文化旅游产业发展规律研究(二)

第一篇：文化旅游产业发展规律研究(二)

文化旅游产业发展规律研究

（二）文章来自方圆水木规划设计院 转载请注明

我国旅游开发有两种初始动机，一是进行初级建设，包装后倒卖，拆卖旅游资源；二是想和国家某个民生大项目捆绑，以城镇化带动旅游业发展，再通过旅游业的繁荣来推进城镇化进程。无所谓较坏或较好的动机，前者相当于由一级开发商去承担探索利益点的咨询兼创投工作，后者则可以借助企业的专业优势，在改变地区面貌的同时，给当地居民创造就业机会，宜昌在解放前后多个发展阶段融合上述两种模式，堪称旅游总体规划，文化建设和经济开发的双料样板儿。2400历史旅游圣地开发艰难

宜昌在开发前就是私人旅游的热门线路，它漫长的城市历史，超过400处文化古迹，独占性的自然风光都使之成为，讨厌团体旅游的BoBo族们的一时之选。它的优劣势都特别明显：原住民与人文景观结合，上千年的古迹和生活区不可拆分，旅游团如果想进来就得给村民分成，人家还未必乐意，因为打扰正常生活，这也是当地考古项目拖延那么久，到三峡水电站开建时才集中挖掘，搬迁的症结所在。观赏自然风格有一定风险，所以团队旅游就只是坐船走马观花一番，旅游才愿意，才有相关知识和经验去走那些小路，而且蓄水量上升到170米，沿途很多景观也都被淹没了。三峡景区要想进行旅游总体规划，要想有针对性地景区提升，造福宜昌，就必须打破延续白余年的旧格局，如果没有三峡工程，宜昌旅游的系统工程启动，定然和那些一拖再拖的考古挖掘一样遥遥无期。旅游开发的利润来自“消灭不可能”

将生活区改造成旅游区也有两种方法，一种是将所有居民纳入新的旅游综合体，同时又不削弱原始经济的内部造血机能，成功案例是西单和涩谷，二者是在文化内涵自发产生后再进行旅游总体规划，与开发者，政府利益均沾，所以它的主要利润来自开发商的眼光，旅游综合体中的原有经济单位不需要旅游业提成，而是会借由旅游人口的涌入提升既有业务的利润。另一种是将新拟建的旅游综合体中全部居民迁出，重新进行景区设计，植入服务人口，围绕原有卖点打造消费性文化场所，成功案例是798和平遥，这种形式必须得到国家政策支持，而且将削弱或废除原风景区的经济造血机能，因此很难通过审批。

三峡是第一个大规模人口迁徙，整体规划，国家投资，全部推倒重建的旅游

景区，但它有两个项目启动条件别的地方很难满足，一是千年的文化积淀和清末至今百余年旅游开发和运营的经验，以及人气的储备。二是旅游开发并不是宜昌改造的主要动机，它的核心利益是全部机组建成后每年几百上千亿的发电产值，它能“照亮半个中国”，搞旅游业是宜昌得到的附带利益，它因“两坝一峡”成为三峡工程和自然景观的最大受益者，地方政府投入却很少，旅游开发的系统工程是集合了全国各地的顶级专家义务给它白干的，专家们还要满心欢喜地感激政府能给了这么光荣的参与机会。

宜昌项目给行业的启示是，不要在旅游卖点的设计，组织，改造初期就先计算经济和社会成本，否则小到涩谷，大到三峡都一定是民营企业和地方政府承担不起的天文数字。开发商必须先找到各方参与进来的利益点，尤其是既得利益群体在开发中获得利益，你才有机会廉价甚至免费实用合同方，政府，第三方的资源。关于宜昌旅游综合体和西单王府井项目的深入研究，如项目选择，利益点挖掘，利益群体的权衡，与原始经济单位的博弈等课题，请参考方圆水木的相关专题文章。

第二篇：文化旅游产业发展规律研究(一)

文化旅游产业发展规律研究

（一）文章来自方圆水木规划设计院 转载请注明

文化旅游是个近些年被炒得很热，又总被景区规划专家滥用的概念。它想在宏观上达到“人口搬运”以集中刺激消费的作用，且不说这种人为制造的消费波峰在经济层面上有多大意义，单是旅游热点的挖掘和包装，围绕卖点建立产业链的可行性都很让人头疼，在网上也还找不到成熟的专家意见。在旅游总体规划相关专题里，方圆水木也只是提出这个产业的一般规律和面对的困难，并做出破题之尝试。

