正确认识和处理当代中国的宗教问题

第一篇：正确认识和处理当代中国的宗教问题

杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 正确认识和处理当代中国的宗教问题

胡岩

中央党校科学社会主义教研部民族与宗教理论教研室主任、教授

大家好，今天我们一起来学习正确认识和处理当代中国的宗教问题。

我们分以下四个大题目：

一、党的宗教工作基本方针；

二、当代中国宗教的基本情况与基本问题；

三、当代中国的宗教法规和宗教政策；

四、积极引导宗教与社会主义社会相适应。

一、党的宗教工作基本方针

首先我们给大家介绍党的宗教工作基本方针，党的宗教工作基本方针就是这样几句话，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。

在2015年5月召开的中央统战工作会议上，中共中央总书记习近平发表了重要讲话，他指出民族工作、宗教工作都是全局性的工作，习近平强调民族工作、宗教工作都是全局性的工作。2014年的中央民族工作会议明确了当前和今后一个时期民族工作的大政方针和战略任务，各级党委要抓好会议精神的落实贯彻，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。宗教工作本质上是群众工作，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

在2016年的4月22日至23日，全国宗教工作会议在北京举行。中共中央总书记习近平又发表了重要讲话。

他在讲话中强调，做好宗教工作，必须坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。把党的宗教工作基本方针坚持好，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权。

关于宗教工作在党和国家全局工作中的特殊重要性，习近平指出宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家全局中，工作的全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐，民族团结，关系国家安全和祖国统一。我国宗教工作形势总体是好的，党的宗教工作基本方针得到贯彻，党同宗教界的爱国统一战线不断巩固，宗教工作法治化明显加强，宗教活动总体平杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 稳有序。实践证明，我们党关于宗教问题的理论和方针政策是正确的。

总书记还提出要构建积极健康的宗教关系，他强调要构建积极健康的宗教关系。在我国，宗教关系包括党和政府与宗教、社会与宗教、国内不同宗教、我国宗教与外国宗教、信教群众与不信教群众的关系，要包括上面多重关系。

促进宗教关系和谐，这些关系都要处理好，处理我国宗教关系，必须牢牢把握坚持党的领导，巩固党的执政地位，强化党的执政基础这个根本，必须坚持政教分离，坚持宗教不得敢于行政、司法、教育等国家职能实施，坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。要提高宗教工作法治化水平，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系，要保护广大信教群众合法权益，深入开展法治宣传教育，教育引导广大信教群众，正确认识和处理国法与教规的关系，提高法治观念。

二、当代中国宗教的基本情况与问题

（一）中国宗教的基本情况

第二个大问题，当代中国宗教的基本情况，以及基本问题。我们给大家介绍一下这下面，我们中国的，今天中国宗教的基础情况，存在哪些基本的问题。我们给大家介绍以下的几组数据，1982年的时候，三十多年前，我们改革开放刚刚开始不久，我们给大家介绍过党的1982年的（19号）文件，在（19号）文件中，关于当时中国的宗教基本情况，给出了这样一组数据。

文件中说，我国是一个有多种宗教的国家，在我国佛教已有2000年左右的历史，道教有1700多年的历史，伊斯兰教有1300多年的历史，天主教和基督教则主要是在鸦片战争之后获得了较大的发展。信教的群众，伊斯兰教在解决初约有800多万人，现在约有1000多万人，就是八十年代初的时候，主要是由于信仰伊斯兰教的10个少数民族人口的增加，比解放初增加了200多万，那么因为普遍信奉伊斯兰教的少数民族人口增加了。天主教在解放初约有270万人，现在已有300多万人，就是从五十年代到八十年代，三十多年间增加的并不是很多。基督教在解放初约有70万人，现在约有300万人，这个增加，我们从数字上一看，比天主教那是翻一翻了，从70万到300多万，天主教是从270万到300万，这个增加的不是很多，但是基督教，也就是我们说的新教，增加的就比较多了。佛教包括喇嘛教，也就是我们说的藏传佛教，在藏、蒙、傣等少数民族中，几乎还是全民信仰的宗教，佛教和道教和汉族中现在也还有一定的影响，这是八十年代初的情况。

我们再看1997年，国务院的新闻办公室发布了中国的宗教信仰状态，这样一个白皮书，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 在这个白皮书里，对于九十年代后半期中国宗教的基本情况，就给出了下面的一组数字。

中国现在有各种宗教信徒1亿多人，宗教活动场所8万5千余处，就各种宗教的活动场所都包括在里面。宗教教职人员约30万人，宗教团体全国范围内有3000多个，培养宗教教职人员的宗教院校74所。下面就给出各个宗教的具体数字，佛教寺院1300余座，出家僧尼约20万人，其中藏语系佛教的喇嘛、尼姑约12万人，**1700人，寺院3000余座；上座部巴利语系佛教，我们也把它叫做南传佛教，这个佛教的比丘长老近万人，寺院1600余座。

道教宫观1500座，乾道、坤道2万5千余人。

信仰伊斯兰教的少数民族总人口约1800万，这个比我们刚才的数据几乎就翻翻了。清真寺3万余座，伊玛目、阿訇4万余人，天主教徒约400万人，教职人员约4000人，教堂、会所4600余座。

基督教（新教）的教徒1000万人，教牧传道人员1万8千余人，教堂1万2千余座，简易活动场所（聚会点）2万5千余处。我们看从82年到97年，就拿基督教教徒来说，97年已经1000万人了，我们在八十年代初我们的数据还是300多万人，又翻了翻。

到了2010年，又过了十多年，这个没有更加官方的数字，但是2010年的时候，这个社会科学院的世界宗教研究所有一个《宗教蓝皮书》，在蓝皮书中就指出我国基督教的，基督教徒的人数约占人口总数的1.8%，我们看女性占了7成，蓝皮书中10年8月份发布的蓝皮书指出：

近年来我国基督教徒数量在大部分地区发展较快，据调查数据显示，我国现有基督徒约占全国人口总数的1.8%，总体估计为2305万人，这是个估计的数字。调查数据显示，我国现有基督徒约占全国人口总数的1.8%，总体估计为2305万人。其中已受洗者1556万人，占67.5%，未受洗者749万人，占32.5%。女性基督徒明显多于男性。在基督徒群体中，女性约占七成，男性约占三成。据了解，这是中国社会科学院世界宗教研究所在国内首次公布全国基督教入户调查数据，也是宗教实证研究的重大突破。下面还有受教育程度，年龄的分析，这些数字我们都可以从白皮书中能够得到。

那么中国有全国性的宗教团体一共是七个，它们是中国的佛教协会，中国道教协会，中国伊斯兰教协会，天主教和基督教各有两个，中国天主教爱国会，中国天主教主教团，中国基督教三自爱国运动委员会，中国基督教协会，一共这是全国性的宗教团队。那么我们看，这全国性的宗教团体就分属，我们通常说五个制度性的宗教，佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教。

这个根据1997年国务院新闻办公室发布的《中国的宗教信仰自由状态》白皮书，我们杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 给大家做一个表，可以看出来，这个五大宗教活动场所的比较，数量最多的是伊斯兰教，最少的是道教。

下面的一些图片，我们可以看一看各个宗教，我们又来给介绍一下，这个典型的有代表性的四观教堂：河南洛阳的白马寺，传说佛教传入中原地区，白马驼着佛经来的，那么这是最早建立的中原地区的一个寺庙，是洛阳的白马寺。

这是西藏拉萨大昭寺寺顶上的卧鹿祥轮，这是佛教寺院的一个有特点的标志，标志性的装饰，在寺庙顶上，西藏的大昭寺，拉萨的大昭寺，非常有名，各方来朝拜的，藏区的老百姓到拉萨来，必定要到大昭寺来，这是他们最想去，一定要去的一个地方。这是大昭寺的金顶。

西藏的甘丹寺，甘丹寺在拉萨市区以东四五十公里的样子，这个寺庙是在山顶上，它是藏传佛教格鲁派的创立者宗喀巴大师建立起的第一座寺庙，所以也被认为是藏川佛教格鲁派的祖寺。

南传佛教的缅寺，南传佛教就是我们刚才说的巴利语系佛教，什么南传上座部，它的寺庙我们看也是很有特点的，和内地汉族地区的，汉族的寺庙和藏传佛教的寺院都是有明显的不同。

道教宫观，这是很有名的，全国这个道教宫观中很有名的这个镇岳宫。青岛崂山太清宫。

这个清真寺，我们看北京东四的清真寺，你从外面看，就是北京很有地方特色的一个四合院，从外面看。

这是北京牛街的清真寺，也是非常典型的汉式建筑，大屋檐、绿瓦，红色砌的柱子。往西到我们国家这个，向西北走，这个西宁，最大的清真寺，我们看这个样子风格就有所变化了，风格就往西，就是中亚地区的风格就有了。

到了新疆，新疆喀什，新疆的南疆，艾提尕尔清真寺。

那么天主教的教堂，北京东堂，王府井的天主堂，就在非常繁华的王府井大街，往北走一点就到了，每个星期天大门都是开的，供国内外的宗教人士进行宗教活动。

下面一个表是基督宗教的分支，在中国我们现在习惯于把基督教分作天主教和新教，东正教在中国的影响非常小，主要是在东欧，特别是俄罗斯，原来的苏联。新教，又被叫做耶稣教、抗罗宗，它是公元16世纪从基督教中分出来的，那么信奉教皇这一派，又被叫做拉丁公教、罗马公教，到了11世纪的时候，这个分离出来，那么在中国影响比较大的。这个基督宗教的两支，主要是天主教和新教，我们把它们统称为基督宗教，如果只说基督教，那杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 么一般是指这个基督教的新教，这样一个表，就是让大家便于理解，基督教的分支。

（二）宗教发展带来的问题

改革开放以来，中国的宗教发生了变化，一个很大的变化，非常明显的特点就是信教的人数增加了，特别是信仰基督教的人数增加了。那么各个宗教，其他宗教也有发展，你比如信仰佛教的，藏传佛教信仰者人数也在增加，那么宗教发展就带来了如下的一些问题。

首先是信教的人数增加了。

其次宗教信徒的人员构成发生了新的变化，人员的构成不一样了，过去可能是文盲、妇女、农村文化程度，社交与程度不太高的人占的比较大。现在不是，城市也开始有更多的人信教。

原有的宗教格局逐步被打破，原来就是我们说五个制度性的宗教，那随着东北和西北新疆改革开放，俄罗斯东正教的影响也进来了。南方一些民间信仰也兴起了，如马祖信仰等，也在兴起。

最后，各个宗教都日益显得缺乏高素质的宗教教职人员，各宗教团体领导人年龄偏高，后继乏人。现在这个问题，就是越来越突出，有的老一辈的各个教派的，享有盛誉的领导人，逐渐由于自然原因离开了，那么新的接班人也是有各种不同的问题存在，这个受教育程度不高，对党和政府的宗教政策理解不深，在信教群众当中的威信还没有很好的树立起来等，存在这样一些问题。

那我们从全世界的角度看，在当今世界大约70亿人口中，信奉各种宗教的人占了80%以上，大概有57亿左右，信教的人多，不信教的人少，大概的比例我们可以说是四比一，80%对20%。

那么世界宗教发展的基本情况，我们有这样一个数据，美国的皮尤研究中心，在2010年世界信教人数的报告中提出，世界人口当时是68.9亿，各种宗教徒约57.7亿，占世界总人口80%以上，无宗教隶属人数，包括无神论者，占世界总人口不到20%，不到五分之一。

其中各个宗教的占比，这个数字基督徒是21.73亿，占世界总人口的32%； 穆斯林信奉伊斯兰教的16亿，占世界总人口的23%； 印度教徒从数量上说10亿，占世界总人口的15%； 佛教徒4.88亿，占世界总人口的7%。

