西安市城中村改造办公室关于加强安置房建设及安置回迁工作的实施意见

第一篇：西安市城中村改造办公室关于加强安置房建设及安置回迁工作的实施意见

西安市城中村改造办公室关于加强安置房建设及安置回迁工作的实施意见

作者：西安市城中村改造办公室发布时间：2010-06-21各区、开发区城改办：

为进一步加快全市城中村改造安置房建设步伐，确保被拆迁群众按时回迁，构建良好人居环境，促进社会和谐稳定，结合我市改造实际，特提出加强安置房建设和安置回迁实施意见。

一、加强领导，明确责任，把安置回迁工作作为一项重要的政治任务来完成安置房建设和安置回迁工作是城中村改造的重要环节和关键步骤。关系到广大被拆迁群众的切身利益，关系到城中村改造工作的成败，关系到的政府公信力。各区必须高度重视，进一步加强领导，把安置房建设和安置回迁工作作为一项重要的政治任务来完成。

（一）安置回迁责任。

市城改办主要负责全市改造项目安置房建设和安置回迁工作的协调、督导、检查等工作，负责改造项目手续办理的审批工作。

各区城改办主要负责本区改造项目安置房的建设进度、建筑质量工作；负责监督本区改造项目安置房建设资金按计划及时到位；负责本区改造项目安置回迁各项工作的开展以及安置小区初期的物业管理工作；负责本区改造项目安置房各项建审手续申报办理工作，并协调督促投资企业申报改造项目配套开发部分的各项行政审批手续办理；督促投资企业做好专项资金的缴纳工作。

街道办、村委会、投资企业要充分发挥各自职能作用，推动城中村改造项目安置房建设和安置回迁工作的顺利进行。

（二）安置回迁工作责任主体。按照“谁拆迁、谁安置”和“政府主导，以区为主”原则，各区城改办为安置房建设和安置回迁工作的责任主体，区城改办主任为第一责任人。

（三）建立安置回迁工作责任体系。各区要成立高规格安置房建设领导小组，推行区级领导包抓项目制度；每个城中村改造项目要明确区城改办分管领导，专门负责该项目安置房建设和安置回迁工作。同时，各区城改办要成立安置回迁科，选调专人负责，积极做好安置房建设和安置回迁的各项工作。

（四）建设质量保证体系。各区城改办是本区改造项目安置房建设质量体系的第一监管单位和责任主体。由区城改办牵头与项目单位、施工单位、监理单位组成安置房建设质量监管体系，共同抓好安置房建设质量工作。项目单位、施工单位、监理单位按照各自职责，抓好安置房建设中每个环节的具体实施工作。

二、确保质量，加快进度，为如期安置回迁奠定坚实基础

质量是一切工程项目的生命线，安置房进度则是群众回迁的关键。为此，要正确处理加快工程建设速度与确保工程质量之间的关系，既要加快进度，又要确保质量，确保人民使村民按期住上放心房。

（五）安置回迁时限。我市城中村改造被拆迁群众过渡时限是按照从整村拆除时开始签订协议计算时间的。根据安置房结构形式不同，建设周期不同，住宅安置用房属多层建筑的，过渡期限不得超过18个月；属小高层建筑的，过渡期不得超过24个月；高层建筑以上（33层以下）过渡期限不得超过30个月。

（六）质量监管要求。在市城改办质检站未成立以前，按照市城改办指定的四家质量检测单位，由各区城

改办负责协调各项目进行强制性检测工作，并做好相关资料的备案。同时各区城改办要切实负起安全生产管理责任，给在建项目要派驻监察员，全程监督项目单位的安全生产。

（七）编制倒排工期计划。由区城改办根据本区改造项目实际情况，编制每个项目的倒排工期计划。每个项目在整村拆除后，2个月内必须将倒排工期计划上报市城改办。区城改办具体负责倒排工期计划的实施，市城改办将根据倒排工作计划进行监管检查。

（八）实行安置房建设招投标管理。招投标工作由开发商和区城改办共同负责。各区城改办要抓好安置房建设的招投标环节的监管工作，每个项目在整村拆除后2个月内完成安置房建设招投标工作。

