当前形势下如何抓好基层队伍管理推动部队全面发展

第一篇：当前形势下如何抓好基层队伍管理推动部队全面发展

当前形势下如何抓好基层队伍管理推动部队全面发展

尚 俊 2008-08-26

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新阶段，发现新情况、解决新问题，是部队发展的新期待与新需要对各级管理者素质提出的新要求，结合消防部队随时面临突发的重特大事故及任务重、杂、险的特点认为，基层管理工作是整个消防部队管理的重中之重，尤其是北京奥运会和残奥会召开在即，部队管理必须放在所有工作的前面来抓，各单位要从基层管理工作做起，坚持“以人为本”，以科学发展观为指导，落实管理理念，明确管理任务，督促官兵履行职责，和谐警营内部关系，严明组织纪律作风，抓住安全防范重点，推动基层部队全面发展。

一、督促基层官兵履行职责

（一）强化职责意识，弘扬敬业精神。要结合人生观、价值观教育，深入进行部队性质、宗旨和职能、使命的教育，促使官兵真正树立献身消防事业的思想，增强爱岗敬业的光荣感、使命感和责任感，提高履行职责的自觉性，安心警营，建功立业。同时，经常组织和督促官兵结合本职工作，学习条令条例及相关法律法规中关于职责的规定，熟悉职责内容，理解职责精神，使官兵知道应当做什么、不应当做什么，正确把握职责的范围和内容，打牢履行职责思想。

（二）强化素质培养，提高履行职责的能力。要重视对官兵的素质培养，以“三基”建设为契机，切实抓好对官兵胜任工作岗位基本功的训练，士兵的素质培训主要依托“士兵素质工程”抓好相关的专业技术技能和科学文化知识的学习，而警官的素质培训主要应强调提高政治、理论素养和指挥、管理能力。

二、建立基层部队正规秩序

（一）增强基层官兵的正规化意识。长期以来，影响部队正规化水平提高的症结，主要是部分官兵正规化意识比较淡薄，管理上的随意性和盲目性比较顽固，有令不行、有禁不止的现象习以为常。要根除这些历史的和现实的思想障碍，必须在部队中深入开展正规化、法制化教育，牢固树立依法办事的思想。

（二）抓好基层日常管理制度的落实。落实一日生活制度、值班制度、警卫制度、警官留营制度、查铺查哨制度、请销假制度、请示报告制度、点名制度、保密制度等日常管理制度，是建立正规秩序的基础，也是培养官兵正规化意识的重要环节。

三、密切基层部队内部关系

（一）遵循正确处理内部关系的准则。处理官兵间的相互关系，要遵循官兵一致、政治

平等的准则。官兵在政治上、人格上一律平等，官兵之间要互相尊重、平等友爱，同时，处理官兵间的上下级关系，还要遵循服从命令、听从指挥的准则，这是部队履行职能所必需的，部队只有统一意志，统一行动，才能取得战斗的胜利。

（二）营造和谐健康的人际关系。受社会上消极现象的影响，部队官兵关系中也出现了一些值得注意的问题，这些问题违背部队的性质宗旨，危害官兵思想道德的纯洁。抵制庸俗关系靠教育，也要靠制度，要教育干部廉洁自律，要教育士兵自尊自爱，树立正确的人际关系交往观念，学会用民主权利维护自己的正当权益。

（三）正确处理基层官兵之间的矛盾。官兵之间的矛盾，就其性质而言，是非对抗性的，多是因思想认识上的原因造成的，也有些是因管理方式方法不当产生的。要防止矛盾激化，加强对重点人的管理教育，顾全大局，充分发挥部队作风，对发现的苗头，要通过深入细致的工作，沟通思想，解开疙瘩，化解矛盾。

四、严格基层部队作风纪律

（一）加强教育与管理。坚持用正确的思想理论教育官兵，用昂扬的革命精神激励官兵，强化纪律观念、服从意识和职能意识。加强作风纪律建设的一个有效方法，就是抓住一个时期部队存在的倾向性问题，进行集中整顿和专项治理，要针对部队人员变化、任务转换、重大节日、敏感时期等容易出现松散的情况，适时安排作风纪律教育整顿，揭露矛盾，解决问题，使部队经常保持良好的作风纪律状况。

（二）注重实践磨练。严格的训练是培养作风纪律的有效途径，要通过严格的军事训练，把练技术、练战术与练作风、练纪律有机地结合起来，坚持规定的训练强度和难度，使优良的作风和严明的纪律在苦练中培养起来，并在严格的日常养成中巩固下去，在艰苦环境中自觉锻炼意志品质，培养作风纪律，做思想好、作风硬、纪律严的高素质军人。

（三）坚持奖罚严明。奖罚严明是维护和巩固纪律、培养优良作风的重要条件，要大力培树和宣扬身边先进典型，坚持管理教育的原则性和战斗性，大力弘扬正气，打击歪风，坚决同各种不良行为作斗争，不允许有不受纪律约束的“特殊人物”，要保护干部严格管理的积极性，对勇于负责、敢抓敢管的，要旗帜鲜明地给予支持和鼓励；对不负责任、当“老好人”的，要严肃批评教育。

五、抓好基层安全防范工作

（一）端正指导思想。首先，端正安全工作指导思想，是有效预防事故，保证安全工作落实的重要前提。其次，要做好安全防事故必须注意从加强训练入手，通过训练促进安全落实，从根本上提高部队预防事故的能力。再次，要全面客观地分析事故原因，多从工作上反思问题，找出薄弱环节，制定预防事故的有效措施，而不能只把注意力放在对官兵的处理上。

（二）坚持积极预防。要加强基层安全教育，使广大官兵懂得安全防事故工作人人有责，要建立健全安全组织和安全制度，发动官兵参与安全管理，形成安全工作网络，要严格执行安全规章和操作规程，对有章不循、违章蛮干的现象要立即纠正，对屡教不改的人员要严肃处理，对倾向性的问题要坚决整顿。

（三）突出抓好重点。车辆事故、训练事故、勤务事故是整个基层安全工作的重点，应当重点防范，同时针对不同时节特点，加大安全管理和检查督促的力度，切实抓好季节性、敏感时期、重大节日期间的安全管理，还要对财务、档案、网络等要害部位慎之又慎，采取多种手段加强管控，确保万无一失，只有这样，才能牢牢掌握安全工作主动权，推动部队全面协调可持续发展。

泰州支队泰兴中队

第二篇：浅谈当前基层部队管理

浅谈当前基层部队管理

[ 2003-05-21 08:53:43 ] [ 丽江消防支队 ] [ 查阅次数: 98 ]

随着改革开放有不断深入，消防官兵与外界的接触不断增加，消防部队毫无例外地受到了市场经济大潮的猛烈撞击，一方面，由于电脑、电视、录像、电话等大众媒体的迅速普及，兵员的成分发了很大的变化，他们一般都眼界开阔，普遍存在思想活跃，接受新鲜事物快，对事物的看法逻辑性较强且个性化等特点，加之参军前曾有参与工作、生产等社会实践，有些甚至还是“小老板”、“小能人”，来到部队后求知欲、成才欲较强，走在大街上早已不再是缩头缩脑的“新兵蛋子”，他们一般对部队企望值较高，但如果部队的环境不如意或预期的目的没有达到，则有可能出现一蹶不振或大起大落的思想波动，心理承受能力较差；一方面，基层中队干部责任感、事业心减弱，工作不细，不注意加强自身的学习，越来越多地出现了“兵难带”、“兵难管”等畏难情绪，有个别干部不安心基层工作，精力大部分没有放在部队管理上，与外界交往过多过频，关心最多的是什么时候能晋职晋衔，谈论最多的是：“我们一批的兵某某、某某已于某时已提某某职（衔）”等等，管理粗枝大叶，平时不管，出事了狠批一顿，学习几天了事，随意性较强，缺乏系统性、连续性、科学性，导致队伍建设滑坡，甚至偶有重、特大事故发生。笔者自94年消防学校毕业至2002年一直在基层中队工作，其中有一些基层管理上不成熟的心得，愿与同行共同切磋，不妥之处请多加指正。

基层消防中队的管理，主要是对人、事、物的管理，这里我们主要是探讨对人的管理。中队的人员分为干部和战士两类，人是管理中一切最重要的因素，基层部队建设的关键还是在于对人管理，人的因素解决了，其它问题也就迎刃而解了。

一、干部的管理

一支部队是否有凝聚力、战斗力，部队建设能否取得成就，关键在于干部。“火车跑得快，全靠头来带”，中队干部班子是否调配得好，“传、帮、带”的工作搞得怎么样，对干部的监督管理强不强，都是目前基层中队目标化建设能否取得成效的重要因素之一。

