第四课我国的民族和宗教

第一篇：第四课我国的民族和宗教

共同语言

共同区域共同经济生活 相互联系相互依存

共同心理素质

1.中华民族：汉族和55个少数民族

2.分布特点：以汉族为主体，大杂居、小聚居、交错杂居 我国是统一的多民族国家 3.各民族共同缔造了伟大祖国

1.民族关系：平等、团结、互助的社会主义新型关系

民族平等是政治基础 2.基本原则民族团结是实现共同繁荣的前提条件

各民族共同繁荣是物质保证 3.民族团结是衡量一个国家综合国力的标志之一要坚持民族团结，反对民族分裂主义 族关系的基本原则 4.坚持各民族共同繁荣，东西部协调发展

民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。我国的民族自

1.中国自秦汉以来就是统一的多民族国家2.分布特点是大杂居、小聚居，少数民族聚居地方适宜区域自治3.人口、资源分布、经济发展不平衡 1.有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来 民族区域自治的优越性2.有助于把国家方针政策和少数民族地区具体特点结合起3.有助于把国家富强和民族繁荣结合起来 来 4.有助于把各民族人民热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起

来 1.宗教的本质：宗教是一种社会意识形态，是人们对现实生活虚幻的反映，是唯心主义世界观。我国的宗教状况已

经发生根本变化，但宗教本质未变

2.宗教问题上的矛盾主要是人民内部矛盾

3.我国的宗教政策：宗教信仰自由。公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由

4.实行宗教信仰自由的必要性：符合宗教自身规律；有利于民族团结和国家统一；有利于团结信教群众

5.我国宗教实行独立、自主、自办的方针

6.必须依法加强对宗教事务的管理，引导宗教与社会主义向适应；坚决打击在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动

7.国家保护正常的宗教活动，反对以欺骗群众、索取钱财为目的的封建迷信活动

8.邪教是一种歪理邪说，反社会，反人类，反科学。我们必须坚决反对邪教 我国的民族 我国的宗教政策

第二篇：我国的民族和宗教

我国的民族和宗教

江苏 韩学平

学好政治常识第四课的关键，是要掌握好“一、二、三、四”原则，即要重点深化理解“一个大局、两项政策、三个原则、四个关系”。

一.“一个大局”

民族和宗教问题事关社会稳定和国家统一，处理好民族和宗教问题有利于国家政权的巩固和发展，每个公民都应该自觉维护民族团结和国家统一的大局。

二.“两项政策”

一是民族区域自治政策，二是宗教信仰自由政策。

我国的民族区域自治是民族自治和区域自治的统一。既是适合我国国情的一项基本民族政策，又是我国的一项基本政治制度，具有无比的优越性。把握我国的宗教政策必须注意理解以下四个问题：

（1）全面理解与贯彻宗教政策，应掌握以下三点：第一，全面理解宗教信仰自由政策的含义，主要是掌握公民有信教的自由，也有不信教的自由；第二，国家保护正常的宗教活动，主要是明确合法活动和非法活动的界限；第三，宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。

（2）依法加强对宗教事务的管理，主要做到两个“懂得”。一要懂得现代社会运行的基本保证就是依法对社会生活的各个方面进行管理，这也是国家拥有的权力，因而对宗教也不例外；二要懂得依法加强对宗教事务的管理和贯彻执行宗教信仰自由的政策并不矛盾。

（3）引导宗教与社会主义社会相适应，着重做到“三个弄清”。一要弄清不是宗教与社会主义社会相适应，而是引导宗教与社会主义社会相适应；二要弄清引导宗教与社会主义社会相适应，并不是要求教徒放弃宗教信仰和有神论思想，而是要求他们在政治上热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护共产党的领导，要求宗教在宪法和法律规定的范围内活动，要以维护法律尊严、人民利益、民族团结、祖国统一为最基本的行为准则；三要弄清宗教能够做到与社会主义社会相适应。

（4）坚持独立自主自办原则，独立自主自办教会原则是国家主权在宗教事务上的具体表现。

三.“三个原则”

我国处理民族关系的民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。

（1）民族平等原则。首先，实行民族平等的依据在于民族无优劣之分，都对人类历史发展做出过贡献；其次，民族平等表现在政治权利、社会地位，经济、文化发展以及语言、文字、风俗习惯三个方面；最后，要明确民族平等原则的重要地位，它是马克思主义在民族问题上的基本观点。

（2）民族团结原则。要着重掌握民族团结的重要性，特别是民族团结对维护国家统一、社会稳定和推动社会主义经济建设、人民生活水平提高的重要意义，从中体会到民族团结是中华民族的最高利益。