但是我们看，尽管印度教徒这个人数占了第三位，它并不被认为是一个世界性的宗教，我们通常说的世界三大宗教，基督教、伊斯兰教、佛教，并不包括印度教，尽管佛教徒的数杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 量是印度教徒的一半，但是佛教被认为是三大世界宗教之一。

世界不同地区，民间宗教信徒4.05亿，占世界总人口的6%。

下面还有犹太教徒1400万，其他宗教的教徒5800万等，那占世界总人口的比例就是2%、1%，比例就很小了。

中国，中国的基督徒人口，刚才我们给我八十年代和九十年代的数字，到了2010年，据这个中国基督教“两会”的不完全统计，中国的基督徒大约为2000万人。那比着九十年代的1000万人又翻翻了，这是个不完全的统计。另外还有人认为，中国的基督徒已经有了1.3亿，这是一种说法，未必是这么多。

近期，1910年的《宗教蓝皮书》，发布了中国社会科学院世界宗教研究所课题组作的中国基督教入户问卷调查报告，这个报告显示，中国基督徒数量在大部分地区发展较快，刚才我们给出过这个数字，2305万人，基督徒总体估计。

到了最近，到了这一两年，我有一个数字，只是介绍给大家，这个出处不便提出来了。据不完全统计，目前中国各宗教信仰者的人数合计为将近2亿人。我们想五十年代的时候，我们说中国“两个1亿多”信教群众1亿多，少数民族1亿多，那会中国人口就是个6亿左右，现在比之那个时候，人口已经翻翻了还要多，所以教徒的数量，从我们以前说的1亿多，到现在的2亿人也是可以理解的，仅是占人口的比例不变，也应该是这个数字了。

其中佛教、道教，大约为1亿人，中国还是信仰佛教的人很多，当然信仰佛教这个尺度很难来界定，究竟什么样的信仰佛教，这1亿多人，道教占的比例很小，但是佛教徒并不都是住在佛教寺庙里，有很多在家的居士，也有很多人只是信仰上，我信佛教，信奉佛教。你说他能够信奉的到什么程度，这都很难说。

天主教徒600万人，基督徒（含慕道友）大约为4000万人，这个数字又增加了很多了。伊斯兰教大约为2300万人，其中除基督徒增加较快之外，其他宗教信仰者人数总量增加趋稳，趋于稳定了。但是信教者人员构成发生变化，在非公有制经济体、高等院校、科研机构，甚至党政机关中，信教的人数都比过去增加了。

中国宗教信徒的人员构成，也正在发生变化，中国大陆宗教徒基本上仍然呈现出农村信教人数多，老年人多，妇女多，文盲多的特点。我们提出这个几多，但是改革开放以来，城市居民、知识分子、个体经济经营者，乃至私营企业主、青年人信教人数增加较快，存在着共产党员不同程度信仰宗教的情况。共产党员参与宗教活动、与宗教界人士建立密切私人关系的现象逐渐增多，有的党员实际上成为宗教信徒。这是党的纪律，不允许的，但是现在有的党员，包括我们看揭露出来的，有的贪官，都是信了宗教的。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 原有的宗教格局逐步被打破，中国大陆主要以佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督新教五大宗教为主。改革开放以来，各宗教的发展出现了相互渗透的趋向。藏传佛教长期以来传播于蒙藏地区，近年来向中国东部沿海发达地区扩展势头逐渐地增大。而天主教和基督教则开始向中国西部少数民族地区传播。局部地区的东正教活动随着中国和俄罗斯关系的增进也开始复苏。随着中国对外开放的进一步扩大，越来越多的外国人来到中国，带来了一些中国大陆以前没有的宗教和教派。各种民间信仰也日趋活跃。这些年来，就是中国原来的宗教格局逐步被打破，发生了相应的变化。

各个宗教仍然是缺乏高素质的宗教教职人员，各宗教团体领导人年龄偏高，有的都已经不在了，后继乏人。一些作为宗教活动场所的寺观教堂管理不善，制度不健全，教务活动、财务管理混乱。佛教方面，少数僧人戒律松弛，生活奢靡，甚至违法乱纪，损害佛教界的形象和声誉，这个大家从我们那个各种媒体的报道中都是有所了解的。

（三）少数民族地区的宗教问题

少数民族地区，中国的少数民族人口，占了全国不到10%。那么少数民族地区占了国土面积的60%以上，所以少数民族中很多少数民族，又是广大农牧民群众，普遍信奉某一种宗教，所以少数民族地区的宗教问题，在我们国家也是，在我们的党的宗教工作中也是占有重要地位的。

我国信仰宗教的人，从总体上说是两部分，一部分是汉族，一部分是少数民族。而少数民族中，无论宗教信仰者占少数民族总人口的比例，还是他们对于宗教信仰的虔诚程度，一般来说都要超过汉族。尊重和保护少数民族的宗教信仰自由，始终是中国共产党民族政策的重要内容之一。

宗教信仰自由不仅是中国共产党对于宗教问题的一项基本政策，也是我国宪法规定的公民的一项民主权利。在少数民族当中执行这一政策，还有着不同于在汉族当中执行这一政策的特殊意义。这是因为，我国的许多少数民族长期保持着宗教信仰，特别是有些少数民族，在相当长的历史时期中信仰一种宗教；而有些宗教，例如佛教和伊斯兰教，又为多个少数民族所共同信仰。宗教信仰在这些少数民族中的影响很深，在很多情况下，宗教信仰问题是和民族问题交织在一起的，这是和在汉族地区不一样的，因此，宗教工作在党的民族工作中占有重要的地位，党的民族工作也要特别重视宗教工作。

那么中国少数民族信仰的宗教，在新疆和西北地区，主要的是伊斯兰教，在西藏和其他藏区，以及蒙古族地区主要是藏传佛教，在新疆，我们知道在新疆也有蒙古族，新疆的蒙古杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 族很多也是信仰藏传佛教的。目前少数民族地区宗教方面的问题大量的是涉及上述两种宗教的问题，其中主要的和大量的是人民内部矛盾，这是毫无疑问的。

涉及宗教的敌我矛盾问题，仍然也是存在的。伊斯兰教方面，少数分裂分子和宗教极端分子以维护伊斯兰教名义从事分裂国家的违法犯罪活动，特别是“东突”组织的暴力恐怖活动；藏传佛教方面，十四世**至今依然打着维护藏传佛教的旗号搞分裂活动，严重危害社会稳定，其实质均已不再是宗教问题，但却增加了少数民族地区宗教问题的复杂性。

三、当代中国的宗教法规和宗教政策

第三个问题，我们给大家介绍，当代中国的宗教法规和宗教政策，我们要正确认识和处理当代中国的宗教问题，那么中国是法治国家，要依法治国，所以改革开放以来，我们在宗教法规方面有了极大的进步，不断的完善。

在推进实施依法治国和建设社会主义法治国家的过程中，我国的宗教法制建设取得了历史性成就，宗教法规，就改革开放以来，宗教法规从一无所有，发展到主要的宗教事务都有法可依。那么这个宗教方面的法律，一部最重要的法规，2005年3月1号，我国首部调整宗教事务法律关系的《宗教事物条例》生效。这一条例的颁布和施行，对保障公民的宗教信仰自由权利，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，具有重要意义。

我们看《宗教事物条例》，这04年的11月30号颁布的，当时的国务院总理温家宝签署这个条例，正式施行是从2005年的3月1号开始的，条例下面的一些内容，我们可以看到。

总则第一条，为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，根据宪法和有关法律，制定本条例。

第二条公民有宗教信仰自由。

任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民（以下称信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下称不信教公民）。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。

第三条国家依法保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益。宗教团体、宗教活动场所和信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章，维护国家统一、民族团结和社会稳定。任何组织或者个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。

第四条各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。下面还有一些内容，就大家可以学习、领会。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 那么这个从上个世纪的九十年代，国家宗教事务局就制定了一系列的宗教方面的规章。我们现在可以给大家列出来的，包括下面一些，你比如。

《宗教院校聘用外籍专业人员办法》、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》，还有一个《实施细则》，《宗教活动场所设立审批和登记办法》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》、《宗教活动场所主要教职任职备案办法》，这上面都是对各个宗教的。下面也有对各种专门的宗教做的这个，定出的规章，比如《藏传佛教**转世管理办法》、《宗教院校设立办法》，这个《藏传佛教寺庙管理办法》等等，你想有的就是专门针对某一个宗教的，做了具体的规定。

2006年10月11日通过的党的十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，决定中提出，要发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。决定说，“社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。”要“加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用”。我们正确认识和处理当代中国的宗教问题，不仅要坚持党的宗教工作基本方针，而且要着眼于发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。

我们看十七大的时候，对中国特色社会主义宗教理论的发展，这个我们有了新的成绩，十七大和新修改的党章，确立了“四句话”的宗教工作基本方针对宗教工作的根本指导地位。基本方针的形成经历了一个渐进完善的过程。从93年江泽民提出三句话到2001年提出“四句话”，在“三句话”的后面，加上了“独立自主自办原则”再到2002年，这个“四句话”进入党的十六大报告，最后到2007年党的十七大报告和党章，提出“基本方针”的表述，前前后后经过了14年的时间。

四、积极引导宗教与社会主义社会相适应

（一）为何要积极引导宗教与社会主义社会相适应

第四个问题，我们一起来学习积极引导宗教与社会主义社会相适应。这是我们党在上个世纪九十年代正式提出的，对于宗教工作的一个基本的着眼点。总书记在2016年4月下旬召开的全国宗教工作会议上强调，这就是前不久，不多半年以前开的这个会，总书记说，坚持党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢把握宗杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 教工作主动权。他的这一重要论述，明确了对待宗教的正确态度，为我们正确认识和处理当代中国的宗教问题，做好新形势下宗教工作提供了重要遵循。

一段时间以来，一段时间以来，社会上对宗教问题大致上有三种不同的认识，不同的态度，一种是主张“放”，认为宗教信仰是个人的事情，有信仰总比没有信仰要好，况且宗教对社会有些好处，党和政府没有必要去管，这是一种认识。还有一种，主张“收”，认为宗教是迷信，信教是愚昧的，宗教同我们党争夺群众，必须予以压制和取缔。

第三种主张，主张“导”，认为要坚持实事求是的精神，把握宗教和宗教工作的规律，全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。我们认为“放”“收”“导”的三种态度，三种认识相比较，“导”才是一种正确的认识和正确的态度。

宗教是一种复杂的社会现象，既是个人信仰，又与经济、政治、文化、社会、民族等方面紧密关联。当今世界发生的地区冲突和一些国家出现的社会动荡，背后大多有宗教的影子。

我国宗教领域的矛盾主要是人民内部矛盾，但是受到国际国内复杂因素影响，也存在对抗性矛盾和敌我矛盾。特别值得注意的是，某些西方国家以“宗教”、“人权”为名，歪曲我国宗教的实际状况，抹黑我国的宗教政策；境外某些势力利用宗教对我国进行渗透，试图“西化”、“分化”我们；“三股势力”打着宗教旗号，在我境内传播极端思想，煽动暴恐活动；**集团利用宗教进行民族分裂活动，扰乱藏传佛教正常秩序。这些情况都说明，不能对宗教放任不管，否则就会造成严重后果。

宗教的存在具有长期性。宗教有其产生、发展、消亡的客观规律，不以人们的意志为转移。随着社会主义制度的确立，我国宗教存在的根源发生了很大变化，但是这种根源并没有消失。

我国还处在社会主义初级阶段，物质文明和精神文明发展的程度以及人们的文化教育、思想认识水平，还远远没有达到消除宗教存在根源的程度，所以宗教仍将长期，那么宗教问题也就会长期存在，涉及宗教的各种矛盾也会长期存在。