(一)干部的调配使用

首先，支队政治处应建立副营职以下干部的资料档案，掌握干部入伍时间、文化程度、提干时间、工作能力、任职时间、出生年月等资料，在每年年初工作计划出台前适时向支队党委提出调配意见。哪些干部需调整，哪些干部本不宜动，都有应该做到心中有数。前几年，一些支队频繁调动基层干部，支队调中队，中队调大队，大队调中队，循环往复，乐此不疲。一些干部两年内就挪了三个地方，最短的甚至只在新单位呆了不到三个月又被调走，想借此以“提高工作积极性”。试想：要知道自己在某个单位呆不长，就只是一年，甚至几个月，你还会“工作积极性高涨”，大搞调查研究，熟悉地形、地貌，民风民俗，提出创造性的发展计划，积极投入到“火热”的部队建设(业务建设)中去吗?同时，人为地造成很大一部分干部两地分居，爱人本来住在原消防队内，现在干部调走后形成住也不是，不住没地方搬家的尴尬局面，分了干部的心，打击了干部的工作积极性，一部分干部产生了混上几个月准备挪窝的思想，极不利于部队发展。反之，某干部在某地工作时间太长，容易形成心理定势，不利于提高创新，加之随着外界交往的增多，也会对管理带来不利。总之，我认为干部的调配不宜大动、频繁动，但也忌一动不动。对于爱人找在驻地的已婚干部，一般可不作调动考虑，调动对象为在某地连续工作3——5年的干部。领导干部应管理、使用好身边的工作人员，除工作需要外，调动原则上不宜大量把在机关工作的干部调往中队提前晋职、晋衔，甚至职在基层人在机关，这样容易打击基层中队干部的积极性(当然，个别优秀的机关年轻干部除外)。有几个大队参谋在聊天的时候对我说：“你小子比我迟一批兵，可现在你都正连了我还是副连”，我说：“咱俩对调吧!我跟领导汇报汇报，你看怎么样?”可他不干了，表示还是愿意当他的参谋，可见中队干部确实要比机关干部辛苦得多!在晋职晋衔方面给予适当的照顾也是应该的。其次根据云南消防部队点多、面广、线长、较为分散，人员配制较少的特点，应尽量避免设双副职或双正职主官，中队干部的组成一般应为一名主官(可以是副职)，一名排长或司务长组成，这样比较有利于中队各项工作的开展。配双主官的中队，双方依赖性较强，甲认为该乙干，乙认为该甲干，到最后谁都没干。如果双方不能做到互谅、互帮、互学，不具备一副严于律己、宽以待人的胸襟，则很容易出现推诿扯皮，“天鹅、梭子、鱼和虾”的局面，谁都不服谁，谁都认为自己是“老大”，甚至发展到拉帮结派，让战士无所适从，从而严重影响了部队建设，这方面的事例消防部队不是没有，而是常有，事实证明一个主官的中队比双主官的中队要好。最后，每年的最迟8月以后的不宜再调整中队主官。

(二)基层干部的管理和责任感、事业心的培养

第一，支、大队领导应对基层干部的成长和进步负责，知道基层干部在想什么，在干什么，掌握中队的基本情况，对于出现可能导致不良后果的苗头及时敲敲警钟，加于正确的引导，要求他们把主要的精力放到部队管理和值勤战备上面来，教育他们力足警营、建功立业。第二，作为领导、首长，应具备一定的领导艺术。中队作为一个级别的行政单位，在工作、生活等方面跟机关有一定的区别，具有一定的独立性，因此，在批评、指导时应讲究一定的方式方法，与批评战士区分开来。一些领导为体现所谓的权威，只要看不惯或交待的工作没及时办的，不作调查，不管什么人在场，把中队干部喊过来就是一顿臭骂，孰不知，“树活一张皮，人活一张脸”，让干部在战士面前丢尽了脸面，难到这样你就痛快了?难到这样就能证明你有威信了?领导还应关心基层干部的生活，努力改善干部福利待遇，在力所能及的情况下解决一些基层干部的后顾之忧，充分调动他们的工作积极性。第三，中队主官对所属干部负有主要的培养、教育义务。一部分中队主官有这样的错误认识：反正都有是干部，自己管自己，我何必多说你，说多了你难堪，我也不好受；或者工作上大包大揽，除了训练外不让其它干部插手，导致的恶果是：一但主官调走，所属干部无所适从，管理东一鳞、西一爪，有些甚至连基本的文书、档案都不会制作，常常干出一些令上级领导蹄笑皆非的事来。中队主官在基层呆的时间长，经验较为丰富，对所属干部负有指导、帮助、培养和教育的责任，主官应大胆放手让他们去干，无论日常执勤训练还是部队管理、车辆管理、后勤管理，各种文书档案、材料的制作，在此期间把好最后的一道关，切忌一推到底，把自己积累的经验(含教训)传授给他们，指出不足之处，有困难时帮一把，出现失误时拉一把，只要主官是怀着一种真诚、负责的心态帮助所属干部的话，我想他们也一定会虚心接受的(当然，除个别自以为是的除外)；作为下面的干部，也应摆正自身位置，虚心向老同志学习，不断提高自身的综合素质，尽快进入角色，也只有这样，才能有效地避免的脱节，保持管理上连续性。

二、对士兵的管理

基层中队士兵的比例占了绝大部分，无论是执勤训练、出警、抢险救援，还是平时打扫卫生等很多工作都是由他们来完成的，能否充分调动他们的工作积极性，安心警营，扎实工作，培养他们以队为家，“队兴我荣，队衰我耻”的集体荣誉感和责任感，直接关系到部队管理建设的成败。

(一)义务兵的管理

兵役制度改革以后，随着士官队伍的壮大，士官队伍已形成主要的战斗力，但义务兵队伍也是部队战斗力的主要组成部分，是士官队伍的基础，义务兵队伍的成长直接影响到部队战斗力和士官队伍的素质。

随着改革开放的深入和人民生活水平的提高，兵员的成分日趋复杂，但尚有规律可循，总的趋势是：见识日愈开阔，文化知识层次普遍较前几年提高，虚荣心较强；同时吃苦精神，心理承受打击能力日趋减弱；想考军校、想学车、学计算机、想转士官等等的比例占了几乎100％，随着国企改革和社会竞争机制的逐渐形成，很大一部分人把从军当成了一条跳出农门或逃避失业的有效途径，加之“关系兵”、“大款兵”，还有个别混迹在社会上的无业青年纷纷进入部队，在工作中，更多地出现了怕吃苦、怕受累，小事不想干，大事干不了的现象；一些战士在家骄生惯养，到部队后说不得、管不得，极少部分新兵出现了逃跑、自杀等现象，一些新兵连(营)领导本着“安全第一”的原则，逃避责任，放松新兵从老百姓到军人这一重要阶段的教育训练，培养了不少的“少爷兵”，把后遗症推给了基层中队。某支队的一士兵因年终未能被评上“优秀士兵”而跳楼自杀事件的发生，已给我们敲了一记响亮的警钟，新时期形势下如何带兵、带好兵，已成为一个无法回避的现实摆在我们面前。

1、加强新兵下队的管理教育，培养良好的作风

中队管理无小事，我始终认为。新兵下队后对中队工作感到新鲜，工作积极性较高，表现欲望较强，可塑性好，一个兵能不能成才，关键看下中队第一年怎么教育、怎么管；一支部队战斗力怎么样，从士兵的着装，举止和出入列等一些小事就能看出来。因此，中队管理应从小事入手，纠正新兵在执勤训练生活中的一些不良行为，例如随地吐痰、挽袖口、卷裤腿、站姿、坐姿等等，干部心要细，要敢管敢说，做到“三到”、“三勤”，即：心到、眼到、口到；脚勤、手勤、口勤，使战士养成良好的工作、生活习惯。中队还要加强尊干爱兵教育和艰苦奋斗教育，加大日常业务技能训练强度，强健他们的体魄，磨练他们的意志，培养吃苦耐劳的精神，增强心理承受能力；对待士兵没有民族、家庭贫富方面的岐视，一视同仁。前些年，一些干部对来队的贫困士兵家属采取一种不闻不问的态度，而对富裕的士兵家属态度且恰恰相反，切实伤了战士的心，旁边的战士看起也心寒。干部在生活上对战士要关心，工作上严格要求，努力营造一种“比、学、赶、帮、超”和“兵敬官、官爱兵”的良好氛围，注意加强《兵役法》教育，要讲清当兵为谁，为谁当兵，付出与收获等道理，要经常讲，反复讲，让它深入人心，要让战士明白他是为谁干，并且不干不行。

2、中队应尽最大努力为战士创造成才条件，在力所能及的前提下，为他们解决一些诸如考学、驾驶、厨师、电脑等方面的切身利益，让战士有想头、有奔头，引导他们加强科学文化知识的学习，不断提高文化素质。关于学驾驶，对于一些人“有名额都学”的说法我切实不敢苟同，你让一个反应慢，身体协调性差，手、脚、脑配合不灵活的人学驾驶，我个人认为是一种不负责任的行为，不是关心照顾，不是培养人才，从某种角度讲而是害了他，因为：不学车——不动车——不会丧命(残废)，就这么简单。因此，在考虑学驾驶人选时，反应能力和工作表现要作为同等重要条件考虑进去。

