关于印发《吴起县安全生产“三项建设”实施方案》的通知

第一篇：关于印发《吴起县安全生产“三项建设”实施方案》的通知

保安委字[2009]20号

吴起县安全生产委员会

关于印发《吴起县安全生产“三项建设”实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县安委会各成员单位：

为深入开展“安全生产责任落实年”活动，全面加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍“三项建设”，促进全县安全生产形势持续稳定，根据省、市安委会的部署要求，结合我县实际，县安委会研究制订了《吴起县安全生产“三项建设”实施方案》，经县政府领导同意，现印发给你们，请结合本辖区、本单位实际，制定具体实施意见，认真贯彻落实。

二〇〇九年八月十九日

吴起县安全生产“三项建设”实施方案

为扎实推进“安全生产责任落实年”各项工作，进一步加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍“三项建设”，促进全县安全生产形势持续稳定，特制定本实施方案。

一、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实“安全生产责任落实年”总体部署。进一步提高安全生产执法效能，推进安全生产法制建设；落实安全生产监管职责，推进安全生产体制建设；有效遏制事故，推进安全生产机制建设取得新成效；强化安全生产基础，充分发挥政府部门引导推动作用和企业安全生产主体作用；加强安全生产应急救援体系建设，推进安全生产技术改造与科技进步，提高本质安全水平和事故预防及应对能力；提高安全生产监管执法队伍执行力和公信力，进一步解放思想，改革创新，全面推进干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设，为实现全县安全生产形势稳步好转提供坚强的思想、政治和组织保障。

（二）工作目标

通过加强安全生产法制体制机制建设，进一步贯彻实施安全生产法规和标准；进一步强化和规范基层安全监管机构和安全生产行政执法监察队伍体系建设；进一步落实企业安全生产主体责任，进一步健全完善安全生产运行机制。通过安全生产保障能力建设，进一步强化基层基础工作，提高本质安全水平和事故预防及应对能力。通过安全生产监管监察队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁的安全生产监管监察队伍。

（三）基本原则

1、坚持安全发展的指导原则，推进依法行政、体制机制创新。

2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立更加有效的事故预防机制。

3、坚持“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局，形成全社会齐抓共管的良好局面。

4、坚持“打非、治违、抓责任”，深化重点行业领域安全生产专项整治。

5、坚持标本兼治、重在治本，有计划、有步骤地扎实推进安全生产“三项建设”。

6、坚持当前重点建设与中长期建设相结合，促进安全生产“三项建设”全面协调发展。

7、坚持尊重基层和群众的创新精神，充分发挥各级、各部门单位的安全生产工作积极性。

二、进一步加强安全生产法制体制机制建设

（一）加强安全生产法制建设，建立规范的安全生产法治秩序

加强安全生产法制建设，规范安全生产监管监察执法行为，加强安全生产行政执法监督。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进安全生产依法行政。建立健全安全生产行政执法责任制度，明确安全生产行政执法职责、责任追究范围、主体和程序。建立完善行政执法自由裁量权办法和执法文书使用规范，进一步规范安全生产行政执法行为，科学界定行政执法标准。进一步加大对执法监察队伍的考评力度。加强对各级安监部门行政执法质量考核评议工作，促进规范执法、严格执法。各级、各有关部门单位要加强安全生产行政复议和行政应诉工作，积极推进政府信息公开，主动接受社会舆论监督。

（二）完善安全生产标准体系，大力推进安全标准化建设

1、完善安全生产标准化体系。组建安全生产标准化委员会，在国家安全生产标准体系总体框架下，积极开展安全生产标准化达标活动，加快建立健全矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业，以及冶金、有色、机械、建材、轻工等工矿商贸行业安全生产标准体系。促进企业安全标准化建设。各级和有关行业主管部门、单位，要根据国家和省、市有关安全标准实施办法，认真开展安全生产标准化建设，强化安全标准在市场准入方面的规范作用。

2、完善安全标准化建设规划、制度和规范。总结推广近年来相关行业和领域安全标准化工作经验，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输、冶金有色、机械、建材、轻工、纺织等重点行业企业，全面开展安全标准化工作。选树一批安全质量标准化“示范企业”。选择部分矿山企业为2009年全国安全标准化建设和达标考评试点。各级安监部门要结合实际，逐级制定安全标准化建设规划（方案），建立自上而下的培训制度。