（3）各民族共同繁荣原则。应着重把握以下三点：第一，坚持各民族共同繁荣原则是社会主义本质的体现和实现社会主义现代化建设目标的保证；第二，只有各民族共同繁荣才能最终达到全民族科学文化素质的提高，实现中华民族的伟大振兴；第三，只有实现各民族共同繁荣，才能为民族平等和民族团结提供保障。

（4）上述三个原则是一个相互联系的统一整体。民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，各民族共同繁荣又是民族平等、团结的物质保证。在三个原则中，民族平等的核心是政治平等；民族团结的核心是思想团结；各民族共同繁荣的核心是经济繁荣。

四.“四个关系”

1.民族原则与民族政策之间的关系

原则是政策所依据的法则或标准，而政策则是国家执政党为实现一定历史时期的路线而制定的行业准则。我国处理民族关系的基本原则是制定和实行民族政策的基础和理论依据，而民族政策则体现了民族原则并有助于贯彻民族原则。

2.民族、阶级、国家之间的关系

（1）从民族最初的形成看。民族是在原始社会末期，伴随着阶级、国家的产生，由部落联盟逐渐发展而形成的。（2）从民族和国家的关系看。国家由民族组成，有的由单一民族组成，有的则由多个民族组成。任何一个民族都必定以国家为存在条件，生存在一定国度里。一个人既属于一定民族，又属于一定国家。（3）从民族和阶级的关系看。在阶级社会里，民族划分阶级，任何一个民族都是由剥削阶级和被剥削阶级组成。在社会主义社会，随着剥削阶级和剥削制度被消灭，民族之间只存在民族差别，不存在阶级对立，民族关系已转变为劳动人民之间的关系。

3.宗教和迷信、邪教的关系

宗教和迷信的本质都是唯心主义。正常的宗教活动是在法律容许的宗教场所内进行的活动，是信教群众表达宗教感情、举行宗教仪式、共度宗教节日的各种活动；而封建迷信活动是利用人们的鬼神观念、宿命观念等，使用风水、占卜、算命等手段以欺骗群众、索取钱财为目的的活动。国家保护正常的宗教活动，对于利用

封建迷信活动破坏社会正常秩序，危害群众身体健康、骗钱害人者，依法进行惩处。

宗教和邪教有着根本的区别。从性质上看，我国的宗教组织已成为各自信教群众的爱国组织，而邪教组织则是冒用宗教、气功或者其他名义建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人，发展控制成员、危害社会的非法组织。宗教的活动场所是寺院、道观、清真寺、教堂或教徒的家里；而邪教则无固定场所，以练功弘法名义四处泛滥。正常的宗教活动在法律规定的范围内进行，受国家法律的保护；而邪教无视国家法制、藐视政府和社会，危害国家和社会、危害人民生命财产安全，必将受到法律的严惩。

4.共产党员信教与宗教信仰自由之间的关系

宗教对国家来说，是个人的私事，这是就公民的信仰而言的。但是宗教对无产阶级政党来说，则不是个人的私事。因为无产阶级政党是用马克思主义科学理论武装的、是彻底的无神论，而宗教的本质是唯心主义。共产党员的思想、信仰、行为，必须与共产党的先进性保持一致。因此，共产党员只能是无神论者，不得信教。如果在共产党员和信教之间，共产党员选择信教，就要劝其退党。这不是强制公民不信教，而是要求坚持信教的人不能做共产党员罢了。作为一名普通的公民仍有信仰宗教的权利。

第三篇：高中政治教案 第四课 第五课 我国的民族和宗教 对外关系

高三政治学攻略

第四课 我国的民族和宗教

第一节 我国是统一的多民族的国家

第一框 我国各民族共同缔造了统一的伟大祖国

1、民族及其今本特征p103 民族是人类发展到一定阶段的产物

民族的特征：共同语言、共同地域、共同的经济生活、共同的心理素质

2、我国民族的概况p105 民族的分布特点:以汉族为主体，大杂居，小聚居，交错杂居的分布特点。

主要表现在：以汉族集中地区杂居着许多少数民族：在少数民族聚居的地方，也多与汉族和其他少数民族交错杂居。

2、各民族共同缔造了伟大的祖国p106 祖国统一大业是各民族人民共同完成的

祖国的辽阔疆域和多种经济是各族人民共同开拓的 祖国灿烂的文化是各族人民共同创造的

各族人民奋勇抵御殖民主义侵略，共同保卫了祖国的边疆 中华人民共和国是各族人民共同创立的

3、我国处理民族关系的原则p110 我国民族关系发生了根本的变化，已经由压迫与被压迫、剥削与被剥削的关系转变为平等团结互助和谐的社会主义新型关系

4、我国处理民族关系的基本原则p111 坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国社会主义时期处理民族关系的基本原则 民族平等：