（九）商品房销售资金的监管。对安置房未竣工的项目，各区城改办要建立商品房销售款及按揭抵押贷款监管帐户，确保安置房建设资金落到实处。

三、明确标准，按期交房，确保安置房建设和安置回迁工作的有序开展

安置房建设应符合我国《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城市房地产管理法》等相关法律以及《西安市城中村改造管理办法》相关规定。

（十）安置房建设标准应于商品房标准一样。依据拆迁安置协议，凡实行产权调换或按规定购买的城中村改造安置用房，其产权为全产权。

（十一）安置房住宅部分分为套内部分和公共建筑部分。套内交房标准分为简装、毛坯房两种形式，最终交房形式以开发商与被拆迁户最初签订的协议为准。以简装形式交房的，对于回迁户不要求简装而自行装修的，开发商应按照相应标准退给安置户自行进行装修。安置房公共建设部分应符合我国《建筑法》、《城市房地产管理法》等相关法律政策规定。

（十二）安置小区的物业管理工作。在业主委员会成立前，由区城改办负责招标选定物业管理公司；在业主委员会成立后，由业主委员会自行选定物业管理公司。同时，区城改办要全程参与组织回迁工作中各种活动的安排。

（十三）安置回迁工作资料的管理。由各区城改办具体负责本区内城中村改造项目各种工程建设资料的收集、整理和存档，并负责会同建设项目法人、工程部、管理部办理建设项目综合交工验收。

四、采取措施，狠抓落实，确保安置房建设和安置回迁工作的顺利进行

在城中村改造工作进行的同时，要进一步加强监管措施，采用联席会议制、督察通报制、专项检查考核制、推进例会制、手续代办制度等制度以督促安置房建设工作。

（十四）实行安置房建设周例会、现场会制度。市城改办每周组织进行一次城中村改造安置房建设检查工作；每两周召开一次周例会；每季度召开一次安置房建设工作会；由市城改办和各区城改办共同研究解决安置房建设的具体工作和突出问题，交流先进经验，检查落实前一阶段工作，安排部署下一阶段工作任务。

（十五）推行“月通报、季考核、年考评”制度。依据年度改造计划，安置房建设和安置回迁工作将纳入年度考核的一项重要指标，加大分值比例。各区城改办也要加强安置房建设和安置回迁工作的监督检查，准确了解掌握安置房建设情况和安置回迁中存在的问题，以便于及时尽快解决。市城改办将根据检查情况，每月进行通报，并将通报抄送市、区政府及考评办。

（十六）强化服务意识。各区城改办要实行手续代办制度。指定专人，负责办理城中村改造项目安置房的手续办理工作，并指导协助建设单位完善项目审批所需资料，加快手续办理工作，提升安置楼建设管理与服务水平。市城改办也将经常性开展现场办公，重点解决安置房建设项目中存在的问题。市城改办各相关处室服务也将进一步简化手续办理环节，减少办事环节，加快手续办理，提高办事效率。

（十七）完善信息报送工作制度。各区城改办要每月20日前按照要求上报本项目已整村拆除项目安置房建设进度表并报送照片（图片）资料。对于新启动的城中村改造项目，每完成一个村的整村拆除，要将该项目安置房建设的选址定点、规划方案、具体楼号进行摸底审核，同时将项目负责人，实施单位负责人联系电话上报市城中村改造办公室。

（十八）执行情况反馈制度。针对安置房建设和安置回迁过程中发生的重要问题和事件，各区城改办要及时进行情况反馈。特别是对于整村拆除后3个月安置房还不能开工建设的项目，以及安置房建设过程中出现停工2个月以上的项目，要摸清情况，找准原因，尽快解决，及时将未开工及停工原因上报市城改办，不得瞒报、不报。

（十九）加强项目实施单位监管措施。区城改办应与投资商签订安置房建设协议书，监督改造单位按协议实施改造。协议应明确规定安置房建设资金筹集计划、监管资金管理办法、安置房按建设期限、项目改造期限、投资金额，以及违约处理和协议解除等条款。对安置房建设不能顺利实施的投资企业，要按照企业准入制度对其予以清除。