3、完善安全标准化建设政策措施。要把安全标准化工作与企业市场准入、风险抵押金、安全生产责任险、安全等级评定、名优品牌建设、先进评比等工作相结合，建立健全企业开展安全标准化建设的激励机制。加强对安全标准化建设的监管，将标准化工作与相关行业安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产执法检查有机地结合起来，建立安全标准化方案备案制度、统一公告制度、信息发布制度等，提高监管工作效果。

（三）落实政府安全生产监管职责，进一步完善安全生产监管体制

1、建立完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，形成齐抓共管的工作机制。把安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划中，坚持与社会发展、社会稳定等各项工作同步部署、同步推进、同步总结、同步考核。认真落实政府、部门、企业安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书和承诺书，保证政府安全监管职责和企业安全生产主体责任到位。

2、健全“一岗双责”安全生产责任体系。各级政府要把安全生产摆在更加重要的位置，每季度至少召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和检查本辖区的安全生产工作；要建立健全领导干部安全生产责任制，实行“一岗双责”，政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，要对安全生产工作亲自抓、负总责；分管负责同志要切实履行职责，加强统筹协调和督促检查，推进安全生产各项政策措施的落实；政府及其有关部门领导班子其他成员要按照“管业务也要管安全”的原则，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。要层层落实安全生产责任制，特别要加强县乡两级领导干部安全生产责任制的落实。

3、认真履行部门安全监管职责。安监部门是安全生产的综合监督管理部门，各负有安全生产监管职责的部门是相关行业（领域）安全生产的主管部门，要认真履行安全监管职责。各级安监部门和负有安全生产监督管理职责的部门要在各级党委政府的统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，提高安全监管效能。

4、加强政府和有关部门安全监管机构建设。各级要依照《安全生产法》的规定，根据本辖区内各类企业和从业人员数量、辖区国内生产总值、相关产业和行业发展状况，配备能够适应安全生产工作需要的安全监管人员，增强安全监管机构的履职能力。各有关部门单位要结合本行业（领域）安全生产工作实际，加强安全监管机构和人员力量。

5、加快安全生产应急管理和应急救援体系建设。进一步加强政府安全生产应急管理工作，健全完善安全生产应急救援体系。加快推进安全生产应急管理机构的组建和充实工作，加强指导协调，理顺管理体制，层层抓好落实，实现机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。要按照精简、统一、效能的原则，既负责安全生产应急管理，又负责应急救援协调工作。

（四）建立健全安全生产工作机制，提高安全生产监管监察效能

1、建立健全安全生产委员会及其办公室的综合协调机制。依照县安委会职能，进一步健全安委会全体会议、专题会议、联络员会议、联合督查等工作机制，充分发挥安委会及其办公室在信息交流、监督检查、考核评估、综合分析、拟定对策等方面的作用。认真履行安委会办公室监督检查、综合协调的职责，督促、检查安委会会议决定事项落实情况，并认真抓好安全生产绩效考核。各乡镇安委会和县有关主管部门单位也要建立相应的工作制度，定期向县安委会报告本辖区、本行业（领域）的安全生产工作情况。通过各级安委会综合协调职能的发挥和行业主管部门工作责任的落实，形成齐抓共管的工作局面。

进一步强化安委会各成员单位之间的协调配合，健全部门协调机制，进一步完善矿山整顿关闭、危险化学品安全生产监管等多个领域的联席会议制度，以及安全监管机构与有关部门联系沟通等制度。

遵循权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，在矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等方面的安全生产检查、专项整治和整顿关闭行动中，要建立完善政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成执法的整体合力，提升安全生产行政执法的权威性和有效性。

2、建立健全安全生产激励约束机制。对安全生产成效显著的乡镇和部门单位予以表彰奖励，充分调动各级、各有关部门单位和广大安全生产监管监察干部的积极性。按照实事求是、科学合理的原则，完善安全生产目标责任制度，严格月通报、季公布、年考核制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。

3、建立健全安全生产监督机制。依法对企业落实法定代表人负责制、建立安全生产责任制、安全生产管理、事故隐患排查治理等情况实施监督，严格执法检查，认真履行日常监督、定期检查和专项整治。督促企业法定代表人切实履行企业安全生产第一责任人的职责，层层建立安全生产责任制，把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。各级

