征文题目：安全生产长效机制的建立与完善 - 辽宁省安全生产监督管理局

第一篇：征文题目：安全生产长效机制的建立与完善 - 辽宁省安全生产监督管理局

安全生产长效机制的建立与完善辽宁省辽阳市弓长岭区副区长王秀峰

为贯彻落实党中央、国务院、省、市关于安全生产的一系列部署，今后一个时期安全生产的总体目标是确保震后重建和北京奥运会期间安全生产，为适应全面建设小康社会的要求，必须建立安全生产的长效机制，通过几年的努力，基本形成高效运作的安全监管体系，健全的安全生产法律体系和企业安全生产的自我完善和约束机制，使重特大事故得到有效控制，工矿企业事故总量逐年下降，实现安全生产状况的稳定好转。

作为县级安全生产监督管理部门，建立一种行之有效的长效机制，是安全生产工作的必经之路和最终归宿。全力以赴把这个目标完成好，就能为我区安全生产状况的稳定好转打下坚实基础，就能在经济持续发展的同时，把安全事故降下来，就是实实在在地实践了“三个代表”重要思想。根据我区安全生产的监管现状，迫切需要建立长效机制，实践充分说明，致力于建立长效机制，即使是探索性的，有待完善提高的长效机制，也能收到明显成效。比如在过去的一年中，全区下力气解决了安全生产工作效力层层衰减的问题，构建了市、区、镇三级监管网络，积极探索三级巡查制度，做到横向到边，纵向到底，去年实现了“杜绝重大恶性事故，减 1

少一般事故”的目标，同时狠抓基层基础工作，健全政府和企业，政府和乡镇街、政府和安监局的安全监管机构，层层落实安全生产责任制，广泛开展以宣传教育、专项整治、监督通报、清查整顿、应急救援和安全执法为主要内容的“安全行动”，连续两年实现重大事故为零。通过建立执法监察队伍，执法联动机制，执法监察制度，拓宽监管领域，将触角延伸到企业、社区、楼院和家庭，使生产经营事故大幅度下降。

根据我区自身的实际情况，运用有针对性的手段，从四个层面着手建立安全生产长效机制。既政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持。

一是政府加强了对安全生产工作的领导，依法建立健全了安全监管体系和安全生产法律法规体系，把安全生产纳入了经济发展规划和指标考核体系，形成了强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制。

二是我区安全生产监管部门认真履行了综合监管的职责，依法加大了行政执法力度，加强了执法监督。政府有关部门也在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。

三是各类企业（包括经营单位）建立了安全生产责任制和各项规章制度，依法保障了必需的安全投入，加强了管理，做好基础工作，形成了自我约束，不断完善的安全生产工作

机制。

四是大力营造“安全第一、预防为主”的社会舆论范围，形成了舆论监督、群众监督机制，重视发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供了技术支持和服务。

围绕建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转这一总体目标，我区当前和今后一个时期的安全生产工作，一定会坚定不移地把安全生产工作纳入政府工作的重要议事议程，加快弓长岭建设，努力推进和谐社会发展。

建立安全生产长效机制是个系统工程，点多面广，规模宏大，是一项重要的、长期的、艰巨的工作，这就需要从区政府到各部门、乡镇街、企业同心协力，坚持不懈，稳步推进，不能寄希望于一蹴而就。而且，时代在发展，社会在进步，情况在变化，这就要求我们必须提高自身素质，适应潮流，适时地对已经建立起来的机制进行改造和完善，确保全区的安全生产工作上一个新的台阶！

二OO八年八月十八日

第二篇：建立完善安全生产长效机制,保障生产安全

建立完善安全生产长效机制，保障生产安全

①安全生产长效机制之一：事故责任认定，不能一味把直接责任认定成主要原因了事，要深挖间接原因即深层次原因！有的事故，还要深挖瞒报、谎报和漏报的背后原因！背后原因真相恶劣腐败的一律向社会曝光。

②安全生产长效机制之二：建立健全安全生产事故责任追究制度，并严格执行，铁面无私！按分级事故性质，严格科学分析追踪其事故发生的根源（源头），按“四不放过”原则由上级追究下级的相应责任；严格按期结案（接受社会媒体网络大众的舆论监督）。每次发生的分级事故，三方面的责任追究须到位：1）直接责任人的追究；