含义：是指各民族具有同等的地位，在政治、经济、文化等方面依法享有相同的权力，履行相同的义务。

依据：民族无优劣之分，都为人类历史发展做出过贡献 地位：民族平等是马克思主义在民族问题上的基本观点 表现：①各民族政治权利、社会地位上实现了平等

②各民族在发展经济文化方面享有平等的权力。

③各民族都有使用和发展自己的语言文字的平等权利，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由 民族团结：

含义：是指各民族在社会生活和交往中的和睦、有好和互助、联合的关系。因。

意义：民族团结是增强国家综合国力的需要；是我国统一、繁荣、昌盛的重要保证；是我国社会主义建设的客观要求；是中华民族的最高利益，也是各民族的共同愿望。

妨碍因素：国际敌对实力的影响和跳动，国内极少数民族分裂分子的破坏活动，一部分干部或者群众存在着一些民族偏见，大民族主义和地方民族注意的影响。各民族共同繁荣

含义：是指各民族的政治、经济、教育、科学、文化等都得到发展，民族素质得到提高。社会主义的本质所决定的。

实现途径：首先要积极推进西部大开发；同时需要民族地区发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，发挥自己的积极性和创造性，利用民族地区的优势；还需要发达地区的人力、财力、技术等方面加以支援，达到共同发展，共同繁荣。

三原则的相互关系：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三原则是相互联系，不可分割的。民族平 1

等是实现民族团结的政治基础，没有民族平等就没有民族团结，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，没有民族平等和团结，就不会实现共同繁荣，各民族共同繁荣又是民族平等和团结的保障

第二框 民族区域自治

1、民族区域自治的含义p117 地位：基本的民族政策，基本政治制度

含义：民族区域自治是指在国家统一领导下，各少数民族聚居地实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，是少数民族当家作主，自己管理本自治地方内部事务。民族自治机关指的是民族自治地方的人大代表和人民政府 自治地方包括：自治区、自治州、自治县（包括自治旗）

2、民族区域自治适合我国国情 ①自秦汉以来我国就是统一的国家 ②我国民族状况有自己的特点

③我国各民族在长期的斗争中形成了政治认同

3、民族区域自治制度的优越性

①有利于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来

②有助于把国家的方针政策和少数民族地区具体特点结合起来。③有助于把国家富强和民族繁荣结合起来

④有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来 第二节 我国的宗教政策 第一框 我国的宗教概况

宗教的含义：宗教是一种社会意识形态，是对人们现实生活的虚幻的反映，是一种唯心主义世界观。世界三大宗教：基督教、伊斯兰教、佛教

宗教的社会作用：宗教是剥削阶级用以维护阶级统治的工具；宗教充当了帝国主义、殖民主义侵略扩张的工具；宗教对认识和改造自然有着阻碍作用；宗教对科学的发展起着阻碍作用。对社会发展产生进步影响；对文化艺术的发展起过积极作用；宗教中的一些教义、教规】宗教道德在一定程度调和人际关系。

我国存在多种宗教：佛教、伊斯兰教、基督教、天主教、中国土生土长的道教。合称五大宗教。我国宗教状况的变化：宗教已经成为教徒独立自主自办的事业，宗教组织已经成为联系各信教群众的爱国组织，广大信教群众是拥护社会主义制度的，我国信教群众和不信教群众在根本上是一致的。第二框 我国的宗教政策 全面理解我国的宗教政策：

①尊重和保障宗教信仰自由是我国长期的基本政策（信仰的自由和不信仰的自由）②依法加强对宗教事务的管理 ③坚持独立自主自办的原则

④积极引导宗教与社会主义相适应 实行宗教信仰自由的政策的必要性 ① 符合宗教自身规律 ② 有利于民族团结和统一 ③ 有利于团结信教群众

第三框 科学的世界观反对各种迷信活动

1、反对封建迷信活动

正常的宗教活动要和封建迷信群分开来，迷信泛指对人和事务的盲目信仰和崇拜。

2、反对邪教，抵制邪教活动

尊重和保护宗教信仰自由，必须反对邪教，坚决打击邪教组织，邪教是当今人类的一大公害。邪教的 2

本质、特点、危害。

5、树立科学的世界观，做有理想、有文化、有纪律的社会主义公民。第五课 国际社会和我国对外的政策

1、当代国际社会概况

国际社会的成员分类：主权国家，目前国际社会中有190多个主权国家，这是国际社会的基本成员；国际组织，国际组织是主权国家或者社会团体在某种共同利益的基础上结合成的集合体。