政府和相关行业主管部门要加强对企业领导班子特别是“第一责任人”安全生产履职尽职情况的考核，严格高危行业各类企业主要负责人安全资质管理，监督检查相关人员持证上岗情况。要严格事故责任追究，加重对事故企业直接责任者的责任追究，推动企业安全管理制度化和规范化，确保企业依法依规生产经营，生产必须安全，不安全不允许生产，把安全生产法律法规、标准规范和规章制度等各项要求落到实处。

4、探索建立企业安全生产诚信机制。要积极探索建立企业安全生产诚信机制，推行企业安全生产承诺制度，总结推广一批安全生产诚信建设的典型经验，积极倡导、培育企业安全诚信意识。健全完善安全事故和职业危害重大事件企业“黑名单”公告制度，及时公告存在非法违法生产行为、存在重大安全生产隐患和职业健康危害严重的企业和重特大事故责任单位及法定代表人。工商、金融、保险以及具有资质管理的安委会相关成员单位对“黑名单”企业进行必要的限制，以有效规范企业生产经营行为，督促企业建立安全生产和职业健康自我约束机制，落实企业安全生产和职业健康主体责任。

5、建立完善生产安全事故信息管理机制。依照有关法律法规，进一步完善生产安全事故信息报告和处置办法，规范生产安全事故信息报告和处置工作。完善生产安全事故统计和行政执法统计报告制度，确保事故统计准确及时。完善生产安全事故、重大事故隐患举报处理制度，进一步规范举报信息处理机制，加大举报信息的核查处理力度。完善重大生产安全事故信息发布制度，积极引导社会舆论。

6、健全完善事故查处和责任追究机制。坚持“四不放过”原则，按照“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求，认真查处各类生产安全事故。完善和落实事故通报、事故结案和事故责任追究、事故案例评析等制度。事故调查要实行事故调查组负责制，查清事故原因，汲取事故教训，举一反三，制定有针对性的防范措施，建立事故教训推动工作机制。完善生产安全事故责任追究机制，以事实为依据，以法律为准绳，严肃追究事故责任人的责任，查处事故涉及的失职、渎职以及事故背后的腐败行为。严格执行重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议制度，监察、安监、公安、工会等部门要定期对事故责任追究和整改措施落实情况进行检查，公开检查结果，接受社会监督。

三、进一步加强安全生产保障能力建设

（一）加强安全生产应急救援体系建设。加快全县安全生产综合监管与应急救援指挥平台建设，建立应急救援资源数据库。进一步加强现有危险化学品、矿山等专业应急救援中心建设，配备相应的应急救援装备。各乡镇（管委会）、要依托大中型企业，建立本辖区的专业应急救援骨干队伍。

（二）加快推动安全生产科技进步。实施科技兴安战略，不断提高安全生产科技含量和工艺、技术、装备的安全水平。大力推进安全生产技术改造，制定并落实尾矿库治理方案。实施地下矿山机械通风、防水、防火、防采空区地表塌陷专项技术改造，开展露天矿山开采专项技术改造。大力推动化工企业加强安全技术改造。重点对涉及危险工艺的化工生产装置进行自动化控制技术改造，加快安装安全联锁装置；对安全防护距离不符合国家有关规定的城区危险化学品生产和储存企业进行搬迁；对重大危险源装置进行增设远传和连续监测报警装置的改造；对液化气体、剧毒液体等重点储罐进行增设紧急切断装置的改造；对危险化学品槽车充装进行使用万向充装管道系统的改造；对危险化学品道路运输车辆安装监控车载终端系统。落实烟花爆竹产业安全发展规划，建立烟花爆竹安全日常检验检测机制。各行业主管部门都要推动本行业领域加大安全生产技术改造力度，切实提高整体安全生产保障能力。

（三）强化安全生产科技研发和推广工作。各级安监部门要积极争取同级财政加大投入，抓紧安全科技项目的立项、实施与验收，拓宽安全科技投入渠道，大力推进重点行业（领域）科技项目的实施与示范工程。要搞好安全生产科技成果推广应用，重点推广地下矿山矿井提升安全保护技术与装备、井下人员位置监测技术与装备、机械通风技术和露天矿中深孔爆破