人口搬运对经济的刺激作用还有待证实

既然一切形式的旅游项目都是建立在文化的基石之上，则“文化旅游”就只能理解为，它的文化内涵更侧重于人工建设，而不是自然形成的结果，从而使营销与市场学的矛盾伴随项目始终。做市场的人重视收益，营销部门则偏重于卖点渲染，前者本质上是渠道建设，后者更像套利行为，即“让同一款产品在不同市场中拥有差价”，这个差额利润如果主要是营销的，人为塑造，乃至主观想象的成果，它就归于文化旅游的范畴。

文化旅游是否能创造出不同的产品体验是个心理学课题，它的景区设计和文化培育都不易把握。经济学家的讨论重点是，一个景点聚集起来的这些人口，是否真能产生比他们分散于各地更大的消费，这涉及到产业政策的合理性问题。4万亿计划证明，集中投资，集中消费，集中借贷最终只能透支未来需求。理想的想法是，旅游综合体的游客在一个月里消费了三个月的收入，他就要在这一年的其它时间里扩大产值，而不是在另外两个月里过紧巴日子。或者基于全民高储蓄率的假设，游客只是用掉了应花而没花的钱，过剩储蓄就会借助旅游行业转化为投资，进一步产生刺激消费和就业的乘数效应。不过我国80%的劳动者人均储蓄只有7500元，他们似乎不可能在平均三个人养一个退休劳力的条件下拿出这么多钱去集中消费，而且在不健全的投资环境里，中等收入人口也没有很多额外创收渠道，因此以集中消费为目的的人口搬运-文化旅游产业，似乎不能在现有收入和社保结构之下，创造出有效需求，它只造成了消费在不同季度中的重新分配。

凭空创造出文化卖点是否可行？

从已经成功的例子来看，热门文化旅游景区从来没有凭空创造出文化卖点，它是个在文化和产业上都非常复杂的旅游综合体，只能移植，培育，和保留文化，形成规模后再做旅游包装。涩谷和王府井，是两个最走极端的典型案例。涩谷是个系统规划的成熟旅游产品，早在以销售明星照片为旅游卖点的八十年代，它就想做成文化旅游景区，有针对性地聘请规划大师安藤忠雄做街道设计，但涩谷的文化内核仍然是自发形成的，它得益于政府和开发商对它的“遗弃”。涩谷文化产业的两大支点是，传统文化产业，如戏剧和电影；以及由潮男潮女领导的对传统文化的有意颠覆。前者是官方的，有组织的，带有景区规划的意图；后者是自发的，非理性的，充斥着对人为设计的不屑，二者和平共存的局面在中国很难形成，它要求有历史传统的景区不在乎先锋势力和边缘文化的渗透。日本人对社区有自治权，政府不敢得罪选民，所以涩谷那种奇装异服的文化景观才能幸存下来，而且涩谷族穿奇装异服也不是为了赚钱，服装多为手工缝制且以低价流通，当地文化拒绝承担带动经济的重任，它全靠进驻此地的特色店铺和科技企业支撑，涩谷典型的科技企业思维也很难被，靠卖票为生的中国旅游开发商们借鉴。

王府井是涩谷的反面，它自发形成的文化底蕴比涩谷厚重，体面得多，但后来被开发商直线做臭。连外文书店这种曾经让人仰视的地方，在创收压力下也开始向一些不三不四的人出租摊位，卖假货，从而进一步降低了相邻区域销售的进口CD的信誉。假货和高价真货横行，一瓶可乐，一包糖果可以卖到市场价格三倍以上，与它齐名且功能相似的西单却固守着品牌和平价文化，北京本地人于是给王府井贴上“旅游景区”，“专宰外地人”的标签，所以某些大商场-包括外文书店-才会出现整层零顾客，只有售货员偶然走动的惊悚场面。

方圆水木会在王府井西单专题中，进一步分析比较二者的差异化经营思路。

第三篇：文化旅游产业发展规律研究(四)

文化旅游产业发展规律研究

（四）文章来自方圆水木规划设计院 转载请注明

文化旅游开发面临两个矛盾，一个是当地很难挖掘出文化卖点，二是当地居民可能不愿意将之作为旅游卖点进行开发。有别于其它的旅游模式，文化旅游不能强行开发和包装卖点，而且维护高价值文化旅游资源的成本，很可能远远高于它带来的直接收入。文化旅游产业的资本效率过低