2）企业领导责任人的追究；3）主管领导责任人的追究；由事故调查组报审结案通报社会媒体。

③安全生产长效机制之三：全面提高安全从业人员待遇（尤其是基层安全从业人员待遇），及社会认可度！（充分参考教师、律师、医师、建造师、公务员、新闻、娱乐等等行业社会认可度和知名度的成功经验）！

④安全生产长效机制之四：切实贯彻落实“国家安全生产责任制”，坚持不懈、长期规划，普遍提高各行各业从业人员（不包括安

全行业）基本安全素养，增强本岗位安全生产技能，全面贯彻落实企业安全生产“五同时”及“五要素”的规定要求！

⑤安全生产长效机制之五：全面贯彻落实“安全生产基本法律规章制度”即：1）安全生产监督检查管理制度；2）安全中介服务制度；

3）企业单位规章操作制度；4）从业人员安全培训教育制度；5）安全生产责任追究制度；6）事故应急救援和调查处理制度：7）企业单位群防群治制度；8）安全生产费用投入管理制度。实现建立安全生产的三大应对体系： 1）事前预防对策体系；2）事故应急救援体系；

3）事故善后处理应对体系！

第三篇：浅谈安全生产长效机制的建立与完善

浅谈安全生产长效机制的建立与完善 在市场经济环境下，企业要想最大化地获得整体经济效益，必须兼顾职工个人的经济利益，尤其确保广大职工生命财产安全和身体健康。2009年全国安全生产工作的总体思路是“以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合”，这在政策上为企业的安全生产指明了方向。具体来说，“坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合”，即要求企业要积极推进思想观念的创新，事故防范机制的创新，监管手段的创新，以构建企业安全生产监督管理的长效机制。

那么，什么是企业安全生产的长效机制？它是建立在安全生产的制度化、安全文化建设的基础上，通过规范化管理等措施，使企业长时期少发生或不发生安全生产事故，有效地遏制重大事故的发生，使企业安全生产处于可控状态。

企业安全生产长效机制的建立不是一朝一夕的事。关键要抓住“制度”与“文化”两个方面。当然了，各级负责人的高度重视也是必不可少的。他们是否充分认识到了安全生产的长期性、复杂性、艰巨性和极端重要性，是否以保证职工身体健康和生命财产安全为己任，是否在安全生产工作上以身作则，自觉按照规章制度进行管理，明确责任，这些“认识”决定着安全生产的决策与实施。与此同时，企业内部必须形成对领导，特别是一把手履行安全生产职责的监管制度，利用

工会监督网络依法进行实时监督，确保每一个级别的负责人认真履行安全职责，确保制度的贯彻落实，并保证公司安全生产所必须的资金投入。

在制度上，首先，企业应设置安全管理机构，配备安全管理人员。建立以安全主任领头的，以责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能的安全督导员为主体的基层骨干队伍，做到及时发现、整改事故隐患。第二，要使安全检查有针对性，实效性。对于已有固定的安全检查制度的企业来说，仍需要积极创新安全检查模式，不但要查一些明显存在的隐患，还要查各部门的安全管理漏洞、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。对检查中发现的问题和隐患，要定责任、定时间、定措施，限期把存在的问题和隐患进行全部整改。第三，要健全、完善安全责任考核和激励机制。我们知道，执行安全生产的主体是人，在市场经济条件下，企业要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用，要充分调动每个参与者的积极性，所以有必要从企业实际出发，制定安全生产责任制考核方案，并尽量做到量化、细化与具体化。最后，要加强班组安全管理，树立群体安全意识。班组是企业最基层的组织，其安全管理的水平关系到企业安全生产工作的全局，是建立安全生产长效机制最活跃的“因子”。只有将班组安全生产工作纳入经常化、标准化、规范化的轨道，才能确保安全生产管理落到实处。同时，要建立起一种“群体安全意识”，加强对班组长这个集体核心的教育培训，增强其安全管理技能，让其带动其他生产一线职工严格遵守安全操作规程，使班组安全管理逐步达到标准化、规范化。