开采技术、危险品和长途客运车辆行驶监控技术、重大危险源监控与应急救援辅助决策系统、生产过程高可靠性安全管理体系等安全生产科技成果。企业要发挥安全生产科技成果转化、推广和应用的主体作用，主动自觉采用新技术、新工艺、新材料和新装备，积极开展先进、适用、成熟的安全生产技术应用与示范，改造提升现有生产工艺装置，改善安全生产条件，提高企业整体安全生产水平。

（四）加强安全监管机构监管执法装备建设。各级安全监管监察机构要加强与有关部门的协调，争取相关部门的支持，落实安全监管和执法装备投入。同时，要多渠道争取和筹措资金，提高各级安全监管机构和执法队伍的装备水平，创新监管执法手段，强化科学控管和执法，不断提升安全监管执法水平和效果。

（五）加强安全生产信息系统建设。结合我县安全生产应急救援指挥平台建设，加快实施安全生产信息系统建设。将安监部门的重要工作、重要执法事项，全部实行信息化管理。建立企业安全生产网络台账，对企业的安全管理机构建设、隐患排查治理、安全管理人员到岗、培训教育、应急救援演练等各项安全生产工作开展情况，通过安全监管综合平台，实施远程动态监管，推进“科技兴安”战略的实施。

（六）加大安全生产保障能力的投入。要设立与本辖区经济发展相适应的安全生产专项资金，支持重大事故隐患治理、安全生产技术改造、安全生产科研、安全生产宣传教育培训、应急救援体系建设，推动和引导企业加大安全投入。各级政府和有关部门单位要制订有利于安全生产的经济政策，加大安全生产保障能力建设投入。企业要落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，着重加强安全生产先进技术研发和推广应用、重大事故隐患排查治理和安全技术改造、应急救援装备建设等，真正使企业成为安全生产保障能力的建设主体和投入主体。

四、进一步加强安全生产监管队伍建设

（一）以强化机构职能为首要任务，加强机构建设。结合政府机构改革，加强安全生产综合监管和职业健康监督管理等职能和机构建设。进一步建立完善安全生产培训、宣传教育和科研机构等体系建设。要大力支持安监部门和执法队伍依法履行职责，全面开展各项安全监管和执法工作。要进一步提高监管执法人员各项待遇，解决岗位补贴等。要确保安监队伍稳定，进一步加强监管一线优秀干部的培养、选拔和任用。

（二）以加强业务建设为重点，提高履职能力。要经常分析研究新形势下安全生产工作规律和特点，对安全发展重大问题进行战略性、前瞻性、系统性研讨，要及时把研讨成果转化为开拓创新的思路与决策。要强化业务培训，制定培训计划，办好各类执法资格和专题业务培训班，加强新法律新法规、新知识新技术和现场检查业务知识的培训，着力提高广大干部履职能力。

（三）以提高执法效能为目标，加强作风建设。各级领导干部要深入基层、深入企业、深入现场，掌握实情，加强指导，解决实际问题。要积极创新安全生产监管方式方法，总结借鉴各地好经验好做法，切实提高安全生产监管水平。各级安监机构要坚持依法行政，加大执法力度，落实安全生产监管执法责任。要严格规范执法文书制作、违法行为查处、隐患督促整改等行为。要推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。及时总结、广泛宣传安全生产监管系统在执法、事故调查、抢险救灾等工作中涌现出来的先进典型。

五、实施要求和保障措施

（一）提高认识，加强领导。要充分认识加强安全生产“三项建设”的重要意义，把“三项建设”列入重要议事日程，加强对“三项建设”的督促、检查和指导。要把“三项建设”与建立安全生产长效机制结合起来。“三项建设”涉及面广、工作量大，要按照轻重缓急，立足当前，着眼长远，进一步深化、细化工作措施，明确实施步骤，有效推进各项建设工作。

（二）落实责任，分步实施。要加强沟通配合，形成工作合力，切实推进安全生产“三

项建设”。要结合本辖区、本部门单位实际，制定“三项建设”中长期工作规划并细化为年度工作计划，落实领导责任和部门单位责任，建立涵盖全面、责任明晰、执行有力的工作体系。尤其是在安全生产保障能力建设工作中，发改、财政、科技、安监等部门要加强配合和协调，切实解决项目建设实施中的突出问题。要把“三项建设”情况作为2009年度安全生产目标责任考核的重要内容。