（二十）实行群众参与监管制度。对每个城中村改造项目，区城改办都要挑选3-5名有责任心懂建筑知识的被拆迁代表，由投资企业每月发放工资，参与安置房建设监管工作。从使用者的身份深入安置房施工现场检查工程进度，负责反馈安置房建设施工过程中出现的问题，并提出意见和建议。

（二十一）建立督查督办制度。各区城改办在安置房建设和安置回迁工作中要实行监管责任体系，责任追究体系，要按照分工，一级对一级负责。同时要加强工作效能的督查督办。对不能按时完成安置回迁任务区城改办，市办将建议由各区政府追究相关领导责任，给予严肃的处理。同时，对街道办、投资企业、村委会有意阻扰安置房建设的，市城改办将责成相关部门追究责任。

（二十二）实行奖惩制度。对在安置房建设中工作突出，圆满完成安置回迁任务的区和项目单位要予以挂牌支持，重金奖励。对不能完成安置房建设工作，影响安置回迁任务的区，要给予批评、处罚。同时对耽误安置房建设和群众安置回迁的投资企业要采取措施予以重罚。市城改办将根据各项目安置房建设情况，停办其项目建设的手续办理工作，必要时将扣除投资企业安置房建设监管资金，并将其清除西安建筑市场。（二十三）加大宣传力度。各区城改办要经常召开新闻媒体发布会，及时向外界通报城中村改造安置房建设和安置回迁工作的进展情况。同时要加大宣传力度，设立宣传、咨询站，发放政策宣传资料，广泛开展以城中村改造安置楼建设为核心的政策宣传工作，为推进城中村改造安置楼建设营造良好舆论氛围。

二〇一〇年三月三日

第二篇：安置房回迁简报

促竣工、促分配、促回迁、重管理

——航空港实验区安置房建设及回迁工作（纪实）全面展开

郑州航空港实验区从发展至今，一直以“建设大枢纽、培育大产业、塑造大都市”为发展理念。今年以来，航空港实验区在大力发展航空经济的背景下，紧抓机遇，精心谋划。在城镇化进程整体推进的同时，重点做好村民安置房建设及回迁工作。打造环境优美、生态宜居的安置房环境，确保分房到户、户户满意，建设和谐新型安置区。截至目前，（安置房建设及回迁情况）

一、领导重视，促竣工。一是督促施工进度，排忧解难。实验区管委会张延明主任、马锁文主任，亲自挂帅，每周深入工地实地考察，督促施工进度。召开施工单位周例会，有问题现场解决，事不过夜，为企业排忧解难。二是健全督导考核机制，实行“周督查、月通报”的督导考核机制。对施工进度快、工程质量好的单位进行通报表扬，对不按时间节点完成任务的单位，进行通报批评，并进行一定资金处罚。三是施工单位加快配套设施建设，完善手续，做好验收工作。水、电、气、暖等基础设施，力保做到“区区通”、“户户通”。保证交房即可入住，解决村民入住最后一公里的问题。

二、公开、公正、公平，促分配。工作人员制定详细的移交方案，在时间紧、任务重的情况下，分小组，每个地块

由航程置业分派一个项目经理驻扎工地，带领办事处领导和村民代表，对施工工地进行验收，提前消除隐患。验收合格，村民满意后，坚持公开、公正、公平的原则，进行分房。办事处工作人员引导村民先看房，再报房，然后抽签，最后交钥匙，整个过程公开、透明。今年10月份中旬以来，正好赶上办事处村委换届选举，同时需要协调签约企业征地、拆迁等问题。在任务如此繁重的情况下，办事处人员依然把村民安置回迁工作放在重中之重。实验区自分房以来，没有出现重大群众上访事件。

三、办事处引导，促回迁。办事处工作人员，对已分到安置房的村民，进行安全知识宣传，房屋交付使用注意事项。提倡村民，环保装修，简易装修，并向村民提供装修公司、搬家公司等家政服务信息。对老幼病残的村民，可以提供无偿帮助，让村民在过年之前高高兴兴住进新房。