2、国际关系及其决定因素p142 国际关系的含义：家之前、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中最主要的是国家国家之间的关系。

内容:政治关系、文化关系、军事关系

形式：共处与竞争，合作与冲突、屈服与对抗、和平和战争等。其中竞争、合作、冲突是最基本形式 影响因素：政治、经济、文化、历史、地缘等

3、主权国家及其权利p142 地位：主权国家是国际社会的最基本的成员，是国际关系的主要参加者 构成要素：人口、领土、政权和主权

基本权利：独立权，平等权，自卫权，管辖权。

基本义务：国家在享有基本权利的同时，应该履行不侵犯别国，不干涉他国内政、外交，和平解决国家争端等国际义务。

4、国际法的作用p143 含义：主要是调整国家之间关系的有约束的原则、规则和制度的总称。海洋法、空间法、外交关系法、战争法

指定方式：国际法不是由单一国家指定的，而是各国在相互交往中通过协议方式指定的。法律效力：国际法对国家具有法律上的约束力，他对于国家关系的正常发展有重要作用 国际法的作用：①确立辨别国际问题是非曲直的标准和法律依据②规定国际社会的基本行为准则③在国际交往中建立各种权利和义务的关系

分类：政治性、专业性；世界性、区域性；政府间和非政府间的

政治性的国际组织：联合国；专业性的国际组织：国际奥林匹克委员会、国际学生联合会 世界性的国际组织：联合国、世界卫生组织；区域性的国际组织:欧盟，东南亚国家联盟。

政府间的国际组织：联合国、是由输出国组织；非政府的国际组织：国际红十字会与红新月联合会 国际组织的作用：纽带

5、联合国的创立和发展P146 性质：联合国是世界在第二次世界大战期间，世界人民反对德、意、日法西斯斗争取得胜利的产物。

6、联合国的原则和宗旨p147 宗旨:联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国家交流与发展 为实现上述宗旨，联合国遵循下列原则：(1)所有会员国主权平等的原则；(2)履行宪章规定的义务；

(3)以和平方法解决他们的国际争端；

(4)禁止对其他国家进行武力威胁或使用武力；(5)集体协作，确保非会员国遵循上述原则；(6)联合国组织不得干涉他国内政。

7、联合国的机构p148 联合国设立了大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处等六个主要机构。

联合国的作用：①联合国在维护世界和平、缓和国际紧张局势和解决地区冲突方面发挥了积极的作用。3

联合国在协调国际关系上，促进各国社会和经济的发展方面取得了一定的成就。

7、中国和联合国p150 中国是联合国创始国之一，也是安理会常任理事国之一，联合国于1971年10月25日恢复中华人民共和国的联合国合法席位和一切权利。我国一贯遵循联合国的宪章和原则，我国安理会坚持实事求是和伸张正义的原则。第二节 当今时代的主题

第一框 和平和发展是当今时代的主题

1、和平与发展问题

和平问题指的是维护世界和平，防止新的世界战争的问题。

世界维持总体和平局面的主要原因：①战乱之苦的人民渴望和平②核战的安全考虑③经济全球化后，世界各国相互依存度加深，国际上各种力量相互制约。

发展问题指的是世界经济的发展、特别是发展中国家经济的发展问题。

和平与发展的关系是相辅相成的，和平是发展的前提条件，发展经济是维护世界和平的重要基础。

2、建立国际新秩序

和平与发展的只要障碍：霸权主义和强权政治，什么是霸权主义？什么是强权政治 建立国际新秩序是解决和平与发展问题的有效途径 如何建立国际经济新秩序内容：

①政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化 ②经济上相互合作、优势互补，共同推进全球化发展

③文化上相互借鉴、求同存异，尊重文化多样性，共同促进人类文明繁荣进步 ④ 安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争方式解决国际争端 ⑤ ⑤环保上相互帮助，协力推进，共同呵护人类赖以生存的家园。

3、当代的国际竞争

和平与发展成为时代主题，国际处于新旧格局交替之际，二战结束后旧的两极化消失，新的格局尚未形成，世界呈多极化趋势不可逆转

当代竞争的实质：当代是以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争。

3、我国的对外政策

外交政策是主权国家对外活动的目标及所采取的方式和手段 我国的国家性质和国家利益决定着我国的外交政策 我国外交政策的基本点 ①维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨

②维护我国的独立和主权，促进世界和平与发展，是我国外交政策的基本目标③ 是我国外交政策的基本立场④和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。