（三）统筹协调，相互推动。安全生产法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”与安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，与开展“打非、治违、抓责任”活动，既密切联系，又各有侧重，必须总体部署、统筹协调，扎实推动、相互促进，为实现安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。

各乡镇各有关部门单位要根据本方案，结合实际制定具体的本辖区、本部门单位“三项建设”实施方案，于8月25日前报县安委会办公室。

主题词：安全生产三项建设方案

第二篇：关于印发安全生产“三项行动”实施方案的通知

惠东镇政„2009‟32号

东岭镇人民政府 关于印发安全生产

“三项行动”实施方案的通知

各行政村、各企业、镇直各有关单位：

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发„2009‟32号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（闽政办„2009‟70号）、《泉州市人民政府安委会关于印发安全生产执法行动实施方案的通知》（泉安委„2009‟18号）、《泉州市人民政府安委会关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（泉安委„2009‟19号）和《泉州市人民政府安委会关于印发安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（泉安委„2009‟20号）要求，镇政府研究制定了《东岭镇安全生产“三项行动”实施方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

二OO九年五月二十五日

抄送：县府办，镇安办，镇党政联席会议成员。东岭镇安全生产“三项行动”实施方案

为在全镇深入开展“三项行动”，遏制重特大生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，提升全镇安全生产工作水平，制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展安全生产行政执法、隐患治理和宣传教育 “三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，有效防范各类事故，确保“四项指数”控制在县政府下达的范围内，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、重点范围和内容

（一）安全生产“三项行动”的重点范围是各行业（领域）、各生产经营单位，主要包括：

1.非煤矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、电力等工矿企业；

2.道路交通、水运等交通运输企业和渔业船舶、农机、水利等企业单位；

3.商（市）场、公共娱乐场所、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；

4.锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5.建设工程项目及设施；

6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 7.2008年隐患排查治理不到位的企业、单位； 8.近年来发生过安全生产事故的单位。

（二）安全生产“三项行动”重点内容：

1.执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：

3产经营烟花爆竹的行为；严格落实烟花爆竹流向和氯酸钾购买、销售、使用登记管理制度。

道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人员从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估。

建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和铁路、公路、水利、电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施。

人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设臵等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要

674.各村、各有关部门在11月上旬对开展“三项行动”情况进行全面总结，并将总结情况于11月5日前报镇安办，镇安办汇总后上报县安委办，县安委会将于11月上旬组织对各镇、各部门开展情况进行抽查。

四、工作要求

（一）加强组织领导

安全生产“三项行动”是“安全生产年”和“责任落实年”的重要组成部分，是关系安全生产全局的重要工作，各村、各有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署。为切实有效开展好本次行动，镇政府成立由分管领导为组长的镇安全生产“三项行动”领导小组。村、各有关部门也要成立相应组织，加强对活动的组织领导。要结合工作实际，按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”责任制要求，分解细化任务，落实工作责任。明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确各有关单位的职责，责任落实到人；采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导；搞好组织协调，加强安全监管监察、经贸、国土资源、行政监察、公安、交通、建设、工商、质监等部门的配合协作，并根据职责分工明确牵头单位，强化联合执法。

（二）突出工作重点

1.严厉打击非法违法生产经营行为。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对于存在 的进展情况；采取巡检、抽检、互检等方式，对“三项行动”开展情况进行督查，及时发现、解决开展过程中出现的突出问题。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产“三项行动”中暴露出来的深层次矛盾，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，促进构建安全生产长效机制。

（四）加强舆论监督

1.充分利用广播、电视等各种媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例和好的做法。对“三项行动”实施不力、走过场的单位公开曝光。

2.完善举报制度，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为以及安全生产隐患。各级政府都要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。

（五）坚持统筹兼顾

要把深入开展安全生产“三项行动”与“安全生产年”和“责任落实年”活动的其他工作结合起来，统筹安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产“三项行动”与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设等“三项建设”，为扎实开展好“安全生产年”和“责任落实年”活动奠定坚实基础。