既然宗教具有长期性，还有众多群众信仰各种宗教，我们就要尊重宗教自身发展的规律，树立长期工作的观念，不能强行压制甚至人为消灭宗教，犯“急躁病”“激进病”。实际上，我们也做不到人为的消灭宗教，没有人能够做的到。

所以要正确认识和处理当代中国的宗教问题，必须准确把握我国宗教的深刻变化。我国信教人数持续增加，这种趋势还将延续。过去信教的群众是“五多”，“五多”是哪五多？就是我们说的老人多、妇女多、农村人口多、低收入者多、文化层次低的人数多，现在则是中青年、城镇人口、高收入者、高学历者越来越多。随着城镇化的推进和人口流动，信教人杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 口的地域分布也在发生变化。一些地方的民间信仰趋于活跃。我国原来没有的宗教也逐渐出现。这些新变化新情况，会给我国宗教关系、民族关系带来了重要影响。

古人云，“不审势即宽严皆误。”对待宗教，既不能轻言“放”，也不能一味“收”，而是要采取“导”的态度，遵循宗教发展的规律，坚持实事求是的精神和辩证思维认识，这样来对待宗教，确保我国宗教发展健康有序，使广大信教群众团结在党和政府的周围。

做好“导”的工作，必须坚持党的宗教工作基本方针，也就是我们说的全面坚持党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。这四句话是一个有机整体，前三句是重大的政策和原则，末一句是根本方向和目的，也是“导”的根本指向。与社会主义社会相适应，是我们引导的根本指向。

积极引导宗教与社会主义社会相适应，一个重要任务就是支持我国宗教坚持中国化方向。实践证明，我国宗教也只有坚持中国化方向，才能更好地与我国社会主义社会相适应，才能在社会发展进步中发挥积极作用，实现自身的价值。

（二）为什么要坚持我国宗教中国化方向

那么我们说，我国是中国共产党领导的社会主义国家，要引导宗教界人士和广大信教群众热爱祖国，拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度、坚持走中国特色社会主义道路，引导宗教界在政治上与党和政府同心同德，维护祖国统一、民族团结和社会稳定，服从服务于国家最高利益和中华民族整体利益。要通过推进宗教中国化，有效防范个别地区和某些派别的“去中国化”逆流，有效抵御境外利用宗教进行的渗透。坚持中国宗教，中国宗教中国化的方向，那么我们还要要求宗教界努力实现文化自觉。

中华文化历史悠久，博大精深，我国宗教应当融汇和吸收中华文化的丰富营养，而不是照搬外国模式，照抄照搬一样也做不到，最起码你来到各种宗教，外部的宗教传到中国，你要用汉语，用中国少数民族的语言来传教，你如果还坚持就照用外来宗教的语言，你来传教都做不到，那么在这个基础上，我们说应该融汇和吸收中华文化的丰富营养，不能将外国价值观奉为奉为圭臬。

要用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众，鼓励他们自觉弘扬中华民族优良传统，用团结进步、和平宽容等观念引领广大信教群众。要推动各宗教开展宗教思想建设，深入挖掘教义教规中有利于民族团结、社会和谐、文明进步的内容，对教义教规作出符合当代中国发展进步、符合中华优秀传统文化的阐释。

我们说宗教是社会的一部分，宗教徒也是国家公民，那就必须适应社会，服务社会，在杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 享受公民权利的同时履行社会责任。坚持我国宗教中国化方向，要求宗教界自觉遵守国家法律法规，自觉接受依法管理，在法律法规范围内开展活动。任何人、任何组织在中国都要在法律法规的范围内开展活动。

要支持宗教界从事公益慈善活动，扶贫济困，利益人群，鼓励信教与不信教群众以及信仰不同宗教的群众彼此尊重、和睦相处，共同促进社会和谐。还要鼓励信教群众爱岗敬业、诚实劳动，积极投身全面建成小康社会建设，这样一个伟大的事业中，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

坚持我国宗教中国化方向是一个渐进的历史过程，我们既要积极，也要稳妥，因地因时因教制宜，慎重稳进，注重实效，行稳致远。特别要注意调动宗教界的积极性，使他们自觉推动各宗教的中国化。党和政府要善于引导，不能用强制的方式，不能搞运动，更不能瞎折腾。

要坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，通过保护、管理、引导、服务等多方面工作，综合施策，支持和引导宗教界在促进社会和谐进步中发挥积极作用，同时防范和治理非法违法活动，这也是一个系统工程。

（三）坚持我国宗教中国化方向的注意事项

那么坚持我国宗教中国化方向需要注意哪些问题？一要依法保护。宗教信仰自由，是宪法赋予公民的基本权利，要切实予以尊重，依法进行保护。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教或者不信仰宗教的公民，不能因为信仰宗教或者不信仰宗教而出现权利和义务上的不平等现象。要依法保护正常的宗教活动，保护宗教团体和宗教活动场所的合法权益，保护宗教教职人员履行正常的教务活动。

实行宗教信仰自由政策的出发点和落脚点，是要最大限度地把广大信教和不信教群众团结起来。

第二要注意加强管理，坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，用法律规范管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系。要把宗教治理纳入国家治理体系，确保任何组织和个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动，确保宗教团体和宗教事务不受外国势力干涉。要划清宗教问题与其他问题的界限，是什么性质就按什么性质处理，不要把宗教问题泛化。

要抓紧完善宗教事务法律法规，宗教领域涉及的其他社会事务，也要尽量纳入相关法律杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 法规调节。各级党政机关和领导干部要带头依法行政，防止和纠正违规干涉宗教内部事务的现象。要在宗教界深入开展法制宣传，教育广大信教群众正确认识和处理国法与教规的关系，提高法治观念，学会遵法守法，运用法律手段维护自身合法权益，明白什么事能做、什么事不能做，不允许有法外之地、法外之人、法外之教。

第三要积极作为。要正确认识和把握宗教社会作用的两重性规律，最大限度地发挥宗教的积极作用，最大限度地抑制宗教的消极作用。要支持和鼓励宗教界改革、调整教义教规中不适应我国社会发展进步要求的内容，引导信教群众坚持正信正行，发挥正能量，有效遏制宗教极端思想影响，自觉抵制境外渗透。

要支持和帮助宗教团体加强自身建设，加强人才培养，打造政治上可信、作风上民主、工作上高效的高素质领导班子，真正发挥桥梁纽带作用，造就一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教教职人员队伍。鼓励各宗教履行社会责任，在促进经济社会发展中发挥积极作用。

第四要引导与服务并重。要重视并帮助宗教团体解决实际困难，为他们开展工作提供必要条件。合理布局宗教活动场所，引导更多信教群众到合法场所过宗教生活。进一步做好将宗教教职人员纳入社会保障的工作，解除他们的后顾之忧。关心信教群众工作生活，多为他们办实事办好事，使信教群众切实感受到党和政府的关怀。

宗教问题从来都不是孤立存在的，它同经济政治文化有着十分紧密的联系，历史和现实问题相互交错，对抗和非对抗性矛盾相互交织，积极和消极方面相互作用，国内和国际因素相互影响。正确认识和处理当代中国的宗教问题，坚持我国宗教中国化方向，必须采取特别谨慎、十分慎重的态度。

最后加强认识，正确认识和处理当代中国的宗教问题，必须加强和改进党对宗教工作的领导，提高全党对宗教工作特殊重要性的认识。必须不断提高宗教工作的能力和水平，建立健全工作机制，夯实基层基础工作。宗教工作政治性、政策性、复杂性、敏感性都很强。

各级领导干部要加强对马克思主义宗教观的学习，加强对中国特色社会主义宗教理论和有关政策及法律法规的学习，加强对宗教基本知识的学习，不断提高政治把握能力、提高依法治理能力、处理复杂问题能力、团结信教群众能力，增强做好新形势下宗教工作的本领。

共产党员要坚定理想信念，严守党章规定，要做坚定的马克思主义无神论者，牢记党的宗旨，不能信仰宗教，绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念。要广泛宣传党关于宗教问题的理论和方针政策。确保宗教工作有人管、有人做，确保党中央关于宗教工作的决策部署真正落实到位。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 今天我们学习这样一个题目，正确认识和处理当代中国的宗教问题，讲了四个方面，给大家介绍了四个方面的内容：

一、党的宗教工作基本方针；

二、当代中国宗教的基本情况与问题；

三、当代中国的宗教法规和宗教政策；

四、积极引导宗教与社会主义社会相适应。今天的这一次课就到这里，谢谢大家，再见。

第二篇：关于正确认识和处理新形势下新疆宗教问题的调查报告

关于正确认识和处理新形势下新疆宗教问题的调查报告

作者： 刘仲康韩中义 古丽夏

新疆是我国多宗教、信教群众较多、较集中的一个地区。随着对外开放的逐步扩大和改革的深入，新疆宗教也出现了一些值得注意的新情况、新问题。要把我国建设有中国特色社会主义建设事业推向2l世纪，就必须研究与解决宗教和宗教工作中遇到的各种问题。

一、新疆宗教现状及宗教界政治面貌的基本估计

(一)新疆各民族宗教信仰状况及其分布

在新疆，伊斯兰教、佛教、基督教、天主教、东正教和道教等6大宗教目前均有数量不等的信众，萨满教在民间也有一定影响。伊斯兰教为维吾尔、哈萨克、回、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔克、东乡、保安、撒拉等l0个民族所信仰，人口总数逾千万，约占全疆总人口的60％

。新疆的佛教为蒙古、藏族和一部分汉族、锡伯族所信奉。其中，蒙古、锡伯、藏族主要信奉藏传佛教，人口l0余万。部分汉族群众信仰汉传佛教，目前正式皈依的约有万余人，主要分布在乌鲁木齐市和昌吉州。基督教、天主教和道教信徒主要是汉族。其中，基督教信徒约3万人，全疆都有分布，但集中分布在北疆铁路沿线和伊犁、阿克苏地区；天主教徒约3000人，主要分布在乌鲁木齐市和伊宁市；道教信徒约100余人；东正教为俄罗斯族所信奉，目前经常参加宗教活动的仅100多人。

目前伊斯兰教的宗教活动情况是：(1)做礼拜。北疆的穆斯林群众每天坚持做乃玛孜(礼拜)的主要是老年人，中年男子主要是星期五做居玛(聚礼)。南疆的宗教氛围较浓，穆斯林群众做礼拜较为普遍。在农村，除党员外，男性成年人几乎每天做一次乃玛孜。(2)封斋。每年斋月，除了党员、干部和教师外，南疆穆斯林群众大部分都封斋，北疆穆斯林群众封斋者相对较少。(3)朝觐。除了党员、干部和教师外，其他社会成员一般都希望能去朝觐。1984年以来，全疆通过各种途径去朝觐者达3万多人，超过“文化大革命”前全国朝觐总数的150倍。目前新疆经批准登记的宗教活动场所约2．4万余处，其中伊斯兰教2．39万余处，佛教40处(其中喇嘛庙34处)，基督教121处，天主教l5处，东正教2处，道教1处。大部分都是80年代以后修、扩、改建的。南疆尤其是喀什、和田农村，基本保持每个生产小组1个小礼拜寺，每村1个居玛寺(聚礼寺)。

全疆宗教教职人员约2．9万人，其中，伊玛目以上的伊斯兰教教职人员约2．85万余人，佛教教职人员约300人，基督教神职人员11人，其中牧师2人，天主教神甫1人。全区已建立各级爱国宗教团体90多个。