3、对于第二年的战士，应摸清他们的家庭条件、工作能力、父母意见、本人欲愿等方面的情况，提前介入，确实把工作作风扎实、身体条件好、业务精，本人、家庭都愿意留部队的优秀人才留下来，不断充实到士官的队伍中去。近几年来，这部分工作做得不是很好。一部分该走的没走，该留的没能留下来，究其原因，主要还是“关系”。作为上级机关、领导，应该为中队干部撑起一方空间，对于一些所谓的“关系兵”，平时工作干得不错，各方面表现还可以的，转了也无所谓，这从情理上也还说得过去，但对于那些平时工作表现差的“关系兵”，领导还是要向“关系”讲明情况，该推的推，该挡的挡回去，这样的一个“关系兵”转了士官(学了技术)，带来的负面影响是很大的：中队干部的威信直线下降，一年的思想教育几乎等于白做，这里丝毫没有夸大的成分，出了这么一桩，干部再站到讲台上去讲要努力工作，甘于奉献，付出会有回报等等，底下肯定会有人在嘀咕：才不这样呢！前年老兵退伍，在车站上一个平时表现比较优秀的战士哭成了一个泪人，不愿走啊!为什么?因为名额让一个能力、表现都不怎么样的兵给顶替了，我很想上去拍拍他的肩膀，安慰上几句，可我挪不开步子，并且感觉到一切的语言在那时都显得是那样的苍白、无力!总之，别让太多的战士对干部失望，对部队失望。

<二>对士官的管理

在士官转改后，应加强对他们的再教育，重点放在条令条例的学习和尊干爱兵教育上，要让他们明白，虽然物质待遇改变了，士官不论级别多高，资格多老，但在管理上他们还是中队一兵，一切还必须以条令条例严格要求自己，不能因为转了士官，就认为跟义务兵不一样了，耍特权、摆老资格、讲条件这些都是条令不充许的也是行不通的。教育士官要克服一劳永逸的思想，因为现在毕竟跟过去不同了，每一级都要层层淘汰，工作干不好的想留也不能留，同时要在士官管理中引入竞争机制，可以是百分制和一票否决式相结合，按月对士官进行打分，年终依据全年总评分数和综合鉴定，作为是否能晋工资档次的重要条件，年内发生严重违纪者一票否决，初级士官三年总评作为晋级的标准，增强他们的职业危机感，充分调动士官队伍的工作积极性，把士官队伍管好，同时也要教育广大士官正确认识走与留的问题，服从士官制度改革和部队建设这个大局。针对士官服役期相对较长这个特点，部队还应努力为他们解决后顾之忧，鼓励他们参加地方大专院校开办的函授学习或组织学习一门谋生技术，对家庭受灾(或特别困难)士官在物质上给予一定的关心和照顾，妥善解决士官爱人来队吃住等方面的实际问题，我想管理好士官队伍，用好士官，使他们能上能下，能走能留，也是可以做得到的。

士官队伍作为部队战斗力的主要组成部分，中队干部应当充分发挥他们的主观能动性和创造性，信任他们，在部队管理建设中多压担子，培养他们的主人翁精神，让他们切实感到中队干部是把他们当成骨干来用，让他们在火热的警营中实现其人生价值。

综上所述，只要领导关心、基层干部有责任心，战士齐心就定能把队伍管理好，部队建设、业务建设就一定能够取得好成绩。

第三篇：当前形势下如何当好基层党支部书记

当前形势下如何当好基层党支部书记

今天我们演讲胡题目是怎样当好基层党支部书记。习近平同志曾经指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。”我们大家都是来自基层，作为基层的党支部书记，如何更好地改进工作方法，提高工作效率，不断开展好支部工作，增强党的凝聚力和战斗力，适应企业改革发展的新形势，这是大家非常关心的问题，也是工作面临的现实问题。党支部书记是党支部的核心人物，是领导班子的班长。作为基层的党支部书记，我们的素质能力、领导水平、工作方法、工作作风，很大程度上决定着我们基层党组织建设的状况，影响着党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。

怎样当好基层党支部书记？这个课题比较宽泛，涉及面广，用一两个课时的时间，不可能包罗万象，讲全讲细，因此，今天我们只从现实的角度，就工作中涉及的主要问题与大家做一个探讨。

我们先讲第一个大问题，党支部书记的职务特点。

一、党支部书记的职务特点

（一）党支部书记是支部领导班子的带头之人

习近平同志强调，建设好领导班子关键是选好班长。党支部书记作为一把手是党支部的一班之长，因此，在选准、选好党支部书记的过程中，我们党对党支部书记必须具备的条件有着更高的要求，作为基层党支部书记，必须具有高度的事业心和责任感，有较强的组织领导能力，有丰富的基层工作经验，能发扬党的优

良传统和作风，全心全意为职工群众服务。这是基层党支部书记职务特点的第一点。

（二）党支部书记是支部中统全局、负全责之人

在党支部工作中，统全局、负全责是党支部书记与其他支部委员的重要区别，也是党支部书记的主要职责之一。作为基层党支部书记，工作中必须全面安排、统筹考虑，这就好比木桶效应，一只木桶盛水量多少，不是取决于木桶最长的木板，而是取决于最短的木板，因此，在支部工作中，党支部书记在某一方面考虑不周，安排不当，抓得不紧，就可能成为整个支部工作链条上的薄弱环节，使支部工作受到不利的影响。这是党支部书记职务特点的第二点。

（三）党支部书记是支部中的表率和带头之人

党支部书记是基层班子的一把手，是基层的核心人物，必须在工作和生活中为党员和群众做出表率，起到积极带头的作用。基层党支部书记是我们党的形象在广大职工群众中最直接的体现者，所以务必清正廉洁，做到权力面前不特殊，金钱面前不伸手，亲情面前不松口，在公与私这个问题上要明辨是非、坚持原则，时刻以党员领导干部的标准约束自己，要多做、大做对国家、企业和群众有利的好事，诚心诚意地为群众解决工作和生活中的难事，树立起共产党员和党的干部在基层群众中的良好形象。要正确对待权力观，把权力用在为人民服务上，绝不能把权力看成是自己的工具，要坚决抵制各种不正之风和腐败现象。这是党支部书记职务特点的第三点。

（四）党支部书记是支部一班人的补台之人

党支部书记必须做对班子成员产生凝聚作用的事，补台而不拆台。当支部班子成员工作遇到困难时，最需要的是支部一班人的坚强团结，而支部的团结程度与党支部书记凝聚作用有重要的关系。如果党支部书记能够在困难面前挺身而出，果敢决策，正确指挥，会对整个班子产生一种巨大的团结动力，会使广大职工群众感到有人撑腰，有主心骨。当支部成员在工作中发生问题的时候，更需要党支部书记去补台补漏，这样才有利于帮助班子成员振作起来。这是党支部书记职务特点的第四点。这是我们讲的第一个大问题，也就是作为基层党支部书记的地位，这四点我们要有足够的认识。

这是我们讲的第一个大问题，也就是作为基层党支部书记的地位，这三点我们要有足够的认识。

二、党支部书记的工作目标

下面我们讲第二个大问题，党支部书记的工作目标。党支部书记的工作目标，也是我们基层党支部建设的标准问题，主要有以下几个方面。

（一）要把基层支部班子建设成组织健全的班子

根据中国共产党章程规定的要求，配备好支部领导班子，班子成员应按照党员队伍干部建设的方针，坚持德才兼备的原则。要合理调整和改善班子结构，注意各个成员的特长，使领导班子成为整体素质优良，成员优势互补的坚强的领导集体。

（二）把党支部班子建设成为政治上合格的班子

党支部班子必须维护中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，自觉贯彻执行党的路线方针政策，保证党的

路线方针政策和上级决策决议指示在本单位的落实。

（三）把党支部班子建设成为作风正派、群众信任的班子 我们的党来自人民，植根人民，服务人民，党的建设一切工作的出发点和落脚点就是全心全意为人民服务。党支部一班人要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持群众路线，关心群众疾苦，办事公道公平。保持党同人民群众的血肉联系，这始终是我们党坚持工人阶级先锋性质，党的组织增强凝聚力和战斗力，领导干部保持人民公仆本色的一个根本问题。

（四）要把党支部班子建设成为制度健全的班子

党支部班子必须坚持民主集中制原则，做到集体领导，个人分工负责相结合，在健全和完善民主集中制的原则上，加强党支部各项制度建设，增强党支部工作中的制度性、规范性，减少人为因素，特别是个人因素对党支部工作的影响，保证党的依法执政原则在基层单位的实现。

（五）把党支部班子建设成为开拓进取的班子

党支部一班人应坚持党的实事求是的思想路线，积极探索，大胆实践，认真研究新情况，解决新问题，从本单位的工作实际出发，认真贯彻党的路线方针政策和决议，大力提倡务实创新，真抓实干和深入调查研究的工作作风。

