加强党对宗教工作的领导

第一篇：加强党对宗教工作的领导

二、切实加强宗教工作的领导，不断促进和谐社会的构建

首先，加强党对宗教工作的领导，应坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领民族宗教工作。加强党对宗教工作的领导，就应牢固树立马克思主义宗教观，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行党的民族宗教政策，及时研究解决宗教领域和宗教工作中的重大问题，努力认识和掌握宗教的自身规律，始终把做好宗教工作当作推动社会经济建设事业不断取得发展的前提条件来认识，高度重视、认真解决由宗教引发的一切为问题，不断开创和巩固宗教工作的新局面。

其次，加强党对宗教工作的领导，就要大力加强和巩固党同宗教界的统一战线工作。在始终坚持“政治上团结合作，信仰上互相尊重”的原则基础上，不断巩固和发展党同宗教界人士的爱国统一战线，加强联系，沟通思想，增进友谊，及时掌握他们的思想状况，有针对性地做好他们的思想政治工作，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难，不断巩固党与宗教界的统一战线，从而为加强党对宗教工作的领导提供可靠的思想保障。

第三，加强党对宗教工作的领导，就要不断提升各级干部的工作水平。做宗教工作实际上是做人的思想工作，这就要求各级干部不仅要有较高的政策理论水平，扎实的文化修养，较好的人格品质，更重要的是讲究工作策略和方法，不能简单从事，以势压人，要细致入微，以理服人。在处理矛盾纠纷中，更要坚持公平公正、依法处理的原则，学会正确区分和处理宗教问题与其他矛盾的关系。这也就要求各级机

关要把依法行政、依法管理作为作为工作的重点和努力的方向，认真学习和领会并不折不扣的贯彻执行党关于宗教的政策和方针，为加强对宗教工作的领导提供坚实的理论基础。

第四，加强党对宗教工作的领导，应切实保证宗教领域的稳定。实践证明，只有切实保证宗教领域的稳定，才能有力推动全区整体工作的健康发展；只有各级党团组织切实转变作风，抓住少数民族地区群众特别是信教群众关心的热点、难点问题不放，采取有效措施集中精力办实事、办好事，进一步加强和密切党同宗教群众的血肉联系，引导信教群众自觉服从服务于全区工作大局，才能全力维护宗教领域的社会稳定，而只有保证了宗教领域的稳定，才能为党加强对宗教工作的领导提供良好的外部条件。

民族宗教无小事，民族宗教问题从来不是孤立存在的，它总是同政治、经济、文化等方面历史和现实的矛盾相交错，我们应在以经济建设为中心的基础上，处理好政治、经济、社会、文化和宗教之间的协调发展问题，不断加强党对宗教工作的领导，认真做好民族宗教工作，从而不断促进社会主义和谐社会的构建。

加强党对宗教工作的领导

“宗教工作无小事”。宗教工作不仅是宗教工作部门的工作，也是全党的工作。新形势下，党对宗教工作的领导，只能加强，不能削弱；只能重视，不应忽视。做好宗教工作，必须加强党对宗教工作的领导。这是宗教工作顺利开展的重要保证。

各级党委要从保证党和国家长治久安，促进构建和谐社会，推动改革发展稳定大局的政治高度观察和处理宗教问题，充分认识做好宗教工作的极端重要性，增强责任感和紧迫感。重视宗教工作，善于做宗教工作，是领导干部政治上成熟的一个重要表现，也是我们党提高领导水平和执政能力的必然要求。党的宗教政策是否得到落实，宗教事务管理是否走上法制化轨道，与宗教问题相关的矛盾纠纷是否得到有效预防和妥善处理，信教群众与不信教群众是否团结一致，是衡量各级党委对宗教工作抓得好不好、得力不得力的重要标准。各级党委要切实解决一些地方宗教工作中存在的“不去管、不愿管、不会管、不敢管”的现象。要把宗教工作切实摆上重要位置和工作日程，认真进行研究，从方针政策、工作机制、工作队伍、措施手段等方面，对宗教工作进行认真检查落实，帮助宗教工作部门解决长期困扰宗教工作的重点、难点和焦点问题。要加大工作力度，建立健全宗教协调工作机构，认真调查研究，了解、掌握宗教工作的动态和发展趋势，用马克思主义的宗教观分析和研究宗教问题，提出科学的、符合实际的工作思路和工作策略。要加强对党政干部，特别