仅在经济层面上，旅游业很像铁路运输和采矿业，在它们刚刚兴起的时候，由于从根本上重塑了工农商的产业结构，数倍提升了劳动生产率，增强了城乡人口交换，它一度贵为资本市场的最热门板块儿。但渐渐地投资者就发现，这个行业的资本流动速度非常低，且固定费用高得吓人。如果一条铁路或一个景区由一家或一组企业作为单独的产业运作，用不了多久它的债务比重就会超过股票，这是指公开发行的企业，但换成私募的也是一样（私募或公募在长期对投资回报率没有影响）。它想活下去有两条路，一是转手或拆卖，二是吸引入股，但除非它能找到击鼓传花的下家，作为整体文化内涵建设和维持的项目，它都不可避免背负长期债务，景区利润的大部分，要在它还清债务之前流向债券持有人，而不是股东。原始股东和后来入伙的，都在中短期无法从该项目中得到回报，它就对投资者产生排斥，而对放债者产生激励作用。

铁路的固定费用占到30%以上，文化旅游区，小的如登封，点军区，大到浦东和北京，固定费用可以超过100%，地方政府由于没有偿还上届政府债务的负担，它们的固定费用可以达到本金数倍，这样的项目完全无利可图，却又往往将机构投资者死死套牢。理性投资者会研究该区域投资回报的历史表现，如此一来就会像世茂集团营销总监蔡雪梅所说的那样，根本不可能有做成功的项目。

我想靠旅游赚钱，但不要出卖我的生活

具有一定文化底蕴，能仅凭这个文化内核吸引到稳定客源的地区，它一般和当地人生活已经不可拆分，你将地方文化，艺术的成就用作旅游资源开发，也就永远改变了当地人的生活方式，随之就使这资源贬值，或驱逐那些愿意坚守旧有生活方式的人。比如丽江，拉萨，香格里拉，798文化区，人文与自然资源捆绑在一起，或者人文直接构成文化内核，旅游资源只能表达为人与自然之间的联系，或当地人的生活方式，引入外来者的后果是，要么这个文化内核逐渐弱化，消失了，进而摧毁旅游综合体；要么外来者无法融入当地文化和生态系统，而只能初级开发为观光旅游项目，无论哪一种，都不符合十七大定下的“持续开发，经营”的指示精神。

它让我们想到世界遗产名录编纂的初衷，它提醒地方当局和开发单位，有些人拒绝放弃或出卖他们的生活方式，有些自然地貌没有义务向现代文明妥协。有些已经接触到外部文明的乡下人对我们说，“我不要用我的生活去交换世界遗产的金字招牌” － 以放弃传统文化为代价生产文化卖点，是否得不偿失？

巴菲特说过，“只要有被当地人排斥的风险，我就不去那儿建厂”。一种能保存数百年，上千年的传统文化，一定有着极为强大的排他性，抗渗透性，且不说改造它的固定费用可能会损害股东利益，即便能成功降低费用，任何试图侵入和改造那种生活方式的行为都可能血本无归，这是丢给从事旅游总体规划，和景区规划行业的企业之永久课题。

第四篇：文化旅游产业考察报告

文化旅游产业考察报告

为了深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快推动我市文化旅游产业融合式快速发展，尽快将我市旅游文化资源优势转变为经济优势、产业优势，从而做大做强我市旅游产业。3月5日至12日，市委常委、宣传部部长***率我市文化产业考察团先后到上海、浙江省桐乡市、杭州市、安徽省芜湖市以及广东省深圳市进行考察，对上述城市发展文化旅游产业的主要思路措施、重大旅游开发的融资机制及具体运行模式、旅游基础设施建设和景区开发的成功经验等进行了专题学习。在八天的考察学习过程中，我随团先后实地考察了上海文广集团、M50创意园、田子坊文化产业园区、上海马戏团、杭州元谷文化创意园等文化产业园区以及乌镇景区、宋城文化景区、芜湖方特欢乐世界和深圳东部华侨城等旅游景区，与当地领导、企业负责人进行了广泛深入的交流，通过实地走访、现场交流、亲身体验、座谈等多种形式，亲身感受到了文化旅游产业所蕴含的巨大发展潜力和勃勃生机，同时对于上述城市在发展文化产业、走文化和旅游融合式发展方面探索出的成功经验和好做法有了进一步的学习和了解，也加深了我对发展文化旅游产业的认识。