(二)目前新疆宗教界政治面貌的基本估计

中华人民共和国建立以后，经过深刻的社会变革和宗教制度改革，新疆的天主教、基督教摆脱了帝国主义的控制，伊斯兰教、佛教废除了宗教封建特权，宗教由原来反动统治阶级利用的工具变为广大信教群众的思想信仰。通过贯彻党的宗教政策，依法管理和积极引导，广大信教群众和宗教界人士把爱国爱教统一起来，积极参加”双文明”建设。从近年来各地一年一次的宗教人士爱国守法、维护祖国统一、民族团结和为“双文明”做贡献民主考核情况看，好的和比较好的基本上保持在95％以上。例如，1997年2月5日，伊宁市发生利用宗教进行的严重打砸抢骚乱事件，宗教人士无一人参加。因此，宗教界总的面貌是好的，具体表现在：

一是爱国教职人员和绝大多数信教群众拥护党的领导和社会主义制度，维护祖国统一和民族团结。全疆有4700多名宗教人士担任各级人大代表、政协和青联委员，代表广大信教群众参政议政、行使管理国家的权力。1995年8月，喀什地区伊斯兰教协会第二

次代表会议形成了《认真贯彻党的宗教政策，依法从事宗教活动》的决议，对喀什地区长期存在的一些宗教问题提出解决办法。大会还通过了一个号召穆斯林勤俭办“婚娶丧葬”的《决议》和《倡仪书》，在社会上产生了积极影响。2000年8月，我们对宗教人士下发了35份问卷，在问及“当《古兰经》教义和国家法律相矛盾时你的看法”时，回答“服从《古兰经》”的仅2人，占5．7％，回答“服从国家法律”的32人，占91．4％

。疏附县伯什克然木乡l5村是一个多民族杂居村，汉族农民主要靠生产瓜果蔬菜致富。一段时间，该乡维吾尔族农民突然不买汉族农民种的瓜果蔬菜，原来是有人散布流言：“汉族人种的东西不能吃”。当地一位爱国宗教人士出面向群众解释：“太阳是胡大(安拉)的，土地是胡大的，水也是胡大的，胡大的阳光、水和土地上生长的瓜果蔬菜为什么不能吃?”在他的带动下，汉族农民种的瓜果蔬菜又畅销了。

二是贯彻党的富民政策，带头走脱贫致富之路。到1990年，喀什地区约有2000名宗教人士家庭劳动致富，其中有300多户是万元户和万斤粮户。这些劳动致富的教职人员对广大群众很有影响力。墨玉县城镇一宗教人士让自己儿子到新疆农大学习人工授精法培育家禽家畜优良品种的技术，不仅自己走上了致富之路，还把技术传授给周围的群众，带领群众走共同富裕的道路。

三是积极支持社会公益事业。伊宁市24座清真寺集资9125元，为居民区修建石子路1．5万多米，柏油路9OO米，修复水泥桥27座。洛浦县327名宗教教职人员曾一次资助学校8800元，许多辍学儿童因宗教人士的宣传和帮助而重新入学就读。

四是宗教宽容有了大的发展。喀什地区一个伊协常委、市伊协副会长的儿子、女儿、女婿都是党员或国家干部。他说：“我们家无神论、有神论都有，处得很好。”许多宗教人士对自己的子女入党、当干部，不仅不反对，而且引以为荣。这次对南北疆35位宗教人士的问卷中，希望儿子当宗教人士的仅3位，占8．6％

。有些宗教人士千方百计要让子女上大学学现代科学，并不因为他们上了大学可能成为唯物主义者而阻拦。事实表明，党在引导宗教与社会主义社会相适应方面很有成效。

二、宗教方面的主要问题

新疆宗教方面总的形势是好的，但是由于种种原因，目前也还存在不5-"问题，有的问题还相当严重。这突出地表现在以下四个方面：

(一)不信教的自由得不到保障

宗教信仰自由包括信教的自由和不信教的自由。对于新疆各少数民族来说，除了极个别情况外，信教自由都能得到保障。但是，人们不信教的自由在许多地方则没有保障，强迫他人信教的问题较为突出。维吾尔等民族历史上是全民信教的，但时至今日，除了党团员外，还有一部分群众已经不信教了。但是，不少人对不信教者采取“六不主义”，即“见面不握手，有病不看望，有事不帮忙，过节不拜访，死后不送葬，相互不结亲”。这就使一些不信教的党员群众感到孤立和压抑。不少人因坚持不参加宗教活动，受到儿女不能结婚、断绝父子关系和夫妻关系的“惩罚”。阿瓦提县伯西艾里克乡的一位农民去看望生病的孙子，儿子却说：“他不做乃玛孜，是牲口!”不给他饭吃。在这种压力下，许多人，包括一部分党团员、干部、教师又被迫参与宗教活动。

(二)宗教发展混乱无序给政府依法管理造成困难

在改革开放的条件下，多数宗教组织和信众是执行党的宗教政策，遵守有关宗教法规的，但也有个别宗教组织和信众不能很好地服从政府对宗教事务的依法管理。主要表现在：

一是某些宗教发展失控。基督教(新教)、天主教在新疆发展迅速。基督教由“文化大革命”前的10(0余人发展到1996年的3万余人，天主教也由几百人发展到1996的3000

余人，均呈成倍增长态势。一些“自封传道人”加紧活动，经常是一次性为数十人“洗礼”，使“两教”盲目发展。

二是擅自修、扩、改建寺庙。一些穆斯林认为，在人间修一座清真寺，安拉就在“天堂”为他建造一座宫殿。因此，对修、扩、改建礼拜寺抱有极大热情，往往不考虑经济承受能力，竞相攀比，修得越来越大，越来越豪华，而且要修在城镇最繁华、乡村人口最集中的地段。政府依法进行管理，教民不愿意，往往引发纠纷。

三是违法私办经文学校(班、点)。80年代以来，一些思想反动的人私办经文班，向青少年灌输民族仇视和分裂思想。鉴于此，政府严禁私办经文班、点。但是，许多教民出于宗教感情，对私办经文班、点大多抱同情和支持态度，因而使私办经文班、点屡禁不止，并逐年增多。以喀什地区为例，1996年至2000年6月的3年半内，学经人员增加了8．84倍，年均递增2．5倍。其中年龄最小者仅3岁，90％为在校学生。

四是利用讲经、传教进行蛊惑人心的宣传。穆斯林获取宗教知识主要靠听讲经。经讲好了，可引导人走正道；经讲歪了，就会把人引向邪道。一般来说，爱国宗教人士讲经，是让人多做善事。但也有极少数伊玛目利用讲经煽动宗教狂热和民族仇视，攻击党和政府。1994年喀什市蔬菜市场清真寺的哈提甫利用讲经机会讲了32个问题，大多是煽动宗教狂热和民族仇视、攻击政府的内容。

(三)宗教内部的矛盾凸现

8O年代以来，新疆伊斯兰教内部滋生出一股原教旨主义思潮。这股思潮和分裂主义合流，形成宗教极端势力。它以伊斯兰”改革派”的面目出现，在中下层群众、商人和一部分知识分子中有较大影响，与伊斯兰教传统爱国力量的裂痕加深，双方争夺教民和教权的冲突不断加剧，造成新疆伊斯兰教内部的分裂和思想混乱。分裂主义势力则利用宗教极端思想，猖狂进行分裂和暴力恐怖活动。宗教极端思想严重的骨干分子人数虽不多，但能量较大。这一势力以宗教面目出现，在信教群众中有一定影响，宗教问题和政治问题紧密交织，处理难度较大。

(四)境外某些宗教势力加大对我传教力度，境外敌对势力利用宗教对我国的政治渗透逐步加剧

近年来，我国对外开放逐步扩大，宗教的国际交流对于推进我国的外交工作和民间交往起到了积极作用。但同时，境外宗教对我传教的力度也越来越大，境外敌x,t势力利用宗教对我的政治渗透更为加强。如在我国周边地区设立广播电台，进行空中传教；利用各种渠道，向我国境内偷运宗教宣传品；利用来华旅游、探亲、经商、讲学等机会开展传教活动；直接、间接提供经费修建教堂寺庙；插手干涉我国宗教事务，培植地下势力，同我国爱国宗教组织争夺信教群众；支持宗教界极少数分裂主义分子搞分裂祖国、破坏民族团结的活动；新疆境内外民族分裂主义分子打着伊斯兰教的旗号进行分裂祖国的活动。**集团也在培植藏传佛教界的分裂势力。藏独、新独分子利用宗教之名，行分裂祖国之实，已不再是单纯的宗教问题。而是严重的政治问题，不能不引起高度的警惕。

以上诸多矛盾，大多数是两类不同性质矛盾交织。例如：强迫他人信教，有的是出于宗教感情或法制观念淡薄，有的是别有用心；私办经文班(点)，有的是怕宗教”断层”、传授一点宗教知识，有的是借此培植分裂主义骨干；利用讲经机会散布错误言论，有的是离开经典的时代背景照本宣科地宣讲一些不利于民族团结和社会稳定的话，有的则是为了煽动群众；”两教”信仰无疑属于人民内部矛盾，但受境外某些敌对势力支配,其中就很难说没有政治因素。

三、新形势下新疆宗教问题出现的原因

宗教和宗教工作中出现上述诸多新矛盾,主要有以下几个方面的原因:

(一)国际大气候的影响和境外敌对势力利用宗教搞渗透

20世纪80年代以来,世界范围的伊斯兰复兴浪潮席卷全球,因地缘关系,新疆在我国首当其冲。在中西亚和新疆之间双向流动的人员,每年以朝觐、探亲、经商、学经、学术文化交流等方式,把国际伊斯兰复兴思潮的信息不断传递到新疆。国际宗教势力还通过其他手段对新疆宗教界人士施加影响。例如,国外某伊斯兰组织一次就向新疆赠寄《古兰经》十余万册,资助数百名青少年到境外学经,每年向新疆寄发朝觐邀请函数千份。截至1990年,就资助修建清真寺和办经文学校(班、点)折合人民币近200万元;对叶城、和田的几位大毛拉,以“对伊斯兰教贡献卓著”为名每人寄送数千至1万美元不等的奖金;国际敌对势力和境外分裂主义势力不断加大利用宗教进行政治渗透和分裂活动的力度,使宗教矛盾有增无减。

(二)宗教管理工作中的不足影响了宗教政策的落实

党和国家关于宗教问题的政策是正确的。但是,在落实宗教政策过程中,由于一些地方工作上的不足,也带来不少问题。

一是不能正确理解宗教工作中的“落实政策”,放松对宗教事务的管理。80年代初,在落实宗教政策和平反宗教界冤假错案的工作中,一部分领导和从事宗教工作的干部对党的宗教政策理解上出现偏差,把保护宗教信仰自由误认为是发展宗教,对宗教发展放任自流,甚至自觉不自觉地帮助宗教发展,导致持续的宗教热,极少数坏人趁机利用宗教大搞非法活动。

二是违背宗教政策干涉宗教信仰自由。个别基层干部不懂宗教政策,用简单粗暴的方式对待和处理宗教问题,伤害了宗教人士和信众的宗教感情,激发了他们的“护教心理”,也给极少数坏人煽动宗教狂热以口实。

三是在正确认识与处理宗教信仰自由政策与科学无神论教育的关系上不能够把握好度。既要贯彻宗教信仰自由政策,又要对群众进行科学的世界观特别是无神论教育。在这些方面,一些地方不能全面正确地理解与把握政策,工作中出现了一些偏差,放松了无神论的宣传教育。其结果是,一些党团员、干部、教师和广大青少年学生也在浓厚的宗教氛围中被迫参与宗教活动。另一方面,也有在进行科学无神论的宣传教育时不注意方式、场合和方法,不考虑宣传的对象与对象的承受能力,重犯对宗教的“左”的错误做法。