是宗教工作干部的教育和培训工作，不断提高他们的政治理论水平和业务水平。要做到政治上加强领导，组织上强化领导，行动上加强协调，政策上具体指导，从战略上总揽全局，掌握主动权，做好宗教工作。

各级党委要坚持不懈地加强对党员干部马克思主义宗教观和党的宗教政策的宣传教育，把宗教理论政策纳入各级党校、行政学院（校）的教学内容。要教育党员干部坚定共产主义信念，正确理解党的宗教政策，懂得不信仰宗教是做一个合格共产党员的基本条件。要理直气壮地宣传唯物论和无神论，加强有关自然现象、社会进化和人的生老病死、吉凶祸福等方面的科学文化知识的宣传教育，用科学的世界观、人生观、价值观占领人们的头脑，占领思想文化阵地。要掌握好政策，注意方式、方法和场合，不要违背党的宗教政策，不要把宗教与迷信混为一谈，不要在信仰群众中挑起有神无神的争论，不要到宗教活动场所进行无神论宣传。随着改革开放的不断深入，西方敌对势力利用宗教对我进行的各种渗透活动也日益加剧。对此，各级党委要有清醒的认识，必须从讲政治、讲团结、讲和谐的高度，充分认识做好抵御宗教渗透工作的重要性、复杂性和长期性，提高抵制渗透的自觉性，把它作为一项重要工作抓紧、抓实、抓好。要常抓不懈，加强领导，强化管理，完善制度，抓好爱国宗教团体的自身建设，巩固反渗透的前沿阵地。各有关部门要

密切配合，共同做好抵御宗教渗透工作。要在宗教界人士和信教群众中深入开展爱国主义教育，进一步树立民族自尊心和自豪感，增强维护国家和民族最高利益的责任感和自觉性，坚定宗教界独立自主自办的决心。

各级党委要发挥核心领导作用，逐步建立和完善由党委统战部负责的宗教工作协调机制。统战部作为党委的职能部门，要加强对涉及宗教方面重大问题的研究和协调。政府宗教工作部门作为政府的职能部门和行政执法的主体，要依法加强对宗教事务的管理。各有关部门和工会、共青团、妇联等各人民团体要在职责范围内支持宗教工作的开展，形成互相配合、团结合作的良好局面。各级党委要把提高宗教工作干部队伍的素质，作为提高宗教工作水平、开创宗教工作新局面的基础性工作抓好抓实，建立一支适应新形势下宗教工作要求，具有很强的政治和大局意识、较高的理论政策水平、丰富的宗教专业知识、严谨细致的工作作风的宗教工作干部队伍。要注意保持宗教工作干部队伍的相对稳定。要大力支持爱国宗教组织和宗教团体的建设，高度重视发挥爱国宗教人士的作用，帮助宗教团体加强领导班子建设，支持宗教团体培养爱国进步的中青年教职人员，使宗教领导权牢牢掌握在爱国爱教的人士手中。

第二篇：加强党对地方机构改革工作的领导

加强党对地方机构改革工作的领导

2018年5月月11日,总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议并发表重要讲话时强调:“党的十九届三中全会以来,中央和国家机关机构改革取得重大进展,要注意边实践、边总结,把好经验运用好,周密组织地方机构改革,使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进,确保深化党和国家机构改革取得全面胜利”。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和毅力推动改革工作全面深化随着一个个“硬骨头”被逐一“啃”下,机构设置上的障碍和弊端逐淅突显。党的十九届三中全会审议通过了了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,拉开了机构改革序幕。党的十九届三中全会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,深化党和国家机构改革取得重大进展,开创了“气势如虹、势如破竹”的良好局面。我们要坚定改革的正确方向,确保各方面统思想,要抓紧启动、压茬推进地方机构改革,确保深化机构改革取得全面胜利。

