关于处理民族和宗教问题的思考

第一篇：关于处理民族和宗教问题的思考

关于处理民族和宗教问题的思考

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民族、宗教问题是当今世界普遍存在的两大社会热点，对世界和平与地区稳定有着重大影响。我国是一个多民族、多宗教的国家，民族、宗教方面的问题十分复杂。江泽民指出：“民族、宗教无小事”，“没有民族、宗教问题的正确解决，就没有国家的团结、稳定和统一。”在当前形势下，正确认识和处理民族和宗教问题，关系到加强党同人民群众的血肉联系，关系到推进两个文明建设，关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一，关系到我国的对外关系。军队必须从保证国家的长治久安，促进改革发展、稳定大局的政治高度，以强烈的责任感和紧迫感处理好民族和宗教问题，加强民族团结和军民团结，充分做好反分裂、反恐怖军事斗争的准备。

一、在军事科研工作中，必须高度重视对民族和宗教问题的研究

对民族和宗教问题的研究是我军军事科研中的一个薄弱环节。军队没有专门的研究机构，研究力量分散，个别部门虽然涉及此类问题，但研究氛围基本处于封闭状态，研究水平落后于形势的要求，必须引起我们的高度重视。

从世界范围来看，民族和宗教问题已经成为影响当今世界政治格局以及国家安全战略的重要因素，成为引发国家**和军事冲突的重要导火索。全世界有2000多个民族，分布在200多个国家和地区，绝大多数国家是多民族、多宗教国家。世界总人口有60多亿，其中有48亿人信仰宗教。据统计，第二次世界大战后世界各地40多个热点中，因民族和宗教问题引发的占70%以上。特别是20世纪90年代以来，国际上发生的几次局部军事冲突，都可以从民族和宗教问题方面找到原因。我军作为维护世界和平的重要力量，必须认识和分析世界局势，认识和分析世界的军事冲突和战争。而要做到这一点，就必须关注和重视当今世界的民族和宗教问题。

从我国情况看，民族和宗教问题已经成为影响我国国家安全和社会稳定的一个重要因素。我国是一个统一的多民族的国家，也是一个有着深厚宗教信仰传统的国家。我国少数民族人口有一亿多，全国信教群众也有一亿多，虽然他们占我国总人口的比例不大，但绝对数不小。这“两个一亿”的状况如何，关系到国家的安全与稳定，在特殊时期甚至关系到国家的存亡。当前，在我国局部地区民族、宗教问题比较突出，特别是在国际敌对势力以民族、宗教问题为借口，加紧对我进行“西化”、“分化”的情况下，我们的民族工作面临着许多新情况、新问题，围绕民族问题进行分裂与反分裂的斗争十分尖锐。近年来，境外敌对势力利用民族和宗教问题对我进行渗透和破坏的力度加大。境内民族分裂主义、宗教极端主义和恐怖主义三股恶势力在一些地区比较猖獗，爆炸、暗杀、纵火、投毒等暴力恐怖活动接连不断，严重影响了社会稳定和国家安全。我国陆地边境线2.2万公里，其中有1.9万公里在少数民族地区。这些地区与15个国家接壤，有30多个少数民族与国外相同民族毗邻而居，许多民族地区几乎全部信仰同一宗教，并与境外有着广泛的宗教联系。无论是从政治斗争还是从军事斗争的角度看，少数民族地区都是国家安全的重要屏障。我军作为国家安全和社会稳定的坚强柱石，必须严密关注和深入研究我国的民族和宗教问题。只有这样，才能履行好党和人民赋予我军御外稳内的职责。

从我军自身建设看，民族和宗教问题已经成为境内外敌对势力对我军进行渗透、破坏的一个重要手段。近年来，境内外敌对势力利用各种传媒和社会关系、民族关系，对我军进行宗教、邪教和封建迷信渗透，散布分裂思想，对我军的纯洁和稳定形成了潜在的影响。军队只有加强对民族和宗教问题的研究，有针对性地采取对策和措施，才能有效地抵御敌对势力的渗透和破坏，保持我军本色。

从我军所处的环境来看，正确认识和处理民族和宗教问题，是新形势下加强民族团结和军民团结的一个重要内容。从地域上看，各民族自治地区的面积占全国总面积的63.8%。我军有许多部队驻扎在民族地区，这就决定了军队处理好与少数民族和信教群众的关系非常重要。长期以来，由于我军正确贯彻了党的民族和宗教政策，军队与少数民族和信教群众的关系是好的。然而，近年来，一些地区的民族和宗教问题有了新的发展。许多部队在处理民族关系和军民关系上遇到了许多新情况。因此，军队也应与时俱进，研究新形势下民族和宗教的新特点，加强和改进我军的群众工作，进一步密切民族关系和军民关系。这既是我军自身建设的需要，也是维护国家安全的要求。

军队研究民族和宗教问题，尤其应注意以下几个方面：第一，要把保证“打得赢”、“不变质”作为我军研究民族和宗教问题的出发点和落脚点。军队研究民族和宗教问题，必须立足于时代，立足于我军面临的重大形势和任务，立足于为军事斗争准备服务，力求在维护社会稳定和国家安全的重大问题上有所突破。第二，必须解放思想，更新观念，用创新精神研究民族和宗教问题。马克思主义民族宗教观是我们解决民族、宗教问题的理论依据。但是，新的时代变化必然带来相应的意识形态的变化，马克思主义的民族、宗教观也必须相应发展。我们面临的民族、宗教问题与过去相比已有很大的不同，我们必须与时俱进，解放思想，用新的视角、新的观念观察和认识民族和宗教领域的新情况和新问题。第三，军队研究民族和宗教问题必须拓展视角。既要关注世界范围的民族和宗教问题，又要重视国际上处理民族、宗教问题的历史和现实的经验和教训；既要关注我国当前的民族和宗教问题，又要重视我国历史上处理民族和宗教问题的经验教训。要从社会信息化、经济全球化的实际出发，运用多学科知识，研究、认识当今的民族和宗教问题。