三、党支部书记的日常工作

下面我们讲第三个大问题，党支部书记的日常工作。党支部书记的日常工作，分为经常性工作、每月工作、季度工作、半年工作、每年工作五个方面。

（一）经常性工作

党支部书记应做好党员经常性的思想政治工作，与支部委员、党小组长开展经常性谈心活动，肯定成绩，提出不足和努力方向，沟通交流思想、学习与工作的认识。及时组织党员与本单位（部门）群众谈心、了解情况。开展批评与自我批评，增进党内民主与团结，提高政治思想觉悟。

基本程序：

1、确定谈心对象及主题；

2、确定时间、地点；

3、做好谈心记录；

4、及时向支部、党小组汇报、反馈谈心情况及党员群众的建议意见。

（二）每月工作

第一、每月组织党员开展一次党的活动。主要内容是学习党的文件，上党课，召开生活会，收看电教片等。开展活动要做到形式多样，与组织义务劳动、为困难户送温暖、讨论本单位（部门）重大事项等工作结合起来。

第二、每月指定专人按月收缴党费。党费应由党员本人按月、按标准亲自向党支部或党小组交纳，一般不宜由别人代交或从工资中扣缴，也不得提前或数月一次交纳。

（三）季度工作

第一、每季组织召开一次支委会。如有特殊情况可随时召开。会议由支部书记召集、主持或委托支部其他委员召集、主持。支委会必须有半数以上的委员到会方能举行，根据议题需要，可以邀请有关人员列席。

基本程序：

1、支部书记根据工作需要确定议题，其他委员如有需要提交会议讨论的问题，应事先与支部书记沟通；

2、确定会议召开的日期及有关事项，并提前通知与会人员，与会人员按会

议通知要求，认真做好发言准备；

3、支委会决定重大问题，要经过充分讨论，坚持少数服从多数的原则。形成的决议必须有应到会半数以上委员赞同；如果在重大问题和重要事项上出现分歧，不要匆忙做出决定，应当进一步调查研究，统一认识后再作决定，也可将有争议的事项向上级党组织报告；

4、会议期间要做好记录，决议形成后按照分工认真组织实施，会议研究具有保密性的内容，与会同志要严守机密。

第二、每季度上一次党课。党课主要采取集中授课、专家辅导、分组讨论等方式进行，也可结合电化教育进行，目的是通过党课加强党员的党性修养。

基本程序：

1、学习上级指示精神，摸清党员思想状况，结合形势与任务确定党课主题；

2、确定授课形式、地点、授课人等事项；

3、授课人准备教案并授课；

4、组织课后讨论、消化学习内容，交流学习体会。

第三、每季度定期召开一次党员组织生活会。组织党员定期检查自己的思想和工作情况，及时发现、解决问题，相互开展批评，帮助沟通思想，强化组织纪律观念。

基本程序：参照支委民主生活会程序。第四、每季度应组织一次党员电化教育活动。

基本程序：

1、根据支部实际或当前形势选择合适的电教片；

2、确定收看电教片的时间、地点和人员；

3、围绕电化教育内容，以支部或小组为单位，组织党员结合实际进行讨论，并写出心得体会；

4、指定专人负责电教设备与教材的管理和电教片的播放，做好收看情况记录。

第五、安排和监督党小组长，每季召开一次党小组会。相互交流思想，开展批评与自我批评。

第六、每季度向上级党组织缴交所收缴的党费。

（四）半年工作

第一、每半年组织召开一次支部党员大会。主要是讨论决定支部的重大事情，研究贯彻上级党组织的决议、指示，选举党代表、支委会，接收新党员，决定对犯错误党员的纪律处分等。支部党员大会应当有半数以上党员参加，大会决议必须经应到会正式党员的半数以上通过才能生效。如选举时，有选举权的正式党员必须三分之二以上到会才能生效。

基本程序：

1、支部书记或支委调查研究、收集信息、准备方案意见，向支委会提出建议；

2、支委会开会讨论，研究初步意见，确定支部党员大会的议题、时间、地点等事项；

3、召开支部党员大会，对会上提出的议题或初步意见和方案进行讨论、修改，并最终做出决定；

4、将党员大会的有关材料归档保存，会议全过程应指定专人记录。

第二、对党建责任制落实情况每半年要组织一次自查。对照责任制进行全面的自查、考评。

第三、每半年有计划、有重点地组织党员学习党纪法规。增强党员干部的拒腐防变能力。

（五）每年工作

第一、民主评议党员。一般在上半年完成，可以结合党员组织生活会进行，对党员进行民主评议，督促党员检查纠正自身存在的问题，增强自我约束和自我教育的能力。

基本程序：

1、支委会结合形势与任务研究确定民主评议党员的具体方案；

2、进行评议动员，学习有关文件和上级指示精神，统一思想，明确重点，提出要求；

3、召开评议会议，党员个人进行总结回顾和自我评价；

4、党员之间相互进行批评帮助，逐个进行评议；

5、支部进行评议，召开支委会，综合工作开展情况，分析党员个人的思想工作表现，按“优秀、合格、基本合格、不合格”四个档次逐一评定等级，提交支部党员大会讨论通过；

6、将民主评议情况上报上级党组织。

第二、每年组织召开一次支委民主生活会。支部委员参加，必要时可扩大到部分党员骨干。主要就执行党的路线、方针、政策和决议情况，加强班子建设和贯彻民主集中制情况，支委个人完成党分配的工作任务以及本职工作完成情况进行检查总结，交换工作意见，沟通思想认识，开展批评与自我批评。支委民主生活会一般于6月和9月进行，如有特殊情况需延期召开，须经上级党组织同意。

基本程序：

1、党支部书记根据班子及支委个人的思想、工作实际，结合上级要求，拟定民主生活会中心内容；

2、可以召开党员、群众代表座谈会，充分征求党员群众对支部建设和支委个人的建议意见，将会议有关事项提前通知与会人员，反馈党员群众的意见和要求，指导做好各项准备；

3、学习有关文件，提高与会人员的思想认识；

4、个人检查总结，对照党章规定和先进性具体要求，总结个人各方面情况，查找差距和存在问题，分析产生问题的原因，进行自我批评；

5、相互开展批评，就履行党员义务、落实工作职责、维护班子团结、遵守党纪国法等方面进行互相帮

助；

6、制定整改措施，针对批评与自我批评中查找到的问题，制订整改的措施和要求；

7、跟踪督促支委落实整改措施，抓好整改。

第三、搞好计划总结。根据党建责任制要求和本单位（部门）实际，每年年初制订党支部工作计划，年底进行工作总结。计划和总结须经支委会研究、支部大会通过，报上级党组织。

基本程序：

1、组织学习上级有关文件精神；

2、责成支委会指定人员进行计划总结草案的起草，征求党员群众意见；

3、支委会进行讨论研究、修改、形成初步方案；

4、召开支部党员大会讨论通过；

5、督促抓好计划的落实和对存在问题的整改。

第四、发展新党员。做到早布臵、早培养、早落实。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥地做好入党积极分子的培养和发展工作，加强培训和教育，努力扩大入党积极分子队伍。

第五、组织开展主题教育。结合形势与任务，每年组织党员开展主题教育，强化党员的党性观念、组织纪律观念，强化凝聚力、战斗力和号召力。这些活动包括领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设。如我们现在正在开展的学习党型组织、“创、先、争、优”等活动。

基本程序：

1、根据上级精神和党员的思想，研究确定活动主题和基本方案；

2、召开支部党员大会，讲清活动的目的意义，进行总体部署，提出有关要求；

3、开展形式多样的活动；

4、适时组织党员开展大讨论，进行教育引导，强化教育主题；

5、认真进行总结。

第五、配合上级党组织做好党内统计工作。

四、党支部书记的基本要求

党支部的地位和作用是通过党支部履行自己的职责，完成自己的任务来体现的，党支部书记作为一把手，作为一班之长，处在支部班子的主要方面，决定着支部工作的好坏。党支部书记要当好班长，应当讲究两种方法，把握三个要点，强化四种意识，提高五种能力。

（一）讲究两种方法

党支部书记要做好支部工作，主要应讲究两种工作方法。第一、群众路线的工作方法。群众路线的内涵就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去。

坚持党的群众路线的工作方法，必须坚持马克思主义群众观点，全心全意为人民服务，一切向人民群众负责，虚心向群众学习，必须充分的相信群众和坚定的依靠群众，保证决策符合群众的利益，必须组织和引导群众，把党的路线方针政策贯彻到职工群众的自觉行动中，必须关心和爱护群众，与群众同甘共苦，必须树立正确的权力观点，正确运用手中的权力强化领导就是服务的观念，强化权力就是责任的观念，强化公仆就是奉献的观念，真正做到掌权为民，用权为民，而不能掌权为己，以权谋私，只有这样，群众才能真正感受到党的温暖，真正相信党的主张，真心实意的拥护党，这是我们党支部书记工作应掌握的群众路线工作方法。

