安全生产论文--蔡[大全五篇]

第一篇：安全生产论文--蔡

浅谈煤矿企业的现代安全生产管理体系

摘要当前，面临着煤矿企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。对此，我认为主要从提高认识，强化安全管理、认识规律，掌握安全生产主动权以及管理者如何抓好安全生产二个方面做好安全生产管理。

关键词：煤矿企业安全生产安全管理

一、提高认识，强化安全管理

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求;长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对企业干部(班组长以上)教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求;企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要;领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的总暴露。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平，间接 1

实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚;是对各项工作进行的最公正检查;是强迫人们接受的最真实的科学实践。

二、管理者如何抓好安全生产措施

干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。树立科学的安全生产战略思想，事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。安全生产管理三原则

1．方针:“安全第一、预防为主”，安全是企业兴亡的基石，是企业的生命线、效益的前提，是增强企业凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。

2．技术:用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。

3．结果:保证安全生产的必备条件(人员、设备及管理)，时刻在最佳状态。安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”。

在煤矿企业处于改革的过程中，正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，认真落实

各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

总之，安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。

第二篇：蔡矿安全生产责任状(安检站)

山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

“安全生产”工作管理

（矿长---------------安全矿长）

责 任 状

山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

为加强安全生产监督管理，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，保护国家财产和人民生命的安全，促进经济发展，特制定本责任状。

一、切实加强对安全生产工作的领导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、总体规划”的方针，按照《安全生产法》的要求，全面落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，依法履行安全生产管理。建立安全生产长效机制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。

二、建立健全安全生产各项制度，落实安全生产责任制和责任追究制。要健全完善安全生产监督管理机构，制订安全生产工作计划，计划内容应具体详实，目标明确，措施得力。每月至少召开一次安全生产工作例会，每两个月召开一次防范重大安全事故工作会议，分析安全生产工作，研究防范事故措施。设立专项安全生产监督管理保障，确保安全生产工作的开展。

三、加强对安全生产事故隐患的排查，发现隐患，及时采取有力措施予以整改。做好对危险源的排查、登记、建档工作，按时上报事故隐患。对安全生产重点部位的专项整治。制定重特大事故应急救援预案，组建应急救援队伍。全年应组织两次以上安全生产大检查。

四、加强安全生产的宣传教育和培训，提高从业人员的素质和全 山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

民安全意识。建立安全生产宣传教育制度，组织开展好“安全生产月”活动，开展形式多样的安全生产宣传教育活动，每年应组织两次以上 安全生产法律、法规学习班。

五、加强安全生产基础工作，提高安全监管人员的素质，努力改善安全监管机构的工作条件。及时发现和解决安全生产工作中的新问题，及时总结推广基层创造的新经验。

矿 长签字： 安全矿长签字：

2011年1月1日起止2011年12月31日

山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

“安全生产”工作管理

（安全矿长------------安监科长）

责 任 状

山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

为加强安全生产监督管理，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，保护国家财产和人民生命的安全，促进经济发展，特制定本责任状。

一、切实加强对安全生产工作的领导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、总体规划”的方针，按照《安全生产法》的要求，全面落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，依法履行安全生产管理。建立安全生产长效机制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。

二、建立健全安全生产各项制度，落实安全生产责任制和责任追究制。要健全完善安全生产监督管理机构，制订安全生产工作计划，计划内容应具体详实，目标明确，措施得力。每月至少召开一次安全生产工作例会，每两个月召开一次防范重大安全事故工作会议，分析安全生产工作，研究防范事故措施。设立专项安全生产监督管理保障，确保安全生产工作的开展。

三、加强对安全生产事故隐患的排查，发现隐患，及时采取有力措施予以整改。做好对危险源的排查、登记、建档工作，按时上报事故隐患。对安全生产重点部位的专项整治。制定重特大事故应急救援预案，组建应急救援队伍。全年应组织两次以上安全生产大检查。

四、加强安全生产的宣传教育和培训，提高从业人员的素质和全 山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