一、本次考察活动的主要体会

这次学习考察活动虽然时间较短，但是日程安排很紧，地点和内容安排的很多，考察的目的性和针对性很强，也看到和学到了很多东西，极大地开阔了视野。尤其是浙江乌镇、安徽芜湖、深圳华侨城等地旅游开发的成功范例，给我市的文化旅游产业发展提供了宝贵的经验，为我们更好地打造文化旅游大市树立了更多的信心。通过考察，我想对于考察团的每一位成员内心来讲都是一次很深地触动，不仅仅是我们看到了与上述城市在经济发展和城市建设上存在的巨大差距，同时我们也看到了在促进文化旅游产业融合发展的基本思路、开发理念、政策措施、工作力度等方面存在的显著差距。我市在发展文化旅游上真正欠缺的，不是历史文化旅游资源的简单展示，而是对这些潜在资源的挖掘整理包装、高端旅游策划和有效市场营销。必须承认，文化旅游产业是创意产业，无论是上海和杭州的文化产业园区，还是芜湖方特欢乐世界和深圳华侨城，都改变了我们对文化旅游产业的认识，以个性化产品、动漫、视觉艺术以及3D、4D技术的开发应用，为文化旅游产业发展提供了广阔的空间。

二、上述城市发展文化旅游产业的经验与启示

（一）定位决定地位

因地制宜，准确定位是实现文化旅游产业大发展、大繁荣的前提条件。我们所考察城市均位于中国经济最发达的长江三角洲和珠江三角洲地区，经济基础雄厚，人均居民可支配收入水平较高，对文化旅游产品的需求呈现出个性化、娱乐化等特点。按照特色化、差异化发展的思路，上述城市通过分析文化产业和旅游产业之间的整合现状，主要从文化、资源以及旅游市场等方面进行立体的、多维的整合，提出新的文化旅游产品。比如上海的M50创意园和杭州的元谷文化创意园等文化产业园区，基本上都是独辟蹊径，从政策、资金等方面支持文化产业多元化发展，体现出对文化发展的包容性。同时创造性地利用的城区内的老厂房加以简单改造后，迎合当前文化产业发展的新趋势，大力发展以动漫、电子商务、文化创意、艺术品开发等新兴文化产品，既提高了城市的文化品位，又产生了良好的经济效益和社会效益。

（二）思路决定出路

在发展文化旅游产业上不怕失败，勇于尝试，敢于创新，敢于无中生有。比如安徽芜湖市，市内基本上没有可开发利用的旅游资源，但是当地政府在发展文化旅游产业上敢于尝试，善于筑巢引凤，在土地供应等方面提供优惠政策，通过引进深圳华强集团开发建设的方特欢乐世界，是中国目前规模最大的第四代主题公园，总面积约125万平方米，其中陆地面积约53万平方米，水面面积约72万平方米，总投资超过15亿元人民币，属于芜湖华强旅游城的一部分。方特欢乐世界打造的高空飞翔仿真体验项目“飞跃极限”和灾难体验项目“恐龙危机”等多种体验项目，采用当今最先进的理念和技术精心打造，运用先进的技术手段给游客带来身临奇境、不同寻常的惊险刺激的旅游体验，极大限度的满足了游客求新、求奇，注重体验效果的旅游需求。

（三）规划决定未来

在发展文化旅游产业方面始终坚持高起点、大手笔的规划，高标准、大投入的建设以及高质量、人性化的管理，是文化旅游产业得以快速发展的重要支撑。我们考察的浙江乌镇景区、芜湖方特欢乐世界和深圳华侨城在景区建设初期都把高水平的发展规划放在首位，规划一次到位。同时在规划建设方面舍得大投入，聘请国内外一流的规划设计部门编制规划，规划一经确定后，即投入数十亿到上百亿元资金用于景区整体开发建设，旅游项目与基础配套服务设施同步设计、同步建设，“吃、住、行、游、购、娱”紧密结合，有效确保了项目的完整性和一致性。

（四）实干决定发展

在与当地官员和企业负责人座谈和交流过程中，我能够明显的感觉到他们身上所具有的强烈的发展意识和实干、巧干和能干精神。只要认准一件事，就会准确把握政策和法律底线，最大限度的利用政策机遇加快发展。比如乌镇景区的开发就是由原乌镇党委书记，现在乌镇旅游开发公司的董事长一手推动的。据当地陪同人员介绍，当初正是他力排众议，坚持在乌镇搞旅游开发，并且把乌镇的保护与开发当成自己一生奋斗的事业，才有了今天的乌镇。这么多年来他一直待在乌镇从事旅游开发与保护工作，熟悉乌镇的一草一木，就连整个乌镇平面布局图都是他亲手画的。后来中青旅投资和桐乡市合作开发乌镇后，提出的其中一个条件就是由他来担任公司的董事长，继续负责乌镇的旅游开发与管理工作。