(三)干部队伍素质不能适应党的宗教工作的需要

加强党对宗教工作的领导是做好宗教工作的根本保证。但是,由于种种原因,一些地方对宗教工作一度存在着领导不力、管理不善的现象,抓宗教工作时紧时松。个别地方没有把宗教工作的大事列入党政机关的议事日程。各地宗教事务管理的大量工作主要靠统战和宗教工作部门去做,但这些部门的职能发挥程度以及干部素质与党对宗教工作的要求,与宗教工作的实际需要,还不相适应。有的工作人员年龄偏大,准备过渡几年就退休,因而缺乏工作热情;有的业务知识缺乏,对马克思主义宗教观、宗教政策、宗教法规、《古兰经》常识、宗教历史等相关知识知之不多,对宗教“不会管”;还有少数人怀有“宗教情结”,对宗教不愿管、不敢管。一些干部由于待遇低、提拔机会少、工作条件差等原因而不安心工作。不少县级宗教工作部门工作条件相当差,宗教工作难以正常开展。

(四)宗教教职人员素质不高,年轻爱国宗教教职人员的培养跟不上实际需要目前,新疆宗教教职人员60岁以上者超过1/3,70岁以上者约占20%,年高体弱。伊宁市170多名宗教教职人员中经文学识比较高的仅4名,他们中的绝大部分只能念经不能讲解,不能结合时代变迁做出新的阐发,难以解开教民思想上的诸多困惑。年轻的宗教教职人员培养工作跟不上,宗教界后继乏人。由于爱国宗教教职人员队伍素质不高,就难以从宗教内部遏制宗教极端势力发展,难以揭露他们利用宗教搞非法活动的伪装。

四、正确处理宗教问题的对策与建议

江泽民同志指出:“没有民族问题、宗教问题的正确解决,就没有国家的团结、稳定和统一。”[1]正确处理宗教问题,是把有中国特色社会主义全面推向21世纪的需要,是实现

国家安定团结的需要,也是宗教健康发展的需要。正确处理宗教问题,需要做好以下几项工作:

(一)加快西部经济发展,为解决宗教问题奠定物质基础

贫穷和愚昧是宗教的深刻根源。只有彻底消除贫困与愚昧,才能为解决宗教问题创造条件。毛泽东说过:“宗教的本质是崇拜超自然力,认为超自然力支配个人、社会及世界。”“生产发达,对自然力逐渐理解的多,宗教发生的第一个根源渐渐失去。”[2]江泽民同志也指出:“我们解决宗教问题的根本途径只能是发展社会主义的物质文明和精神文明,逐步消除宗教赖以存在的社会根源。……经济建设搞不上去,人的科学文化素质提不高,就宗教谈宗教是解决不了问题的。”[3]只有经济发展了,人民生活水平提高了,与外界的交往有了扩大,教民的注意力才能逐步从宗教方面引开,充分享受世俗生活的乐趣。久之,世俗的东西在他们脑子里多了,“超自然”的、“天国”的东西必然会在脑子里日趋淡化。这是最深刻的无神论教育,也是解决宗教问题的根本途径。目前,国家在积极推进西部大开发,发展西部经济。在西部经济发展中,要把国家对民族地区的开发与这些地区的发展繁荣和少数民族群众的具体利益结合起来,让少数民族和民族地区真正得到实惠,并从物质上的解放逐步发展到精神上的解放。

(二)坚持政治上团结合作,信仰上相互尊重,巩固和扩大同宗教界的爱国统一战线

江泽民同志最近指出:“统一战线工作的根本任务就是争取人心、凝聚力量,为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。进入新世纪,党对统一战线的基本要求是:高举爱国主义、社会主义旗帜,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,化消极因素为积极因素,为建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化服务,为维护安定团结的政治局面服务,为实现祖国完全统一服务,为维护世界和平与促进共同发展服务。”[4]这既是新时期统战工作的根本指针,也是做好新时期宗教工作的根本指针。贯彻这个根本指针,要积极引导宗教与社会主义社会相适应,诚挚热心地带领广大信教群众和宗教界人士积极投入到社会主义现代化建设事业中去,使宗教成为推动建设有中国特色社会主义的积极因素,使宗教自身的发展与社会主义社会的发展目标协调一致。宗教人士特别是宗教界上层人士对宗教的发展有着极为重要的影响,要特别重视做好他们的工作。一是要争取、团结和教育宗教界人士,鼓励他们爱国进步。二是充分发挥爱国宗教团体的作用,支持、帮助他们加强自身建设,按照自身特点和规章自主开展活动,充分调动他们的积极性。三是要支持和帮助爱国宗教团体办好宗教院校,有计划有组织地培养一支爱党爱国爱社会主义,维护祖国统一和民族团结,密切联系群众的宗教教职人员队伍。如果我们能在较短时间内培养出一批政治上可靠,又有较高宗教学识的新一代教职人员,就能从宗教内部分化宗教极端势力并遏止其思想的蔓延,把广大教民引导到爱国守法和积极为“双文明”建设做贡献的道路上来,使其真正发挥党和政府联系广大教民的桥梁作用。

(三)全面贯彻党的宗教政策,依法管理宗教事务

“正确处理好宗教问题,最重要的是正确理解和全面贯彻党的宗教政策。”[5]为此,一要完善相关的法规及实施细则,做到有法可依,有章可循,把宗教事务管理真正纳入法制轨道。二要充分尊重和依法保护宗教信仰自由。要依法保护寺庙教堂的合法权益,保护宗教教职人员正常的教务活动,保护信教群众正常的宗教活动,同时也要保护不信教的自由。三要厉行法治,坚决取缔非法活动。对一般性的违法宗教活动,如非法举办经文班点,违规修、改、扩建寺庙教堂等,要依法加强管理,及时予以纠正;对违法且已构成犯罪的非法活动,如煽动宗教狂热,破坏社会生产、生活秩序,利用宗教干预国家行政、教育、司法的,要查清事实,辨明主从,区别性质,依法予以严惩。四要对宗教人士加强法制政策教育。教育他们绝不能把宗教凌驾于国家法律之上,当教义和法律相矛盾时,应无条件地服从法律,而不是相反。教育他们做守法的公民,不能以”精神导师”和”安拉的代言人”自居而高踞于法律之上。五要正确区分两类性质不同的矛盾。充分认识社会主义市场经济条件下宗教问题的长期性、复杂性。要划清敌人利用宗教和宗教被利用的界限,避免混淆敌我,把宗教当作打击对象。那些披着宗教外衣,秘密

组织反动组织,欺骗教众,破坏国家统一和民族团结,分裂祖国和颠覆政府,危害国家安全的行为,已不再是什么宗教活动,也不再是一般的违法犯罪活动,而是严重的政治斗争,必须依法严厉打击,决不姑息纵容。

(四)加强领导,建设高素质的宗教工作干部队伍

一是各级党政领导要高度重视本地的宗教工作,“宜未雨而绸缪”,把宗教工作列入党委、政府的重要议事日程。把工作做在前头,做在平时,防患于未然。

二是要加强县级统战部门的职能。统战工作部门对协调有关部门做好宗教工作十分重要,为了充分发挥协调职能,建议凡信教群众多、宗教问题突出、工作量大面广的县,可考虑由县委常委兼任统战部长。

三是加强干部队伍建设。统战、宗教工作队伍是维护我区稳定的重要力量。他们的对象特殊,工作任务繁重,要求他们具有较高的马克思主义理论水平与宗教政策水平。首先必须强调政治上强,在反对分裂主义和非法宗教活动、维护祖国统一的大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明。同时要掌握一定的民族宗教知识,熟悉当地情况,乐于吃苦,勇于奉献。必须采取切实可行的措施建设一支高素质的统战宗教干部队伍。要把年富力强、政治坚定、理论政策水平高,懂得宗教常识的干部充实到统战部和民族宗教工作部门去。要大胆提拔经过统战、宗教工作部门锻炼的优秀干部,使宗教工作部门成为民族地区优秀干部成长的摇篮。要提供基本的物质条件,为他们正常开展工作创造宽松的环境。

(五)加强基层党组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

基层党组织是党的全部战斗力的基础。基层党组织的作用发挥如何,直接关系到党的政策的贯彻和政府政令的畅通。我区信教群众主要分布在广大农牧区,因此,搞好基层党组织建设,尤其是广大农牧区的党组织建设,充分发挥其作用,是做好宗教工作的重要保证。实践证明,凡是基层党组织有战斗力的,宗教工作均有成效。宗教问题较突出的地方,大多与基层党组织软弱涣散有关。当前宗教工作中遇到的大量问题,不是政策不好、方向不对,而是基层党组织建设滞后,作用不能充分发挥,对存在的问题不能及时发现、及时解决等原因造成的。因此,宗教工作要从基层做起,要把问题解决在基层,解决在内部,解决在萌芽状态。必须花大力气搞好基层党组织的自身建设,提高基层党组织和基层政权的整体战斗力,保证党和政府的各项政策包括宗教政策得到全面有效地贯彻执行。

第三篇：正确认识和处理

正确认识和处理

医疗市场中商品经济原则与党性的关系

王宝利

刘

敏

建国以来，我们所遵循的是计划经济体制，并始终按照计划经济的原则去调整社会经济各部门之间的关系，期间我们的党风廉政建设及整个上层建筑都在围绕和指导计划经济朝着自己的目标运转。那时候，我们对于“以权谋私”、“权钱交易”等行为，不论是理论还是行动，整个态度是明确的，即坚决反对和抵制。但在今天，纵观医疗市场的变革，我们发现，市场经济及医疗市场中所奉行的商品经济原则与党风廉政建设所遵循的党性原则不时发生冲突和矛盾，虽然我们的态度一如既往，但是，我们认识是非的判断标准却变的模糊起来，在实践和行动中也开始感到有些茫然。问题究竟出在哪里？我们认为其原因一方面是商品经济原则的影响和渗透不断扩大和深入，致使党风廉政建设出现很多新情况，新问题，而且这些情况和问题趋于复杂化。另一方面则是我们对这种影响和渗透的认识准备不足，自然也就不能很快做出反应，也拿不出对策来。事实越来越清楚地表明，医疗市场的现状已经向我们提出这个课题，必须逐步加深对商品经济原则和党风原则的相互关系，相互作用的认识，否则，我们医疗卫生行业的党风廉政建设就可能陷入困惑，难以发挥应有的功能和作用。

一、计划经济原则与党性原则存有共通之处，商品经济原则与党风廉政建设的影响具有双重性。计划经济体制下，国家和集体的利益受到重视，个人的利益居于次要的位臵；党性原则的基本要求是大公无私，全心全意为人民服务，甚至不惜牺牲个人的一切。而商品经济原则与党性原则的关系相比，情况就截然不同。商品交换原则与党性原则是两个相对立的原则。商品经济遵循价值规律，遵循等价交换原则。而党性原则所崇尚的奉献和牺牲却不能按照价值等量的原则获得补偿。商品生产和商品交换要求的价值判断标准则是注重自我利益；共产党人则是以集体利益和人民的利益为价值判断的准则。商品经济原则对党性原则和党风廉政建设的影响具有双重性。其积极作用表现在几方面：首先，市场体制，商品经济可以极大的提高社会生产力，创造更多的物质财富，使国家能力不断改善人民群众的物质文化生活水平，从根本上加深和密切党与人民群众的联系。党风廉政建设也需要一定的物质基础，只有经济的发展才能为廉政建设提供坚实的物质条件，促进党风廉政建设发展到更高的阶段；其次，商品经济的法则必然要求冲破闭关自守，封建专制的樊篱，呼唤和开辟平等、自由、法制的商品交换通道。市场经济把医疗卫生行业引向市场，卫生行业也只有在市场中才能找到生存的空间和发展的平台，这就改变了“双轨制”下卫生行业靠拉关系、送人情、争拨款；国家工作人员靠权力、医务人员靠特权，一人公费，全家医疗；药品经销商靠行贿、送红包以达到目的的弊端。随着我国市场经济的发展广大党员和人民群众的民主法制意识将不断增强，进而会从根本上动摇当前腐败现象的主要特征——利用公共权利谋取私利行为的社会基础。

