第一篇：安康市银行分布
中国银行
安康巴东分理处 安康巴西分理处 安康东堤分理处 安康分行 安康火车站支行 安康兴安西路分理处 安康张岭分理处
安康市巴山东路68号（725000）[地图] 安康市陵园路1号（725000）[地图]
安康市汉滨区巴山东路30号（725000）[地图] 安康市汉滨区香溪路3号（725000）[地图] 安康市江北大街61号（725000）[地图] 安康市兴安西路57号（725000）[地图] 安康市水电大街1区58栋（725000）[地图]
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建设银行
安康分行营业部营业室 安康江北支行营业室 安康金州路支行 安康西城支行营业室 安康兴安路分理处 安康兴安路支行营业室 巴山西路分理处 大桥路分理处 火车站分理处 静宁路储蓄所 育才路分理处 悦东街储蓄所 张岭分理处
安康市育才路102号[地图] 安康市江北大道66号[地图] 安康市金州南路92号[地图] 安康市兴安西路116号[地图] 安康市兴安中路48号[地图] 安康市兴安中路48号[地图] 安康市巴山西路176号[地图] 安康市大桥南路8号[地图] 安康市江北大道中段[地图] 安康市静宁路11号[地图] 安康市育才路92号[地图] 安康市安悦街43号[地图] 安康市张岭水电大街中段[地图]
0915-3212971 0915-3317033 0915-3214650 0915-3223806 0915-3212639 0915-3229006 0915-3213694 0915-3214602 0915-3312331 0915-3211672 0915-3202686 0915-3214403 0915-34319
工商银行
安康江北支行 巴山东路分理处 果园分理处 汉滨支行
江北火车站分理处 江北张岭分理处 解放路支行 金州路分理处 马坡岭分理处 西大街分理处 兴安西路分理处 银行征信系统安康市
中国人民银行安康市中心支行地址：安康市育才西路116号 电话：0915-3206550
安康市汉滨区江北大街55号[地图] 安康市汉滨区巴山东路36号[地图]
安康市汉滨区果园路3号[地图]（巴山西路）安康市汉滨区巴山中路131号[地图] 安康市汉滨区江北大道商业街2号[地图] 安康市汉滨区江北张岭水电大街[地图] 安康市汉滨区解放路16号[地图] 安康市汉滨区金州路91号[地图] 安康市汉滨区马坡岭[地图] 安康市汉滨区西大街66号[地图] 安康市汉滨区兴安西路83路[地图]
(0915)3312149(0915)3162907(0915)3283309(0915)3214087(0915)3313397(0915)3432010(0915)3221413(0915)3212427(0915)3269244(0915)3265452(0915)3212666
第二篇：河南省各类银行分布
省级银行：
国家开发银行河南省农业发展银行河南省分行 分行
农业银行河南省分行 中国银行河南省分行 河南省农村信用社联交通银行河南省分行 合社
中国光大银行郑州分广东发展银行郑州分行 行
招商银行郑州分行 兴业银行郑州分行 中国民生银行郑州分汇丰银行郑州分行 行
中国邮政储蓄银行河南省分行 东亚银行郑州分
上海浦东发展银行郑州分行 建设银行河南省分行 中信银行郑州分行 工商银行河南省分行
辖市城商行：
郑州银行平顶山银行 新乡市商业银行 许昌市商业银行 南阳市商业银行 周口市商业银行
村镇银行（农村资金互助社）：
栾川民丰村镇银行 固始天骄村镇银行 方城凤裕村镇银行 巩义浦发村镇银行 郏县广天村镇银行 西平财富村镇银行 中牟郑银村镇银行 新乡新兴村镇银行 武陟射阳村镇银行 新郑金谷村镇银行 淮滨珠江村镇银行 潢川珠江村镇银行 淇县鹤银村镇银行 长垣民生村镇银行 南阳村镇银行
南阳淅川村镇 银行 南阳宛城村镇银行 信阳平桥恒丰村镇银行 荣阳利丰村镇银行 禹州新民生村镇银行 辉县珠江村镇银行
新密郑银村镇银行 澳洲联邦银行（登封、济源、兰考、）村镇银行 安阳县黄口村惠民农村资金互助社
安阳县柏庄镇四方农村资金互助社 长葛轩辕村镇银行 宝丰豫丰村镇银行 新安融兴村镇银行 偃师融兴村镇银行 灵宝融丰村镇银行 沁阳江南村镇银行 虞城通商村镇银行 许昌新浦村镇银行