地方机构改革要加大统的力度。

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。一要加强思想统领。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚决维护以习逝平同志为核心的党中央权威和葉屮统一领导,全面准确贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于机枸改革的部署要求,把思想政治工作贾笄改革全过程,牢牢把稳地方机构改茸的方向,保证改革期间各项工作续稳定是要如强工作统领。要加强党对地方机构改革工作的统领,要统筹等研究机构改革方案制定和组织实施,在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下开展工作,确保上下贯通执行有力。

地方机构改革要明确改的章法。

一是注意把握全局的统一性。深化地方机构改革要注意同中央和国家机关机构相对应,确保上下职责能打得通、街接得上。二是注意局部的灵活性。漆漆深化地方机构改应根据本地经济社会特点和工作需要因地制宜设置相关机构,确保机构改革更好服务经济社会发展。三是注意发挥好导向作用深化地方机构改草,是为了更好服务群众、当前,社会主要矛盾已经发生变化,现行的基层管理体制已经不能适应新时代发展需要,并在一定程度上制约新时代的发展,必须尽快实行改革苹,构建简约、高效的基层管理机制,才能更好服务方便群众。

地方机构改缂要做好人的工作。

一是要注重统筑筹做好相关人员调整工作、根据工作要和本人意愿以及特长安排岗位,努力实现人尽其才。二是要注重建立健全党员干部终身考核评价机制。建立一套党员干部终考核评价体系,能够准确反映一个党员千部实际工作情况,作为篌量一个党员干部能上能下的重要指标。三是要注重激发广大党员干部干事创业的激情。要为干事创业的党员千部鼓劲加油,敬发党员于部内在的斗志,发党员于部敢于攻坚克难的勇气。要为干事创业的党员千部提供有效保障,让党员千部无后顺之忧,一门心思向前冲,撸起袖子甩开膀子,加油干。

举一纲而万目张,解一卷而众篇明。深化地方机构改革将重建基层管理机制,更好适应新时代发展,更好满足人民群众对美好生活的新需求。我们要坚持问颕导向,对一些起关键作用的改革,要加强形势分析和研判,抓住初遇、羸得主动。我们要加领导,周密组织,有序推进,统筹抓好地方机构改革,夯实党在基层的抗政基础,助推中华民族伟大复兴的中国梦砥砺前行。

第三篇：坚持党对政法工作绝对领导

坚持党对政法工作的绝对领导

坚持党对政法工作的绝对领导谈以人民为中心的发展思想 ?

要贯彻好党的大众线路，坚持社会治理为了人民，善于把党的良好传统和新技术新手段结合起来，创新组织大众、发动大众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让大众的聪明才干成为社会治理创新的不竭源泉。谈社会治理现代化建设 ?

要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治同享的社会治理格局。

谈扫黑除恶 ?

黑恶权势是社会毒瘤，严重破坏经济社会秩序，腐蚀党的执政根基。要咬定 3 年为期目标不放松，分阶段、分领域地完善策略方法、调剂主攻方向，保持强大攻势。

要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶权势经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真工夫、细工夫，确保获得实效、长效。

谈政法领域全面深化改革 ?

要优化政法机关职权配置，构建各尽其职、配合有力、制约有效的工作体系。

要推动政法机关内设机构改革，优化职能配置、机构设置、人员编制，让运行更加顺畅高效。

要聚焦人民大众反应强烈的突出问题，抓紧完善权利运行监督和制约机制，坚决避免执法不严、司法不公乃至执法犯法、司法腐败。

谈公共法律服务体系建设 ?

要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴

定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。

要加快构建海外安全保护体系，保障我国在海外的机构、人员合法权益。

谈政法队伍建设 ?

政法机关要勇于刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马。

政法系统要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓。专业化建设要突出实战、实用、实效导向，全面提升政法干警的法律政策应用能力、防控风险能力、大众工作能力、科技利用能力、论引导能力。

坚持党对政法工作的绝对领导党的绝对领导是新时期政法工作的最高原则 ?