民安全意识。建立安全生产宣传教育制度，组织开展好“安全生产月”活动，开展形式多样的安全生产宣传教育活动，每年应组织两次以上 安全生产法律、法规学习班。

五、加强安全生产基础工作，提高安全监管人员的素质，努力改善安全监管机构的工作条件。及时发现和解决安全生产工作中的新问题，及时总结推广基层创造的新经验。

安全矿长签字： 安检科长签字：

2011年1月1日起止2011年12月31日 山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

“安全生产”工作管理

（安监科长---------------安监员）

责 任 状

山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

为加强安全生产监督管理，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，保护国家财产和人民生命的安全，促进经济发展，特制定本责任状。

一、切实加强对安全生产工作的领导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、总体规划”的方针，按照《安全生产法》的要求，全面落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，依法履行安全生产管理。建立安全生产长效机制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。

二、建立健全安全生产各项制度，落实安全生产责任制和责任追究制。要健全完善安全生产监督管理机构，制订安全生产工作计划，计划内容应具体详实，目标明确，措施得力。每月至少召开一次安全生产工作例会，每两个月召开一次防范重大安全事故工作会议，分析安全生产工作，研究防范事故措施。设立专项安全生产监督管理保障，确保安全生产工作的开展。

三、加强对安全生产事故隐患的排查，发现隐患，及时采取有力措施予以整改。做好对危险源的排查、登记、建档工作，按时上报事故隐患。对安全生产重点部位的专项整治。制定重特大事故应急救援预案，组建应急救援队伍。全年应组织两次以上安全生产大检查。

四、加强安全生产的宣传教育和培训，提高从业人员的素质和全 山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

民安全意识。建立安全生产宣传教育制度，组织开展好“安全生产月”活动，开展形式多样的安全生产宣传教育活动，每年应组织两次以上 安全生产法律、法规学习班。

五、加强安全生产基础工作，提高安全监管人员的素质，努力改善安全监管机构的工作条件。及时发现和解决安全生产工作中的新问题，及时总结推广基层创造的新经验。

安监科长签字： 安 检 员签字：

2011年1月1日起止2011年12月31日

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“安全生产”工作管理

（安监科长---------------安监员）

责 任 状

山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

为加强安全生产监督管理，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，保护国家财产和人民生命的安全，促进经济发展，特制定本责任状。

一、切实加强对安全生产工作的领导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、总体规划”的方针，按照《安全生产法》的要求，全面落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，依法履行安全生产管理。建立安全生产长效机制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。

二、建立健全安全生产各项制度，落实安全生产责任制和责任追究制。要健全完善安全生产监督管理机构，制订安全生产工作计划，计划内容应具体详实，目标明确，措施得力。每月至少召开一次安全生产工作例会，每两个月召开一次防范重大安全事故工作会议，分析安全生产工作，研究防范事故措施。设立专项安全生产监督管理保障，确保安全生产工作的开展。

三、加强对安全生产事故隐患的排查，发现隐患，及时采取有力措施予以整改。做好对危险源的排查、登记、建档工作，按时上报事故隐患。对安全生产重点部位的专项整治。制定重特大事故应急救援预案，组建应急救援队伍。全年应组织两次以上安全生产大检查。

四、加强安全生产的宣传教育和培训，提高从业人员的素质和全 山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

民安全意识。建立安全生产宣传教育制度，组织开展好“安全生产月”活动，开展形式多样的安全生产宣传教育活动，每年应组织两次以上 安全生产法律、法规学习班。

五、加强安全生产基础工作，提高安全监管人员的素质，努力改善安全监管机构的工作条件。及时发现和解决安全生产工作中的新问题，及时总结推广基层创造的新经验。

安监科长签字： 安 检 员签字：

2011年1月1日起止2011年12月31日

山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

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“安全生产”工作管理

（安监科长----------------安监员）

责 任 状

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为加强安全生产监督管理，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，保护国家财产和人民生命的安全，促进经济发展，特制定本责任状。

一、切实加强对安全生产工作的领导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、总体规划”的方针，按照《安全生产法》的要求，全面落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，依法履行安全生产管理。建立安全生产长效机制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。

二、建立健全安全生产各项制度，落实安全生产责任制和责任追究制。要健全完善安全生产监督管理机构，制订安全生产工作计划，计划内容应具体详实，目标明确，措施得力。每月至少召开一次安全生产工作例会，每两个月召开一次防范重大安全事故工作会议，分析安全生产工作，研究防范事故措施。设立专项安全生产监督管理保障，确保安全生产工作的开展。