河南新野建信村镇银行是中国建设银行在全国发起设立并开业的第十六家村镇银行，也是国有控股大型商业银行在河南主发起设立的第一家村镇银行。，全年在新组建村镇银行23家的基础上，村镇银行数量已达40家，覆盖全省51个县份，位居全国前列。据介绍，目前河南省内金融机构中，建设银行、浦发银行、民生银行等均已在河南设立了村镇银行，中银富登和建设银行也已完成了在14个县（市）设立村镇银行的考察选点工作；省外金融机构中，包商银行、天津农商行等5家股份制商业银行在河南设立的村镇银行也已开业；在引进外资主发起行方面，澳洲联邦
开封市商业银行 安阳市商业银行 焦作市商业银行 漯河市商业银行 商丘市城市信用社 驻马店银行
洛阳银行 鹤壁市商业银行 濮阳城市信用社 三门峡市商业银行 信阳市商业银行 银行在全省开业3家村镇银行的基础上，另有4家拟设立的村镇银行也已处于启动或考察阶段，此外，台湾环宇财务公司2011年也正式与河南省政府签订了设立36家村镇银行的意向书。
而随着澳洲联邦银行和建设银行开设的村镇银行入驻河南，河南省填补了村镇银行主发起行中没有“外资银行”和“国有大型银行”的空白。至此，全省村镇银行主发起行的类型已覆盖所有类型的商业银行。同时，全省已有郑州、济源、南阳和许昌四个地市成为村镇银行“县份全覆盖”的省辖市；全省18个省辖市中，除周口和濮阳外，已全部组建了村镇银行。
长垣民生村镇银行是中国民生银行在河南省打造的第一家村镇银行。
巩义浦发村镇银行股份有限公司（以下简称“巩义浦发村镇银行”）正式开业，这也是河南省出现的第三家村镇银行。
面对人员少、系统多、任务重的现状，中国建设银行运行中心采用了将某些应用系统、基础设施和部分非核心系统外包给几家长期合作的服务商负责维护的外包运行模式。外包不仅可以把一些经常性、较为复杂的技术工作交给专业外包公司，也可以借助服务商多年的IT服务管理经验，帮助建设银行尽快制定一整套正规化的IT运营体系。
*我的运维故事
在建设银行（简称“建行”）数据大集中工程全面开展之后，全行帐务系统数据都已集中到北京、上海两个数据中心，全行性的应用系统也一并归入总行运行中心负责运行维护工作。
目前建行运行中心主要承担着包括DCC、清算、龙卡、网银、证券、重要客户、国际卡等营业类应用系统，办公自动化、电子邮件、人力资源、国际结算、信贷、风险预警、视频会议等管理类应用系统及全行网络系统的日常运行维护支持工作。
建行现有投产运行的全行性生产系统有几十个，涵盖有自行开发的应用系统、与外部公司合作开发的应用系统，还有不断优化、改造和升级的应用系统等；涉及的操作系统包括有AIX、UNIX、HP UNIX、WINDOWS、LINUX，数据库包括了INFORMIX、ORACLE、DB2等，同时还涉及到多种中间件产品，系统繁多，应用复杂。高可用性的系统运行又是国有商业银行树立良好银行形象，提高银行核心竞争力的有力保障。
相对于如此庞大的运维工作量，支持运行的技术人员只有不到100人，所以人力缺口较大。如何解决运行维护的矛盾，形成有力、持久、稳定的支持队伍，是摆在建设银行科技领导面前的一道难题。
尤其是，随着建设银行股份制改革的进程加速，为了全面适应国际化商业银行的风险管理要求，近期建设银行将科技开发和科技运行从部门职能、人员分工上进行了分离，使IT运维工作独立化。这就需要尽快完善建行的运行管理模式和安全运行体系。
面对人员少、系统多、任务重的现状，建行运行中心采用了将某些应用系统、基础设施和部分非核心系统外包给几家长期合作的服务商负责维护的外包运行模式。运行外包的领域主要在部分网络系统、邮件系统、病毒防治、桌面管理、主机、部分应用系统的日常维护等方面。系统外包的目的，不仅可以加强对系统的监控、巡检，将一些经常性、较为复杂的技术工作交给专业外包公司去完成，使建行的技术人员可以专注于核心系统的管理和技术的深入研究。借助服务商的技术力量和多年的IT服务管理经验，也可以帮助建行尽快根据ITIL规则，制定一套正规化的运行维护规章制度、操作手册、运维流程并完成知识库的建设，使建行的IT运营体系更加完善。
企业网防病毒系统，由于防病毒系统的专业强、涉及范围广、终端情况复杂、日常工作量大等特点，从2001年全行实施该系统后，建行就以外包的形式开展运行维护工作。这种合作共管的模式，使建行技术人员在病毒防治和系统运维方面都有了很大提高。由于服务商与厂商具有良好的信息沟通渠道,长期固定的支持团队，使建行得到了高质量的服务，有效防范了如“冲击波”，“SQL Slammer”这类恶性蠕虫病毒的爆发，保证了建行各生产系统的正常运行。
第三篇：银行内部分布图及职能分布
银行内部分布图及职能分布