二、重视实际工作中存在的民族和宗教问题

（一）要在参与西部大开发中重视民族和宗教问题。实施西部大开发，是以江泽民为核心的党中央总揽全局、面向新世纪作出的重大战略决策。加快西部和少数民族地区的发展，对于增强民族团结，促进社会稳定，维护国家安全，具有极为重要的意义。军队要把参与西部大开发作为在少数民族地区树立党和政府形象的时机和有效途径。特别是许多部队处在少数民族聚居的贫困地区，各族群众要求改变落后面貌的愿望十分强烈，对驻军寄予厚望，而部队在观念、信息、人力、智力等许多方面具有明显的优势，完全能够为少数民族群众做好事、办实事。因此，各部队要主动地与驻地乡、村联系，从实际出发，制定出切实可行的规划和措施，为驻地的经济繁荣和社会进步贡献力量。只有这样，民族团结和军民团结才能更加巩固，社会稳定才能有坚实的基础。

（二）要在军民共建活动中重视民族和宗教问题。军民共建活动，是20世纪80年代初军民共同创建的旨在共同建设社会主义精神文明单位的活动。20多年来，各部队积极地在驻地开展这一活动，产生了广泛的社会影响，对于促进军政军民团结，推动全社会的精神文明建设，发挥了重要作用。在少数民族地区，开展军民共建活动更有殊意义，对促进少数民族地区两个文明建设、凝聚军心、民心，反对民族分裂，加强民族团结和军民团结，维护社会稳定和国家安全具有重要作用。新形势下，在少数民族地区开展军民共建活动，应把握以下两个问题：首先，在西部民族地区，军民共建活动的重点对象必须放在广大的农牧区。这是因为，一方面，少数民族地区大多数属于农牧区，政治、经济、文化相对落后，是民族分裂势力、极端宗教势力和各种邪教、封建迷信等反动、腐朽势力容易滋生蔓延的地区。这些地区的社会主义精神文明建设急需加强。另一方面，相对于城市和经济发达地区，部队在广大农牧区开展军民共建，更能发挥自身的优势。从实际情况看，我军许多部队驻扎在县以下的乡镇，完全可以在广大农牧区的精神文明建设中发挥重要作用。其次，军民共建活动必须把帮助乡、村一级抓好党组织建设和思想文化建设作为重点内容。基层党组织和基层政权是党的建设和政权建设的基础。通过军民共建加强广大农牧区的基层党组织建设和思想文化建设，使之成为反分裂、反渗透的坚强堡垒，是少数民族地区驻军的一项十分重要的政治任务。

（三）要在部队思想政治建设中重视民族和宗教问题。长期以来，在我国意识形态领域，渗透与反渗透的斗争一直十分激烈。西方敌对势力为“西化”、“分化”我国，加大了利用民族、宗教问题对我进行渗透的力度。特别值得注意的是，近年来，境内外敌对势力已经把渗透、分裂、破坏的触角伸向了部队。他们向部队邮寄反动宣传品，利用旅游、探亲、经商等各种时机，接近、拉拢部队官兵，甚至潜入部队拉老乡、叙友情，煽动军人信仰宗教，乃至直接策反军队人员进行非法宗教活动和民族分裂活动。有的利用民族、宗教矛盾离间我军政、军民关系及部队内部的民族关系，破坏民族团结。而有些官兵反渗透、反分裂意识淡漠，缺乏应有的警惕性。这一问题直接影响了部队的政治纯洁和稳定，也给我军思想政治建设提出了挑战。因此，在当前形势下，加强部队特别是驻少数民族地区部队反渗透、反分裂教育，是我军思想政治建设的一项重要任务。必须要在政治上强化反渗透、反分裂的意识。要教育官兵充分认识这些问题的严重危害，使广大官兵从保证党对军队的绝对领导、保持我军的性质、维护我军的稳定和纯洁、巩固和提高部队战斗力的高度，充分认识这一问题的严重性、严肃性和紧迫性，克服轻敌、麻痹和各种糊涂认识，提高政治警觉性。必须要在思想上筑牢反渗透、反分裂的坚强防线。一是要对部队进行马克思主义民族观、宗教观教育，提高官兵在民族和宗教问题上辨别是非的能力。要正确认识和批判分裂势力散布的所谓“民族主义”、“民族国家”、“民族自决”、“泛突厥主义”，以及宗教极端势力散布的所谓“原教旨主义”、“泛伊斯兰主义”、“宗教圣战”等反动谬论；批判他们散布的所谓“民族压迫”、“人权歧视”、“文化毁灭”、“种族灭绝”、“资源掠夺”等反动谬论，打牢官兵反分裂、反渗透的思想基础。二是要对部队进行马克思主义唯物论、无神论和科学精神教育，提高官兵自觉抵制宗教渗透及各种迷信、伪科学等唯心主义思想侵蚀的能力。要切实按照江主席“两个武装”的要求，进一步加大部队科学文化教育的力度，提高广大官兵的科学文化素质。在抓好现代科技特别是高科技知识学习的同时，注重普及科学常识。要在官兵中弘扬和培育追求真理、实事求是、批判创新、协作共进的科学精神，培养他们用科学思想、科学精神和科学方法揭穿、批判各种唯心主义及封建迷信、伪科学的能力。三是要对部队进行党的民族和宗教政策教育，切实提高官兵的政策水平，切实提高官兵贯彻执行党的民族和宗教政策的自觉性，坚决抵制各种违反党的民族和宗教政策的思想和行为。四是要在组织上建立反渗透、反分裂的有效机制。建立起抵制渗透的预警机制、工作机制和工作网络、信息网络，主动加强同地方各级统战、民族、宗教、公安、国家安全等机关的联系和沟通，牢牢掌握抵制渗透的主动权。严格执行军委总部的有关规定，加强对军人社会交往的监督与管理。特别是在少数民族地区，更要加强管理，严防宗教组织及其分裂势力和各种邪教对我军的渗透。加强网络管理和监控，屏蔽不良网站，堵住境内外敌对势力利用传媒对我进行渗透的渠道。严格把好军人入口关。在新兵入伍、军校招生、从地方选调大学生干部时，都要严格政审，防止敌对势力利用这些途径在部队安插骨干。特别是要警惕敌对势力对少数民族官兵进行渗透和策反。