三、关于加快我市文化旅游产业发展的几点思考和建议

（一）明确产业地位，提高思想认识

文化旅游产业作为新兴的朝阳产业，是第三产业中最具发展潜力的产业。第一，文化旅游产业最具发展活力。据世界旅游组织预测，从2000年到2020年旅游产业的年均增长率将达到6.7％，远高于同期世界经济年均3％的增长速度。第二，文化旅游产业最具拉动作用。文化旅游产业涉及面广，跨行业多，它的发展，必将带动交通运输业、饮食服务业、商贸娱乐业等的发展，从而拉动经济增长，成为促进农民增收、解决“三农”问题的一条重要途径。据有关资料统计，旅游业直接收入每增加1元，其他相关部门的收入增加4.3元；旅游业每增加1个就业机会，就会给其他部门带来5个就业机会。第三，文化旅游产业发展可持续性最强。我市文化旅游资源丰富，开发潜力大。为此，我们要牢固树立建设文化大市，做大做强文化旅游产业的思想，争取在“十二五”期间把文化旅游产业培植成我市的支柱产业，使其尽快成为新的经济增长点。

（二）科学规划，准确定位

一要打破“条块”观念，围绕建设中国最佳旅游目的地城市为目标，按照整体性、科学性、前瞻性、连续性的原则，聘请高层次的专业人士修订、完善我市文化旅游产业发展长期总体规划及各旅游景区（点）的详细规划，明确文化旅游产业发展的目标定位、功能区划、核心景区、开发重点。规划一旦制定，就要严格执行，决不能有章不循，乱开发、滥建设。二要准确定位。我市应积极争取纳入关中—天水经济区文化旅游圈，着力打造甘肃东部旅游集散中心和特色旅游目的地城市，重点发展休闲度假游，以特色吸引游客、以服务留住游客、以文化熏陶游客、以产品惠顾游客，使我市真正成为文化旅游大市。

（三）有效开发旅游资源，全力打造旅游精品

正确处理好点、线、面之间的关系，按照特色化、差异化发展的思路，有效整合我市旅游资源。精心设计好 “一日游”、“二日游”精品旅游线路，并积极探索策划“三日游”旅游线路，使各景区（点）连线成片、优势互补，增强观赏性。三要打造精品项目，丰富景区内涵。要紧抓新景区新项目的开发力度，不断推出新亮点，并进一步完善景区服务功能，使景区由单一观光型向观光与休闲、度假、文化娱乐相结合的多元化转变。开发一批互动性、参与性、刺激性较强的项目，全面提升景区品位。

（四）拓宽融资渠道，坚持市场运作

一要紧紧抓住国家省上出台的关于加快旅游业发展的政策机遇，积极争取国家和省、市的项目资金，高水平规划，高起点开发建设一批重大文化旅游基础设施项目。目前要重点做好麦积山文化旅游产业园策划工作，以项目建设推动景区基础设施改善和文化旅游产业发展。二要把文化旅游产业资金投入纳入财政预算，并逐年加大对文化旅游产业的引导性投入，撬动和吸引民间资金进入文化旅游产业的开发建设。三要充分利用市场机制，多渠道引资。要尽快制订各种优惠政策，吸引外商、企业、民间资本等投入文化旅游建设，还可以以资源换资金、以市场换资金、以经营权换资金，推行租赁、承包、合股等多种形式开发旅游景点，逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化的旅游产业引资格局。四要坚持市场运作。可以采取整体拍卖、出售、产权置换，旅游景区、企业之间联合与重组等方式，把非文物景区（点）培育成市场经济的主体，让其自主经营，自负盈亏，独立核算，自我发展；鼓励各类旅游企业通过资本运营、管理合作方式向规模化、专业化、集团化的方向发展，壮大旅游市场主体；加快组建旅游企业集团或行业协会，促进文化旅游市场健康规范运行。

（五）开发文化旅游产品，延长文化旅游产业链

要深入挖掘我市深厚的历史文化资源并加以重新策划包装，借鉴杭州宋城文化演艺项目的成功做法，在体现当地历史文化内涵的同时，也要推陈出新，要有好的创意，节目编排上不仅仅要注重艺术性，更要突出娱乐性，要能够吸引观众的眼球，综合运用声光电等技术，给游客造成强力的视觉冲击和情感共鸣。