在文化建设上，企业要把安全文化视为企业文化的重要一环，不断创新机制，培养和增强员工的安全文化意识，提高安全防范意识，最终形成自己独特的、有效的一种文化。在具体实施上，我们都知道，宣传、教育能起到重要作用，而在教育的内容上，可以用本公司以往典型事故案例教育，条件允许时可让事故的当事人现身说法，使职工在心灵深处受到震撼，加深对遵章守纪重要性的认识。此外，可以通过创建群体安全意识，结合适当的奖惩等手段，开展讨论交流等活动，提高企业职工的安全修养，增强安全意识。

安全生产人命关天，安全无小事。我们要树立“安全责任重于泰山”，在开展工作中增强考虑安全问题的意识，进一步落实各项安全制度，积极推进“以人为本”的企业安全文化建设，这样才能可持续地安全发展。

第四篇：建立安全生产长效机制工作总结

建立安全生产长效机制、安全隐患排查治理工作总结为了确保公司各项安全生产经营目标任务的圆满完成，确保安全生产。根据公司、部门的要求和部署，结合本班组的实际情况。本班组开展了以建立安全生产长效机制为主题，以查揭身边习惯性违章，查揭安全隐患为内容的多项安全生产活动。现将活动开展情况总结如下：

一、首先开展了元旦，春节安全生产隐患排查治理专项活动和春季安全生产大检查，为上半年的安全生产工作打下了坚实的基础。

二、接下来，为了确保雷雨季节安全生产、确保安全防雷度汛，本班组又开展了以“保人身安全，保设备安全”为主题的双保活动和安全生产月活动，还开展了防雷度汛专项安全活动。

三、圆满完成了#

1、#2单元机组的小修和临时检修工作。

四、今年1——8月，公司入炉煤热值低，水分大，粘接性强，制粉系统运行十分困难，严重影响公司机组安全、经济运行。锅炉一班全体员工总是急公司之所急，想公司之所想。在班长的带领下勇于攻坚克难，战高温、斗酷暑，每天坚持不懈地清理、疏通制粉系统通道，积极出主意，想办法，反复进行调整试验，摸索出了一套完整的，针对高水分、强粘性燃煤的运行方式，并在整个锅炉运行岗位推广，大大提高了特殊情况下制粉系统的运行出力，为公司节约了上百万度的厂用制粉电耗，保证了机组的安全稳定运行。机组启停过程中，总是想尽一切办法创造条件让机组早断油，每次开机均要为公司少用2-3吨燃油。

五、为了确保今年最后阶段的安全生产，本班组又开展了秋季安全生产大检查和以“防人身伤害，防设备损坏，防误操作”为主题的三防活动。

六、在1#炉主给水调节门频繁出故障以及#2炉主给水调节门漏量异常增大期间，本班组狠抓监盘纪录，狠抓安全生产管理。全年，本班组共发现并消除以2#炉甲侧排粉机电机轴承温度异常升高、#2炉汽包加药管管座泄露等大小设备缺陷，隐患上百起。

七、为了进一步增强班组成员的安全思想意识，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产理念，本班组还坚持开展了每月一次的反事故演练和有针对性的事故预想，同时结合公司、部门、班组等不同范围内出现的各种异常，故障等进行现场讲解，考问培训，大大增强了班组成员的安全生产意识。迄今，本班组安全生产情况较好，员工安全思想牢固，情绪稳定。

炉一班

2011.12．15

第五篇：安全生产长效机制的建立

隆阳区人民政府关于

建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定

隆政发〔2008〕73号

各乡镇人民政府（街道办事处），区人民政府各工作部门、直属机构、议事协调机构：

为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，构建经常化、制度化、规范化的安全生产隐患排查治理长效机制，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》有关规定，结合我区实际，特作出如下决定：

一、建立安全生产隐患集中排查治理制度

（一）安全生产隐患集中排查治理制度。是指生产经营单位根据安全生产相关法律法规，必须建立健全安全生产隐患排查治理、建档监控和报告制度，经常性地开展安全生产隐患排查治理工作的制度。

（二）严格实行安全生产隐患建档备案制度。每月集中1—2天时间对生产经营各环节进行安全生产隐患排查，对排查出的安全生产隐患逐一登记建档，重大安全生产隐患、重大危险源应当报乡镇人民政府（街道办事处）及其安监站备案。