五、工作职责

生产经营单位是安全生产治理行动的责任主体，其主要负责人必须对本单位安全生产治理行动全面负责。按照安全

1７.质量技术部门负责查处打击特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂(场)内机动车辆等）生产经营的安全生产非法违法行为；负责指导、督促锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备安全生产治理行动。

８.海洋与渔业部门负责查处打击从事渔业船舶生产经营的安全生产非法违法行为；负责指导、督促渔业企业安全生产以及渔港、渔排及其它渔船停泊场所开展安全生产治理行动。

9.环保部门负责查处打击危险废物、放射源生产经营的安全生产非法违法行为。

10.经委部门负责查处打击从事成品油、民爆器材、报废汽车回收等生产经营单位安全生产非法违法行为,查处打击未落实安全设施“三同时”规定的技改投资项目；负责指导、督促民爆器材经营、销售单位以及内贸服务企业开展安全生产治理行动。

11.交警部门负责查处打击道路交通领域安全生产非法违法行为；负责指导、督促道路交通安全生产治理行动。

12.消防部门负责查处打击歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所消防安全非法违法行为，牵头打击“三合一”、“多合一”厂房；负责指导、督促人员密集场所开展消防安全治理行动。

13.公安部门负责指导、督促烟花爆竹企业开展安全生产治理行动。

14.卫生部门负责指导、督促涉及职业安全健康场所和医院开展安全生产治理行动。

15.村镇建设部门负责指导、督促液化气企业、城市公用交通企业和所辖自来水厂开展安全生产治理行动。

16.农机管理部门负责指导、督促农机行业开展安全生产治理行动。

17.教育部门负责指导、督促各类学校开展安全生产治理行动。

18.经委部门负责指导、督促外资企业开展安全生产治理行动。

19.文体部门负责指导、督促歌厅、舞厅、卡拉OK厅等公共娱乐场所、网吧、文化保护场所开展安全生产治理行动。

20.林业部门负责指导、督促森林公园和自然保护区开展安全生产治理行动。

21.水利部门负责指导、督促水利工程管理单位、河道采砂以及易受台风、风暴潮、暴雨、洪水等自然灾害影响的区域和场所开展安全生产治理行动。

22.电力部门负责指导、督促电网企业开展安全生产治理行动。

23.其他相关部门按照法律、法规赋予的职责，负责查处打击职责领域的安全生产非法违法行为。负责指导、督促职责领域内各行业开展安全生产治理行动。

上述各部门、单位要加强对职责范围内本行业易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所、重大基础设施项目以及近年来发生较大以上事故单位的安全隐患排查治理的指导与监督。各类企事业，特别是重点企业要认真落实企业安全生产主体责任，认真组织开展安全生产治理行动。供水、供电、供气、电信等服务行业要加强行业自律与管理，不得在明知

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第三篇：关于印发阜阳市农机安全生产三项建设实施方案

关于印发阜阳市农机安全生产“三项建设”

实施方案的通知

各县市区农机局：

根据全国全省安全生产电视电话会议精神和市政府安委会办公室《关于印发阜阳市安全生产“三项建设”实施方案的通知》（阜安办[2009]66号）要求，为确保“安全生产年”活动取得实效，现将《阜阳市农机安全生产“三项建设”实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。

二00九年六月二十三日

报：省农机局，市安委会办公室，市农委。

发：局属各单位。

阜阳市农机安全生产“三项建设”实施方案

为全面贯彻落实国务院、省、市政府有关安全生产工作部署要求，扎实做好农机系统“安全生产年”活动各项工作，预防各类农机安全生产事故，杜绝重特大事故发生，确保我市农机安全生产状况持续稳定，制订本方案。

一、指导思想和目标

认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念和“安全 1

第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范一般事故，坚决遏制重特大事故，最大限度地控制和减少各类事故的发生，确保全市农机安全生产形势稳定为目标，扎实开展农机安全生产“三项行动”，切实加强农机安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，促进农机安全生产责任制的落实和农机安全生产形势进一步稳定好转，为农业机械化发展创造安全稳定的环境。