第二、调查研究的工作方法。调查研究的工作方法是我们党的传统作风。党的十七大报告强调，我们要以求真务实的作风推进各项工作，多干打基础、立长远的事。这就是要求我们要以求

真务实的作风推进各项工作，作为基层党支部书记，怎么才能做到求真务实、推进各项工作？就是要先进行调查研究，加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，倡导勤俭节约，勤俭办一些事情，反对奢侈浪费，要求领导干部要讲党性、重品行、做表率，深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，模范的遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风树政风，带民风，这是对我们作风提出的要求，作为我们党支部书记来讲，要在作风上体现求真务实，就是要加强调查研究。

（二）把握三个要点

第一、正确认识并摆正自己在班子中的位臵，当好班长而不是当家长。党支部书记的地位决定了其不但要对本单位、本部门的工作负全面责任，而且要对加强领导班子建设负全面责任，党支部书记是班子中的一把手，他与其他委员的关系既是主角与配角的上下级的关系，在党的委员会内部决定问题时又是平等的，都只有一票的权力，包括其他委员也是这样都只有一票的权力，党支部书记应该时刻警惕集体领导与分工负责相结合的原则，把自己臵于集体领导之下，如果个人决定重大问题同党的原则相违背，是必然要犯错误的，因此党支部书记一定要坚持重大问题经班子集体讨论表决，并按照少数服从多数的原则做出决定，表决时党支部书记与其他委员一样，都是平等的一票权力，在讨论决定重大问题时都是平等的。因此不能搞个人说了算，把一把手负责变成了一把手作主，把班子其他成员的不同意见看成是唱反调，不配合，搞不团结，这样的教训是不少的，我们应该汲取。党支

部书记要正确认识并在实际工作中摆正自己在班子中的位臵。

第二、要主动正确的处理好与其他委员的关系。党支部书记一班之长的地位决定了其要带好整个一班人的责任，如果带不好一班人，就是不称职，带好一班人的关键，就是正确处理与其他委员的关系，在党支部书记与其他委员的关系中包括两个方面的关系，一方面是支部书记与副书记之间的关系，而另一方面是支部书记与一般委员的关系。书记是支部当中我们说的一把手，这点我们刚才讲了，是支部工作的全面和主要的负责人，处于主导的位臵，副书记是支部班子中的副手，是书记的助手，分管和主管支部某一方面的工作，党内正职副职工作关系，协作关系是主流，同时又是一个矛盾关系的对子，是一个矛盾的统一体，是对子，这层关系也是不可缺少的，在党支部工作中，只有当支部书记与副书记协调一致，支部才能增强凝聚力和战斗力，应该肯定需要党支部书记能够正确处理与副书记之间的关系，一方面我们肯定我们大部分的书记、副书记关系配合得非常好，但另一方面也有一个值得重视的带普遍性的问题，就是有些支部书记与副书记不能对自己准确的定位，这个地位看得不准确，如有的书记自以为只有是一把手就可以一手遮天，为所欲为，不把副书记看在眼里，有事不同副书记商量，自私决定重大问题，专制作风较为突出，甚至对不同意见进行压制和打击报复，一些副书记则在实际工作中常出现越位或缺位的情况，该管的不敢管，怕人说越权，不该管又管，事事争权，有的对书记不敢监督，对同职不愿意监督，在书记有错误言行时不敢批评，怕影响与书记的关系。书记与副书记关系中的这些不正常现象，书记要负主要责任，因此作

为书记要努力提高素质，发扬民主作风，不能有权力上、人格上的不平等，我们说只有工作分工不同，权力、人格都是平等的。就支部书记与其他一般委员的关系而言，书记要总揽全局又要分工明确，既要严格要求又要关心帮助其他委员开展工作，这是另外一个层面。这个层面上我们书记要做到大事讲原则，小事讲风格，原则问题不让步，枝节问题不计较，明确每个人的责任权力，通过用好人管好事，充分发挥各个委员的创造性和积极性，允许各委员在其职责范围内采取比较灵活的工作方式方法开展工作，使整个班子的工作高效有序，切忌避开分管的同志去包揽具体事务，使其他委员无所适从，乃至积极性受到挫伤，也就是说，工作上要这些支部委员去管、去抓，当书记的不要事事越过这些委员去分管支部委员的工作。切忌避开分管的同志包揽具体事务，使其他委员无所适从。

第三、严格自律，严于自律，带头开展批评与自我批评，勇于承担工作失误的责任。党支部书记是一把手，是一把手就要负责，坚持一把手负责就要严于自律，带头开展批评与自我批评，勇于承担工作失误，党支部书记一班之长的地位决定，能不能搞好团结是衡量和检验领导班子和领导干部素质高低、党性强弱的一个重要标志。首先要提高解决自身问题的觉悟和能力，党支部书记要切实负起责任来，自觉坚持民主集中制，带头开展谈心活动，认真开展批评和自我批评，以利于清除不团结的因素，党支部书记要自重自省，自警自立，要自觉加强党性修养，塑造好形象。领导要起到领导作用，说白了就是说话别人听，当然我们靠权力的要素，在一种形式的位臵上，但是现实的管理方式更主要 的强调非权力因素，也就是我们讲的自身的人格魅力。通过这种自身的人格魅力树立威信。党支部书记要在实际工作当中，注意树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持民主集中制，我们强调非权力性的因素，也就是人格的魅力起的作用。

这是当好党支部书记要注意把握的三个要点。

（三）强化四种意识

基层党支部书记在全心全意投入工作的同时，要不断学习、不断进取、不断提高，强化以下四种意识：

第一、强化服务意识。作为基层党支部书记，不要把自己摆在“领导”的位臵上，而要把自己摆在为单位出成绩、出效益的“服务”位臵上。要围绕单位的中心工作和重点工作，想方设法充分发挥支部各成员的积极带头作用，为单位整体工作任务的完成做好思想上的服务，平时要常关注党员干部的个人实际，特别是年轻干部的思想波动，在他们成长、进步的道路上排忧解难，充当铺路石，让他们安心工作，不断进步。

第二、强化监督意识。铁的纪律和有效的监督机制是赢得各项工作胜利的先决条件，腐败的孳生往往是监督失去了作用。支部书记要经常和党员干部重温《党章》内容，学习党的相关知识。而作为支部书记本人，则要利用上级党组织赋予的职责，通过严格而经常性的组织生活、民主生活会等各种各样的方式，对支部每个成员的工作、思想、作风实行有效监督，以保持支部成员的净化和纯洁。

第三、强化协调意识。一个单位好比一盘棋，每个成员、每项工作，每个环节都好比棋子，要使整盘棋活起来，协调走好每

一步至关重要。当好支部书记，首先要协调好与单位行政领导的关系，平时要同行政领导多联系、多请示、多汇报、多交流工作，及时了解单位每一个时期内的主要任务，并适时反映支部党员、干部的思想和工作情况，使行政一把手能更好地加强对基层的思想领导和业务指导，同时，也取得领导对支部工作的大力支持；其次要协调好内部关系，调动各方面的积极因素，最大限度地减少内耗，以达成各项工作配合上的默契，为发挥基层的整体效能营造良好的氛围；再次是要协调好同志们之间的关系，一个单位的同志工作在一起难免在工作、学习、生活各方面出现小磨擦，支部书记应及时调查，全面了解，有效协调，使单位在整体上保持高昂的斗志，具有团结协作的精神。

第四、强化预见意识。基层工作多、事情杂、时效性强，作为支部书记，在工作中要掌握好提前量，避免临时“抱佛脚”，比如：安排支部活动或者过组织生活时，因为行政领导一般都在支部内部过组织生活，所以支部书记在严格落实组织制度、强调领导干部要自觉接受教育和监督的基础上，要考虑到领导的工作既要对上又有对下的特殊性，所以要在活动安排之前和领导取得联系，求得共识，使安排的时间尽量符合工作实际，与领导近段工作的安排互相融洽，相得益彰。这样才能够使支部组织生活有效地促进工作，具体工作反过来又能充实组织生活的内容。

（四）提高五种能力

支部书记在具体工作中要能够学以致用，用心投入工作中，要在实践中积累工作经验，提高以下五种能力：

第一、提高组织领导能力。作为支部书记，虽然不是处于行

政领导的地位上，但个人的思想水平、业务素质、个人品德等是构成支部书记有组织领导才能的重要因素，因此，支部书记应该经常和党员进行谈心，为他们办实事，帮助其提高认识，这样才会赢得同志们的信赖和拥护。

第二、提高说服教育能力。支部书记要做好每个党员和要求进步同志的思想工作，在实际工作中为党员解决思想问题，必须要有过硬的说服教育能力，传统的“灌输式”教育和行政命令是不适应新时期政治思想工作要求的，随着时代的发展及改革开放的进一步深入，人们的思想观念和认识都发生了深刻的变化，作为支部书记，在这方面要善于抓党员思想方面的难点、焦点，积极探索工作方法的新途径、新方法，寓说服于严肃性、艺术性和趣味性一体，起到“事半功倍”的效果。