四、学习先进安置区经验，重管理。11月份郑港办事处组织领导干部去上海、杭州，学习安置区管理经验，打造有实验区特色的新型和谐安置区。新型和谐安置区，是在尊重村民意愿、注重质量品味的基础上，进行科学规划设计。加强安置区水、电、气、暖、宽带、有线电视、幼儿园、社区医院、便民超市、文化服务中心、游园绿地、垃圾污水收集处理等设施建设，让村民足不出户享受上学、就医、购物、娱乐等一站式服务。保障安置区村民不仅住得好，而且享受

到同城市社区一样的公共服务。安置区物业管理，可以由村民进行治安管理、保洁服务，解决部分村民的就业问题。成立社区委员会，对村民日常工作事务进行管理。并且对长期外出打工、学习，但是家里有老人、留守儿童的村民可以提供人性化服务，老幼病残交由社区委员会进行悉心照顾。实验区管委会每年对优秀安置区进行学习表彰，共同打造社会主义新型和谐安置区。

第三篇：回迁安置房申请报告

回迁安置房申请报告范文

尊敬的拆迁办领导：

您好！我叫***，今年**岁，**人，出生于**年**月**日，公民身份证号：**********。老伴叫***，**岁，出生于***，公民身份证号：**********。2006年，因响应政府土地规划，原。

蜗居了8年后，第二批安置房屋已经下来。现我和老伴年事已高，盼望能在此次分房中得到一房屋得以终老，不再居无定所，居人篱下。如今我们最简单的心愿仅仅是希望在儿女身边，有个安家之地，恳请政府拆迁办领导，体恤我和我老伴的生活状况，让让我们二老可以安享晚年，共聚天伦之乐吧。当初合同上答应给予的90平米已不再期望，但又由于儿女众多，只求三室一厅就行，得以儿孙满堂，热热闹闹的安享晚年。因我和老伴年事已高，腿脚有所不便，身体又不是很好，需要静养，不希望住房离马路太近，我们希望能在“乌木家园”、“晨景花园”得到安置，一来是便于亲戚走动，多个照顾，二来平时还能多走动走动锻炼身体。如果分得的楼房太高行动不便，有违住在此处的初衷，望体谅。身体多有不适，不能久居嘈杂的环境，也望能渡过一个安安静静的晚年，望能体谅老年人的难处。

我恳请领导能够对我的特殊情况认真考虑，在外蜗居了8年的艰辛生活已经让我心力憔悴，如果再不及时处理，恐怕我们临死前就再难得到下一次安置了。

第四篇：西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法

中共西安市雁塔区委

西安市雁塔区人民政府

关于印发《西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法》的通知

各街道党工委、街道办事处，各直属党(工)委、党组，区委和区级国家机关各部门，各群众团体：

《西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法(试行)》试行一年来，对于加强政府主导城中村改造，规范改造行为，推动我区城中村改造工作起到了重要作用。但同时在工作实践中，也出现了少数村民借城中村改造突击抢建、加盖房屋等问题，不但增加了城中村改造成本和安全隐患，也造成了资源的严重浪费。为了进一步规范城中村改造工作，减少村民不必要的经济损失，维护村民的合法利益，根据我区实际，对《西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法(试行)》进行了修订和完善。现将修订后的《西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法》印发给你们，请认真贯彻执行。原改造拆迁安置试行办法同时废止。

城中村改造是我区破解发展难题、改善城中村人居环境、提升城市品位、统筹城乡发展的重要举措，也是一项事关雁塔长远发展的重要工作。各街道、各部门要组织街道、村组干部认真学习本《办法》，熟悉和掌握我区城中村改造拆迁安置的思路、原则、利益导向等基本内容，并在具体工作中认真贯彻落实。要加大宣传力度，将本《办法》在各村内显著位置张贴，广泛宣传，引导村民遵守本办法规定，自觉杜绝抢建、突击加盖房屋等非规范性建房行为。要进一步强化政府主导，理顺工作机制，努力突破改造难点，由点及面，成片推进，加快城中村改造进程。

中共西安市雁塔区委

西安市雁塔区人民政府

2010年7月26日

西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法

为保障我区城中村改造拆迁建设工作的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据《西安市城中村改造管理办法》，参照《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》、《西安市城市房屋拆迁估价暂行规定》等法规文件，结合我区实际，制定本办法。雁塔区范围内所有城中村改造项目(不含高新技术开发区、曲江新区和浐灞生态区、航天基地范围内的城中村)，必须严格遵照此办法执行。