二、市场经济条件下，有些人把等价交换原则运用到政治生活当中，从而对党风廉政建设产生了消极的影响。由于我们长期形成的价值判断标准，其消极影响也就很容易被发现和认识，商品经济的等价性侵蚀党内政治生活，使一些党员，干部的行为染上了功利化的色彩，把职权介入交换领域，进行权钱交易，千方百计捞好处、谋私利，或者是把相互帮助变为相互利用；商品经济追求经济利益的“个性化”诱发一些党员、干部产生“拜金主义”价值观，片面追求小团体利益和个人利益，甚至利用职权、行业“特权”吃拿卡要；商品经济的竞争性容易引发违法乱纪行为，在医疗卫生行业中，一些人为了获得盈利不择手段，利用医药供销市场多家经营的局面，用贿赂手段开路，把正常的供求关系、医患关系、党群关系变成了“投桃报李”的金钱关系。利用药品的暴利搞药品促销，医生开方提成等不正之风，这种种不良行为既给医疗卫生行业带来社会负面影响，又破坏了党风廉政建设，也使商品经济平等竞争的原则受到破坏或扭曲。

三、逐步完善医疗市场管理机制，强化卫生行业道德建设，倡导人性化诚信服务，坚持党性原则是关键。随着市场经济的建立和发展及我国加入WTO后，医疗市场面对的将是开放的国际竞争激烈的服务环境，卫生行业要获得生存与发展，就必须确立适应市场竞争的管理机制和经营理念。永葆共产党人的政治本色，因为卫生行业是代表党和政府为人民健康服务的重要窗口，医务人员的职业作风直接关系到党和政府在群众中的形象。所以要确立正确价值取向的观念，走出“只追求经济效益，不谈社会效益”的误区。逐步完善商品经济与职业道德建设并重的管理体系。在全社会大力倡导“明理诚信”就必须教育医务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，特别是在社会主义市场经济的前提下，医务人员的思想意识，思想观念与价值取向均会发生不同程度的变化，这种变化对卫生行业的医德医风和科学文化建设都会产生积极的作用。它的负面影响也直接关系到医务人员树立正确的思想观念，价值取向和行为标准。所以，要引导医务人员依法行医，强化医德修养，自觉构筑反腐倡廉屏障，把握价值导向，形成以人性化服务为主题的医院文化建设，坚持“以病人为中心”，坚持“以人为本”、“以情为本”，树立“患者的需求就是我们的追求”的经营理念，把这一理念贯彻到医疗服务中去，用纯真和挚爱的心去为病人服务。倡导医务人员以“一针见血”的精准；“以德报怨”的气度；以“泪水流在心里、微笑写在脸上”的格调，事事“想在病人的心里，做在病人前面”，形成以医院的价值观和医务人员服务理念融为一体具有独特内涵的人性化诚信服务。总之，医疗卫生行业要获得生存与发展，就必须实施长远的诚信服务目标，完善医疗市场管理机制，坚持党性原则，营造和谐医疗环境，倡导以“人性化服务”为品牌的系统工程。

四、发展社会主义商品经济，在经济领域必须重视和运用价值规律，讲等价交换，但决不能把商品交换原则引入党内政治生活。这段话告诉我们，必须对商品交换原则侵入党内政治生活引起足够重视，保持高度警惕，决不能把政治生活商品化。同时也说明，商品交换原则和党性原则适用于不同的领域，不能相互替代，也不能相互排斥。党是政治组织而不是经济组织，如果党内政治生活商品化，党就会蜕变为商团组织；如果党员采用商品等价交换的态度对待人民的事业和整体利益，可以讨价还价，待价而洁，那么党就成了“交易所”，党的宗旨特性就会变质。

商品交换原则是在经济领域或经济生活中发生作用的法则，它所调节的是不同商品中所包含的价值量的交换比例关系。如果在具体的商品交换中，一味讲组织服从，那么就会重蹈吃“大锅饭”的覆辙，如果在具体的商品生产交换中推行无条件的无私奉献，大力提倡“将亏损留给自己，把盈利让给别人”，商品经济也就无从可言。商品生产交换者就会因为缺乏价值等量的衡量标准而放弃对提高产品质量，降低成本，产品更新换代的追求。如果把商品交换原则引入党内政治生活，或者以党性原则替代商品交换原则，无疑都会给国家的经济生活和政治生活带来负面影响。充分重视和运用价值规律，可以极大地促进社会生产力的发展，为党风廉政建设提供坚实的物质基础和创造良好的社会环境。党员，干部积极从事商品生产服务，并努力做出贡献，这本身也就是为实现党的最终目标奋斗的具体行动。党性原则要求搞好廉政建设，要求在经济活动中严禁违法乱纪，走法治道路，其目的就是为了保证商品交换原则在经济领域中真正得以实现。从发展社会主义市场经济的实践来看，坚持党性，搞好党风廉政建设，不仅可以保证和促进市场经济的健康发展，同时，还有利于有效地抵制商品经济原则给党内政治生活，给党风廉政建设带来消极影响。当然，我们决不能消极等待，一定要利用现有的条件，采取切实有效的措施，把腐败现象限制在最低程度。

任何社会的上层建筑都是由经济基础决定的，这是历史唯物主义的基本原理。党风廉政建设作为上层建筑里的一项政治性的实践活动，也是由经济基础决定的。因而，社会主义市场经济的建立和完善必然对新时期的党风廉政建设起到了制约和影响作用，必然会给党风廉政建设提出许多新的问题。我们相信，只有认真按照邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，进一步解放思想，更新观念，树立与社会主义市场经济原则相适应的价值观念，竞争观念，效益观念，人才观念，坚持“两手抓”一手抓经济建设，一手抓惩治腐败，加强党性修养，净化医疗市场中的不正之风，我们就完全能够处理好“促进经济效益增长与搞好党风廉政建设”的关系。可以预料，医疗市场经济体制的建立和完善，将会引起社会经济生活和医疗市场的一系列变革，从而促进党风廉政建设发展到一个更高的层次。

综上所述，正确认识和处理医疗市场中商品经济原则与党性原则的对立统一关系，无论是对党的建设，还是医疗卫生行业的发展都是至关重要的。我们应始终保持清醒的头脑，在党内的政治生活和经济生活中既要自觉坚持党性原则，又要尊重市场经济条件下的商品经济原则，充分发挥商品经济原则的积极作用，避免消极影响，以促进医疗市场的协调发展。

河北省唐山市人民医院

邮编：063001

2005年2月6日

第四篇：关于正确认识和处理新形势下新疆宗教问题的调查报告

关于正确认识和处理新形势下新疆宗教问题的调查报告.txt丶︶￣喜欢的歌，静静的听，喜欢的人，远远的看我笑了当初你不挺傲的吗现在您这是又玩哪出呢？关于正确认识和处理新形势下新疆宗教问题的调查报告 作者： 刘仲康 韩中义 古丽夏

新疆是我国多宗教、信教群众较多、较集中的一个地区。随着对外开放的逐步扩大和改革的深入，新疆宗教也出现了一些值得注意的新情况、新问题。要把我国建设有中国特色社会主义建设事业推向2l世纪，就必须研究与解决宗教和宗教工作中遇到的各种问题。

一、新疆宗教现状及宗教界政治面貌的基本估计(一)新疆各民族宗教信仰状况及其分布

在新疆，伊斯兰教、佛教、基督教、天主教、东正教和道教等6大宗教目前均有数量不等的信众，萨满教在民间也有一定影响。伊斯兰教为维吾尔、哈萨克、回、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔克、东乡、保安、撒拉等l0个民族所信仰，人口总数逾千万，约占全疆总人口的60％

。新疆的佛教为蒙古、藏族和一部分汉族、锡伯族所信奉。其中，蒙古、锡伯、藏族主要信奉藏传佛教，人口l0余万。部分汉族群众信仰汉传佛教，目前正式皈依的约有万余人，主要分布在乌鲁木齐市和昌吉州。基督教、天主教和道教信徒主要是汉族。其中，基督教信徒约3万人，全疆都有分布，但集中分布在北疆铁路沿线和伊犁、阿克苏地区；天主教徒约3000人，主要分布在乌鲁木齐市和伊宁市；道教信徒约100余人；东正教为俄罗斯族所信奉，目前经常参加宗教活动的仅100多人。

目前伊斯兰教的宗教活动情况是：(1)做礼拜。北疆的穆斯林群众每天坚持做乃玛孜(礼拜)的主要是老年人，中年男子主要是星期五做居玛(聚礼)。南疆的宗教氛围较浓，穆斯林群众做礼拜较为普遍。在农村，除党员外，男性成年人几乎每天做一次乃玛孜。(2)封斋。每年斋月，除了党员、干部和教师外，南疆穆斯林群众大部分都封斋，北疆穆斯林群众封斋者相对较少。(3)朝觐。除了党员、干部和教师外，其他社会成员一般都希望能去朝觐。1984年以来，全疆通过各种途径去朝觐者达3万多人，超过“文化大革命”前全国朝觐总数的150倍。目前新疆经批准登记的宗教活动场所约2．4万余处，其中伊斯兰教2．39万余处，佛教40处(其中喇嘛庙34处)，基督教121处，天主教l5处，东正教2处，道教1处。大部分都是80年代以后修、扩、改建的。南疆尤其是喀什、和田农村，基本保持每个生产小组1个小礼拜寺，每村1个居玛寺(聚礼寺)。

全疆宗教教职人员约2．9万人，其中，伊玛目以上的伊斯兰教教职人员约2．85万余人，佛教教职人员约300人，基督教神职人员11人，其中牧师2人，天主教神甫1人。全区已建立各级爱国宗教团体90多个。

(二)目前新疆宗教界政治面貌的基本估计

中华人民共和国建立以后，经过深刻的社会变革和宗教制度改革，新疆的天主教、基督教摆脱了帝国主义的控制，伊斯兰教、佛教废除了宗教封建特权，宗教由原来反动统治阶级利用的工具变为广大信教群众的思想信仰。通过贯彻党的宗教政策，依法管理和积极引导，广大信教群众和宗教界人士把爱国爱教统一起来，积极参加”双文明”建设。从近年来各地一年一次的宗教人士爱国守法、维护祖国统一、民族团结和为“双文明”做贡献民主考核情况看，好的和比较好的基本上保持在95％以上。例如，1997年2月5日，伊宁市发生利用宗教进行的严重打砸抢骚乱事件，宗教人士无一人参加。因此，宗教界总的面貌是好的，具体表现在：

一是爱国教职人员和绝大多数信教群众拥护党的领导和社会主义制度，维护祖国统一和民族团结。全疆有4700多名宗教人士担任各级人大代表、政协和青联委员，代表广大信教群众参政议政、行使管理国家的权力。1995年8月，喀什地区伊斯兰教协会第二次代表会议形成了《认真贯彻党的宗教政策，依法从事宗教活动》的决议，对喀什地区长期存在的一些宗教问题提出解决办法。大会还通过了一个号召穆斯林勤俭办“婚娶丧葬”的《决议》和《倡仪书》，在社会上产生了积极影响。2000年8月，我们对宗教人士下发了35份问卷，在问及“当《古兰经》教义和国家法律相矛盾时你的看法”时，回答“服从《古兰经》”的仅2人，占5．7％