（四）要在军事斗争准备中重视民族和宗教问题。维护国家稳定与安全，是现实军事斗争准备的重要组成部分。境内外敌对势力一直把利用民族和宗教问题制造社会**，“分化”我国，作为其干扰和阻挠我国安全与稳定的重要手段。现实军事斗争与维护西部的安全稳定，是相互联系、相互影响、相互制约的。必须在积极做好现实军事斗争准备的同时，做好维护西部安全稳定的军事斗争的准备。一是要加强情报搜集和分析工作，密切关注境外敌对势力对我国西部民族地区的各种渗透行为。严密关注境内“三股势力”的活动情况，掌握反分裂、反恐怖斗争的主动权。二是要加强对反分裂军事斗争特点和规律的研究和演练，提高我军应付突发事件的能力。特别是驻扎在民族地区的部队，应从反分裂斗争的实际需要出发，加强戒严、追剿、巷战和反爆炸、反劫持、反自杀性恐怖袭击以及边境封锁和破袭战的研究演练。坚持军事打击和政治瓦解相结合的原则，加强心理战的研究和演练，做好反分裂军事斗争的准备。三是要切实加强对重点政治、军事和经济目标的保卫和防护，防止敌人利用突袭、自杀性爆炸等各种方式进行破坏。四是要建立由军队、武警、公安、安全、兵团、民兵和预备役参加的协调机制，形成整体打击威力。

（五）驻少数民族地区的部队尤其要重视民族和宗教问题。驻扎在少数民族地区的部队，向社会充分展示威武之师、文明之师的形象更加重要。它对于有效地震慑敌对势力，鼓舞各族人民，具有十分重要的意义。为此，驻少数民族地区的部队应增强开放意识。不能因为强调保密而把部队封闭起来，封闭的结果是导致军地之间缺乏应有的沟通和理解，既疏远了军民之间的感情，又弱化了部队对社会的教育和威慑功能。一些发达国家的军队早已把向社会开放军营作为展示军威、提高全民国防意识的重要途径。美国每年都要举行空军公众日，向群众展示其强大的空中力量。英国每年都要组织公民参观军事基地和观摩军事表演。我军虽然也组织了一些参观和观摩活动，但开放程度远远不够。因此，我们应加强这方面的工作，把开放军营作为向社会宣传自己的重要途径。具体的可采取以下措施：一是在地方有关部门的配合下，有组织、有计划地邀请地方领导、群众代表和各界人士到部队参观。二是部队进行重大的军事行动，例如军事演习、外出驻训、阅兵式等，应邀请地方干部和群众观摩。三是各部队要有意识地经常为驻地群众搞一些展示我军形象的军事表演活动。要把展示形象与创建双拥模范城（县）活动结合起来。也可以参考国外的做法，由各地驻军与政府协商，利用全民国防教育日，组织盛大的展示活动。当然要处理好部队开放与军事保密的关系。对一些涉及军事机密的设施和禁区，不能随意开放参观。该保密的地方一定要保密。同时，要加强对参观者的组织和管理，严防敌特分子趁机搜集我军情报。只要我们提高警惕，就一定能在开放中搞好保密。

第二篇：民族和宗教问题

民族团结是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一，也是中国共产党和国家所追求的目标。社会主义社会各民族之间的团结，是以中国共产党的领导和党的团结为核心的，是以社会主义制度和祖国统一为基础的。作为中华民族政策体系的重要组成部分，它包括以下几方面的含义：

1、反对民族压迫和民族歧视。在中国的历史发展上，长期存在着民族压迫和民族歧视制度。新中国成立后，通过对民族地区进行民主改造和社会主义改造，从根本上废除了这一反动制度，开辟了民族平等团结的新纪元。此外，中国共产党和政府还运用行政和法律等手段禁止一切形式的民族压迫和歧视行为。

2、维护促进民族团结。民族团结包括不同民族之间的团结，也包含着民族内部的团结。

3、各族人民齐心协力，共同促进祖国的发展繁荣。民族团结是社会主义社会发展进步的必要前提。在漫长的历史发展进程中，中华民族共同开拓了祖国的大好山河，创造了灿烂的中华文化，形成了谁也离不开谁的密切关系。在社会主义现代化的今天，56个民族要进一步巩固和发展这一关系，团结一致，形成强大的合力，共同推进中国的现代化进程。

4、反对民族分裂，维护祖国统一。民族团结是社会安定、国家昌盛和民族进步繁荣的必要条件。中国的民族团结与国家统一有着内在的联系。民族团结的原则要求各族人民热爱祖国、维护统一，反对一切破坏团结、分裂祖国的活动。