党对政法工作的绝对领导是由党的政治地位和法律地位决定的。坚持党的领导，是决定党和国家前程命运的重大原则问题。中国共产党领导是中国特点社会主义最本质的特点，已被写入宪法。政法工作是党和国家工作的重要组成部份，政法单位各项职权是党的领导权和执政权的组成部份。政法工作作为党领导政法单位依法实行职能的重要方式和途径，也是党行使领导权和执政权的重要情势，是党实行全面依法治国基本方略的重要方面，也是保护和发展党长时间执政和国家长治久安的锋利武器。因此，把政法机关和政法工作置于党的绝对领导之下有重要的现实基础和坚实的法理根据。

党对政法工作的绝对领导是由政法工作的性质决定的。政法机关首先是政治机关，这是政法机关的政治属性。不管情势如何变化，政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，全心全意为人民服务的根本主旨不能变，捍卫党的领导和人民民主专政的国家政权、保护党和国家工作大局的使命任务不能变。进入新时期，政法机关的重要职

能是捍卫党的执政地位和社会主义制度的专政职能;其次是加强和创新社会治理，推动社会治理体系和治理能力现代化的管理职能;第 3是推出更多利民惠民安民的政策措施，不断增能人民大众取得感、幸福感、安全感的服务职能。当前，政法工作的主要任务是推动平安中国、法治中国建设，保护国家政治安全、确保社会大局稳定、增进社会公平正义、保障人民安居乐业，每项工作都具有政治性，都必须自觉坚持党的全面领导。

《条例》是党领导新时期政法工作的总规范 ?

《条例》把我们党领导政法工作的成功经验转化为制度成果，明确了党领导政法工作的 1 系列重大问题，最为重要的是明确了制定《条例》的目的是坚持和加强党对政法工作的绝对领导、做好新时期党的政法工作，制定《条例》的根据是党章、宪法和有关法律，阐明了政法工作的性质、指点思想、主要任务和原则等重大问题。《条例》将领导主体具体化、职责任务清单化、工作运行机制化、保障措施制度化，是党领导新时期政法工作的总规范。

党领导政法工作的领导主体及职责。《条例》规定党中央对政法工作实行绝对领导等重大职权，党中央决定和管理政法工作大政方针、重大举措、重大事项，明确了党中央和各级党委、党委政法委、政法单位党组(党委)的领导职责和主体责任。在党中央集中统 1 领导下，各级党委领导本地区政法工作，管方向、管政策、管原则、管干部，研究解决政法工作中的重大问题;党委政法委发挥牵头抓总、兼顾调和、督办落实等作用，全面实行“10 项职责任务”;政法单位党组(党委)领导本单位政法工作，实行好把方向、谋大局、定政策、促改革、抓落实的职责。

党领导政法工作的主要内容。《条例》主要从政治领导、思想领

导、组织领导 3 个方面规定党领导政法工作的主要内容。从加强党的政治领导来看，《条例》明确了党中央决定政法工作大政方针，确立政法工作的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，严明政治纪律和政治规矩等内容，为坚持党对政法工作的绝对领导提供了根本保证。从加强党的思想领导来看，《条例》规定，坚持以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，为政法工作坚持正确方向提供了行动指南，为坚持党对政法工作绝对领导奠定坚实思想基础。从加强党的组织领导来看，《条例》对各级党委政法委、政法单位党组(党委)加强党的建设包括领导班子和队伍建设作出了具体规定，为坚持党对政法工作的绝对领导提供了组织保障。

党领导政法工作的运行机制。《条例》规定了请示、报告、决策、履行等基本制度，构建了涵盖政法工作各方面和全进程的党领导政法工作运行体系。请示制度侧重从责任主体、请示对象、请示事项等方面，对政法领域重大事项请示工作作出了清单化的规定，明确了分别向党中央、中央政法委请示的内容、程序等，具有鲜明的现实针对性。报告制度对报告主体、报告对象、报告内容分别作出清单化规定，具有很强的可操作性。决策制度不但对决策主体、决策原则、决策事项作出了明确规定，而且对决策程序、决策环节、决策方法提出了明确要求。履行制度分别明确了各级党委、党委政法委、政法单位党组(党委)的履行责任和具体要求，有益于把党对政法工作的领导落到实处。

党领导政法工作的保障体系。《条例》从监督和责任制度，从监督制约、催促检查、考评考核、督导整改、责任追究等 5 个方面作出了规定，构建了党领导政法工作保障体系。

把党的绝对领导贯彻到政法工作各领域全进程 ?