第一条 拆迁人是经西安市城中村改造办公室审核、批准的雁塔区城中村改造办公室;被拆迁人是在拆迁范围内合法房屋及其附属物的所有人。

第二条 被拆迁人的补偿与安置，按照产权调换和货币补偿两种方式进行，以国土部门批复和《集体土地使用证》载名的合法面积和性质作为补偿安置依据，被拆迁人只能选择其中一种安置方式。

(一)产权调换

被拆迁人一、二层的房屋为合法安置面积(合法安置面积是指按照有关土地法规规定的标准宅基地上的建筑面积),安置面积按“拆一安

一、互找差价”的标准执行，即：安置房屋建筑面积与被拆迁房屋一、二层产权建筑面积相等部分按新建房屋的综合造价(不含配套费和楼面地价)与被拆迁房屋市场评估价互找差价结算。建有三层(含三层)以上房屋的按评估价逐层递减适当给予补偿，对抢建、加盖的房屋一律不予补偿。

纳入股份制改造的农户，原房屋产权建筑面积人均不足65平方米的，按人均65平方米建筑面积根据自愿补差安置。补差的面积部分，按新建房屋建筑成本价结算。

居民(农转非)住户、祖遗户选择房屋安置的，以现有一、二层房屋面积，按照互找差价结算的办法置换安置面积，不享有人均不低于65平方米的安置条件。

对就近上靠户型超出应安置补偿面积的部分，按新建房屋建筑成本价结算。

(二)货币补偿

被拆迁人要求实行货币补偿的，根据被拆迁房屋（一、二层)的区位、产权建筑面积、房屋结构等因素，以房屋市场评估价确定补偿款额。

选择货币安置的被拆迁人，不予分配安置用房和商业用房。

第三条 奖励

(一)在规定的期限内搬迁的被拆迁人，按照有关政策规定的合法宅基地上一、二层面积的房屋，可按“拆一安

一、不找差价”的标准执行，即：安置房屋建筑面积与被拆迁房屋标准宅基地上一、二层建筑面积相等部分进行置换，互不找差价。

(二)有合法宅基地，未建房屋或现有房屋未超过两层的被拆迁人，以国土部门批复或《集体土地使用证》合法面积为依据，视为建房两层，按第二条第一款进行安置补偿，同时以每平方米80元的标准给予奖励。二层以上有加盖房屋的，一律不得享受此项奖励。

(三)被拆迁人人均安置面积不足65平方米但在规定期限内进行搬迁的，可以无偿补足人均65平方米。

(四)在规定的期限内完成搬迁的被拆迁人，按户一次性给予3000元至10000元奖励。

(五)为解决被拆迁人的长远生计，分配给纳入股份制改造的村民人均10-15平方米商业面积，按新建房屋建筑成本价结算，统一由改造村改制后的新经济组织经营管理。

第四条 被拆迁人的房屋及其附属物，在拆迁前应经在拆迁预备会上确定的具有房地产价格评估资质的房地产价格评估公司评估作价。

第五条 被拆迁人自行搬迁、自行过渡。过渡期限为30个月。过渡期限自被拆迁人签订拆迁安置协议并将腾空的房屋交付拆迁人之日起计算。

第六条 在协议规定的过渡期限内，拆迁人原则上应对自行过渡的被拆迁人，按下列规定一次性付给过渡补助费。

拆迁住宅房屋的过渡补助费标准为：

一、二层房屋30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米补助6(5)元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米补助6(5)元，超出的部分每月每平方米补助4(3)元(三环内和三环外执行不同标准)。或按每人每月补助360元。

被拆迁人选择货币补偿的，不付给过渡补助费。

第七条 超过拆迁补偿安置协议规定的过渡期的，从逾期之月起，由拆迁人按原过渡补助费标准的二倍支付过渡补助费;逾期超过六个月的，从第七个月起，每月按原过渡补助费标准的三倍支付过渡补助费。