和平共处五项原则：相互尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处。4

第四篇：民族和宗教工作汇报

按照市委在全市开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动的要求，结合我局的实际工作，全局上下认真讨论，努力在思维方式上实现跨越，实现“三个转变”：从无所作为向积极进取、创新举措转变，从满足于不出事向统筹协调、多干事干成事转变，从自我封闭向借力造势、活跃局面转变；树立“

五种理念”：以理论创新推动工作创新的理念，以少数民族和信教群众为本的理念，发展与稳定两手抓、两手都要硬的理念，管理与服务相结合的理念，抓住大事、建设亮点的理念。按照新的理念确定新的思路，民族工作“抓发展、创特色、育亮点、促团结”；宗教工作“抓管理、搞服务、促适应、保稳定”，全市民族宗教工作不断创新发展。下面我向市委的各位领导汇报我市的民族和宗教工作情况，并对今后工作提出一些意见和建议，供市委领导参考。

一、民族工作

我市是一个少数民族散杂居地区，全市有2个民族乡，9个民族村。全市有蒙古族、满族、回族、朝鲜族等18个少数民族，全市少数民族人口为29150人，占总人口的6.6%，其中蒙古族人口为13712人。

几年来，我市认真贯彻落实《民族乡行政工作条例》和《**省散居少数民族权益保障条例》，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，始终把加速推进民族乡的经济和社会事业发展做为全

市工作重点。我们采取各种有效措施，不断加大对民族乡的扶持力度，取得了一些成果。

(一)加快民族乡农业和农村经济发展的主要做法。

1、调整产业结构，积极推进农业产业化进程。

呼和**和**两个民族乡都是以种植粮食作物为主的乡，多年来经济结构单一，种植结构单一，一直以粮食作物为主，农业生产与市场脱钩，经济效益低，发展缓慢。近年来我们从产业结构调整入手，不断优化产业结构，取得了明显的效果。

首先是种植业生产，以市场需求为导向，确定种植结构。利用举办培训班，组织科技人员下乡讲座，开展市场咨询服务等活动，引导和提高农民的农业科技水平，使农民尽快了解和进入市场，增强了农民的市场意识，进一步优化了两个乡的种植结构，得到了很大的改变。杂粮杂豆、花生、辣椒、油葵、玉米制种等经济作物已逐步形成主导作物，占两个乡种植面积的60—80%。

二是以市场为导向，发展订单农业。在充分的市场调查基础上，组织农民与相关部门和公司签订购销合同，农民按照合同签订要求种植，公司提供种子、技术指导等项目服务，产后包收。比如辣椒、制种玉米的种植，所有的种植户都与相关公司签订了购销合同。

2、发展牧业经济，培育主导产业。

几年来，我市在抓好传统牧业改良、科学饲养的基础上，重点抓了奶牛的开发，培育新的牧业经济增长点。发展奶牛产业，具有广阔的发展前景。**、**两个民族乡，蒙古族人口较多，有传统的养牛习惯，特别是**乡距乌市较近，依靠乌市蒙牛乳业具有得天独厚的优势。我们看准了这一优势，把发展奶牛做为两个民族乡产业结构的重点来抓，加大扶持力度、狠抓落实。从2002年开始用于两个乡奶牛业投资达2500万元，其中贷款1500万元，现在两个乡的奶牛业已成为两个乡经济的支柱产业。

（二）加快发展民族乡基础建设的主要做法。

1、抓道路交通建设，改善交通条件。**两个民族乡地处偏远，交通不便，严重地制约着当地经济的发展。市委市政府十分重视两个民族乡的交通问题，2001年以来先后投资1000万元，修通了**到**的35公理柏油路，**到东升的20公理柏油路。从2004年以来两个乡又实施了村村通工程建设，民族乡虽小，但幅员面积大，村屯之间距离较远，当地群众又十分困难，投资难度很大，但我们克服种种困难，积极投入到两个民族乡的村村通工程建设当中，到今年年底，村村通工程全部完工。目前，两个民族乡的交通条件得到了很大的改善，极大地方便了当地群众的生产生活，也为当地经济发展奠定了坚实的基础。

2、抓群众饮水工程，解决民族乡群众饮水困难问题。由于自然地貌因素，**和**两个乡在人畜饮水方面确实存在着很大的困难。**乡水含氟量高，多年来一直没有得到解决。市委、市政府非常重视两个民族乡的饮水问题，把其纳入重要议事日程，重点给予扶

持。几年来为**打深水井57眼，上自来水8处，总投资达200余万元，大大缓解了该乡多年来饮水困难。07年市里又把**乡确定为防病改水重点乡，实施了防病改水项目工程。新上自来水14处，总投资达200余万元，全乡19个自然屯全部安装了自来水，目前，全乡已实现了安全用水。