二、活动内容和重点工作

(一)加强农机安全生产法制体制机制建设

以全面落实安全生产责任制为核心，加强农机安全生产法制体制机制建设，促进农机安全生产主体责任落实。认真落实“一岗双责”制度，强化第一责任和责任第一，落实农机安全生产主体责任，进一步明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导承担分管工作范围内的责任，把农机安全生产与农业机械化发展放到同等位置认真抓好，努力形成领导有力、职责分明的农机安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，切实增强齐抓共管合力。完善农机安全生产目标管理责任制，把责任措施细化分解到具体单位、岗位和个人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任体系。要加强和完善控制考核指标体系建设，建立考核奖罚制度，细化量化考核标准、考核内容和要

求，加强各项资料信息的收集归档整理，把农机安全生产例会制度、检查通报制度、责任追究制度等各项工作制度列为考核内容，不断推进安全生产工作的落实。

(二)加强农机安全生产保障能力建设

要注重农机安全生产基础工作，着力完善农机安全生产保障机制。建立健全应急救援指挥体系，完善应急救援预案，规范应急救援程序，配备充足的应急救援装备和器材；加强应急救援队伍建设，强化业务培训，开展应急救援演练，提高应急处置能力，减少事故损失。加大安全生产投入，完善安全生产监理装备，推动安全生产科技进步，提高农业机械检测水平和安全监管水平。加强安全生产值班，及时掌握安全生产动态，确保信息畅通。

(三)加强农机安全生产监管队伍建设

以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强农机安全生产监管队伍思想政治建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设，切实履行职责。要加大对农机安全监管人员的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。要积极争取乡村两级组织的支持和配合，配齐配好基层农机安全管理人员，完善农机安全生产监管网络。

三、实施步骤

第一阶段：制定方案和部署阶段，6月30日前完成。各单位要根据上级有关要求和本实施方案，结合各自实际，制定出切实可行的有细化措施的工作方案，并贯彻部署到位。

第二阶段：全面推进和检查指导阶段，7月至11月。各单位要对照实施方案的各项具体任务、要求，分步实施，全面推进，加强检查、指导，及时解决存在的问题，确保取得实实在在的成效。

第三阶段：总结验收阶段，12月份市局将组织人员对各单位开展“三项行动”、“三项建设”活动情况进行检查验收，及时总结好的经验和做法。

四、工作要求

(一)加强组织领导，周密安排部署。各单位要把“三项建设”作为落实“安全生产年”活动重点举措，精心组织，周密部署。要牢固树立“安全第一”的指导思想，以高度负责的态度，研究制定具体的实施方案和措施办法，目标要明确、任务要分解、职责要到岗、落实要到人，以确保“安全生产年”各项工作任务的顺利完成。

(二)加强监督检查，及时消除隐患。各单位要把加强安全生产“三项建设”与开展“三项行动”相结合，加强检查指导，确保各项安全生产措施落到实处，取得实效。要认真组织检查和自查，重点排查安全生产工作薄弱环节，对排查出的隐患要逐一登记，限期整改。要重点解决安全生产运行

过程中的实际问题，强化安全意识、责任意识、法律意识，增强遵章守纪和规范操作的自觉性。市局将组织专项督查组，定期不定期对活动开展情况进行督查。

（三）加强宣传力度，提高防范意识。要把安全生产宣传工作放到重要位置，充分利用广播、电视、网络、短信、宣传车、明白纸、标语、图版等形式，大张旗鼓地宣传《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章，宣传农机安全生产知识，提高广大农民群众的安全生产知识和安全防范意识。

(四)建立工作机制，确保信息畅通。要建立信息沟通和情况汇报制度，及时总结、分析、研究活动中存在的新情况、新问题。要加强信息报送工作，各项活动开展情况请及时报送市局管理科。

第四篇：安全生产“三项建设”实施方案

为扎实有效推进“安全生产责任落实年”的各项工作，按照市城建国资公司下发的《市城建国资公司安全生产“三项建设”实施方案》的要求，进一步加强公司的安全生产法制体制、保障能力和管理队伍的建设，确保安全生产形势持续平稳的运行，制定本实施方案。

一、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想。认真贯彻落实“安全生产责任落实年”的总体部署，积极配合政府有关部门做好安全生产行政执法，加强安全生产管理队伍建设，推动安全生产体制建设；强化安全生产基础工作，提高本质安全水平和保障能力，为保证安全生产形势稳定好转提供坚强的保障。