，回答“服从国家法律”的32人，占91．4％

。疏附县伯什克然木乡l5村是一个多民族杂居村，汉族农民主要靠生产瓜果蔬菜致富。一段时间，该乡维吾尔族农民突然不买汉族农民种的瓜果蔬菜，原来是有人散布流言：“汉族人种的东西不能吃”。当地一位爱国宗教人士出面向群众解释：“太阳是胡大(安拉)的，土地是胡大的，水也是胡大的，胡大的阳光、水和土地上生长的瓜果蔬菜为什么不能吃?”在他的带动下，汉族农民种的瓜果蔬菜又畅销了。

二是贯彻党的富民政策，带头走脱贫致富之路。到1990年，喀什地区约有2000名宗教人士家庭劳动致富，其中有300多户是万元户和万斤粮户。这些劳动致富的教职人员对广大群众很有影响力。墨玉县城镇一宗教人士让自己儿子到新疆农大学习人工授精法培育家禽家畜优良品种的技术，不仅自己走上了致富之路，还把技术传授给周围的群众，带领群众走共同富裕的道路。

三是积极支持社会公益事业。伊宁市24座清真寺集资9125元，为居民区修建石子路1．5万多米，柏油路9OO米，修复水泥桥27座。洛浦县327名宗教教职人员曾一次资助学校8800元，许多辍学儿童因宗教人士的宣传和帮助而重新入学就读。

四是宗教宽容有了大的发展。喀什地区一个伊协常委、市伊协副会长的儿子、女儿、女婿都是党员或国家干部。他说：“我们家无神论、有神论都有，处得很好。”许多宗教人士对自己的子女入党、当干部，不仅不反对，而且引以为荣。这次对南北疆35位宗教人士的问卷中，希望儿子当宗教人士的仅3位，占8．6％

。有些宗教人士千方百计要让子女上大学学现代科学，并不因为他们上了大学可能成为唯物主义者而阻拦。事实表明，党在引导宗教与社会主义社会相适应方面很有成效。

二、宗教方面的主要问题

，爱国宗教人士讲经，是让人多做善事。但也有极少数伊玛目利用讲经煽动宗教狂热和民族仇视，攻击党和政府。1994年喀什市蔬菜市场清真寺的哈提甫利用讲经机会讲了32个问题，大多是煽动宗教狂热和民族仇视、攻击政府的内容。(三)宗教内部的矛盾凸现

8O年代以来，新疆伊斯兰教内部滋生出一股原教旨主义思潮。这股思潮和分裂主义合流，形成宗教极端势力。它以伊斯兰”改革派”的面目出现，在中下层群众、商人和一部分知识分子中有较大影响，与伊斯兰教传统爱国力量的裂痕加深，双方争夺教民和教权的冲突不断加剧，造成新疆伊斯兰教内部的分裂和思想混乱。分裂主义势力则利用宗教极端思想，猖狂进行分裂和暴力恐怖活动。宗教极端思想严重的骨干分子人数虽不多，但能量较大。这一势力以宗教面目出现，在信教群众中有一定影响，宗教问题和政治问题紧密交织，处理难度较大。

(四)境外某些宗教势力加大对我传教力度，境外敌对势力利用宗教对我国的政治渗透逐步加剧

近年来，我国对外开放逐步扩大，宗教的国际交流对于推进我国的外交工作和民间交往起到了积极作用。但同时，境外宗教对我传教的力度也越来越大，境外敌x,t势力利用宗教对我的政治渗透更为加强。如在我国周边地区设立广播电台，进行空中传教；利用各种渠道，向我国境内偷运宗教宣传品；利用来华旅游、探亲、经商、讲学等机会开展传教活动；直接、间接提供经费修建教堂寺庙；插手干涉我国宗教事务，培植地下势力，同我国爱国宗教组织争夺信教群众；支持宗教界极少数分裂主义分子搞分裂祖国、破坏民族团结的活动；新疆境内外民族分裂主义分子打着伊斯兰教的旗号进行分裂祖国的活动。**集团也在培植藏传佛教界的分裂势力。藏独、新独分子利用宗教之名，行分裂祖国之实，已不再是单纯的宗教问题。而是严重的政治问题，不能不引起高度的警惕。

以上诸多矛盾，大多数是两类不同性质矛盾交织。例如：强迫他人信教，有的是出于宗教感情或法制观念淡薄，有的是别有用心；私办经文班(点)，有的是怕宗教”断层”、传授一点宗教知识，有的是借此培植分裂主义骨干；利用讲经机会散布错误言论，有的是离开经典的时代背景照本宣科地宣讲一些不利于民族团结和社会稳定的话，有的则是为了煽动群众；”两教”信仰无疑属于人民内部矛盾，但受境外某些敌对势力支配,其中就很难说没有政治因素。

三、新形势下新疆宗教问题出现的原因

宗教和宗教工作中出现上述诸多新矛盾,主要有以下几个方面的原因:(一)国际大气候的影响和境外敌对势力利用宗教搞渗透

20世纪80年代以来,世界范围的伊斯兰复兴浪潮席卷全球,因地缘关系,新疆在我国首当其冲。在中西亚和新疆之间双向流动的人员,每年以朝觐、探亲、经商、学经、学术文化交流等方式,把国际伊斯兰复兴思潮的信息不断传递到新疆。国际宗教势力还通过其他手段对新疆宗教界人士施加影响。例如,国外某伊斯兰组织一次就向新疆赠寄《古兰经》十余万册,资助数百名青少年到境外学经,每年向新疆寄发朝觐邀请函数千份。截至1990年,就资助修建清真寺和办经文学校(班、点)折合人民币近200万元;对叶城、和田的几位大毛拉,以“对伊斯兰教贡献卓著”为名每人寄送数千至1万美元不等的奖金;国际敌对势力和境外分裂主义势力不断加大利用宗教进行政治渗透和分裂活动的力度,使宗教矛盾有增无减。(二)宗教管理工作中的不足影响了宗教政策的落实

党和国家关于宗教问题的政策是正确的。但是,在落实宗教政策过程中,由于一些地方工作上的不足,也带来不少问题。

一是不能正确理解宗教工作中的“落实政策”,放松对宗教事务的管理。80年代初,在落实宗教政策和平反宗教界冤假错案的工作中,一部分领导和从事宗教工作的干部对党的宗教政策理解上出现偏差,把保护宗教信仰自由误认为是发展宗教,对宗教发展放任自流,甚至自觉不自觉地帮助宗教发展,导致持续的宗教热,极少数坏人趁机利用宗教大搞非法活动。

二是违背宗教政策干涉宗教信仰自由。个别基层干部不懂宗教政策,用简单粗暴的方式对待和处理宗教问题,伤害了宗教人士和信众的宗教感情,激发了他们的“护教心理”,也给极少数坏人煽动宗教狂热以口实。

三是在正确认识与处理宗教信仰自由政策与科学无神论教育的关系上不能够把握好度。既要贯彻宗教信仰自由政策,又要对群众进行科学的世界观特别是无神论教育。在这些方面,一些地方不能全面正确地理解与把握政策,工作中出现了一些偏差,放松了无神论的宣传教育。其结果是,一些党团员、干部、教师和广大青少年学生也在浓厚的宗教氛围中被迫参与宗教活动。另一方面,也有在进行科学无神论的宣传教育时不注意方式、场合和方法,不考虑宣传的对象与对象的承受能力,重犯对宗教的“左”的错误做法。(三)干部队伍素质不能适应党的宗教工作的需要

加强党对宗教工作的领导是做好宗教工作的根本保证。但是,由于种种原因,一些地方对宗教工作一度存在着领导不力、管理不善的现象,抓宗教工作时紧时松。个别地方没有把宗教工作的大事列入党政机关的议事日程。各地宗教事务管理的大量工作主要靠统战和宗教工作部门去做,但这些部门的职能发挥程度以及干部素质与党对宗教工作的要求,与宗教工作的实际需要,还不相适应。有的工作人员年龄偏大,准备过渡几年就退休,因而缺乏工作热情;有的业务知识缺乏,对马克思主义宗教观、宗教政策、宗教法规、《古兰经》常识、宗教历史等相关知识知之不多,对宗教“不会管”;还有少数人怀有“宗教情结”,对宗教不愿管、不敢管。一些干部由于待遇低、提拔机会少、工作条件差等原因而不安心工作。不少县级宗教工作部门工作条件相当差,宗教工作难以正常开展。

(四)宗教教职人员素质不高,年轻爱国宗教教职人员的培养跟不上实际需要

目前,新疆宗教教职人员60岁以上者超过1/3,70岁以上者约占20%,年高体弱。伊宁市170多名宗教教职人员中经文学识比较高的仅4名,他们中的绝大部分只能念经不能讲解,不能结合时代变迁做出新的阐发,难以解开教民思想上的诸多困惑。年轻的宗教教职人员培养工作跟不上,宗教界后继乏人。由于爱国宗教教职人员队伍素质不高,就难以从宗教内部遏制宗教极端势力发展,难以揭露他们利用宗教搞非法活动的伪装。

四、正确处理宗教问题的对策与建议

江泽民同志指出:“没有民族问题、宗教问题的正确解决,就没有国家的团结、稳定和统一。”[1]正确处理宗教问题,是把有中国特色社会主义全面推向21世纪的需要,是实现国家安定团结的需要,也是宗教健康发展的需要。正确处理宗教问题,需要做好以下几项工作:(一)加快西部经济发展,为解决宗教问题奠定物质基础

贫穷和愚昧是宗教的深刻根源。只有彻底消除贫困与愚昧,才能为解决宗教问题创造条件。毛泽东说过:“宗教的本质是崇拜超自然力,认为超自然力支配个人、社会及世界。”“生产发达,对自然力逐渐理解的多,宗教发生的第一个根源渐渐失去。”[2]江泽民同志也指出:“我们解决宗教问题的根本途径只能是发展社会主义的物质文明和精神文明,逐步消除宗教赖以存在的社会根源。„„经济建设搞不上去,人的科学文化素质提不高,就宗教谈宗教是解决不了问题的。”[3]只有经济发展了,人民生活水平提高了,与外界的交往有了扩大,教民的注意力才能逐步从宗教方面引开,充分享受世俗生活的乐趣。久之,世俗的东西在他们脑子里多了,“超自然”的、“天国”的东西必然会在脑子里日趋淡化。这是最深刻的无神论教育,也是解决宗教问题的根本途径。目前,国家在积极推进西部大开发,发展西部经济。在西部经济发展中,要把国家对民族地区的开发与这些地区的发展繁荣和少数民族群众的具体利益结合起来,让少数民族和民族地区真正得到实惠,并从物质上的解放逐步发展到精神上的解放。

(二)坚持政治上团结合作,信仰上相互尊重,巩固和扩大同宗教界的爱国统一战线

江泽民同志最近指出:“统一战线工作的根本任务就是争取人心、凝聚力量,为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。进入新世纪,党对统一战线的基本要求是:高举爱国主义、社会主义旗帜,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,化消极因素为积极因素,为建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化服务,为维护安定团结的政治局面服务,为实现祖国完全统一服务,为维护世界和平与促进共同发展服务。”[4]这既是新时期统战工作的根本指针,也是做好新时期宗教工作的根本指针。贯彻这个根本指针,要积极引导宗教与社会主义社会相适应,诚挚热心地带领广大信教群众和宗教界人士积极投入到社会主义现代化建设事业中去,使宗教成为推动建设有中国特色社会主义的积极因素,使宗教自身的发展与社会主义社会的发展目标协调一致。宗教人士特别是宗教界上层人士对宗教的发展有着极为重要的影响,要特别重视做好他们的工作。一是要争取、团结和教育宗教界人士,鼓励他们爱国进步。二是充分发挥爱国宗教团体的作用,支持、帮助他们加强自身建设,按照自身特点和规章自主开展活动,充分调动他们的积极性。三是要支持和帮助爱国宗教团体办好宗教院校,有计划有组织地培养一支爱党爱国爱社会主义,维护祖国统一和民族团结,密切联系群众的宗教教职人员队伍。如果我们能在较短时间内培养出一批政治上可靠,又有较高宗教学识的新一代教职人员,就能从宗教内部分化宗教极端势力并遏止其思想的蔓延,把广大教民引导到爱国守法和积极为“双文明”建设做贡献的道路上来,使其真正发挥党和政府联系广大教民的桥梁作用。(三)全面贯彻党的宗教政策,依法管理宗教事务