坚持党对政法工作的绝对领导，不能仅停留在落实《条例》的程序规定上，更要落实到管方向、管原则、管政策、管干部等工作各环节，贯穿于决策、履行、监督等全进程，还要坚定不移把党的领导贯彻到政治建设、思想建设、组织建设、制度建设等各方面，永葆政法机关绝对虔诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本质。党中央对政法工作实行绝对领导、全面领导，决定和管理政法工作大政方针、重大举措、重大事项。政法单位在政法工作中坚持党的领导，最根本的是增强“4 个意识”、坚定“4 个自信”、做到“两个保护”，最关键的是要坚持党中央集中统 1 领导，坚决听从党中央指挥，坚决贯彻党中央决策部署。同时，政法单位必须主动接受各级党委及其政法委的领导、指点和调和。

坚持党对政法工作的绝对领导在中央政法工作会议上，____总书记发表重要讲话，重申坚持党对政法工作的绝对领导。____总书记纪要求，要旗帜鲜明把政治建设放在首位，努力打造 1 支党中央放心、人民大众满意的高素质政法队伍。

____总书记的重要讲话，为新时期政法事业发展擘画了雄伟蓝图，提供了根本遵守。广大政法工作者要坚持以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，把学习贯彻____总书记重要讲话精神作为重要政治任务，树牢“4 个意识”、坚定“4 个自信”、坚决做到“两个保护”，着力保护国家政治安全、确保社会大局稳定、增进社会公平正义、保障人民安居乐业，以优良成绩迎接新中国成立 70 周年。

党政军民学，东西南北中，党是领导 1 切的。实践证明，坚持党对政法工作的绝对领导是政法工作不断获得新成绩、赢得新发展的重要条件和根本保证。党的 108 大以来，党中央把政法工作摆到更加重要的位置来抓，作出 1 系列重大决策，实行 1 系列重大举措，保护了政治安全、社会安定、人民安宁，增进了经济社会延续健康发展。

天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序的良好局面，是党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民共同奋斗的结果。在今后的工作中，我们仍然要把坚持党对政法工作的绝对领导贯彻落实到政法工作的全进程和各方面。

中国共产党领导是中国特点社会主义最本质的特点，是中国特点社会主义制度的最大优势。1 切工作都必须始终坚持党的集中统 1领导，政法工作固然不能例外。2015 年 1 月，____总书记对政法工作作出重要唆使，指出要加强和改进对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子，不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力，培养造就 1 支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。2016 年 1 月，____总书记再次唆使，各级党委要深入分析社会稳定情势新变化新特点，担当起保护 1方稳定的政治责任，加强和改良对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子。要支持政法机关依法实行职责，积极研究解决制约政法工作的体制性机制性问题，为全面做好政法工作创造条件。2018 年 1月，____总书记又 1 次强调，希望全国政法阵线深入学习贯彻党的109 大精神，强化“4 个意识”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，增强工作预感性、主动性。

党的 108 大以来，____总书记就政法工作屡次发表重要讲话，为新时期政法工作指明了方向，学习贯彻____总书记重要讲话精神是当前政法工作的重要政治任务。广大干部大众必须依照____总书记的要求，把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治同享的社会治理格局。

火车跑得快，全凭车头带。加强政法领导班子和干部队伍建设，加强政法机关基层党组织建设，是打造 1 支党中央放心、人民大众满意的高素质政法队伍的关键。政法系统广大党员干部要努力抓好科学理论武装，自觉做学深悟透____习近平新时代中国特色社会主义思想的带头人，带动政法队伍整体素质不断提高，矢志不渝做中国特点社会主义事业的建设者、捍卫者。

第四篇：浅谈如何加强和改进党对人大工作的领导

浅谈如何加强和改进党对人大工作的领导

王世智

加强和改进党对人大工作的领导,既是充分发挥人大作用的保证,也是更好地实现党对国家事务领导的需要。如何落实胡锦涛同志在党的十八大报告中的相关要求，进一步加强和改进党对人大工作的领导,笔者认为，主要应做到“四个必须”。