（二）工作目标。通过加强安全生产法制体制机制建设，进一步强化安全管理机构建设，进一步落实项目部安全生产主体责任。通过安全生产保障能力建设，进一步提高本质安全水平和事故预防与应对能力。通过安全生产管理队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的安全生产管理队伍。

（三）基本原则

1、坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立更加有效的事故预防机制。

2、坚持“安委会领导，齐抓共管、群防群治”的安全生产格局，形成“全员、全过程、全方位”管理的良好局面。

3、坚持“打非、治违、抓责任”，推进施工现场安全隐患整治，有效遏制生产安全事故的发生。

4、坚持标本兼治、重在治本，有计划、有步骤地扎实推进安全生产“三项建设”，促进安全生产法制体制机制、保障能力和管理队伍全面协调发展。

二、进一步加强安全生产法制体制机制建设，积极配合政府有关 1

部门做好安全生产行政执法

（四）建立健全安全生产工作机制

1、建立健全安全管理部门的综合协调机制。健全完善安委会全体会议、专题会议、联络员会议等工作机制，充分发挥安委会及其安全处在信息交流、监督检查、综合考核、拟定对策等方面的作用。

2、建立健全安全生产激励约束机制。制定相应的安全生产考核奖励办法，对安全生产成效显著的单位给予奖励。严格安全生产一票否决，对突破安全生产指标的，一律取消评优树先资格。

3、建立健全安全生产主管机制。深入贯彻落实鲁政办发〔2007〕54号文件，推动公司安全生产主体责任落实。

4、探索建立公司安全生产诚信机制。要积极探索建立安全生产诚信机制，积极倡导、培育公司安全诚信意识。

5、健全完善事故查处和责任追究机制。要规范生产安全事故信息报告和处置工作，严格生产安全事故统计制度，确保事故统计准确及时。坚持“四不放过”原则，认真查处各类生产安全事故。

三、进一步加强安全生产保障能力建设

1、加快推动安全生产科技进步。对重大危险源装置进行增设远传和连续监测报警装置的改造；公司要积极加大安全生产技术改造力度，切实提高整体安全生产保障能力。

2、强化安全生产科技研发和推广工作。积极采用新技术、新工艺、新材料和新装备，改造提升现有生产工艺装置，改善安全生产条件，提高公司本质安全生产水平。

四、进一步加强安全生产管理队伍建设

1、以强化安全管理职能为首要任务，加强机构建设。加强安全管理人员的培养、选拔和任用，确保安全管理人员稳定。

2、以加强业务建设为重点，提高履职能力。经常分析研究新形势下安全生产工作规律和特点，对安全发展重大问题进行专题研讨。

强化业务培训，加强新法律新法规、新知识新技术、现场检查业务知识和生产工艺及设备安全方面的培训，着力提高公司职工的履职能力。

3、加强作风建设。公司各级领导要深入基层、深入现场，掌握实情，加强指导，解决实际问题。积极创新安全管理方式方法，切实提高安全生产管理水平。

五、工作重点

1、我项目部成立时间较短，安全管理职能组织存在问题，因此我项目部要在以后的工作中，以加强安全管理职能机构的培训为重点，强化训练基本知识，使本项目部逐渐完善。

2、在今后的工作中将在抓全力抢工程进度的情况下，加大对安全问题上的投入，使本项目部在今后的工作中，现场施工安全有效，而且过程进度质量要更上层楼。

3、对新技术、新工艺的尝试，我项目部要逐渐加强学习，管理人员的信息接收及学习方面要更加积极，以更好的技术水平来完成新的工作任务。

第五篇：关于印发深圳市安全生产“三项建设”实施方案的通知(深安〔2010〕3号)

【发布单位】深圳市

【发布文号】深安〔2010〕3号 【发布日期】2010-04-01 【生效日期】2010-04-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】深圳市

关于印发深圳市安全生产“三项建设”实施方案的通知

(深安〔2010〕3号)

各区人民政府，光明、坪山新区管委会，市安委会各成员单位：

为切实加强我市安全生产法制体制机制建设、保障能力建设和监管监察队伍建设，进一步提高安全生产监管水平，根据《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委〔2009〕4号）和省安委会《关于贯彻落实国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（粤安〔2009〕9号）精神，制定了《深圳市安全生产“三项建设”实施方案》，经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

特此通知。

附件：深圳市安全生产“三项建设”实施方案

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。