第三、提高正确决策的能力。决策能力是多种能力的综合表现，“凡事预则立，不预则废。”也就是说决策要讲求科学性。我们党历来强调民主集中制原则，也就是为了实现民主决策，避免或减少决策的失误，作为支部书记，要全面掌握支部内所有党员的基本情况，熟悉单位的情况，了解群众的思想状况，更好地为行政领导提供决策依据，在一定程度上将有助于行政领导决策的科学化、民主化、正确化。

第四、提高社会交往能力。党的支部书记如果不注重社交能力的培养，必然会导致信息不畅，耳目不聪，工作路子不宽，思想工作做不到点子上，因为思想政治工作不是一项单一性工作，它涉及面广，需要与社会各界发生交往，作为支部书记应该适当参加社会交往，这样才能有利于开展工作，开拓视野，提高自己

提纲挈领的水平，才会有“人缘”，党员干部才会和你同甘共苦，打成一片，才愿和你做知心朋友。

第五、提高行业业务能力。支部书记除了政治素质、工作能力、领导水平等以外，还要是行业的行家里手，才不致于出现“外行领导内行”的现象，否则，人们会把你当业务上的“门外汉”，你就会失去很多和党员同志交心通气的机会和深谈的“触点”，做好政治思想工作将会成为一句空话。所以，支部书记要在进行思想政治工作的同时，努力钻研业务知识，不断提高专业水平，在思想觉悟方面当好支部的“头”，在业务能力方面更要当他们的“头”，只有这样才能则相得益彰，才称得上是一个合格的、优秀的基层党支部书记。

五、党支部书记的努力方向

（一）坚定信念

作为基层党支部书记，必须树立为共产主义事业献身的伟大理想，思想上行动上时刻与党中央保持一致，要全面正确地理解和贯彻落实党的基本理论和基本路线，坚持走有中国特色的社会主义道路，坚持四项基本原则。这些是我们事业成功的重要保证，也是对支部书记政治品格的基本要求。要保持清醒的头脑，不能被封建残余势力和伪科学、反科学、封建迷信所迷惑。要见微知著，防患未然，要学会运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的科学原理来分析问题，辨别是非，识别错误和矛盾的萌芽，加以纠正和正确的引导。

（二）更新观念

党支部书记要在不断加强学习，深入实践，提高素质的基础

上，做到善于发现问题，思考问题，创造性地解决问题。一要勤学。创新的基础在于有效的学习，要有充分的知识积累，并且会灵活地加以运用，真正地把学习作为提高自身素质、适应时代要求的当务之急。要努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，深刻领会党的路线方针政策，这样在带领群众、引导群众上才会坚定方向，吸引群众。二要深思。切实提高思维能力，坚持“解放思想，实事求是”，敢于打破条条框框，根据实际情况创造性地开展工作，增强全局观念和整体意识，从更宽广的视角和系统、全局、战略的高度审视问题，在根本性、关键性问题上创新变革。三要远看。要有预见性和超前性，在深入调查研究思考的基础上，对事物的发展变化能有较为科学的准确的认识，并采取相应的措施和对策。

（三）豁达心胸

在工作中用真心、爱心和热心，“以心换心”，做到以情感人、以理服人。在多办实事上下功夫，拿出实际行动来，着力解决一些职工关心的热点、难点问题，诚心诚意为群众排忧解难，实实在在为群众办实事、办好事。这样，思想政治工作就有了感情基础和物质基础，就在感情上和职工更加贴近，思想上和群众更加密切，思想政治工作就多了一份成效。一要为人厚道。为人处世宽容厚道，是一种道德、一种美德、一种官德。“海纳百川，有容乃大”，作为党的干部，要有宽阔的胸襟、宽宏的气度，要能容人、容言、容事，听得进难听之话，吃得起难忍之亏。二要处事公道。“廉则吏不敢欺，公则民不敢慢。”意思是说，为官清正廉洁，没有把柄留下，小官就不敢欺负你；处事公道正派，老百姓就不敢

怠慢你。群众评价党员先进不先进、干部当得好不好，首先是看你办事公不公正。

（四）锤炼自身

作为基层党支部书记，首先要自身过硬。一要干净。党员干部是人民的“公仆”，一定要以“蝼蚁之穴、溃堤万里”的忧患意识和“如履薄冰、如临深渊”的责任意识，对待自己的一言一行，时刻把握住自我，做到话不讲错、路不走错、手不伸错，一身正气，两袖清风。二要甘愿吃亏。党的性质、宗旨和使命，决定了党员干部无论在什么时候都要把无私奉献作为行为准则，自觉做到吃苦在前，享受在后。一切为了群众，一切依靠群众，是我们党和每个党员工作的出发点和立足点，只有为国家为企业为群众的利益认真地工作、自觉地奉献，党支部的权利才有基础；只有心里装着群众、时刻想着集体，甘为大家舍小家、实实在在、兢兢业业地做好本职工作，党支部书记的威信才会树立起来。三要身体力行。古人说：“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。”教育者本人修养好、品质高尚，才能受到群众的尊敬，所讲的话才有号召力，大家才能信得过，才能增强思想政治工作的说服力、感染力和号召力。因此，支部书记在实际工作中要讲求实效，带头实干，起表率作用。

（五）务实工作

党支部书记要有全心全意为人民服务的思想，勤奋工作，务实扎实。随着管理体制的转变，人们观念的更新，群众自我意识的觉醒以及法律意识的普遍提高，凭借老的方式方法、管理经验，已经很难在实践中开展工作。这就要求我们，一要找准上下结合

点，学会把党的路线方针政策、上级指示与群众的需要结合起来，与本职工作实际结合起来，学会把上级的要求与群众的承受力结合起来。二要善于做群众工作，党务工作很重要的对象是人，其关键就是要做好思想政治工作，要善于说服教育，把党的路线、方针、政策通过入情入理的方式灌输给干部职工和居民群众，成为群众的自觉认识和行动。大而华之、简单粗暴、急功近利的工作方法，是不可能让群众心悦诚服的。三要增强自身实际工作的能力，包括创新能力、决策能力、组织协调能力、信息采集运用能力，统揽全局的驾驭能力，等等。

支部书记是党支部的带头人，支部书记作用发挥得好坏，对党支部能否形成坚强的领导核心，能否发挥战斗堡垒作用有着直接的关系。在实际工作中，支部书记肩负支部日常工作的领导、组织、协调和监督的重任。能否团结带领支部一班人围绕本单位中心工作，调动一切积极因素，全力以赴完成全年安全生产和经营目标，是衡量党支部战斗力的标准；战斗堡垒作用发挥的如何，又是检验支部书记工作好坏的一把尺子。作为支部书记，站在这个特殊岗位上看问题、想事情，就不能等同于一般党员干部，党支部书记应当具有更高的政治觉悟和道德准则，更强的工作能力，这是一个自我锻炼的岗位，应该去珍惜、去创造。同时，党支部书记深入细致的思想政治工作，是一贴粘合剂，可以凝聚人心，在党组织与干部群众之间架起一座桥梁。最基本的职责就是保证上级党委工作目标的贯彻执行和政令畅通，做好职工的思想政治工作，并发挥广大职工的工作积极性，更好地为安全生产服务。

随着社会经济的飞速发展，党员干部面临许多挑战，要当好

新时期的党支部书记，就要加强理论学习，做政治上的“明白人”；就要围绕电力企业中心抓党建，做电力发展的“领路人”；就要结合企业实际情况做深入细致思想政治工作，当群众的“知心人”；就要树立良好的个人形象，做群众信赖的“清白人”；只有这样才能得到群众的真心拥护和支持，才能成为新时期合格的电力企业基层党组织负责人。

第四篇：浅谈如何抓好基层部队的管理教育问题

浅谈如何抓好基层部队的管理教育问题

随着部队兵员结构多元化、复杂化，90后独生子女和大学生成为部队的主体后，在基层部队管理教育的过程中出现了很多新情况、新特点。如何抓好基层部队管理教育工作，对基层带兵人提出了更高的要求，同时也带来了很多挑战。基层是部队战斗力的基础，是部队建设的基石，抓好基层建设尤其重要，把基层战士管理好是部队建设的重中之重。作为基层干部一定要做到深入战士的内心，细致入微的观察，了解愈深，管理教育就愈有针对性。同时，必须进一步认清和发现基层部队目前在管理教育工作方面面临的新形势和。