第八条 拆迁人应付给被拆迁人搬家补助费，住宅用房每户1000元。

第九条 过渡期限和安置房建设标准须严格执行拆迁人与被拆迁人签订的拆迁安置补偿协议约定的条款。

第十条 住宅房屋安置，应当按照拆迁时搬迁的先后顺序，由被拆迁人自选房号进行安置。一户安置两套(含两套)以上住房的，须高低层次搭配，大小户型结合。

第十一条 对拆迁范围内房屋及其附属物，凡《西安市城中村改造管理办法》等政策明确规定不予补偿的，不予补偿。

第十二条 村内所有被拆迁人必须与拆迁人签订拆迁安置补偿协议。拆迁安置补偿协议签订后，被拆迁人应保持原评估房屋及附属物的完整性。

第十三条 在拆迁安置过程中，拆迁人、被拆迁人违反《西安市城中村改造管理办法》等相关规定的行为，由相关部门按照有关规定予以处罚。

第十四条 本方案中未涉及到的其它事项，按照《西安市城中村改造管理办法》等有关规定办理。

第十五条 本方案由西安市雁塔区城中村改造办公室负责解释并监督实施。

第十六条 本办法自发布之日起施行，原《办法(试行)》同时废止。

第五篇：新城区回迁安置房奠基仪式致辞

在新城区回迁安置房建设奠基仪式上的致辞

2010年11月5日

尊敬的各位领导、同志们、朋友们：

今天，我们在此隆重举行安置房建设奠基仪式。首先，我代表县委、县政府对安置房的开工建设表示热烈的祝贺！向莅临奠基仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！近年来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府立足实际，认真谋划，确立了“五大板块”、“七大产业”的经济社会发展布局，各大板块齐头并进，已全面铺开。在城市建设方面，我们按照“诚信之源、蒜都水乡”的城市定位，坚持“规划设计一体化、经营开发一体化、建设服务一体化”的理念，进一步完善提升城市总体规划和专业规划，实施了道路、绿化、公交、环卫等一批基础设施、公益设施，推开了学府名门、杭州湾公寓、时代花园（二期）、九星花园（二期）等房地产开发工程，为全面推进城市建设创造了一个新的平台。今年以来，县委、县政府就坚持“精心组织筹备、严格标准程序、最大限度让利于民”的原则，启动了新城区集中开发，涉及搬迁的7个行政村、3000多户群众，识大体、顾大局，积极克服暂时的困难，追求美好的生活，主动搬迁、1支持城市开发,在较短时间内顺利完成了房屋丈量、评估和拆迁，为全面铺开新城区建设创造了有利条件。目前，新城区的道路、水系、管网和绿化亮化工程正在快速推进，育才中学、公检法业务综合楼、****国际大酒店、新城水厂、洗车城等重点工程正在加紧建设，新一中、新城医院、人防指挥中心、电力大厦、农信大厦、缗国城等即将动工建设。在加快新城区建设的同时，统筹推进老城区升级改造，积极对接新城区和经济开发区、商贸物流区的功能转换升级，大力发展文化、旅游和商贸物流服务业，丰富城市内涵，改善人居环境，实现新老城区有机融合、一体发展、共同繁荣。

今天开工奠基的春秋、莎岭、高尚、孙庄等社区，总建筑面积70万㎡，位置优越，交通便利，既是我县第一大城中村改造工程，也是城市建设的标志性工程。它的开工建设，标志着全县城市建设工作步入了一个崭新的阶段，必将对加快全县城市化进程起到重要的推动作用。县城乡建设指挥部要把回迁安置房建设摆上重中之重的位置，做好安置房的建设和项目施工单位的监管工作，倒排工期，挂图作战，提速推进工程建设。县直有关部门要从大局出发，各司其职、密切协作，为项目建设提供优质服务，营造一流环境。项目施工单位要按照质量一流、环境优美、设施完善、群众满意的要求，高标准抓好工程建设，全力加快施工进度，确保群众早日搬入安全和谐、环境优美、服务齐全的新社区。

最后，祝新城区安置房工程建设顺利、如期竣工，祝各位领导、各位来宾工作顺利、身体健康、万事如意！

谢谢大家。