（三）集中开展安全生产隐患治理。生产经营单位对排查出的安全生产隐患，能立即整改消除的，要立即组织整改；对危害和整改难度大的，应全部或局部停产停业，并制订重大事故隐患治理方案，采取相应的监控防范措施，报乡镇人民政府（街道办事处）及其安监站备案。确保一般隐患的整改率达100%，重大隐患的整改率不低于90%。

（四）集中开展安全生产隐患督查。区人民政府每半年集中开展1次对生产经营单位隐患排查治理工作的全面督查。乡镇人民政府（街道办事处）每季度集中开展1次对生产经营单位隐患排查治理工作的全面督查，对有重大安全隐患的生产经营单位依法责令其停产停业并限期整改。

（五）聘请专家参与安全生产隐患排查治理。区人民政府聘请有关行业和领域的专业技术人员组成安全生产专家组，实行动态管理，并统一发证，按照“政府聘任、部门组织、企业付酬，实务实补”的原则开展工作。

二、建立安全生产重大隐患挂牌督办制度

（一）安全生产重大隐患挂牌督办制度。是指对易发生一般安全生产事故以上的隐患，分别由安监部门根据隐患点危害程度大小，分别建立重大隐患三级管理档案，由市、区、乡各级政府挂牌督办的制度。

对重大事故隐患，报市安全生产监督管理局，并建立一级重大事故隐患管理档案；对一般事故隐患由区安全生产监督管理局负责建立二级一般事故隐患管理档案；对一般事故隐患以下的，由乡镇人民政府（街道办事处）安全生产监督管理站负责建立三级安全隐患管理档案。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者部分停产停业，并经一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。一般事故隐患以下的即指对生产有一定影响和不良的，能立即整改恢复的隐患。

（二）实行事故隐患三级政府挂牌督办。需挂牌督办的重大事故隐患，每年由区安全生产监督管理局负责组织筛选并报区人民政府确定。一级重大以上隐患报市以上人民政府挂牌督办，二级一般事故隐患由区人民政府挂牌督办，三级安全隐患由乡镇人民政府（街道办事处）挂牌督办。

（三）明确安全隐患挂牌督办的责任。区人民政府或乡镇人民政府（街道办事处）应挂牌督办的安全隐患，按照分级管理的原则，要明确隐患治理责任单位、督办责任单位、整改时限和责任人，并在相关媒体上公布。治理责任单位要执行隐患治理月报制度，每月底向督办责任单位上报进展情况，整改时间最长不得超过半年。挂牌督办重大隐患涉及2个以上单位的，由有关单位主要领导共同承担隐患治理责任。

（四）挂牌督办重大隐患的摘牌。挂牌督办的较大以上隐患治理结束，治理责任单位应当聘请有资质的安全评价中介机构，对较大以上隐患整改效果进行评价，并出具评价报告。符合要求的，治理责任单位应向督办责任单位及区安全生产监督管理局提出摘牌申请，有关部门收到生产经营单位摘牌申请后，应当在15个工作日内组织现场审查。审查合格的，由区安全生产监督管理局报区人民政府同意后予以摘牌。

三、建立安全生产隐患排查治理回头看制度

（一）安全生产隐患排查治理回头看制度。是指各级各部门和各生产经营单位，对本单位隐患排查治理工作的落实情况进行督查的制度。区人民政府每半年组织1次，乡镇人民政府（街道办事处）每季度组织1次，生产经营单位每月组织1次，重点查找隐患排查治理工作落实情况、重大隐患消除情况等，防止隐患排查治理工作走过场。

（二）实行挂牌督办较大隐患治理验收回头看。挂牌督办的重大隐患摘牌后第2个月，责任单位要组织检查验收，区安全生产监督管理局组织复查，并向区人民政府报告挂牌督办较大隐患治理的复查情况，防止隐患治理出现反弹。

四、建立安全生产重大隐患排查治理责任制度

（一）安全生产重大隐患排查治理责任制度。是指落实各级各部门和生产经营单位在安全生产隐患排查治理工作中的责任主体制度和监管主体制度。

落实生产经营单位的安全生产主体责任，必须严格按照“谁生产经营、谁负责排查，谁得到受益、谁负责治理”的原则，对安全生产隐患排查治理负主要责任。生产经营单位的主要负责人是安全生产隐患排查治理工作的第一责任人，必须认真落实安全生产隐患的排查治理工作，负责组织制定较大以上隐患治理监控措施，做到措施、责任、人员、资金、时限“五落实”。