三、加强对安全生产事故隐患的排查，发现隐患，及时采取有力措施予以整改。做好对危险源的排查、登记、建档工作，按时上报事故隐患。对安全生产重点部位的专项整治。制定重特大事故应急救援预案，组建应急救援队伍。全年应组织两次以上安全生产大检查。

四、加强安全生产的宣传教育和培训，提高从业人员的素质和全 山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

民安全意识。建立安全生产宣传教育制度，组织开展好“安全生产月”活动，开展形式多样的安全生产宣传教育活动，每年应组织两次以上 安全生产法律、法规学习班。

五、加强安全生产基础工作，提高安全监管人员的素质，努力改善安全监管机构的工作条件。及时发现和解决安全生产工作中的新问题，及时总结推广基层创造的新经验。

安监科长签字： 安 检 员签字：

2011年1月1日起止2011年12月31日

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“安全生产”工作管理

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为加强安全生产监督管理，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，保护国家财产和人民生命的安全，促进经济发展，特制定本责任状。

一、切实加强对安全生产工作的领导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、总体规划”的方针，按照《安全生产法》的要求，全面落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，依法履行安全生产管理。建立安全生产长效机制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。

二、建立健全安全生产各项制度，落实安全生产责任制和责任追究制。要健全完善安全生产监督管理机构，制订安全生产工作计划，计划内容应具体详实，目标明确，措施得力。每月至少召开一次安全生产工作例会，每两个月召开一次防范重大安全事故工作会议，分析安全生产工作，研究防范事故措施。设立专项安全生产监督管理保障，确保安全生产工作的开展。

三、加强对安全生产事故隐患的排查，发现隐患，及时采取有力措施予以整改。做好对危险源的排查、登记、建档工作，按时上报事故隐患。对安全生产重点部位的专项整治。制定重特大事故应急救援预案，组建应急救援队伍。全年应组织两次以上安全生产大检查。

四、加强安全生产的宣传教育和培训，提高从业人员的素质和全 山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司

民安全意识。建立安全生产宣传教育制度，组织开展好“安全生产月”活动，开展形式多样的安全生产宣传教育活动，每年应组织两次以上 安全生产法律、法规学习班。

五、加强安全生产基础工作，提高安全监管人员的素质，努力改善安全监管机构的工作条件。及时发现和解决安全生产工作中的新问题，及时总结推广基层创造的新经验。

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第三篇：蔡中华同志安全生产先进事迹

蔡中华同志自从事安全生产工作以来，一直克己奉公，真抓实干，尽心尽力，始终怀着满腔的热情，把自己全部的精力都投入到了工作当中去，为我街道经济的发展、社会的和谐稳定做出了突出贡献。

安全生产工作点多面广，管理起来难度非常大，政策、法规性要求严。蔡中华同志非常注重自身学习，除认真学习安全生产方面的法律法规外，对中央、省、市、区发来的每一份传真和文件，都仔细阅读，认真领会，抓好落实。同时该同志积极组织安全生产一线的工作人员参加每市、区组织的安全监察员培训，不断提高安全生产队伍的业务本领。在该同志带领下，我街道安全生产一线的工作人员掀起了“加强自身学习，提升业务能力”的热潮，有力地推动了全街道安全生产工作的良好发展态势。

一、推进安全监管和安全生产责任落实。该同志协助街道层层级级签订了2012安全生产责任书，形成了一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，把责任分解到各层各级，把压力传递到方方面面。将安全生产纳入各村（居）、各企事业单位的政绩考核指标体系中，细化、完善了安全生产目标责任制考核机制。同时该同志配合街道积落实强化了安全生产例会制度，协助街道成功召开了每个季度安委会成员会议、不定期街道安全生产扩大会议，使街道能够及时对全街道安全生产工作进行分析总结和阶段性工作部署；针对街道安全生产工作中存在的突出问题，该同志能够有效地提出工作建议；该同志在重点时段、重大节日、重大活动期间，能够有效开展全街道安全生产大检查和督查，及时发现和消除了一批事故隐患。该同志坚持“教育、监督、指导、服务”