二、发扬以情带兵优良传统，坚持科学管理部队，发挥战士在中队建设的能力。建立融洽的官兵关系，发扬以情带兵的优良传统，是部队管理教育的关键。基层带兵人要树立以情带兵的管理教育理念，把以情带兵体现在平时的学习、生活、执勤、工作和训练中，要尊重战士的人格，充分发挥他们的民主权利；关心爱护战士的成长进步，积极为战士入党、考学、提干，选改士官打牢基础，创造条件；在战士碰到实际困难、遭受家庭变故、遇到考学、提干、转改士官挫折等问题时要及时关心，热心帮助，排忧解难，做好战士的思想工作；现在有些基层干部，自身素质差，能力太弱，甚至出现不愿管、不善管、不会管等现象，离兵离队思想非常严重。实际工作中不求真务实，干工作雷声大、雨点小，满足于在领导面前做样子，热衷于面子工程和政绩工程，很少采倾听战士的心声，对战士的意见和建议不管不问。还有的基层干部主观思维多，客观思维少，开展工作不能以身作则，找不准促进部队发展的根本规律，理不清部队建设的思路，战士在工作生活中遇到思想问题不想办法解决，战士遇到困难挫折也不闻不问。这些现象都是带兵之大忌，影响着部队建设的发展，必须彻底改正和根除。作为基层带兵人要确定士兵至上，以人为本的管理教育理念，科学管理部队，积极教育引导战士把部队当作自己的家，树立主人翁意识，让战士自觉形成“队兴我荣，队衰我耻”的荣辱观。让战士在部队这个大家庭中充分感受到工作愉快，生活顺心。只有这样才能调动战士的积极性和创造性，才能发挥战士在部队建设的能力。

三、贯彻落实从严治警方针，把部队管严，确保部队内部和谐稳定。从严治警是部队管理的基本方针，是确保部队内部安全稳定的根本保证。我们一定要依据部队条令条例和规章制度，严格落实一日生活制度，从训练、执勤、工作、生活等各方面抓起，认真培养部队的点滴养成，切实形成“严在训练、严在生活、严在执勤、严在工作、严在平时”的良好局面。但是，在严格管理的同时要把握好尺度，必须做到张弛有度。

第五篇：当前基层部队士官队伍存在的问题及

当前基层部队士官队伍存在的问题及

对策的思考

严福平

公安消防部队昆明消防指挥学校三大队二中队云南昆明650208

摘要：笔者通过在实习期间走访了实习支队的一些基层中队和查阅了大量的资料，掌握了当前在一些基层部队士官队伍中存在和亟待解决的问题。依据一些基层部队在士官管理中的成功经验和具体做法，通过综合分析，提出了解决问题的办法。

关键词：士官队伍存在问题对策

随着《中华人民共和国兵役法》和《中国人民解放军士兵服役条例》的重新颁布和实施，我军新的士官制度正式进行了。改革士官制度是贯彻质量建军，科技强军方针，增强打赢未来高科技战争能力的迫切需要；是适应发展社会主义市场经济新形势，增强军队吸引力和凝聚力的迫切需要；是建立健全竞争激励机制，增强士官队伍建设活力的迫切需要。士官作为部队中的“兵头将尾”素有“军中之母”之称，作为联系官与兵的“纽带”；作为部队战斗力的基础；作为基层稳定的中坚和建设的基石，是部队全面建设的一支强大动力。如何运用好这支强大队伍为基层部队建设积极作贡献是基层部队管理的重点与难点。然而由于士官制度改革的时间不长，制度尚不完善，基层单位对士官的管理缺乏科学性，部分士官对自身的要求不严，思想态度不端正，致使士官队伍中存在了一些问题，具体表现在：骨干作用不强；思想消极；工作、训练热情不高；顶撞领导，不服从管理；乱搞“驻地恋”；服役态度不端正，思想波动大；盲目攀比，消费奢侈；条令意识淡薄，自我约束能力差。这些问题的存在，给基层部队的管理工作带来了重重阻碍，成为部队全面建设的绊脚石。针对上述问题，使我对基层士官管理工作产生了一些思考。

1、当前士官队伍存在的主要问题

1.1骨干作用不强，组训、管理能力较弱

根据调查发现：在当前部分基层消防中队的士官队伍骨干作用发挥不明显，主要体现在以下几个方面。一是大部分士官文化程度偏低，专业不过硬，自身所具备的能力和专业技术满足不了本职工作的需要，对高科技知识缺乏理解能力，对新装备、新器材性能一知半解，操作和运用不熟练，平时不善于给自己“充电”，安于现状。二是缺乏管理能力和组训能力，组训时理论讲解不透、不深、不细，组训方法不灵活、死板，教学质量不高，效果不明显，有些士官依赖思想强，离开了干部跟班，就不能独立完成组训任务。还有些士官管理能力弱、不善管、不会管，大部分士官管自己可以，但管他人的能力偏低，尽管经过了预提班长培训和士官集中培训，但经验仍不多。三是素质单一，会训练的不会管理和做思想工作，懂技术、懂业务的不会组训。四是部分士官说的比做的多，干工作没有实际行动，沾轻怕重，好逸恶劳，对上级交待的工作任务完成不坚决、不果断、报告团泥带水。

1.2思想消极，工作、训练热情不高

在某些基层中队，部分士官因社会环境和个人原因往往在平时容易产生消极情绪，致使工作热情不高，精神萎靡不振，工作出工不出力，消极怠工。特别是在2个阶段比较明显，第一个阶段是士官服役期满的最后一年，第二个阶段是放长假之后，中队开展正常操课训练的前后几天。另外在以下几个方面也不同程度地存在，一是遭到上级批评和处分。二是评功、评奖没有如愿以偿。三是失恋。四是家庭纠纷。五是内部关系处理不好。笔者对实习支队的几个单位的40多名士官调查之后也证实了上述的结果。

1.3顶撞领导，不服从管理

目前，在基层中队普遍出现了士官比干部军龄大的现象。他们大多度过各种培训或当过班长，阅历多、见识广，对战士情况熟、对业务精、从而感到与基层干部相比差不了多少，有的还觉得比干部强。专业士官接受非专业士官的领导，认为是外行领导内行，心理不服气，年龄大的士官接爱年龄小的干部管理有的是“老班长”接受“新兵”干部的管理。有的士官与干部是同龄兵的老乡。这些士官认为“新兵”管“老兵”或同龄兵觉得面子上过不去。故意给干部出难题，不配合工作和管理，对批评不予理采，唱反调。

1.4寻找精神寄托，乱搞“驻地恋”

在基层部队，一些士官没有树立正确的婚恋观，再加上对部队单调的生活感到空虚，恣意寻找精神寄托，与驻地女青年乱交朋友，他们经常于部队的条令条例和规章制度不顾，私自外出，违反规定使用手机，和社会青年发生打架斗殴的事件，甚至更严重的与女青年发生不正当的性行为而引发**，闹得不可收拾，严重影响了警民的关系，增加了部队管理的难度，即给部队带来了负面影响，也给士官带来心灵的创伤和心理的障碍。

1.5服役态度不端正，思想波动大

新的士官制度使士官由原来的“一改定终身”变为分期选取，士官的思想观念也随之发生变化。初期士官相比中级士官思想更加活跃。一是来自落后地区和农村藉的士官，大多把选取士官当作跳出家门谋出路的一种途径，对分期选取思想顾虑较大，担心进不了中期，对自将来发展缺乏信心。二是少数来自城镇的士官把选取士官作为考学、提升和短期内避免就业安置难的最佳选择。三是已进入中级的士官，考虑去留的个人问题多，思想容易不滑。四是多数非专业技术岗位的士官，因岗位编制限制服完第一、二期后都要复员，不能象专业技术士官可以升中级。特别是在士官总数最多的建制班长，原则上服役完第二期就要复员，思想波动大，对部队建设影响大。

1.6盲目攀比，消费奢侈

在一些基层部队的士官当中，不是提倡勤俭节约的作风，而是追求盲目攀比，崇拜金钱主义和享乐主义。随着现代化经济的高速增长，部队生活条件的改善，士官工资待遇的提高，士官的工资少则六七百、多则上千元，士官花钱也大手大脚有甚讲阔气。据调查统计有65%的士官佩有手机，穿名牌服饰、买高级化妆品、抽高档香烟，衣服自己懒得洗，拿去外面干洗。“现代时尚”已成为他们的“专利”，盲目追求朝代潮流，相互攀比，造成畸开消费的倾向，养成“超前”、“超支”消费的习惯。

1.7条令意识淡薄，自我约束能力差

基层部队士官大部分都兵龄长，对部队情况熟悉，有的长期与领导或干部接触，礼节礼貌随意性比较突出。大会、小会不加强学习，会上姿态不端正，坐没坐样、站没站像，更有甚者竟然在领导面前翘起“二朗腿”；有的士官进入领导的办公室不打报告，就像进入自己的宿舍一样随便；有的士官仪容不整，长发飘飘，手插裤袋，边走路边吸烟，有的士官利用工作之便或休假时间涉足“灯红酒绿”场所；有的士官在正常的操课训练中，装病打报告出列等现象，笔者屡见不鲜。