“他山之石可以攻玉”。我认为，尽管文化旅游产业融合式发展要受到地方经济发展水平的限制，上述城市在探索的发展文化旅游产业方面取得的经验虽然不可复制、照搬，但却有较强的借鉴意义，结合麦积山风景区的具体情况，我们要对这次考察学习取得的成果要认真消化吸收，加以利用，以强烈的责任感和使命感加快推进麦积山景区科学发展。一是抓紧启动景区总体规划修编工作，按照高起点、高标准的规划要求聘请国内一流的规划设计部门编制；二是逐步理顺景区管理体制，按照“先易后难”的原则，先对市区两级政府管理的驻景区单位进行整合，然后逐步理顺与省管驻景区单位之间的权责关系，真正实现景区“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用”；三是全力促进景区综合发展。为解决景区发展面临的资金难问题，抓紧开展景区门票提价工作，通过景区门票价格上涨为景区发展筹措更多的资金。同时要进一步解放思想，通过市场运作、项目合作、政策扶持等多种手段吸引一批有实力的文化旅游企业参与景区开发管理工作；四是继续巩固5A品牌，当好全市旅游发展龙头。按照“建设大景区，发展大旅游，培育大产业”的工作思路，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快基础设施建设，优化景点布局，完善接待服务设施规模和档次，全面提高管理服务水平。

第五篇：文化旅游产业调查报告

文化旅游产业调查报告

文化旅游产业调查报告

文化旅游业是文化与旅游深度融合的现代服务业，是新世纪最具活力的新兴产业。--地处“两山一湖”核心地带，生态优良、环境优美，--又是--文化核心区域，历史悠久、名人辈出，文化底蕴深厚，发展文化旅游业具有得天独厚的条件。为进一步厘清思路，推动文化旅游产业做大做强，我县专门组织力量围绕文化旅游产业发展进行了调查研究。

一、外部条件和机遇

（一）独特的资源优势。--地处--脚下，得“两山一湖”之灵气，吸--州文化之精髓，犹如镶嵌在--山区的一颗璀璨明珠。境内生态环境优越，自然资源丰富，森林覆盖率达60%；物产丰富，素有“--州粮仓”之称，--、茶叶、山珍，品质上乘，远近闻名。近年来，先后荣获全国绿色小康县、国家生态示范建设试点县、中国--之乡、中国十佳休闲养生旅游县、中国最具投资开发价值旅游县等称号。

（二）良好的交通区位。205国道、323省道、217省道穿境而过，--高速铁路即将建成通车，扬绩高速公路--连接线、--高速公路已列入“--”规划。205国道--段改造完工，--隧道建成通车，323线一级公路改造篁新段开工建设。在“--”期间内，--将有一条高速铁路运行，至少一条高速公路在建，国道、省道、县道全部完成升级改造，全县路网趋于完善。加上--高铁的开工建设，--对外交通进一步畅通，成为名副其实的长三角后花园。--、九华山、太平湖、西递、宏村等著名景区近在咫尺，一小时内旅游景点星罗棋布，景色美不胜收。

（三）较好的政策措施。近年来，县委、县政府审时度势，提出“融入--圈，打响--牌，做好--文章”的旅游发展思路，成立了以县长为组长的全县旅游工作指导委员会，以“发展特色旅游，突出生态休闲，打造旅游强县”为目标，坚持绿色发展、打造区域特色，加快交通基础设施建设，大力整合旅游资源，修编了《--县旅游发展总体规划》、编制完成了《--东线生态旅游产业园区总体规划》、《--县创建全国自驾游示范县规划》，出台了《--县加快发展旅游业优惠政策》，建立了旅游项目库，积极推进旅游业增点扩面，上档升级，文化旅游发展氛围渐浓，生态环境日趋优化，已经成为潜在的最佳投资旅游目的地。

（四）逐步彰显的特色。近年来，我县围绕“--派文化的核心区”的打造，深入挖掘--深厚的历史文化，加大了历史文物的保护开发与利用，建立了--革命历史纪念馆，江村历史文化旅游、红色旅游、乡村旅游有了长足发展；围绕“中国--主产区”建设，制定了全县--产业发展规划，出台扶持政策，目前已形成以--为中心，辐射--、皖西、浙西，赣东等地山区集生产、加工、销售于一体的产业体系；围绕“--旅游的中心区”打造--东线旅游走廊，编制了--东线生态休闲文化旅游走廊项目，该项目已列入----省省政府861重点项目。