学校研练中心已经投入使用，我们将进行一次有关“民族和宗教问题”的研练，请大家准备以下方面的背景知识：

1、查阅资料，了解中国古代民族团结和友好交往的历史知识。并举出几个典型的史实。

2、古人云：远人不服，则修文德以来之，既来之，则安之。通过查找资料，大致了解

汉族对待少数民族友好怀柔的民族政策，并讲述几个典型的历史故事。

3、民族团结则国家兴盛，民族分裂则国运衰微，请查找这方面的历史左证资料。

4、每当祖国处于危难之时，总会看到少数民族与汉族团结一致，同仇敌忾，共御外侮，尤其是抗战时期，中华民族更是万众一心，众志成城，谱写了一曲民族团结、誓死

不屈的壮丽史诗。请查找资料，了解几个这方面的典型历史事实和历史故事。

5、新中国成立以来，我国制定了哪些有利于民族团结和融合的民族政策，请以一两个

政策为例，阐述它的意义、价值与作用。

6、建国以来，民族团结与融合成为主流，但极少数民族分裂势力蠢蠢欲动，从没有放

弃分裂祖国的活动，这些分裂行为历史背景是什么？他们的分裂行经有哪些？他们的行为对祖国的繁荣稳定和经济建设构成怎样的破坏与伤害？

7、09年7月，新疆发生了7.5事件，其实质是什么？背景是什么？真相如何？

8、新中国成立以来，西方反华势力从来没有放弃对我国的敌视行为，他们采取各种行

为支持中国极少数民族分子，破坏祖国统一和民族团结，请找出这方面几个历史事

实。

9、民族团结是我们一贯政策与主张，作为一个汉族人在与少数民族交往过程应该注意

些什么？

宗教是人类文明的一种形式，起源于人类早期的神话传说，对人类的文明发展有着深刻的贡献。作为一种世界观，它从另一个角度和侧面反映这个世界，展示着人类特有的智慧和魅力。马克思曾用巨大的精力考察了宗教的起源、本质、价值及其历史演变，请大家查阅相关资料，回答相关问题：宗教是怎么来的？他的本质是什么？世界上三大宗教是哪些？他的前生今世是怎么一回事？为什么在经济科技发达的欧美社会会有那么多人信仰宗教？当今世界，宗教问题和民族问题纠缠不清，我们如何“透过现象把握本质”？

第三篇：党认识和处理宗教问题

党认识和处理宗教问题、开展宗教工作新的里程碑

总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话，标志着党对宗教问题和宗教工作的认识达到了新的高度，是指导我们做好新形势下宗教工作的纲领性文献，是党认识和处理宗教问题、开展宗教工作新的里程碑，必将团结广大信教群众同全国人民一道，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

在4月22日至23日召开的全国宗教工作会议上，总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，科学分析了宗教工作面临的形势和任务，明确提出了中国特色社会主义宗教理论，深刻阐述了宗教工作的一系列重大理论和现实问题，是党认识和处理宗教问题、开展宗教工作新的里程碑。

党关于宗教问题的理论和方针政策是正确的

总书记指出，我国宗教工作形势总体是好的，党的宗教工作基本方针得到贯彻，党同宗教界的爱国统一战线不断巩固，宗教工作法治化明显加强，宗教活动总体平稳有序。实践证明，我们党关于宗教问题的理论和方针政策是正确的。

党认识和处理宗教问题、开展宗教工作的指导思想是一以贯之的。马克思主义宗教观是马克思、恩格斯运用辩证唯物主义和历史唯物主义观察分析宗教和宗教问题的基本方法，是马克思主义政党正确认识和处理宗教问题的基本原则。1982年，《中共中央关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》阐述了党关于宗教的本质特征、存在根源、发展规律和社会作用的基本观点，阐明了包括尊重和保护宗教信仰自由，争取、团结和教育宗教界人士等在内的一系列宗教政策和宗教工作思路，恢复和澄清了马克思主义宗教观的基本原则，实现了党在宗教工作指导思想上的拨乱反正。此后，党认识和处理宗教问题、开展宗教工作的指导思想一以贯之，从未改变。

宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性是一以贯之的。党一贯认为切实做好宗教工作，关系党和国家工作全局，关系社会和谐稳定，关系全面建成小康社会进程，关系中国特色社会主义事业的发展。党的十八大以来，总书记强调指出，“民族工作、宗教工作都是全局性工作”，“要精心做好宗教工作”，“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题”。这次会上，总书记再次强调，宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。

做好宗教工作必须坚持党的宗教工作基本方针是一以贯之的。党的宗教工作基本方针是我们党坚持马克思主义宗教观，从我国国情和宗教具体实际出发，汲取正反两方面经验制定出来的。总书记强调，做好宗教工作，必须坚持党的宗教工作基本方针，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应；把党的宗教工作基本方针坚持好，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权；实行宗教信仰自由政策，出发点和落脚点是要最大限度地把广大信教和不信教群众团结起来；积极引导宗教与社会主义社会相适应，是要引导信教群众服从服务于国家最高利益和中华民族整体利益，拥护中国共产党的领导、拥护社会主义制度，积极践行社会主义核心价值观，努力把宗教教义同中华文化相融合，遵守国家法律法规，投身改革开放和社会主义现代化建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

明确了党认识和处理宗教问题、开展宗教工作的指导思想和根本方向

总书记的重要讲话在回顾和总结党的宗教工作基本经验的基础上，结合当前宗教问题和宗教工作的具体实际，明确了今后党认识和处理宗教问题、开展宗教工作的指导思想和价值诉求。

