层信访网络的组织建设、思想建设和业务学习培训，强化基层职能。

（三）党委、政府其它领导成员

1、党政其它领导成员对分管点、线上的信访工作负直接调处责任。

2、牢记“群众利益无小事”，端正对群众的态度，增进对群众的感情，按时参加群众来信来访接待日制度，满腔热情地解决好分管点上、线上人民群众工作和生活中的信访问题，并主动“约访”群众，做到三包“包接待、包调处、包落实”，处理信访实事求是，公正及时，不推诿、不敷衍，认真负责，及时化解。

3、对县以上和经乡党委要求交办的信访件，严格按信访联系单规定的日期，做到按时保质报结和反馈。

4、对分管点线上出现的多家责任单位的信访事项，应积极联系召集有关部门协助调处，重大信访事项和集体上访信息必须及时、快速、准确地向党政主要领导和有关部门报告，发现集体越级上访应赶到现场做好劝返工作，负起维护全乡社会稳定的工作职责。

（四）各包村干部

1、坚决贯彻执行党和政府在农村的各项政策，把握好所涉及的行政村涉及农民切身利益的政策制订，保证各级政府在农村政策的畅通。积极主动做好党委、政府领导和信访部门所要求的信访事项，确保全乡社会政治环境的稳定。

2、坚持文明办公，落实首办责任制。及时处理自己职责范围的初信初访件，对来电、来信群众和办事的干部群众，应做到热情接待，礼貌待人，认真办理和解答来电、来访人员的有关问题；对涉及多部门的信访事项，本人按职权范围无法解决的，应及时向负责此项工作的领导请示汇报，并做好相关协调工作；对无法办理或有过高要求的信访人，应及时给予解决，并报告有关领导和部门；对不属于本乡范围的信访件，应指明办理部门和去向。

3、全面掌握本乡信访件的现状和动态，督促上交每周一次的各行政村不稳定排查表，参与办公室和各村农村工作指导员办理的疑难信访案件调处，对一时解决不了，可能出现越级集体上访的人和事，不仅要做好说服解释工作，还要及时快速向党政领导和有关部门报告，真正做到大事不出乡，小事不出村，矛盾不上交，负起维护全乡社会稳定的工作职责。

（五）农村工作指导员

1、督促所联村党支部贯彻执行党和政府的各项方针、政策，保证政令畅通，对不符合上级各级政策文件精神的情况要坚决抵制。协助党委、政府抓好村干部队伍的组织、思想、作风建设，抓好村务、财务“两公开”，重大工程招投标制度，进一步改善党群关系，提高基层党支部的战斗力、凝聚力。

2、主动参与所联村工作范围内的群众信访问题的调处工作，并做到公正、公平和依法、依章办事。

3、坚持每月与村干部下村接待群众来访日制度，把群众“上访”变与村干部“下访”。对来访群众做到和气、热情、认真、及时、准确给予答复。

4、切实转变工作作风，坚持经常下村走访，听取群众反映的热点、难点问题，并记录在册，对重要、突发性信访事件在第一时间赶到事发现场，协助村干部做好劝解说服工作，未能妥善解决的要及时准确报告乡有关领导及信访办，负起维护全乡社会稳定的工作职责。

（六）信访干部

1、负责起草乡信访工作计划、目标、乡村两级信访工作责任制、目标管理考核制、信访工作责任状、责任追究制，直接接待到乡来访人员及上级下转的各类信访件。

2、进一步树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想观念，“不因事小而不为，不因事多而不为，不因事难而不为，不因事烦而不为”，提高初信初访一次成功率，遏制越级和重复信访，受理本乡和上级机关交办的来信来访件，负责日常的信访工作，保证逐级信访的真正落实。

3、按照“分工归口，包干到底”的原则，经分管领导阅批，向有关部门及单位交办信访任务，并负责联络检查和反馈，向上级有关部门报告信访问题的处理情况，处理得当的给予报结，处理不当的报分管领导，责成其重新处理，直到解决好为止。

4、直接调查处理检举揭发信，做到只办不转，协调本乡范围内涉及二个单位部门以上的信访问题，对一些疑难信访问题要定期向分管领导报告处理情况，对比较突出的信访件和重点时段信访问题，开展集中化解活动。