必须坚持服从核心领导，做到“三不动摇”。

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心。”在地方同级各种组织中包括人大及其常委会，都必须自觉接受和服从党委的统一领导，围绕党委中心工作来安排和部署各自工作。做到“三不动摇”： 一是始终坚持党对人大工作的领导的原则不动摇。党对人大工作的领导，是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。在任何情况下，都要从巩固党的执政地位的高度，自觉坚持和依靠党的领导，按照党委意图和人民意志开展人大工作。二是始终坚持把同级党委的重大决策和意图通过法定程序变成国家意志不动摇。地方人大及其常委会行使重大事项决定权要以党的路线、方针、政策为指导，及时自觉地把党关于国家事务的决策变成国家意志。对属于自己决定范围内的重大事项，要求及时依法进行审查或审议，做到不失职、不误时。三是充分发挥人大及其常委会的作用，以实际行动维护党的领导，维护人民的利益不动摇。这是新形势下实现党的正确领导的重要原则，是提高党的执政能力的基本要求，是形成工作合力的体制保证。

必须坚持发挥核心作用，做到“三个到位”。

发挥党对人大工作的领导核心作用，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期人大工作的根本保证。加强和改进党对人大工作的领导，不能只是喊在嘴上、写在纸上、落在会上，要按照胡锦涛同志在党的十八大报告指出的：“坚持

党总揽全局、协调各方的领导核心作用。”的要求，做到“三个到位”：一是对人大工作任务和要求明确到位。各级党委要将人大工作列入重要议事日程，要根据本行政区城经济社会发展情况和各个阶段的中心工作，按照人大的职权范围和工作方式，向本级人大提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。二是将人大与“一府两院”的工作协调到位。人大与“一府两院”的都是在党领导下的国家权力机关和国家机关，职能和分工虽然不同，但工作的出发点和目标是一致的。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生，对其负责，受其监督。各级党委要支持和保证人大及其常委会依法对“一府两院”实施监督，要及时研究并统筹解决其工作中的重大问题，使各国家机关都在党委的领导下，依法履行职责，既独立负责、各司其职，又相互配合、相互支持，协调一致地做好工作。三是把人大及其常委会的作用发挥到位。要完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，强化民主执政、科学执政、依法执政的意识，充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关的作用，使人大及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。善于运用国家政权处理国家事务，使其既要敢于监督，更要善于监督。既要支持人大依照法律独立负责地开展工作，又要通过人大及其常委会中的党组织和党员贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。必须不断创新领导机制，完善“三项制度”。

创新党对人大工作领导机制，就是要按照胡锦涛同志在党的十八大报告中提出的：“坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。”的要求，完善“三项制度”：一要建立和完善听取人大工作汇报制度。党委要建立坚持每年至少听取一次本级人大常委会党组的工作汇报，全面了解人大工作情况，及时研究解决人大工作中遇到的新情况、新问题。二是建立和完善人大常委会主要负责人列席相关的党委会制度。以利于人

大及其常委会及时了解党委的重大决策和工作部署，更好地贯彻党委意图，保证党的路线方针政策的贯彻实施。使人大能全力配合党委的中心工作，发挥党组集体领导作用，保证党委决策在人大工作中贯彻落实。三是要建立和完善人大工作会议制度。每届党委至少应召开一次人大工作会议，对一个时期的人大工作作出部署，明确指导思想、工作重点和保障措施，大及时研究解决有关重大问题，要关心重视人大干部队伍建设，真正从政治上、生活上、工作上关心和支持他们行使职权。