3、抓民族教育，促稳定发展。由于我们多年来的努力，我市两个民族乡教育条件有了很大的改善，教育质量不断提高，民族教育稳定发展。两个乡的中小学校不仅上了一机一幕，音体美各种教学器材齐全，而且建有电教室，有专门的蒙文班。两个乡中心小学、中学都建成了微机室和试验室。为了办好民族教育，两个乡均配有蒙文教师。蒙古族学生报名中考也采取了一些优惠政策，一是凡是到蒙初中就读学生免交学杂费、住宿费、管理费；二是蒙古族学生报考重点高中，市教育局将根据报考人数单独确定指标生；三是蒙语文成绩按20%权重计入中考总分。这些优惠措施，保证了我市民族教育的稳定发展。

(三)认真落实民族政策、法律法规，确实保障少数民族权益。

1、认真宣传贯彻《民族乡行政工作条例》和《**省散居少数民族权益保障条例》。两个《条例》颁布实施后，我们认真组织宣传贯彻，利用会议学习、广播电视、举办培训班等多种形式广泛进行宣传，使最广泛的人群特别是广大少数民族群众了解和知道《条例》精神，达到家喻户晓、人人皆知。

2、认真落实两个《条例》，对两个民族乡进行重点扶持。虽然我市财政困难，拿不出更多的资金进行扶持，但是我们在发放各类贷款，确定项目资金的投向时对民族乡给予必要的政策倾斜，比如生态建设工程，水源工程建设，奶牛产业等方面，对两个民族乡都给予了重点扶持。

3、积极为民族乡争取项目资金，靠项目带动当地经济发展。今年7月，**乡中心小学申请筹建微机室项目，我们帮助其向省民委争取项目资金15万元。同时，也是在7月份，我们又为**乡申请的《蛋鸡养殖小区建设》项目，向省民委争取项目资金50万元。目前，两个项目正按部就班地进行着，我们相信项目的建设和完成，一定能够带动当地经济的发展。

（四）问题与建议。

1、少数民族和民族乡村比较贫困。我市两个民族乡自然条件都比较差，**乡地处半山区，生态条件非常恶劣，水源不足，干旱严重，完全靠天吃饭，大旱年份连人畜饮水都出现困难，**乡80%土地都是沙丘地带，土质瘠薄，风沙干旱严重。由于自然条件的原因，民族乡经济与社会各项事业发展较慢，少数民族和民族乡村比较贫困。

2、民族政策落实难以到位。由于我市经济欠发达，财政收入紧张，有些民族政策没能落实到位，由其是有些政策弹性较大，更难以落实。我市的9个民族村，多年来就没有享受到民族政策的优惠。

3、国家及上级政府对民族乡村的扶持力度不够。目前，国家对民族地区扶持力度很大，国家实施的西部大开发，民族部门开展的“兴边富民行动”等都对发展少数民族地区和边境地区制定了扶持政策，但对像我市这样的散居地区少数民族的扶持却非常少，建议上级政府加大对民族乡村的扶持力度。

二、宗教工作

我市现有佛教、基督教、伊斯兰教、天主教四种宗教，信教群众约18500人，其中佛教信徒约6500人，伊斯兰教信徒约780人，基督教信徒约11120人，天主教信徒约100人。全市各类宗教活动场所22处，其中城内5处，农村乡镇17处。全市有宗教教职人员8人，其中佛教2人，基督教4人，伊斯兰教2人。我市宗教活动场所及教职人员状况，基本能够满足信教群众的需要。

近几年来，在市委、市政府的正确领导和**市宗教局的大力支持下，我局认真贯彻党的宗教工作基本方针，以实施《宗教事务条例》为主线，创新管理宗教事务的方式方法，加强宗教教职人员队伍建设，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力为全市改革、发展、稳定、和谐的大局服务，全市宗教领域呈现出和谐稳定的良好局面。

（一）认真贯彻落实党的宗教工作基本方针，切实保护信教群众根本利益。几年来，我局始终坚持“把握政策、尊重信仰、加强管理、引导适应”的理念，认真贯彻执行党的宗教政策，切实保障了宗教的稳定局面。

1、在广大干部群众中大力宣传党的宗教方针政策。通过举办培训班，对全市宗教干部进行专门培训，大大提高了宗教干部的理论政策和业务水平。同时，我们还召开相关部门会议、印发宣传材料、举办专题报告等多种形式，宣传党的宗教政策、法律法规。目前，我市已形成了宗教政策法规宣传广泛，宗教干部运用政策灵活自如，信教群众宗教生活合法有序的良好局面。