5、建立完善信访工作制度。提高和改进信访工作方法，保证信访接待室每天上午有人值班，加强《信访条例》的宣传力度，把逐级信访深入到基层，深入到群众。

6、深入农村、深入基层，掌握第一手资料，倾听、了解群众反映的热点、难点并归纳总结，写好信息，完成县信访局的信访任务。

7、维护信访工作秩序，严守文明接访条例，做到敞门、热情、依章、依法，严格信访保密守则，切实保护信访者的合法权益和民主权利。

8、落实定期排查“月排月报、预警预排、随排随报、应急排查、急排急报”，及时汇总上报一周一次排摸的不稳定因素的人和事及5人以上去市以上的集体上访预测表。

9、指导基层认真学习上级精神，围绕党委、政府的中心工作，切实负起保全乡社会稳定的工作职责。

（七）各行政村

1、村党支部书记要对本村的信访工作负总责，村主任具体负责，配备兼职治保调解员，并经常向乡领导汇报、与乡信访办联系，联系电话：3659020。

2、加强信访源头管理，严格执行各级党委、政府所制定的政策文件。对重大事项及涉及群众利益的决策，须按照社员代表大会的决议，慎重、细致、规范地操作，坚持公开、公正、公平，避免主观随意，最大限度地控制信访源的发生。

3、学习好经验，抓好“三前”，预测工作走在预防前，预防工作做在调解前，调解工作做在激化前。积极做好超前预测，做到“广、细、深”，把预防排查作为维稳工作的“前期工程”来抓，做到不漏不误、不瞒。

4、按照“分级负责、谁主管、谁负责”的原则，村干部转换身份角色，由过去被信访对象转变为信访问题的一级受理者，切实做好本村的维稳工作，每月安排三天时间解决处理群众的信访问题，牢固树立为民服务的第一宗旨，诚心诚意，竭尽全力，为民办实事、好事，对符合政策能解决的立即解决，对合理要求一时不能解决的，要运用说服教育，疏导的方法加以处理，对非本职责范围发生突发性信访和疑难信访，一要稳住汇报，二要积极参与协调，对协调的信访件，包联系、包督促、包落实，把矛盾解决在基层。

5、在党和政府重大活动期间，对信访重点户、老信访户做到责任到位、工作措施到位、监控到位，出现越级上访，除汇报动态外，协助乡做好上访人员的劝返工作，确保各级机关工作秩序正常，切实负起保全乡稳定的工作职责。

三、落实任务，认真执行信访工作各项制度

为使信访工作领导责任制具体化，便于落实和执行，全乡统一建立十项制度。

1、定期研究信访工作制度。党委、政府每季度召开一次书记办公会议，专题研究信访工作中存在的突出问题，特殊情况应随时研究。乡信访工作领导小组组长在书记办公会议前，专题召集信访领导小组成员，听取、部署安排信访工作。

2、党政领导接待群众来访制度。每周三为乡党政领导与乡信访工作办公室成员接待群众来访日，接待日期领导因工作繁忙，应事先与其他领导商量调换，接待领导对所接待的群众信访问题应负责处理到底，对不属于自己职权范围内的信访问题，应认真阅批有关同志办理。

3、阅批群众来信制度。党政领导阅批群众来信，要有具体批办意见，并负责督促办理。

4、领导包案调处制。领导包案调处的重要信访事项是事关全乡政治、经济和社会发展的政策性、倾向性、群众性

5、的重大信访问题和县以上交办、督办的信件。相关领导要集中一定时间和精力，负责指导协调有关责任人办理重要信访事项，提出处理方案，落实具体措施，直到问题解决为止。

6、不稳定因素排查制度。每月17日或全国“两会”期间，乡不稳定因素排查领导小组成员定期不定期分析、排查、梳理全乡不稳定因素，整理后由信访办办报县委督查室及有关部门，确保矛盾早发现、早控制、早化解。

7、目标管理考核制。乡党委、政府把信访工作列入乡村干部目标管理考核制，明确各级干部信访工作的主要目标任务，并与评先相挂钩。

8、重大信访事项报告制。在党和政府重大活动期间，对出现5人以上越级上访的，上访的起始单位必须在上访前12小时内向乡领导或有关部门报告，责任单位负责人并亲自及时到场劝返接回。