必须努力营造良好氛围，做好“三个结合”。

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。”支持人大及其常委会依法行使职权，重在做好“三个结合”：一是把坚持党的领导与依法行使职权有机结合。人大工作是党领导下的中国特色社会主义的重要组成部分。这就决定了地方人大工作必须服从、服务于党的工作全局。作为人大常委会通过依法行使职权，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，保证党的路线方针政策在人大工作中得到落实。在日常工作中自觉置于党委领导下，主动把党的意图和主张，通过法定程序变为广大人民群众的自觉行动，从制度上和法律上保证党的意图的贯彻实施；主动围绕党委工作中心开展和部署工作，在思想上与党委合心，在行为上同党委合拍，在工作上同党委合力。二是把坚持党委决策权和人大决定权的有机结合。地方党委决策是党委执行党的路线、方针、政策，实施领导的重要职责；地方人大及其常委会则拥有宪法和法律赋予的讨论、决定本地区重大事项的职权。党委的重大事项决策往往还要通过人大及其常委会发扬人民民主，从而得到不断检验、认同和完善，最终经过法定程序把地方党委决策变成国家意志，形成人大的决定，并在国家强制力的保证下得

到有效执行。三是把遵守党的纪律和履行法律规范有机结合。地方人大常委会党组及在人大工作的党员，既要坚决遵守党的纪律，又要严格履行法律规范，地方人大及其常委会要带头贯彻党的路线、方针、政策和工作部署，坚决执行地方党委的决定，维护地方党委的权威。在人大的实际工作中模范地贯彻党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上始终与党中央、上级党委和地方党委保持高度一致。严格遵守民主集中制原则的各项规定，保证党的主张经过法定程序成为国家意志，做到尽党员之责和尽岗位职责有机统一。

作者单位：湖北省宜昌市夷陵区分乡镇人大办公室

第五篇：加强党对基层治理领导

加强党对基层治理的领导

加强党对基层治理的领导，夯实基层治理的地基，是推进国家治理体系和治理能力现代化的全局性、基础性工作。把党的领导落实到基层治理各领域各方面各环节，是做好基层治理工作的方向性根本性要求。提升基层治理水平，要通过强化政治引领、打造战斗堡垒、发挥示范带头作用，推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理优势，把党的力量和主张传递到“神经末梢”“最后一公里”。

强化基层治理的政治引领，必须要把“补钙铸魂”工程实施好。党具有强大的领导力，一方面体现为党中央的坚强领导，体现为党的领导核心的思想引领和决策指引；一方面体现为一线领导干部的创造力和执行力，特别是基层党组织的领导能力和领导绩效。只有把党建设好，把党的领导落实到基层，才能切实贯彻党领导一切的最高政治原则，也才能真正巩固党的执政基础。要把学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，持续推动党的创新理论武装走心走实，推动党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好地履职尽责。

抓实规范提升，打造基层治理的战斗堡垒。基层党组织既是基层治理体系的重要组成部分，也是治理能力彰显的重要载体。推进基层党组织规范化建设，要从抓党支部工作条例入手，聚焦党组织领导弱化、虚化等问题，通过建立上下联动机制、创新支部设置形式、常态化整顿软弱涣散、建立健全决策议事机制、服务群众机制等方式，固根基、补短板、促发展。在农村，加强村级党组织标准化建设，对照党支部规范化建设标准，规范组织形式、学习活动、管理机制，切实推动“三会一课”、主题党日活动等制度落细落实。在城市，关注街道社区，探索创新支部设置形式，聚焦薄弱领域、“堵点”“痛点”，积极构建城市党建联盟，让党的工作实现有效覆盖。同时，建立健全基层治理体制机制，健全大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解、基层党组织主导的决策议事机制，完善党员干部联系服务群众机制，在为民服务中聚民心，增强群众的获得感、幸福感、荣誉感、自豪感，让基层治理更有温度。

注重发挥党员干部在基层治理中的示范带头作用。基层党员干部是基层治理的基石。提升基层治理能力，重在提升基层党员干部的治理能力，在联系服务群众最前沿凝聚红色力量。要将提升治理能力作为基层党员干部的必修课，不断加强思想淬炼、专业训练、实践锻炼，在本职岗位中、急难险重任务中发扬担当精神，为推进国家治理体系和治理能力现代化夯实基础，贡献力量。

党要全面加强对社会治理的领导，就必须加强对基层治理的领导。唯有筑牢根基，让基层党组织拉得出去、顶得上来，基层党员干部赶得上来、冲得上去，才能推动基层治理有序、有力、有效。