（五）良好的政策机遇。2014年初，经国务院同意，国家发改委正式批复《--国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》，--被列入--国际文化旅游示范区的核心区，为我县文化旅游产业发展提供了良好的政策机遇。近年来，我县相继出台《关于进一步扩大开放、促进发展的若干规定（试行）》、《关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见》及《--县加快文化旅游产业发展的优惠政策》等文件，在土地、税收、招商引资、基础设施建设、人才队伍建设、旅游地接、宣传营销等方面给予文化旅游产业大力扶持。同时，从2014年起，每年--排500万元专项资金，为文化旅游产业的发展壮大提供资金支持。

二、面临的挑战和问题

对照“建设美丽中国建设先行区、世界一流的旅游目的地、中国优秀传统文化传承创新区”三大战略定位，我县文化旅游发展面临新的挑战，也存在着一些不容忽视的问题。

一是旅游产品的品种结构过于单一。目前，我县只开发了“--一日游、二日游、自驾游”等几款旅游产品，全部以观光产品为主，结构单一，没有形成观光休闲产品、度假产品、专项产品、特种产品等成龙配套的多元化旅游产品体系，有效的旅游资源没有得到有机整合，一些旅游项目针对性不强，特色不明显，市场差异性不够，社会关注度不高，与周边县市相比，还存在不小差距，如：2013年，我县全年接待游客107万人次，旅游综合收入4亿元；绩溪县全年旅游接待量403万人次，旅游综合收入18亿元；泾县全年接待游客492.3万人次，旅游综合收入15亿元。

二是旅游业发展要素及内部结构不尽合理。集中表现为旅游购物、旅游娱乐、旅游交通、宾馆饭店、旅行社和景区等要素行业仍十分薄弱，如我县酒店三星（含准三星）仅三家，四星、五星在建各一家，a级景区少，4a景区仅江村一家；旅行社只有三、四家，等等，已经一定程度上影响了整个产业素质提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解决，缺少牵动性的大项目、好项目；项目推进不力，建设进度慢。环境资源保护迫在眉睫，加强矿山管理、古民居的保护与合理开发利用，加强河道综合治理工作不尽人意。

三是旅游人才队伍建设亟待加强，行业管理水平亟待提高。长期以来，我县旅游队伍人才匮乏，年龄老化，知识结构不尽合理。绝大部分干部群众对文化旅游产业的理解依然停留在对历史文化资源的浅层开发上，说到开发历史遗迹就要重新恢复古建筑，谈到挖掘文化内涵就想到建庙，讲到搞休闲旅游就想建人造景点，缺乏用创新的思路和创意的理念指导产业开发方向，不能很好的挖掘、整合和盘活全县的旅游资源。同时，旅游从业人员业务素质较低，文化旅游产业在创意、>策划、文化产品的生产、包装和营销各个环节上都缺乏相应的人才，行业队伍整体素质有待提高，难以适应新形势下文化旅游产业发展的需要。

三、发展思路与对策 文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。目前我国旅游业进入了大众化、产业化发展的黄金发展期，旅游产业与文化产业加快融合发展，同时也对旅游业发展提出了新的要求。面对新机遇、新挑战、新要求，我县必须遵循旅游产业和文化产业发展的客观规律，把握发展文化旅游产业大发展、大繁荣的基本原则，坚持有效保护、合理利用、自觉传承，不断提高文化旅游产业发展的科学化水平。

（一）着力整合旅游要素。进一步整合旅游资源，把我县主要景区景点串珠成线。立足--的资源秉赋、人文特色和区位特点，做好--东线生态休闲文化旅游走廊建设专题科学规划和>策划，并与区域经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市建设总体规划和生态环境建设规划等相关规划进行有效衔接，做强做大旅游地产，最大限度地拓展--旅游发展空间。

（二）着力打造精品景区。--生态风景区、--溪国家森林公园、--山生态休闲度假区、仙人谷风景区、王祯农庄、--产业园、--公园等生态休闲、康体养生旅游项目，打造休闲养生目的地，实现回归自然休闲游。依托中国红色旅游经典线路江村，建设江村、黄高峰、--农民暴动旧址、--岭新四军遗址等点面结合的旅游项目，打造革命教育基地，实现红色教育洗礼游。依托明清古建筑众多，保存较为完整的优势，建设一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、--文庙为代表的--派特色明显的旅游项目。打造名人故里、千年古村品牌，实现地方文化欣赏游。进一步加大投入，完善景区基础配套设施，改善景区环境质量，提高景区管理服务水平，规范景区商品交易秩序，力争建成一批创意新颖、特色鲜明、景物造型美观、人与自然高度融合、具有较高文化内涵和艺术观赏性的旅游精品景区。精心>策划