并举的方针，通过开展“三类”人员取证培训，帮助生产经营单位强化了主体责任意识；2012年该同志着力推进了安全生产标准化企业创建、国家级安全生产申报等系列活动以及隐患排查治理等各项工作，促进了安全生产工作基础的不断强化；通过开展安全生产专项执法，加大安全生产执法力度，督促企业建立健全了安全生产各项规章制度和保障措施。

二、突出抓好重点行业领域安全生产专项整治。2012年该同志加强了对道路交通、消防安全、危险化学品、建设工程、特种设备等行业领域点的专项整治，通过企业自查、部门抽查、专项督查等形式，全面组织开展了隐患排查治理工作。深入开展了危化品安全隐患治理、烟花爆竹、职业卫生等专项整治；会同派出所、社事办等有关部门重点开展了校车安全整治专项行动；会同村建中心开展了建设领域安全生产专项检查，排查整改了一大批事故隐患；会同消防部门开展了“清剿火患”战役专项工作，确保了全街道消防安全形势的稳定好转。

三、全面开展安全生产大检查活动。该同志能够在重大活动、重要节日、重点时段，组织开展了全面安全大检查。在检查上创新方式方法，采取企业自查、街道检查、部门专业检查、区安委会督查的四轮驱动方式，注重发挥各类专家的作用，反复查、查反复，把安全生产抓紧、抓好、抓实、抓到位，做到了查深、查细、查实，不放过一个隐患。

四、强化“打非治违”专项行动。专项行动以来，该同志能够强化监管监察执法，以提高执法效率效果为目标，建立健了安委会成员单位联合执法工作制度，明确了各有关部门的职责范围，协助街道搞好了各部门、各环节的协调、配

合和衔接，落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施，做到了关闭措施落实到现场、惩处手段落实到实际控制人，确保了消除隐患、不留后患。

五、加强宣传教育，提高公众安全生产意识。该同志在2012年“安全生产月”期间，以“科学发展、安全发展”为主题，牵头村建中心、燃气办、农业中心、派出所、社事办、供电所、卫生院、公路站等九个部门开展了各类安全宣传。通过宣传教育，提高了咨询群众的安全生产意识，学到了安全常识，了解了安全生产的法律法规，而且掌握了安全生产的基本技能，达到了预期目的，取得了良好的社会效应，为构建“平安潘黄、和谐潘黄”创造了良好的安全稳定环境。

蔡中华同志立足岗位，扎实工作，在他工作期间，我街道安全生产形势得到了不断好转，有效防范了各类生产安全事故的发生，为我街道“四个二次”发展战略做出了应有的贡献。

第四篇：安全生产论文

强化安全发展观念 提升全民安全素质

炎炎夏日，骄阳似火。6月份是全国安全生产月，而今年的活动主题是“强化安全发展理念、提升全民安全素质”。更加体现了党中央和国务院对重视安全生产工作提升到了一个新的高度。塘洲镇坚持党委领导、政府监管、企业负责、社会监督，大力推进安全生产工作体系的制度化、专项整治的常态化、基础建设的标准化和监管执法的刚性化。通过严格执行安全生产的制度，使作业从业人员把安全意识，安全思维，安全行为深深的印记于心，外化于行。

安全发展与素质提升，只有起点、没有终点。当时代发展的主题，选择了“和平与发展”，那么安全就是我们的“前题与保障”。我们必须清醒地看到，随着新型城镇化、新型工业化的快速推进，安全生产工作面临更多的新情况、新问题、新挑战以及转型升级中的新机遇;随着人民群众安全意识的不断增强，安全行为不断的提升，这是一个很喜人的情景，是国民安全素质提升的表现，但离党中央提出的全民安全素质提升，还有很远的差距。我镇上下必须牢固确立安全生产红线意识，认真贯彻落实《安全生产法》的总要求，按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实责任、强化安全意识，提高安全素质，树立安全理念，为加快实现和谐新塘洲，平安新塘洲的崛起、为全面建成小康社会创造良好的安全发展环境。