不断丰富和发展中国特色社会主义宗教理论。改革开放以来，党把马克思主义宗教理论同中国宗教的实际情况相结合，形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和总书记系列讲话精神的宗教理论重大成果，得出许多科学论断，是中国特色社会主义理论体系的组成部分。明确了我国宗教具有长期性、群众性和特殊复杂性的特征；制定了党和国家宗教工作的基本方针；指出新世纪新阶段党对宗教工作的基本要求是促进宗教关系和谐、发挥宗教界的积极作用；强调加强党对宗教工作的领导是处理宗教问题的根本保证。此次会上，总书记明确指出，做好新形势下宗教工作，就要坚持用马克思主义立场、观点、方法认识和对待宗教，遵循宗教和宗教工作规律，深入研究和妥善处理宗教领域各种问题，结合我国宗教发展变化和宗教工作实际，不断丰富和发展中国特色社会主义宗教理论，用以更好地指导我国宗教工作实践。

支持我国宗教坚持中国化方向。总书记指出，积极引导宗教与社会主义社会相适应，一个重要的任务，就是支持我国宗教坚持中国化方向。要用社会主义核心价值观来引领和教育宗教界人士和信教群众，弘扬中华民族优良传统，用团结进步、和平宽容等观念引导广大信教群众，支持各宗教在保持基本信仰、核心教义、礼仪制度的同时，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。

构建积极健康的宗教关系。宗教关系是政治领域和社会领域中涉及党和国家全局性工作的重大关系，也是党的宗教工作的价值追求。总书记指出，我国的宗教关系包括党和政府与宗教、社会与宗教、国内不同宗教、我国宗教与外国宗教、信教群众与不信教群众的关系。处理我国宗教关系，必须牢牢把握坚持党的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政基础这个根本，必须坚持政教分离，坚持宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能实施，坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。处理好这些关系，就能促进宗教关系和谐，形成积极健康的中国特色社会主义宗教关系。明确了党的宗教工作的新任务、新目标和根本保证

总书记从党和国家事业全局的高度，全面部署新形势下的宗教工作，明确了宗教工作的任务，制定了新目标，着重强调加强党的领导是做好宗教工作的根本保证。

宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带。这是总书记对宗教团体和宗教界人士作出的科学论断。新形势下，党的宗教工作要发挥好宗教团体的桥梁纽带作用，以推动宗教团体自身建设和人才培养为抓手。一方面，要为他们开展工作提供必要的支持和帮助，尊重和发挥他们在宗教内部事务中的作用，努力建设政治上可信、作风上民主、工作上高效的高素质领导班子；另一方面，要坚持政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的标准，支持宗教界搞好人才队伍建设。

要有重点地开展宗教工作。总书记强调，新形势下，宗教工作范围广、任务重，既要全面推进，也要重点突破。要结合各宗教情况，抓住主要矛盾，解决突出问题，以做好重点工作推进全局工作。一是要提高宗教工作法治化水平，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系。要保护广大信教群众的合法权益，深入开展法治宣传教育，教育引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系，提高法治观念；二是中国各宗教要结合自身情况，解决好突出问题，要坚决抵御境外利用宗教进行渗透，防范宗教极端思想侵害；三是要高度重视互联网宗教问题，在互联网上大力宣传党的宗教理论和方针政策，传播正面声音；四是要加强对青少年的科学世界观宣传教育，引导他们相信科学、学习科学、传播科学，树立正确的世界观、人生观、价值观。

要在宗教工作中加强和改进党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。加强党的领导是做好宗教工作的根本保证。总书记强调，各级党委要提高处理宗教问题的能力，及时研究宗教工作中的重要问题，推动落实宗教工作决策部署；要加强对党关于宗教问题的理论和方针政策的学习，使各级干部尽可能多地掌握；要建立健全强有力的领导机制，做好对宗教工作的引领、规划、指导、督查。统战部门要负起牵头协调责任，宗教工作部门要担负起依法管理责任，各有关部门及工会、共青团、妇联、科协等人民团体要齐抓共管；要广泛宣传党关于宗教问题的理论和方针政策，加强宗教方面的宣传舆论引导；党的基层组织特别是宗教工作任务重的地方基层组织，要切实做好宗教工作，加强对信教群众的工作；共产党员要做坚定的马克思主义无神论者，严守党章规定，坚定理想信念。

第四篇：民族和宗教工作汇报

按照市委在全市开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动的要求，结合我局的实际工作，全局上下认真讨论，努力在思维方式上实现跨越，实现“三个转变”：从无所作为向积极进取、创新举措转变，从满足于不出事向统筹协调、多干事干成事转变，从自我封闭向借力造势、活跃局面转变；树立“

五种理念”：以理论创新推动工作创新的理念，以少数民族和信教群众为本的理念，发展与稳定两手抓、两手都要硬的理念，管理与服务相结合的理念，抓住大事、建设亮点的理念。按照新的理念确定新的思路，民族工作“抓发展、创特色、育亮点、促团结”；宗教工作“抓管理、搞服务、促适应、保稳定”，全市民族宗教工作不断创新发展。下面我向市委的各位领导汇报我市的民族和宗教工作情况，并对今后工作提出一些意见和建议，供市委领导参考。

一、民族工作

我市是一个少数民族散杂居地区，全市有2个民族乡，9个民族村。全市有蒙古族、满族、回族、朝鲜族等18个少数民族，全市少数民族人口为29150人，占总人口的6.6%，其中蒙古族人口为13712人。

几年来，我市认真贯彻落实《民族乡行政工作条例》和《**省散居少数民族权益保障条例》，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，始终把加速推进民族乡的经济和社会事业发展做为全