9、信访限时报结制。信访应做到一信一清，一访一清。一般信访交办件应在15日内办结，如遇疑难信访件，经乡领导批示后，可延长至60天内办结，并要有报结书面材料。对信访办由领导签发交办的信访件，应严格按规定时间办结，如不能及时报结的，需向信访办说明理由；既不按规定报结，又不说明事由的，由乡党委信访分管领导督办、处理。

10、信访工作督查制。对信访办按政策有处理结论的，在信访报结时间加以督促落实。

11、信访工作例会制。每月18日为信访例会日，定期分析上月信访调处情况，部署安排下月信访工作思路。

四、加强责任，把信访工作与干部考核相结合

实行全乡各行政村信访工作的考核制度。实行分值不保底，信访工作列入全乡末位的，或因工作不力、方法不当上京个访，或去省、市集体上访的行政村不得评比先进，涉及到机关各办、线的干部要追究信访工作责任。考核办法另行发文。

中共永固乡委员会

2011年1月

第四篇：做好普法依法治理维护社会和谐稳定

全县普法宣传教育和依法

治理工作经验材料

做好普法依法治理 维护社会和谐稳定

沙堰镇党委政府

开展“五五”普法依法治理工作以来，沙堰镇党委、政府认真落实县委、县政府“五五”普法依法治理规划，围绕“依法治镇，建设平安沙堰”的工作方针，以增强公民的法制观念为先导，以提高公民的法制意识和法律素质为重点，以促进依法行政、经济发展、社会稳定为目标，通过加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，使“五五”普法依法治理工作取得了明显成效，促进了镇域经济和各项社会事业和谐健康发展。

一、基本情况

沙堰镇位于新野县城北13公里处，全镇总面积80平方公里，辖21个村，210个村民小组，1.19万户，5.16万人。近年来，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立建设社会主义和谐社会理念，按照“五五”普法和依法治理工作规划确定的目标要求，强化法制宣传教育，以公正司法、依法行政、基层依法治理为重点，以开展“法律进社区”、“民主法治示范村”创建活动为载体，开拓创新，完善机制，加强规范化建设，进一步提高

了全镇公民的法律素质和社会法治化管理水平，为加快我镇全面建设小康社会进程创造了良好的社会环境和公正高效的法治环境。

二、主要做法

（一）加强领导,健全组织，精心安排部署

“五五”普法以来,镇党委、政府始终把普法依法治理工作纳入党委、政府工作的重要议事日程。成立了镇党委书记为组长的普法和依法治理工作领导小组，具体负责“五五”普法依法治理工作，同时各村也相应的成立了机构，配齐了人员。每年都召开普法依法治理工作会议,对全镇普法依法治理进行全面安排部署，形成了党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各有关部门分工协作,全镇群众共同参与的格局。在形式内容上每年确定一个主题，制定一套方案，开展一次实践活动，把普法依法治理工作真正落到了实处。

（二）完善机制，部门联动，严格落实责任

镇党委政府每年与各普法依法治理责任单位签订目标责任书,层层落实责任,不定期进行抽查,严格考核,确保了普法依法治理工作顺利开展；同时制定法制宣传计划，加强综治、信访、派出所、林业、土地等单位的协调，建立法制宣传联动机制，并确定由专人负责，以充分整合社会资源，推进法制宣传教育深入开展，进一步扩大法制宣传教育的影响和效果

（三）贴近实际，深入宣传，营造良好氛围

为增强“五五”普法的吸引力、宣传力和说服力，我们十分注重切近群众、切近现实、适应群众的现实需求，不断增强“五五”普法的针对性和实效性。一是找准时机普法。抓住节

假日，集中时间集中人员采用群众喜闻乐见的形式，深入各村开展各类主题法制宣传活动。二是每月举办一次有关的法制宣传和法律咨询活动。同时，利用排查调处各类社会矛盾纠纷时机，以案说法教育群众。三是利用各类普法宣传日普法。充分利用“12.4”法制宣传日、“3.15”消费者权益日、“三八”妇女节、综治宣传月等活动和节日，会同相关部门，面向广大群众，集中开展以相关专业法律为重点的法律常识宣传普及。