安全发展与素质提升，须加强安全宣传教育。要把提升全民安全素质摆在更加突出的位置，合力营造全民参与的安全生产氛围。以开展“安全生产月”系列宣传教育活动为契机，深入宣传贯彻国家安全监管总局、中宣部等八部委《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》，始终坚持正确的政治方向和舆论导向，确保安全生产宣传教育工作顺利开展、取得实效。充分利用广播电视、报刊杂志、手机短信、微信微博等媒体，普及《安全生产法》等安全生产法律法规，推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，明确把安全生产教育培训作为机关宣传教育的重要内容，提升全民安全意识和安全技能。全面落实安全塘洲创建意见，深化安全创建活动。打造一批安全文化创建示范单位，积极争创省级安全文化创建示范单位。继续深入组织开展安全咨询、安全生产大检查等系列活动，及时公布重点工作进展情况，宣传先进典型，曝光薄弱环节。组织职工群众参与和监督安全生产工作，共同维护生产生活安全。

安全发展与素质提升，须牢固树立“红线”意识。坚守安全生产“红线”意识，作为政府监管人员要有“三铁”意识。安全生产重在监管，要守住 “红线”，遏制事故的发生，安全监管人员必须具有“三铁意识”，即以“铁面孔”对待安全，以“铁手腕”狠抓安全，以“铁心肠”确保安全。“铁面孔”就是在规章制度面前、在安全大局面前，一视同仁，一个面孔，实打实、硬碰硬，“宁听骂声、不听哭声”。“铁手腕”就是针对企业实际情况，制定严格的安全规章制度和措施，狠抓落实，认真检查，严格考核;加强基础管理，查缺补漏，落实好各项安全管理制度，以打造安全型示范岗、示范班组、示范区队，确保安全生产万无一失。“铁心肠”就是以一颗铁心肠，坚决查处违章违纪行为和安全隐患，在安全监管中做到“六亲不认”，保持安全管理高压态势，让大家不敢违章指挥、违章作业，彻底改掉坏习惯。发现违章违纪行为和隐患，坚决制止并监督处理情况，防止安全事故的发生。

安全发展与素质提升，须推动安全生产改革创新。启动安全生产信息化工程建设，加快建立全镇安全生产综合信息平台，建立安全生产许可、行政执法、生产安全事故统计分析、重大危险源管理、应急管理和救援、安全隐患排查治理等安全生产信息数据管理系统。重点推进危险化学品及烟花爆竹生产经营单位、规模以上工矿商贸企业的标准化建设，促进企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化。建立企业安全生产诚信承诺、安全生产不良信用记录和诚信“黑名单”、安全生产诚信报告和公示等制度。积极推进安全监管监察队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，切实提高政治素质和党性修养，增强凝聚力、战斗力。加大政府安全监管部门人员业务轮训力度，增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，进一步提高专业化水平。

安全发展与素质提升，须全社会参与共同努力。让我们共同行动起来，增强安全生产意识，担好安全生产责任，落实安全生产措施，守牢安全生产底线，有效遏制各类事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，为构建和谐秀美新塘洲，打造卫星城镇提供坚实安全保障。

塘洲镇安委会 20160607

第五篇：安全生产论文

对加强安全生产基层监管力量的思考

（2012年7月25日）

近年来，随着县域内小型工商企业和个体工商户比重的增加，安监工作从主要针对重点企业正在逐步转变为渗透到社会的各个层面，与人民群众的生活关联度不断加深。为此，安监工作的触角必须向基层延伸，投入必要的人力、物力、财力，全面加强安全生产基层监管力量，以适应县域经济日益多元化、分散化的发展趋势。

一、安全生产基层监管力量的现状

基层安全监管人员直接承担着数量最多、事故频发企业的现场监管，工作量大、任务艰巨。但是，基层监管人员少、经费不足、职责不明等问题普遍存在，监管力量依然十分薄弱。就皋兰而言，现有非煤矿山企业29家，危险化学品生产企业8家，危险化学品经营单位90家，其它规模以上企业32家。企业分布不均匀，根据地域环境特点，有些乡镇一般行业企业较多，有些乡镇高危行业企业较多，安全生产监管任务十分繁重。目前，县安监局共有人员11名，专门的监管执法人员仅4名，工作力量严重不足。所辖7个乡镇中，除分管领导外，只配备了1名安监员，且大部分安监员还负责处理大量乡镇党委、政府的日常工作，做好安全生产监管工作显得力不从心，基层监管力量亟待加强。