2、问题剖析

2.1士官的文化程度普遍偏低

江苏总队曾对士官队伍文化程度进行调查，全省的2043名士官中，初中以下文化程度占30%、高中文化程度占50%、中专以上文化程度占20%，其绝大部分是普过函授取得的。云南总队也曾对全省793名士官进行过调查，其中大专以上文化占4.5%、高中初中和中专文化占30%、初中以下文化占65.5%，在30%具备高中初中和中专文化的士官中职高占大多数。并且在全国其他总队也都存在这种现状。以上的数据可以看出，在基层部队的士官队伍中，普遍存在文化程度偏低的现象，加之一些基层部队在选取士官时，只注意某项专业技术，往往忽略文化素质这一方面。在士官进期转换中，又缺乏规范的培训和教育，所以导致了士官的文化素质不能得到提高，造成恶性循环，使士官在管理、工作中不能得心应手。

2.2进取精神不强

部分士官选改动机的功利性比较强，献身消防事业的观念淡薄，少数士官选改后，有“船到码头车到站”、“干得再好也捧不上铁饭碗”的思想，敬业精神衰退，工作分心走神，消极应付，有的是“顺其自然”、做一天和尚撞一天钟，得过且过。对自己的目标、方向茫然一片，必然会在前进的道路上“迷失方向”，出现不知所措的现象。

2.3管理制度不完善

由于共同条令和《士官管理规定》对各期各职各类士官应履行的职责？责权如何分配？其地位和作用是什么？没有作出明确具体的规定，有些基层部队也没有根据规定结合单位的实际情况而制定出详细的管理办法，所以普遍存在了士兵、士官管理手段上千篇一律、同等对待。士官在部队的时间都比较长，对部队情况和环境都比较熟悉，加之一些基层部队管理方法单一，使部分士官很容易就在制度上钻了空子，出现了管理上的漏洞现象。

2.4社会一些不良风气的影响

随着社会经济的不断发展，人均收入的不断增长和生活水平的不断提高，在社会中出现了一些追求高档享受、消费奢侈，以及办事情走后门的不良现象。消防部队大部分都驻扎在城市，与地方接触比较多，一些士官接触到地方形形色色的人之后，由于不能把持和约束自己，在无形之中就成了“模仿秀”，在消防上也不甘落后，盲目攀比，在办事情上也想走捷径，长此以往，思想也开始腐化。

2.5现实问题的影响

一是走与留的问题，士官制度改革以后，士官实行分期服役制，废除了以往志愿兵“一改定终身”的规定，所以部分士官对自己的能否晋升下一期感到困绕。二是今后的出路问题，一些士官在今后的再次就业失去信心。三是婚恋问题，俗话说：“男大当婚，女大当嫁”，正值年轻气盛的士官受主观和客观因素的影响，想通过在驻地找一个对象来完成父母的使命；或是“留后路、求发展”；或是寻找精神寄托。

2.6缺乏科学的教育引导

一些基层部队在对士官的教育中，走形式、走过场。士官一出现问题，就采取处分的态度，中国人民解放军《纪律条令》中也有规定，实施处分的原则是“惩前毖后，治病救人”，光堵不疏，缺乏正面的教育引导，对士官出现的问题不认真进行分析，不找问题的根源，不研究问题的解决办法，使士官队伍中存在的问题不能及时的得到控制，越陷越深，还有一些基层部队采用一些土办法、土政策，给士官队伍增加了超负荷的思想负担，使士官管理工作造成被动局面。

3、解决问题的办法

3.1对士官的选取要做到优中选优

各基层部队在士官兵选取上要严把质量关，要坚持标准，宁缺勿滥。笔者所在实习单位在士官选取方面有一个成功的做法：首先，必须拟定计划，重点培养。建立《士官预选苗子考察表》，确定1至2名干部为培养人，加强工作、生活中的引导、帮教工作。每季度按思想品德、工作表现、技术素质、纪律作风、遵章守纪、尊干爱兵、爱岗敬业等方面认真填写考察表，定期召开专题会议，分析研究，提出审查、改进意见。从而做到平时管理与重点发展相结合，周密部署，避免选改前具体情况掌握不清，而出现仓促、盲目的改选的情况。其次，要严格按照选取士官的程序办理，在接近退伍前一个月由本人自愿写出书面申请，实行群众评议，基层党支部认真结合培养考察情况，提出预选对象上报上级审核，在此过程中要坚持实事求是，公正公平，尊重基层群众意见的原则，这个做法实施几年来，从士官队伍的现状来看，没有出现一起违法违纪现象。

3.2建立和完善管理机制，切实加强士官队伍管理

各基层部队要建立依法管理、全程管理、考评激励机制。要结合本单位士官队伍建设的实际，进一步制订和完善士官管理的具体规定，依据条令条例、规章制度规范士官的言行举止。对士官的日常管理、执勤管理、节假日管理做到时间上无漏洞，空间上无间。从贵州省消防总队出台的《士官量化管理考评规定》实施的效果来看，对促进士官队伍的建设与管理起到了积极的作用。实践证明，建立考评激励机制，是新形势下士官管理工作的重要举措，是提高士官队伍积极性的重要手段，是增强部队战斗力，保持队伍高度稳定的重要保证。

3.3突出士官培训工作，努力提高士官队伍整体素质

首先，可以依托军地院校加强士官培训，积极鼓励士官参加各类专业函授、电大和自学考试，在士官队伍中开展“学历升级”活动，不断提高文化层次和掌握现代高科技知识。对一些特殊专业、科学含量较高的专业和消防部队院校培训机构不能培训的专业，可根据工作需要有计划，分批次送到军地院校或相关行业部门进行专业培训，不断适应部队新技术、新装备发展需要。其次，可利用现有培训机构和现有条件加强在职培训，要充分发挥士官学校、教导队、驾训队、卫生队等基地作用，认真抓好初、中级士官相关专业培训。

3.4坚持“疏导”方针，从源头上及时解决士官队伍中存在的问题

基层部队在士官管理教育中，要坚持“疏导”的方针，对一些前景不甚明了、思想消极的士官及时做好思想工作，针对性地作政治教育，士官婚姻、家庭、转业安置待等敏感问题，要结合当前社会形势加以正确引导，帮助他们消除心中的阴影，无后顾之忧，树立正确的人生观、世界观和价值观，让他们认识到自己的地位和作用。对于那些抵触情绪大、思想不稳定的士官，要制订出相应的帮扶方案，通过谈话、谈心等方式切实让他们“改邪归正”，对于已经出现问题的士官，不要一味责怪，要帮助他们树立起勇于承担责任、改正错误的勇气和信心，重振旗鼓、重新做人。

3.5严明奖惩制度

把士官的工作情况与评功、评奖、入党、晋级晋衔挂钩，“关系兵”、“门口兵”和其他人员要同等对待与评比，使士官真正有干好与干坏不一样的思想，从而有效地激励士官队伍的积极性。即要奖励那些工作积极、表率作用强、为部队贡献大的士官，也要按照标准对那些达到处分条件的严肃处理，维护法纪尊严，奖惩形成鲜明对比，使士官队伍中形成一个“弘扬正气、惩治腐败”的良好氛围，做到奖惩必严明。

3.6不断改善基层部队的条件，创造拴心留人的工作环境

基层部队要严格按照《基层部队建设纲要》的标准，争取地方经费，努力加强部队营房、营产的建设，改善营区的工作环境、改善部队的生活条件，把关心基层士官疾苦，切实解决士官队伍的现实困难，作为一项重要的工作来抓。加强基层部队俱乐部建设，突出警营文化的独特魅力，运用读书比赛、影评书评、球类比赛、文艺活动等多种载体形式，拓宽警营文化生活，营造优雅、洁净的营区环境，让士官树立家的意识，以主人翁姿态投入到部队的全面建设中去。

总之只有从士官队伍存在的现实问题出发，进一步分析问题和解决问题，才符合马克思哲学的矛盾转换规律。笔者认为对士官队伍管理的重点应该着重放在引导和帮助他们去正确地面对问题和解决问题，切忌“一棒子打死”。要为他们改正错误创造一个机会和环境。基层干部要清醒地认识到以下两点：一是对士官队伍中出现的问题不闻不问、姑息迁就，是一种极不负责任的行为；二是夸大实际问题也是一种过分极端的思想表现。既不能放任自流，也不能过份紧张，要把握好这个“度”。应该本着以教育和帮助士官的目的，把士官队伍中存在的问题及时地解决好，使队伍保持高度稳定，充分利用士官队伍“主心骨”的作用，为基层部队的全面建设提供强有力的保障。

参考文献：

1．《怎样当好士官》长征出版社

2．《士官制度改革文件汇编》公安部消防局警务处

3．《士官婚恋问题对经常性思想工作的影响与对策思考》吴松荣

4．《贵州省消防部队士官量化管理考评规定》试行贵州省消防总队

5．《贵州省黔西县消防中队士官骨干的选取和管理》黔西县消防中队