市工作重点。我们采取各种有效措施，不断加大对民族乡的扶持力度，取得了一些成果。

(一)加快民族乡农业和农村经济发展的主要做法。

1、调整产业结构，积极推进农业产业化进程。

呼和**和**两个民族乡都是以种植粮食作物为主的乡，多年来经济结构单一，种植结构单一，一直以粮食作物为主，农业生产与市场脱钩，经济效益低，发展缓慢。近年来我们从产业结构调整入手，不断优化产业结构，取得了明显的效果。

首先是种植业生产，以市场需求为导向，确定种植结构。利用举办培训班，组织科技人员下乡讲座，开展市场咨询服务等活动，引导和提高农民的农业科技水平，使农民尽快了解和进入市场，增强了农民的市场意识，进一步优化了两个乡的种植结构，得到了很大的改变。杂粮杂豆、花生、辣椒、油葵、玉米制种等经济作物已逐步形成主导作物，占两个乡种植面积的60—80%。

二是以市场为导向，发展订单农业。在充分的市场调查基础上，组织农民与相关部门和公司签订购销合同，农民按照合同签订要求种植，公司提供种子、技术指导等项目服务，产后包收。比如辣椒、制种玉米的种植，所有的种植户都与相关公司签订了购销合同。

2、发展牧业经济，培育主导产业。

几年来，我市在抓好传统牧业改良、科学饲养的基础上，重点抓了奶牛的开发，培育新的牧业经济增长点。发展奶牛产业，具有广阔的发展前景。**、**两个民族乡，蒙古族人口较多，有传统的养牛习惯，特别是**乡距乌市较近，依靠乌市蒙牛乳业具有得天独厚的优势。我们看准了这一优势，把发展奶牛做为两个民族乡产业结构的重点来抓，加大扶持力度、狠抓落实。从2002年开始用于两个乡奶牛业投资达2500万元，其中贷款1500万元，现在两个乡的奶牛业已成为两个乡经济的支柱产业。

（二）加快发展民族乡基础建设的主要做法。

1、抓道路交通建设，改善交通条件。**两个民族乡地处偏远，交通不便，严重地制约着当地经济的发展。市委市政府十分重视两个民族乡的交通问题，2001年以来先后投资1000万元，修通了**到**的35公理柏油路，**到东升的20公理柏油路。从2004年以来两个乡又实施了村村通工程建设，民族乡虽小，但幅员面积大，村屯之间距离较远，当地群众又十分困难，投资难度很大，但我们克服种种困难，积极投入到两个民族乡的村村通工程建设当中，到今年年底，村村通工程全部完工。目前，两个民族乡的交通条件得到了很大的改善，极大地方便了当地群众的生产生活，也为当地经济发展奠定了坚实的基础。

2、抓群众饮水工程，解决民族乡群众饮水困难问题。由于自然地貌因素，**和**两个乡在人畜饮水方面确实存在着很大的困难。**乡水含氟量高，多年来一直没有得到解决。市委、市政府非常重视两个民族乡的饮水问题，把其纳入重要议事日程，重点给予扶

持。几年来为**打深水井57眼，上自来水8处，总投资达200余万元，大大缓解了该乡多年来饮水困难。07年市里又把**乡确定为防病改水重点乡，实施了防病改水项目工程。新上自来水14处，总投资达200余万元，全乡19个自然屯全部安装了自来水，目前，全乡已实现了安全用水。

3、抓民族教育，促稳定发展。由于我们多年来的努力，我市两个民族乡教育条件有了很大的改善，教育质量不断提高，民族教育稳定发展。两个乡的中小学校不仅上了一机一幕，音体美各种教学器材齐全，而且建有电教室，有专门的蒙文班。两个乡中心小学、中学都建成了微机室和试验室。为了办好民族教育，两个乡均配有蒙文教师。蒙古族学生报名中考也采取了一些优惠政策，一是凡是到蒙初中就读学生免交学杂费、住宿费、管理费；二是蒙古族学生报考重点高中，市教育局将根据报考人数单独确定指标生；三是蒙语文成绩按20%权重计入中考总分。这些优惠措施，保证了我市民族教育的稳定发展。

(三)认真落实民族政策、法律法规，确实保障少数民族权益。

1、认真宣传贯彻《民族乡行政工作条例》和《**省散居少数民族权益保障条例》。两个《条例》颁布实施后，我们认真组织宣传贯彻，利用会议学习、广播电视、举办培训班等多种形式广泛进行宣传，使最广泛的人群特别是广大少数民族群众了解和知道《条例》精神，达到家喻户晓、人人皆知。

2、认真落实两个《条例》，对两个民族乡进行重点扶持。虽然我市财政困难，拿不出更多的资金进行扶持，但是我们在发放各类贷款，确定项目资金的投向时对民族乡给予必要的政策倾斜，比如生态建设工程，水源工程建设，奶牛产业等方面，对两个民族乡都给予了重点扶持。

3、积极为民族乡争取项目资金，靠项目带动当地经济发展。今年7月，**乡中心小学申请筹建微机室项目，我们帮助其向省民委争取项目资金15万元。同时，也是在7月份，我们又为**乡申请的《蛋鸡养殖小区建设》项目，向省民委争取项目资金50万元。目前，两个项目正按部就班地进行着，我们相信项目的建设和完成，一定能够带动当地经济的发展。

（四）问题与建议。

1、少数民族和民族乡村比较贫困。我市两个民族乡自然条件都比较差，**乡地处半山区，生态条件非常恶劣，水源不足，干旱严重，完全靠天吃饭，大旱年份连人畜饮水都出现困难，**乡80%土地都是沙丘地带，土质瘠薄，风沙干旱严重。由于自然条件的原因，民族乡经济与社会各项事业发展较慢，少数民族和民族乡村比较贫困。

2、民族政策落实难以到位。由于我市经济欠发达，财政收入紧张，有些民族政策没能落实到位，由其是有些政策弹性较大，更难以落实。我市的9个民族村，多年来就没有享受到民族政策的优惠。