2、配备宗教职能部门干部，促进宗教工作正常开展。2005年，我市为我局增设了一名领导指数，2007年又增加了2个行政编制，充实了我宗教部门力量，推动了宗教工作的全面开展。

3、合理安排宗教活动场所，维护信教群众根本利益。依据《宗教事务条例》等有关行政法规和政策规定，我们在实地考察研究和了解信教群众需求的基础上，在大通乡、**乡、那金镇、**镇新增批了四个活动场所（均为基督教），大大方便了信教群众，基本满足了他们宗教生活的需要。

4、谨慎稳妥地处理多年来的市佛教界的不稳定状况。一方面是根据德安禅寺住持久病不能理法的实际情况，应广大信徒的要求，征求原住持悲君师父推选一名住持人（释妙法）。经我局考核、审查后向**市宗教局和省佛协做举荐、协调工作，最终得以平稳过渡。现寺院佛事正常有序开展。另一方面，我们考虑到寺庙外还有相当一部分人是当年明仁老住持的信徒，为确保他们不在为住持一事再起**，我局经多方协调为其不爱去寺庙的居士争取了报批念佛堂一处，现已初具规模。

5、加强对宗教教职人员的学习培训，推动宗教政策的贯彻落实。我们积极组织宗教教职人员到省培训中心参加培训，几年来先后选派8名素质较好的教职人员参加省宗教政策理论培训班。同时，我局每年开办一次宗教教职人员及信徒骨干培训班，对他们进行国家政策、法律法规、宗教知识等内容的培训。通过学习培训，提高了我市宗教界对宗教政策的理解和认识，使他们既能依法活动又能依法维护自己的合法权益。

（二）抓住关键，依法加强对宗教事务的管理。

几年来，我们坚持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御渗透”的原则，将宗教工作纳入到依法管理的轨道上来。

1、依法抓好宗教活动场所管理。按照国务院《宗教活动场所管理条例》的规定，我们自2003年以来，依法对全市宗教活动场所进行了登记，定期进行执法检查，发现问题及时解决。同时，我们还多次对宗教活动场所的负责人、会计、出纳等管理人员，进行了管理方面的专题培训，并帮助其建立了内部管理制度，使自我管理有章可循、有序运作。

2、加强宗教活动场所的安全工作。按照**市宗教局下发的《加强宗教活动场所安全管理工作意见》的要求，我局每年都与城建、安监、消防等相关部门，对各个宗教活动场所进行一次安全隐患排查工作，对发现的问题及时处理，确保了宗教人士和信教群众的生命财产安全。

3、切实做好基督教私设聚会点治理工作。结合省、**市开展整顿基督教私设聚会点专项工作，我市集中力量对基督教私设聚会点进行了整治，先后制定了方案，召开了全市专项会议，进行了全面部署，取缔聚会点3处、自封传道人1人。

4、对宗教教职人员实行“三定”管理（定人、定片、定点）。通过“三定”管理，在教职人员中实行优胜劣汰，促进了传教人员水平的提高，有效地抵制外来的非法传教活动，保证了各个活动点信教群众的相对稳定和正常宗教活动的开展。

5、协同作战，深入开展打“邪”治“非”和抵制宗教渗透活动。近年来，我们与统战、公安等相关部门紧密配合，协同作战，在全市范围内开展了声势浩大的打邪治非、抵制渗透的专项斗争。通过严厉打击和综合治理，将渗入到我市的“门徒会”等2个邪教组织彻底摧毁，2名首要分子被依法劳教，11人受到治安处罚，143人具结悔过。经过坚持不懈地深入打“邪”治“非”和抵制渗透活动，在社会上形成了强大的震慑力，净化了社会环境。

6、依法做好信教群众工作，保护宗教界的合法权益。一是做好来信来访工作。今年5月，市清真寺原院落（文革期间）土地纠纷一事上访发生后，我局经过深入调查，认识到问题十分严重，立即向市领导汇报，市领导高度重视，积极协调解决。目前，此事双方当事人已经达成一致。一场40多年的土地纠纷在我局的努力和市领导的重视下，得到了圆满的解决。二是认真帮助解决实际问题。市基督教堂在迁建过程中，在我局的积极协调下，市政府在黄金地段解决土地约1万平方米，并协调城建、消防等部门给予减免教堂建设的相关费用，使一个全省居首的高标准基督教堂在我市如期建成。

（三）积极引导，鼓励宗教与社会主义社会相适应。

近年来，我们通过一些切实可行的工作方法，提高了宗教界人士和信教群众的思想政治觉悟，充分发挥了宗教在促进经济社会发展中的积极作用。

一是结合荣辱观教育活动，指导宗教界开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观活动，引导各宗教将社会主义荣辱观与各自的教规教义相结合，不断净化灵魂，提高道德修养。