（二）落实政府的安全生产监管主体责任。各级人民政府及其有关部门是本地、本行业安全生产隐患排查治理工作的监管主体。要严格按照“属地管理”和 “谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，全面落实安全生产隐患排查治理的组织领导和监督管理工作。区人民政府主要领导每半年召开1次常务会议，乡镇人民政府（街道办事处）主要领导每两个月召开1次办公会议，研究、解决安全生产和隐患排查治理工作中的情况和问题；政府分管领导要具体负责安全生产和隐患排查治理的部署、督促、检查和落实工作；区安委办负责组织全区较大以上隐患的监督检查、挂牌督办、社会公示、审查摘牌、举报查处、统计上报等工作，负责对各乡镇（街道）、各部门的安全生产隐患排查治理监督管理工作进行监督检查、指导、协调。

（三）加强隐患排查治理工作的保障。各生产经营单位应当加大对隐患排查治理工作的资金投入，确保隐患排查资金逐一落实；各乡镇人民政府（街道办事处）、各部门应当保障治理的工作经费，为隐患排查治理提供必要的工作条件，配备所需的装备；其他有关部门应当对隐患排查治理工作给予支持与协助。

五、建立安全生产监督员联系企业制度

（一）安全生产监督员联系企业制度。是指各乡镇人民政府（街道办事处）对行政区域内的隐患排查挂牌督办企业、重点企业落实1名安全监督员，进行安全生产工作的监督、检查、指导、协调的制度。重大以上安全隐患由安全监督员每10天督查1次，较大以上安全隐患每15天督查1次，一般安全隐患每月督查1次。

（二）安全监督员联系企业与管理。由各乡镇人民政府（街道办事处）负责落实安全管理监督员和联系企业工作，并负责管理和业务指导，具体联系企业情况报区安委办备案（电话：2162596）。

六、建立安全生产隐患报告和举报奖励制度

（一）安全生产隐患报告和举报奖励制度。是指为鼓励、发动各企业职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报，区人民政府特制定《隆阳区安全生产隐患报告和举报奖励办法》（以下简称“办法”），对发现排除和举报事故隐患有

功人员，依据《办法》相关规定，给予经济和精神奖励的制度。该制度保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的单位或个人，将依法严肃查处。

（二）设立公布报告、举报电话。在区安委会办公室设立专门的安全生产隐患报告和举报电话（电话：0875—2162596），负责报告和举报信息收集、核实、受理和查处工作。各乡镇人民政府（街道办事处）、各有关部门也要建立隐患报告和举报制度，进一步落实责任和人员，确保隐患报告和举报工作顺利开展。

七、建立安全生产一票否决制度

安全生产一票否决制度是指按照“属地管理”原则，对隐患排查治理工作不落实，导致行政区域1年中发生1起重大以上安全事故的；非煤矿山发生1起较大生产安全事故的；2起1次死亡5人以上道路交通事故的；各类事故死亡人数突破安全生产控制指标的，对其党政主要领导和分管领导实行安全生产一票否决，且年终安全生产责任状考核为不合格档次的制度。

八、建立安全生产培训制度

安全生产培训制度是指生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按照国家有关规定接受培训，取得任职资格后方可上岗的制度。每年应当接受不少于20个学时的安全生产更新知识培训。由区安全生产监督管理局及行业主管部门每年应对其培训情况进行专项检查，及时发现问题，依法予以纠正。

九、建立安全生产新闻发布制度

（一）安全生产新闻发布制度。是指区人民政府根据安全生产隐患排查治理情况适时召开安全生产新闻发布会，通报本地安全生产形势、隐患排查治理和事故查处情况的制度。

（二）做好舆论宣传工作。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强与电视、广播、报刊、网站等新闻媒体单位的联系，及时报道新闻发布会的内容和先进典型事例，推广安全生产先进经验，对重特大事故和重大隐患典型案例在媒体上予以曝光，营造社会广泛关注、群众积极参与的良好舆论氛围。