3、国家及上级政府对民族乡村的扶持力度不够。目前，国家对民族地区扶持力度很大，国家实施的西部大开发，民族部门开展的“兴边富民行动”等都对发展少数民族地区和边境地区制定了扶持政策，但对像我市这样的散居地区少数民族的扶持却非常少，建议上级政府加大对民族乡村的扶持力度。

二、宗教工作

我市现有佛教、基督教、伊斯兰教、天主教四种宗教，信教群众约18500人，其中佛教信徒约6500人，伊斯兰教信徒约780人，基督教信徒约11120人，天主教信徒约100人。全市各类宗教活动场所22处，其中城内5处，农村乡镇17处。全市有宗教教职人员8人，其中佛教2人，基督教4人，伊斯兰教2人。我市宗教活动场所及教职人员状况，基本能够满足信教群众的需要。

近几年来，在市委、市政府的正确领导和**市宗教局的大力支持下，我局认真贯彻党的宗教工作基本方针，以实施《宗教事务条例》为主线，创新管理宗教事务的方式方法，加强宗教教职人员队伍建设，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力为全市改革、发展、稳定、和谐的大局服务，全市宗教领域呈现出和谐稳定的良好局面。

（一）认真贯彻落实党的宗教工作基本方针，切实保护信教群众根本利益。几年来，我局始终坚持“把握政策、尊重信仰、加强管理、引导适应”的理念，认真贯彻执行党的宗教政策，切实保障了宗教的稳定局面。

1、在广大干部群众中大力宣传党的宗教方针政策。通过举办培训班，对全市宗教干部进行专门培训，大大提高了宗教干部的理论政策和业务水平。同时，我们还召开相关部门会议、印发宣传材料、举办专题报告等多种形式，宣传党的宗教政策、法律法规。目前，我市已形成了宗教政策法规宣传广泛，宗教干部运用政策灵活自如，信教群众宗教生活合法有序的良好局面。

2、配备宗教职能部门干部，促进宗教工作正常开展。2005年，我市为我局增设了一名领导指数，2007年又增加了2个行政编制，充实了我宗教部门力量，推动了宗教工作的全面开展。

3、合理安排宗教活动场所，维护信教群众根本利益。依据《宗教事务条例》等有关行政法规和政策规定，我们在实地考察研究和了解信教群众需求的基础上，在大通乡、**乡、那金镇、**镇新增批了四个活动场所（均为基督教），大大方便了信教群众，基本满足了他们宗教生活的需要。

4、谨慎稳妥地处理多年来的市佛教界的不稳定状况。一方面是根据德安禅寺住持久病不能理法的实际情况，应广大信徒的要求，征求原住持悲君师父推选一名住持人（释妙法）。经我局考核、审查后向**市宗教局和省佛协做举荐、协调工作，最终得以平稳过渡。现寺院佛事正常有序开展。另一方面，我们考虑到寺庙外还有相当一部分人是当年明仁老住持的信徒，为确保他们不在为住持一事再起**，我局经多方协调为其不爱去寺庙的居士争取了报批念佛堂一处，现已初具规模。

5、加强对宗教教职人员的学习培训，推动宗教政策的贯彻落实。我们积极组织宗教教职人员到省培训中心参加培训，几年来先后选派8名素质较好的教职人员参加省宗教政策理论培训班。同时，我局每年开办一次宗教教职人员及信徒骨干培训班，对他们进行国家政策、法律法规、宗教知识等内容的培训。通过学习培训，提高了我市宗教界对宗教政策的理解和认识，使他们既能依法活动又能依法维护自己的合法权益。

（二）抓住关键，依法加强对宗教事务的管理。

几年来，我们坚持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御渗透”的原则，将宗教工作纳入到依法管理的轨道上来。

1、依法抓好宗教活动场所管理。按照国务院《宗教活动场所管理条例》的规定，我们自2003年以来，依法对全市宗教活动场所进行了登记，定期进行执法检查，发现问题及时解决。同时，我们还多次对宗教活动场所的负责人、会计、出纳等管理人员，进行了管理方面的专题培训，并帮助其建立了内部管理制度，使自我管理有章可循、有序运作。

2、加强宗教活动场所的安全工作。按照**市宗教局下发的《加强宗教活动场所安全管理工作意见》的要求，我局每年都与城建、安监、消防等相关部门，对各个宗教活动场所进行一次安全隐患排查工作，对发现的问题及时处理，确保了宗教人士和信教群众的生命财产安全。

3、切实做好基督教私设聚会点治理工作。结合省、**市开展整顿基督教私设聚会点专项工作，我市集中力量对基督教私设聚会点进行了整治，先后制定了方案，召开了全市专项会议，进行了全面部署，取缔聚会点3处、自封传道人1人。

4、对宗教教职人员实行“三定”管理（定人、定片、定点）。通过“三定”管理，在教职人员中实行优胜劣汰，促进了传教人员水平的提高，有效地抵制外来的非法传教活动，保证了各个活动点信教群众的相对稳定和正常宗教活动的开展。

5、协同作战，深入开展打“邪”治“非”和抵制宗教渗透活动。近年来，我们与统战、公安等相关部门紧密配合，协同作战，在全市范围内开展了声势浩大的打邪治非、抵制渗透的专项斗争。通过严厉打击和综合治理，将渗入到我市的“门徒会”等2个邪教组织彻底摧毁，2名首要分子被依法劳教，11人受到治安处罚，143人具结悔过。经过坚持不懈地深入打“邪”治“非”和抵制渗透活动，在社会上形成了强大的震慑力，净化了社会环境。