“正确处理好宗教问题,最重要的是正确理解和全面贯彻党的宗教政策。”[5]为此,一要完善相关的法规及实施细则,做到有法可依,有章可循,把宗教事务管理真正纳入法制轨道。二要充分尊重和依法保护宗教信仰自由。要依法保护寺庙教堂的合法权益,保护宗教教职人员正常的教务活动,保护信教群众正常的宗教活动,同时也要保护不信教的自由。三要厉行法治,坚决取缔非法活动。对一般性的违法宗教活动,如非法举办经文班点,违规修、改、扩建寺庙教堂等,要依法加强管理,及时予以纠正;对违法且已构成犯罪的非法活动,如煽动宗教狂热,破坏社会生产、生活秩序,利用宗教干预国家行政、教育、司法的,要查清事实,辨明主从,区别性质,依法予以严惩。四要对宗教人士加强法制政策教育。教育他们绝不能把宗教凌驾于国家法律之上,当教义和法律相矛盾时,应无条件地服从法律,而不是相反。教育他们做守法的公民,不能以”精神导师”和”安拉的代言人”自居而高踞于法律之上。五要正确区分两类性质不同的矛盾。充分认识社会主义市场经济条件下宗教问题的长期性、复杂性。要划清敌人利用宗教和宗教被利用的界限,避免混淆敌我,把宗教当作打击对象。那些披着宗教外衣,秘密组织反动组织,欺骗教众,破坏国家统一和民族团结,分裂祖国和颠覆政府,危害国家安全的行为,已不再是什么宗教活动,也不再是一般的违法犯罪活动,而是严重的政治斗争,必须依法严厉打击,决不姑息纵容。

(四)加强领导,建设高素质的宗教工作干部队伍

一是各级党政领导要高度重视本地的宗教工作,“宜未雨而绸缪”,把宗教工作列入党委、政府的重要议事日程。把工作做在前头,做在平时,防患于未然。

二是要加强县级统战部门的职能。统战工作部门对协调有关部门做好宗教工作十分重要,为了充分发挥协调职能,建议凡信教群众多、宗教问题突出、工作量大面广的县,可考虑由县委常委兼任统战部长。

三是加强干部队伍建设。统战、宗教工作队伍是维护我区稳定的重要力量。他们的对象特殊,工作任务繁重,要求他们具有较高的马克思主义理论水平与宗教政策水平。首先必须强调政治上强,在反对分裂主义和非法宗教活动、维护祖国统一的大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明。同时要掌握一定的民族宗教知识,熟悉当地情况,乐于吃苦,勇于奉献。必须采取切实可行的措施建设一支高素质的统战宗教干部队伍。要把年富力强、政治坚定、理论政策水平高,懂得宗教常识的干部充实到统战部和民族宗教工作部门去。要大胆提拔经过统战、宗教工作部门锻炼的优秀干部,使宗教工作部门成为民族地区优秀干部成长的摇篮。要提供基本的物质条件,为他们正常开展工作创造宽松的环境。

(五)加强基层党组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

基层党组织是党的全部战斗力的基础。基层党组织的作用发挥如何,直接关系到党的政策的贯彻和政府政令的畅通。我区信教群众主要分布在广大农牧区,因此,搞好基层党组织建设,尤其是广大农牧区的党组织建设,充分发挥其作用,是做好宗教工作的重要保证。实践证明,凡是基层党组织有战斗力的,宗教工作均有成效。宗教问题较突出的地方,大多与基层党组织软弱涣散有关。当前宗教工作中遇到的大量问题,不是政策不好、方向不对,而是基层党组织建设滞后,作用不能充分发挥,对存在的问题不能及时发现、及时解决等原因造成的。因此,宗教工作要从基层做起,要把问题解决在基层,解决在内部,解决在萌芽状态。必须花大力气搞好基层党组织的自身建设,提高基层党组织和基层政权的整体战斗力,保证党和政府的各项政策包括宗教政策得到全面有效地贯彻执行。

第五篇：党认识和处理宗教问题

党认识和处理宗教问题、开展宗教工作新的里程碑

总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话，标志着党对宗教问题和宗教工作的认识达到了新的高度，是指导我们做好新形势下宗教工作的纲领性文献，是党认识和处理宗教问题、开展宗教工作新的里程碑，必将团结广大信教群众同全国人民一道，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

在4月22日至23日召开的全国宗教工作会议上，总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，科学分析了宗教工作面临的形势和任务，明确提出了中国特色社会主义宗教理论，深刻阐述了宗教工作的一系列重大理论和现实问题，是党认识和处理宗教问题、开展宗教工作新的里程碑。

党关于宗教问题的理论和方针政策是正确的

总书记指出，我国宗教工作形势总体是好的，党的宗教工作基本方针得到贯彻，党同宗教界的爱国统一战线不断巩固，宗教工作法治化明显加强，宗教活动总体平稳有序。实践证明，我们党关于宗教问题的理论和方针政策是正确的。

党认识和处理宗教问题、开展宗教工作的指导思想是一以贯之的。马克思主义宗教观是马克思、恩格斯运用辩证唯物主义和历史唯物主义观察分析宗教和宗教问题的基本方法，是马克思主义政党正确认识和处理宗教问题的基本原则。1982年，《中共中央关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》阐述了党关于宗教的本质特征、存在根源、发展规律和社会作用的基本观点，阐明了包括尊重和保护宗教信仰自由，争取、团结和教育宗教界人士等在内的一系列宗教政策和宗教工作思路，恢复和澄清了马克思主义宗教观的基本原则，实现了党在宗教工作指导思想上的拨乱反正。此后，党认识和处理宗教问题、开展宗教工作的指导思想一以贯之，从未改变。

宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性是一以贯之的。党一贯认为切实做好宗教工作，关系党和国家工作全局，关系社会和谐稳定，关系全面建成小康社会进程，关系中国特色社会主义事业的发展。党的十八大以来，总书记强调指出，“民族工作、宗教工作都是全局性工作”，“要精心做好宗教工作”，“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题”。这次会上，总书记再次强调，宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。

做好宗教工作必须坚持党的宗教工作基本方针是一以贯之的。党的宗教工作基本方针是我们党坚持马克思主义宗教观，从我国国情和宗教具体实际出发，汲取正反两方面经验制定出来的。总书记强调，做好宗教工作，必须坚持党的宗教工作基本方针，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应；把党的宗教工作基本方针坚持好，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权；实行宗教信仰自由政策，出发点和落脚点是要最大限度地把广大信教和不信教群众团结起来；积极引导宗教与社会主义社会相适应，是要引导信教群众服从服务于国家最高利益和中华民族整体利益，拥护中国共产党的领导、拥护社会主义制度，积极践行社会主义核心价值观，努力把宗教教义同中华文化相融合，遵守国家法律法规，投身改革开放和社会主义现代化建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

明确了党认识和处理宗教问题、开展宗教工作的指导思想和根本方向

总书记的重要讲话在回顾和总结党的宗教工作基本经验的基础上，结合当前宗教问题和宗教工作的具体实际，明确了今后党认识和处理宗教问题、开展宗教工作的指导思想和价值诉求。

不断丰富和发展中国特色社会主义宗教理论。改革开放以来，党把马克思主义宗教理论同中国宗教的实际情况相结合，形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和总书记系列讲话精神的宗教理论重大成果，得出许多科学论断，是中国特色社会主义理论体系的组成部分。明确了我国宗教具有长期性、群众性和特殊复杂性的特征；制定了党和国家宗教工作的基本方针；指出新世纪新阶段党对宗教工作的基本要求是促进宗教关系和谐、发挥宗教界的积极作用；强调加强党对宗教工作的领导是处理宗教问题的根本保证。此次会上，总书记明确指出，做好新形势下宗教工作，就要坚持用马克思主义立场、观点、方法认识和对待宗教，遵循宗教和宗教工作规律，深入研究和妥善处理宗教领域各种问题，结合我国宗教发展变化和宗教工作实际，不断丰富和发展中国特色社会主义宗教理论，用以更好地指导我国宗教工作实践。

支持我国宗教坚持中国化方向。总书记指出，积极引导宗教与社会主义社会相适应，一个重要的任务，就是支持我国宗教坚持中国化方向。要用社会主义核心价值观来引领和教育宗教界人士和信教群众，弘扬中华民族优良传统，用团结进步、和平宽容等观念引导广大信教群众，支持各宗教在保持基本信仰、核心教义、礼仪制度的同时，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。

构建积极健康的宗教关系。宗教关系是政治领域和社会领域中涉及党和国家全局性工作的重大关系，也是党的宗教工作的价值追求。总书记指出，我国的宗教关系包括党和政府与宗教、社会与宗教、国内不同宗教、我国宗教与外国宗教、信教群众与不信教群众的关系。处理我国宗教关系，必须牢牢把握坚持党的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政基础这个根本，必须坚持政教分离，坚持宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能实施，坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。处理好这些关系，就能促进宗教关系和谐，形成积极健康的中国特色社会主义宗教关系。明确了党的宗教工作的新任务、新目标和根本保证

总书记从党和国家事业全局的高度，全面部署新形势下的宗教工作，明确了宗教工作的任务，制定了新目标，着重强调加强党的领导是做好宗教工作的根本保证。

宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带。这是总书记对宗教团体和宗教界人士作出的科学论断。新形势下，党的宗教工作要发挥好宗教团体的桥梁纽带作用，以推动宗教团体自身建设和人才培养为抓手。一方面，要为他们开展工作提供必要的支持和帮助，尊重和发挥他们在宗教内部事务中的作用，努力建设政治上可信、作风上民主、工作上高效的高素质领导班子；另一方面，要坚持政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的标准，支持宗教界搞好人才队伍建设。

要有重点地开展宗教工作。总书记强调，新形势下，宗教工作范围广、任务重，既要全面推进，也要重点突破。要结合各宗教情况，抓住主要矛盾，解决突出问题，以做好重点工作推进全局工作。一是要提高宗教工作法治化水平，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系。要保护广大信教群众的合法权益，深入开展法治宣传教育，教育引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系，提高法治观念；二是中国各宗教要结合自身情况，解决好突出问题，要坚决抵御境外利用宗教进行渗透，防范宗教极端思想侵害；三是要高度重视互联网宗教问题，在互联网上大力宣传党的宗教理论和方针政策，传播正面声音；四是要加强对青少年的科学世界观宣传教育，引导他们相信科学、学习科学、传播科学，树立正确的世界观、人生观、价值观。

要在宗教工作中加强和改进党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。加强党的领导是做好宗教工作的根本保证。总书记强调，各级党委要提高处理宗教问题的能力，及时研究宗教工作中的重要问题，推动落实宗教工作决策部署；要加强对党关于宗教问题的理论和方针政策的学习，使各级干部尽可能多地掌握；要建立健全强有力的领导机制，做好对宗教工作的引领、规划、指导、督查。统战部门要负起牵头协调责任，宗教工作部门要担负起依法管理责任，各有关部门及工会、共青团、妇联、科协等人民团体要齐抓共管；要广泛宣传党关于宗教问题的理论和方针政策，加强宗教方面的宣传舆论引导；党的基层组织特别是宗教工作任务重的地方基层组织，要切实做好宗教工作，加强对信教群众的工作；共产党员要做坚定的马克思主义无神论者，严守党章规定，坚定理想信念。