二是充分利用宗教缓和情绪的特点，定期召开座谈会、举办培训班等活动，引导信教群众与不信教群众以及不同宗教信教群众之间和睦相处，并与宗教教职人员搞好密切联系，在他们的积极配合下，把矛盾和纠纷解决在基层，有效地维护了社会的稳定。

三是引导宗教在民主政治建设中发挥作用。推荐宗教教职人员分别担任市人大代表和政协委员，积极带动广大信教群众建言献策。

四是引导宗教在公益事业中发挥作用。几年来,我们采取多种形式引导各宗教为社会公益事业做贡献。一是近几年来，宗教界为受灾地区和受灾群众共捐物捐款约41万元，其中佛教界妙藏法师一人捐款达15万元；二是我们号召各宗教活动场所积极参与到我市的五城建设中来，为我市的经济建设做出应有的贡献，各宗教活动场所都开展了扎实有效的活动，其中红旗基督教活动点义务植树700多棵。

（四）存在的问题

一是宗教部门的机构设置、干部配置、办公环境、工作经费与所承担的任务要求差距很大，无法适应当前宗教形式和任务的需要，亟待充实和加强。特别是随着私设聚合点的逐渐增多，我局没有交通工具，又无专项工作经费，执法检查工作难以正常进行。

二是宗教工作网络虽以建立，但按要求开展工作还有较大差距。政治上靠得住，学识上有楷模，品德上能服众的爱国宗教人士比较少，也影响了宗教政策法规的落实。

三是由于市财政宗教团体预算不能到位，我市宗教团体还没有建立，按上级要求伊斯兰教和佛教都应当建立协会，现在有的虽已建立，但活动开展的较少。

虽然我们在工作中困难重重，但是我们会从大局出发，尽我们最大的努力，争取确保我市宗教界的基本稳定。

第五篇：民族和宗教

名 族 与 宗 教

民族是指人们在一定的历史发展阶段形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同的民族文化特点上的共同心理素质的稳定的共同体。

“民族”一词使用非常广泛。但不同场合，其所表达的含义也有所不同。一种是广义的，泛指人们在历史上形成的、处于不同历史阶段的各种共同体，如原始民族、古代民族、近代民族、现代民族、土著民族等，甚至氏族、部落也可以包括在内。或用以指一个国家或一个地区的各民族，如中华民族、阿拉伯民族等。另一种是狭义的民族，指资产阶级民族和社会主义民族，即指各个具体的民族共同体。如英吉利人、德意志人、法兰西人、汉族、蒙古族、满族、回族、藏族等。

民族属于一定社会发展阶段的历史范畴，不是在人类社会一开始就有的，而是当人类历史发展到一定时期才产生的。同样，随着社会的发展，到了一定的历史时期，民族就会消亡。民族形成的过程，实际上就是民族语言、民族心理、民族精神、民族经济和生活，即民族文化、民族特征形成的过程。民族形成之后，各民族在共同发展和共同繁荣的过程中，共同性必然越来越多，差异性越来越小，民族同化、民族融合的因素也就逐渐增加，最终达到民族差别的消失，即民族融合的实现，人类又恢复到无民族差别的状态。但这不是恢复到史前史期那种无民族差别的状态，而是在高级形态上的恢复和发展。

宗教是一种社会行为，它包括指导思想（宗教信仰），组织（宗教组织，如教会，宗侣），行动（宗教组织内的活动，如祭祀，礼仪），文化（宗教建筑，宗教绘画，宗教音乐）等等方面的内容。一种成功的宗教能够为广大民众所接受，并且对某一时代人类的社会发展形成较大的影响。宗教是一种对社群所认知的主宰的崇拜和文化风俗的教化,是一种社会历史现象，多数宗教是对超自然力量、宇宙创造者和控制者的相信或尊敬，它给人以灵魂并延续至死后的信仰体系。对宗教进行研究的学科是宗教学。

多数宗教认为在现实世界之外，还有超自然的力量或实体（上帝、天神、鬼、灵魂等）存在，并认为这种超自然的力量能够影响人们的命运，因而产生敬畏和崇拜的思想感情。宗教不同于迷信。宗教一般是由共同的信仰、道德规范、礼仪、教团组织等要素所构成。但是，宗教和迷信有一相同的、不可忽略的重要特点，那就是：相信未经证实的事物(trust in the absence of evidence)。从这个意义上说，宗教是一种有组织的迷信。宗教可以大致分为自发宗教和人为宗教两大类。自发宗教是非常原始的宗教，一般是原始社会时期的宗教。而现代的宗教基本上都是人为宗教。