二、造成基层监管力量薄弱的主要原因

作为县一级政府安全生产工作的分管领导，本人时常和安监部门共同探讨、研究安全生产工作，分析、思考基层监管力量薄弱的原因，个人认为主要有以下几点。

1、思想认识与安全生产工作实际有差距。这一点在乡镇体现的尤为突出。乡镇作为基层政府组织，具体事务繁多，虽然安全生产是逢会必讲，但乡镇的重要工作不止安全工作，还有经济工作、计生工作、综治工作和维稳工作等等，每一项工作都可以“一票否决”，这样“一票否决”的事由多了，从某种程度上说也就不存在“一票否决”了，这就导致有的乡镇主要领导不能很好地处理安全与发展、安全与经济、安全与稳定的关系，常常是说地多、做地少，要求多、落实少，对安全生产的重视程度不够。

2、安全监管工作任务越来越多。随着安全监管工作的逐步规范，烟花爆竹行政许可和日常监管、职业卫生监督检查等职能划归安监部门，职能增加了、工作量越来越大。同时，县区所辖危险化学品、矿山开采等高危行业所占比重大，技术设备设施改造任务重，落后生产力淘汰速度慢、事故隐患较多，需要多查细查，县级监管部门不得不在日常的监督检查中“一杆子插到底”，人员、设施等不能随着任务的加大及时补充，导致监督力量捉襟见肘。

3、基层安监队伍权责不明、职能交叉。目前来看，很多基层安监工作人员都是乡（镇）政府工作人员兼任，权责不明确，既要搞招商引资，又要管安全生产，且对于有一定规模的企业，为不影响当地的投资环境和发展，基层安监人

员的工作经常会受到各方面的阻碍，除了向上级报告之外也无计可施，根本无法发挥应有的作用，这也是导致基层监管力量薄弱的原因之一。

4、没有形成安全生产行政执法合力。行政执法工作“权责一致、执法重心下移”的要求在安全生产领域落实不力，乡镇安全生产行政执法工作严重滞后，各部门“综合执法”没有全面推行。安监、农机、建设、道路交通、运输管理等职能部门的相关执法职权，无法集中在乡镇安监站统一行使，导致乡镇安监站行政执法权十分有限，对一些明显的违法违规行为缺乏有效的处置手段。

三、加强基层监管力量的对策建议

1、加强组织领导，提高思想认识。乡镇党委、政府要进一步强化对安全生产工作重要性的认识，切实加强对实际工作的领导。努力践行科学发展观，牢固树立以人为本，安全发展的理念，充分认识到安全生产在社会稳定、经济发展和深化改革中的基础性作用。切实承担起“一岗双责”的责任，把安全生产工作与其它工作同部署、同落实、同督促，努力解决安全生产中存在的各种问题和矛盾。

2、明确机构职能，理顺管理体制。鉴于安监工作的重心在最贴近重大危险源的乡镇安监站，要把其定位为基层安全监管的主要力量，明确其职责和权限，充实工作人员，提供必要的工作经费，最大限度地为基层安监站提供工作保障。要尝试工商部门、派出所、税务部门的管理体制。采用直接垂直管理、常驻基层的管理体制，保证监管工作不受地

方政府的影响。

3、强化工作网络，促进队伍建设。调动一切可以调动的力量，建立健全乡镇、村、组三级安全管理网络，加强村一级的安全生产信息员队伍建设和管理，充分发挥村组安全生产信息员的作用，层层落实责任，使安全监管工作一抓到底，不留死角死面。同时，要定期举办乡镇长、乡镇专（兼）职安全管理人员培训，提升基层监管人员素质，形成保障有力、运行高效的安全监督管理队伍体系。

4、充分发挥安委办作用，提高监管效能。充分发挥安委会办公室的作用，组织协调安委会各成员单位多开展联合检查，把专项检查、全面检查等有机结合起来，把安监部门自身的日常检查和各职能部门的联合检查有机结合起来，分组分单位检查，既可以节省时间，增加检查力度，又可以避免重复检查，把检查进行的更全面、更充分，使有限的安全监管力量最大限度的发挥作用。

总之，乡镇安全监管工作繁重而艰巨，作为县一级安全生产工作的负责人，一定要始终坚持科学发展、安全发展和以人为本的理念，全面加强基层监管力量，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，尽职尽责，抓实、抓细、抓好安全生产工作。