（四）积极探索，勇于实践，提升依法治理水平

“五五”普法以来，我镇坚持把基层、行业、地方依法治理“三大工程”贯穿于普法教育的全过程，把依法治理工作与普法教育融为一体，一同部署，一同检查，相互促进，整体推进依法治理工作。一是大力开展地方依法治理工作，优化发展环境。镇党委、政府将优化发展环境作为头等大事抓紧抓好，着力解决人民群众反映突出问题。对个别单位服务意识淡薄、无视组织纪律、执法人员粗暴执法等问题进行严格查处。二是大力开展行业依法治理工作。加大公安、工商、土地等部门联合执法力度。三是大力开展基层依法治理工作。积极开展“民主法治村”创建活动，在村委的决策、决议上实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。深入开展村务公开、民主管理的依法治村工作，积极实践，勇于创新，把农村基层经济、社会、文化事业等方面逐步纳入法制化、规范化、制度化轨道，全镇21个行政村全部达到“民主法制村”创建标准。四是提高依法行政，公正执法的意识。镇计划生育服务中心、文化中心、农业服务中心、村镇规划建设中心、工商所、国土所、国地税等部门和单位常年坚持向群众免费发放法制宣传资料，定期举

办司法及行政执法人员法律知识培训、考试。加强执法队伍建设，保障公平、公开、公正执法。

三、主要工作成效

镇普法依法治理工作领导小组结合我镇实际，突出实践特色，采取多种形式的宣传、教育，使我镇“五五”普法依法治理工作取得了明显成效。

（一）党员干部依法行政意识得到增强

根据沙堰镇“五五”普法依法治理工作规划部署,制定了相关学习制度和普法依法治理工作标准,每年组织对机关干部、村两委班子成员进行法律法规的教育培训,定期进行法制考核。使机关干部、村两委班子成员牢固树立有权必有责、用权受监督、违法受追究的观念,提高学法用法的自觉性和依法行政能力,促进法治政府建设。

（二）在校学生遵纪守法意识进一步提高全面推进学校“依法治校”、依法执教工作，加强学校法制教育，完善学校、社会、家庭三位一体的青少年法制宣传教育网络。进一步加强学校安全知识教育，认真贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，把法制讲座与法治实践结合起来，提高了学生自觉遵纪守法意识和自我保护能力。

（三）群众自觉学法守法用法氛围浓厚

经常组织党员领导干部和司法所、法庭、派出所业务骨干深入村、组，以“析身边事、学常用法、建法治村”为切入点，结合农村的一些真实案例,以案说法，用通俗易懂的语言,讲群众关心、与农村、农业、农民相关、群众实用的法律政策。通

过开展特色实践活动，解决了一些群众最关心的切身利益问题，营造了自觉学法、守法、用法和浓厚的反邪教社会氛围。

（四）群众民主意识进一步增强各村制定了切合实际的村规民约，实行依法治村,切实贯彻人民民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，重大事项严格依照“四议两公开”工作法进行决策。各村完善了内部监督制度，成立了村民理财小组，村务和财务做到了定期公开。

（五）社会大局保持了和谐稳定

在普法依法治理过程中,我镇通过从镇机关、司法所、综治办、群工站、派出所等部门单位抽调人员组成纠纷调解小组,对全镇民间纠纷进行调解和处理,把矛盾消化在基层，适时开展了人民调解宣传季活动,充分发挥了人民调解在维护基层社会稳定中的第一道防线作用。

下一步，我们将以这次会议为契机，总结经验，查找不足，扎实推进普法依法治理工作开展，努力维护社会和谐稳定。

二0一一年九月

第五篇：做好低保工作,维护社会稳定

做好低保工作，维护社会稳定

低保户是社会相对弱势的群体，做好低保工作，是党和国家关注民生，关注弱势群体的重要体现，对维护社会的稳定有着重要作用。

完善上门核查制度。凡申请低保的对象，工作人员都应上门走访，取得第一手资料，确保材料信息的真实性。建立评议制度。新吸收低保对象要通过召开居民联系会议评议通过，这样才能充分体现公平公开公正，确保有制度可依。

实行低保人员公示制度和公开办事制度。严格、初查、复查、各级审批程序，确保公正透明，不错报不漏报。确定跟踪调查服务制度。每季组织开展核查一次，对低保户家庭人员有变动、经济收入等情况，予以核实调整报批。