特色旅游线路，逐步形成“特色品牌”效应，不断提升我县旅游业的核心竞争力。

（三）着力夯实旅游基础。一是要加快以旅游交通为重点的基础设施建设，提高各大景区的交通便利性。二是要加快生态建设，把交通建设与生态环境保护建设相结合，引导沿线农村调整农业种植结构，加大果树、茶叶等特色经济作物的种植面积，以此形成绿色风景带和绿色观光带。

三是要加快文明城镇建设，强化城镇卫生秩序、经营秩序和交通秩序管理，加强城镇居民文明素质和行为习惯教育，提升--对外整体形象。完善旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等配套服务设施，强化旅游功能。充分挖掘地域文化优势，着力打造特色旅游点和民俗风情点。四是要加快旅游商品开发，在县城和重点镇发展建设旅游商品购物网点，用我县独具特色的--、茶叶、山野菜等土特产品以及奇石、盆景等工艺品吸引游客扩大消费。

（四）不断强化资金投入。一是要加大政府引导性投入。旅游业是综合性极强的产业，要实现大发展、大跨越，必须在战略上坚持政府主导，在投入上坚持政府引导。近年来，我县每年都--排一定的专项资金，用于完善基础设施、开展宣传促销等专项活动，对于引导和激发社会各方投资旅游建设的积极性有一定成效。二是要积极争取项目性投入。把旅游政策、项目、资金的争取作为对上争资立项的重要内容，精选一批重点旅游项目，建立项目库，加大向上争取力度，力争能从旅游开发、生态环境建设、基础设施建设、文明城镇建设等各个方面争取项目资金投入旅游建设。三是大力开展市场化运作。以产权制度改革为核心，采取股份制改造、出售、拍卖、承包、招商引资等方式，鼓励各类投资主体和社会资本参与旅游资源开发，推进旅游景区企业化经营、市场化运作。使我县景区景点的建设规模、景点品位和配套设施进一步提档升级。

（五）不断强化宣传促销。2008年以来，--县先后荣获“中国--之乡”、“中国--产品交易中心”以及“中国宣砚之乡”等称号，我县要充分利用好这几张国字号名片，立足长三角，面向全国，广泛采取文化旅游节、推介会以及媒体报道等形式，加强文化旅游对外宣传，建立政府整体形象宣传和企业产品市场营销结合的文化旅游宣传促销体系，着力扩大--文化旅游对外影响力。精心制作文化旅游宣传片和宣传画册，建立文化旅游信息咨询服务系统，采取切实可行的方式方法，开展形式多样的旅游宣传推介及旅游节庆活动。加大网络宣传，与国内知名网络媒体建立文化旅游宣传战略合作伙伴关系，进一步扩大宣传覆盖面。充分调动和发挥旅行社在旅游营销中的积极性和市场主体作用，鼓励其拓展旅游客源地市场，大力开展地接业务，为--旅游增添人气。

（六）不断强化发展合力。一要明确县文化旅游发展委员会各部门职责。文化旅游业涉及面广、工作量大，只有举全县之力，集全民之智，才能保证快速推进。要把目标任务细化到项，分解到目，明确到各职能部门，一级抓一级，层层抓落实。二要加大政策支撑力度，建立健全文化旅游的政策保障、经营支持以及激励政策，动员和引导各级各部门以及广大干部群众的主动性和创造性，凝聚社会力量，共创--旅游辉煌。三要加快旅游人才的引进和培养。进一步落实人才优惠政策，大力引进旅游院校、酒店管理集团、旅游营销>策划机构和旅行社的高层次人才，鼓励旅游行业培育和引进旅游项目>策划、产品开发、电子商务、资本运作、市场营销、酒店管理等方面的紧缺人才，改善旅游人才队伍结构。实施旅游行业人才培训工程，加强旅游景区（点）、旅游饭店、农家乐、旅行社等从业人员培训，支持旅游企业与旅游院校开展合作，培养人才，推动形成若干人才开发体系比较完善、企业文化特色鲜明和持续创新能力较强的学习型、创新型旅游企业。）