6、依法做好信教群众工作，保护宗教界的合法权益。一是做好来信来访工作。今年5月，市清真寺原院落（文革期间）土地纠纷一事上访发生后，我局经过深入调查，认识到问题十分严重，立即向市领导汇报，市领导高度重视，积极协调解决。目前，此事双方当事人已经达成一致。一场40多年的土地纠纷在我局的努力和市领导的重视下，得到了圆满的解决。二是认真帮助解决实际问题。市基督教堂在迁建过程中，在我局的积极协调下，市政府在黄金地段解决土地约1万平方米，并协调城建、消防等部门给予减免教堂建设的相关费用，使一个全省居首的高标准基督教堂在我市如期建成。

（三）积极引导，鼓励宗教与社会主义社会相适应。

近年来，我们通过一些切实可行的工作方法，提高了宗教界人士和信教群众的思想政治觉悟，充分发挥了宗教在促进经济社会发展中的积极作用。

一是结合荣辱观教育活动，指导宗教界开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观活动，引导各宗教将社会主义荣辱观与各自的教规教义相结合，不断净化灵魂，提高道德修养。

二是充分利用宗教缓和情绪的特点，定期召开座谈会、举办培训班等活动，引导信教群众与不信教群众以及不同宗教信教群众之间和睦相处，并与宗教教职人员搞好密切联系，在他们的积极配合下，把矛盾和纠纷解决在基层，有效地维护了社会的稳定。

三是引导宗教在民主政治建设中发挥作用。推荐宗教教职人员分别担任市人大代表和政协委员，积极带动广大信教群众建言献策。

四是引导宗教在公益事业中发挥作用。几年来,我们采取多种形式引导各宗教为社会公益事业做贡献。一是近几年来，宗教界为受灾地区和受灾群众共捐物捐款约41万元，其中佛教界妙藏法师一人捐款达15万元；二是我们号召各宗教活动场所积极参与到我市的五城建设中来，为我市的经济建设做出应有的贡献，各宗教活动场所都开展了扎实有效的活动，其中红旗基督教活动点义务植树700多棵。

（四）存在的问题

一是宗教部门的机构设置、干部配置、办公环境、工作经费与所承担的任务要求差距很大，无法适应当前宗教形式和任务的需要，亟待充实和加强。特别是随着私设聚合点的逐渐增多，我局没有交通工具，又无专项工作经费，执法检查工作难以正常进行。

二是宗教工作网络虽以建立，但按要求开展工作还有较大差距。政治上靠得住，学识上有楷模，品德上能服众的爱国宗教人士比较少，也影响了宗教政策法规的落实。

三是由于市财政宗教团体预算不能到位，我市宗教团体还没有建立，按上级要求伊斯兰教和佛教都应当建立协会，现在有的虽已建立，但活动开展的较少。

虽然我们在工作中困难重重，但是我们会从大局出发，尽我们最大的努力，争取确保我市宗教界的基本稳定。

第五篇：民族和宗教

名 族 与 宗 教

民族是指人们在一定的历史发展阶段形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同的民族文化特点上的共同心理素质的稳定的共同体。

“民族”一词使用非常广泛。但不同场合，其所表达的含义也有所不同。一种是广义的，泛指人们在历史上形成的、处于不同历史阶段的各种共同体，如原始民族、古代民族、近代民族、现代民族、土著民族等，甚至氏族、部落也可以包括在内。或用以指一个国家或一个地区的各民族，如中华民族、阿拉伯民族等。另一种是狭义的民族，指资产阶级民族和社会主义民族，即指各个具体的民族共同体。如英吉利人、德意志人、法兰西人、汉族、蒙古族、满族、回族、藏族等。

民族属于一定社会发展阶段的历史范畴，不是在人类社会一开始就有的，而是当人类历史发展到一定时期才产生的。同样，随着社会的发展，到了一定的历史时期，民族就会消亡。民族形成的过程，实际上就是民族语言、民族心理、民族精神、民族经济和生活，即民族文化、民族特征形成的过程。民族形成之后，各民族在共同发展和共同繁荣的过程中，共同性必然越来越多，差异性越来越小，民族同化、民族融合的因素也就逐渐增加，最终达到民族差别的消失，即民族融合的实现，人类又恢复到无民族差别的状态。但这不是恢复到史前史期那种无民族差别的状态，而是在高级形态上的恢复和发展。

宗教是一种社会行为，它包括指导思想（宗教信仰），组织（宗教组织，如教会，宗侣），行动（宗教组织内的活动，如祭祀，礼仪），文化（宗教建筑，宗教绘画，宗教音乐）等等方面的内容。一种成功的宗教能够为广大民众所接受，并且对某一时代人类的社会发展形成较大的影响。宗教是一种对社群所认知的主宰的崇拜和文化风俗的教化,是一种社会历史现象，多数宗教是对超自然力量、宇宙创造者和控制者的相信或尊敬，它给人以灵魂并延续至死后的信仰体系。对宗教进行研究的学科是宗教学。

多数宗教认为在现实世界之外，还有超自然的力量或实体（上帝、天神、鬼、灵魂等）存在，并认为这种超自然的力量能够影响人们的命运，因而产生敬畏和崇拜的思想感情。宗教不同于迷信。宗教一般是由共同的信仰、道德规范、礼仪、教团组织等要素所构成。但是，宗教和迷信有一相同的、不可忽略的重要特点，那就是：相信未经证实的事物(trust in the absence of evidence)。从这个意义上说，宗教是一种有组织的迷信。宗教可以大致分为自发宗教和人为宗教两大类。自发宗教是非常原始的宗教，一般是原始社会时期的宗教。而现代的宗教基本上都是人为宗教。