（一）银行决策层
1.股东大会：股东大会会是股份制商业银行的最高权力机构，这是股东们参与银行的经营管理等决策的途径。
2.董事会：董事会是由股东大会选举产生的决策机构，对银行经营的方针，战略和重大投资进行决策，董事的任期一般为2-5年不等，可连选连任，在大多数情况下，董事在银行中并无具体经营职务，也不能在银行领取薪金，但银行给予董事的费用补贴很高，在股东大会休会期间，银行的决策机构实际上就是董事会，由董事长召集，做出各项决策，银行董事长由董事会决定。
（二）银行执行层
银行的执行和管理层次由总经理（行长）和副总经理（副行长）及各业务职能部门组成。
1.总经理（行长）
总经理（行长）是银行的行政首脑，其职责是执行董事会制定的经营方针和投资策略，对重大的经营性工作进行判断和决策，组织和实施银行日常业务活动的经营管理。2.副总经理（副行长）
商业银行一般设置若干个副总经理（副行长）以及业务职能部门，例如贷款，投资，信托，储蓄，资金交易，金融工程，财会。人力资源和公共关系及研究开发等部门，通常由银行的高级副总经理（副行长）主管业务部门的工作，而各职能部门由部门经理负责。
（二）监督层
1.银行的监督层有股东大会选举产生的监事会及银行的稽核部门组成，监事会的职责是对银行的一切经营活动进行监督和检查，监事会的检查比稽核委员会的检查更具有权威性，一旦发现问题，可以直接向有关部门提出限期改进的要求。
2.总稽核室董事会设下的监督部门，设置的目标在于防止篡改账目，滥用公款和各种浪费行为的发生，确保银行资金运行的安全，与监事会的差别在于监事会是股东大会的代表，可以对董事会进行监督，而总稽核则是董事会的代表，其监督职责权限等较小。
（三）银行业务经营管理层
1.会计部 2.计统部 3.人事部 4.培训部 5.发展部 6.信贷部 7.存款部 8.投资部 9信托部 10.国际部
第四篇：广发银行郑州网点详细分布
银行网点名称 网点地址 详细信息
广发银行郑州分行营业部
河南省郑州市郑东新区CBD商务外环路10号
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广发银行郑州南阳路支行
河南省郑州市南阳路37号今日大厦
广发银行郑州农业路支行 河南省郑州市金水区农业路71号
广发银行郑州嵩山路支行 河南省郑州市友爱路1号
广发银行郑州淮河路支行 河南省郑州市嵩山南路1号
广发银行郑州未来大道支行 河南省郑州市金水区顺河路99号
广发银行郑州郑花路支行 河南省郑州市郑花路76号
广发银行郑州经三路支行 河南省郑州市金水区经三路22号
广发银行郑州黄河路支行 河南省郑州市黄河路23号
广发银行郑州行政区支行 河南省郑州市纬一路1号
广发银行郑州金成支行
河南省郑州市经三路北段金成国际广场一楼广发银行郑州商城支行
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河南省郑州市紫荆山路9号
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广发银行郑州郑东新区支行 河南省郑州市郑东新区祥盛街11号
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广发银行郑州金水路支行 河南省郑州市金水大道8号
广发银行郑州郑汴路支行 河南省郑州市郑汴路96号
广发银行郑州银基支行 河南省郑州市乔家门路北段
广发银行郑州科技支行 河南省郑州市文化路85号
广发银行金水花园支行 郑州市纬四路东段19号
广发银行郑州商都支行 郑州市商都路31号1号楼
广发银行南阳路支行 郑州市南阳路37号
广发银行农业路支行 郑州市农业路71号
广发银行金成支行
郑州市经三路北段金成国际广场一楼广发银行经三路支行 郑州市经三路22号
广发银行淮河路支行 郑州市嵩山南路1号
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广发银行东明路支行 郑州市东明路47号
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广发银行黄河路支行 郑州市黄河路23号
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广发银行郑汴路支行 郑州市郑汴路96号
广发银行科技支行 郑州市文化路85号
广发银行银基支行 郑州市乔家门路北段
广发银行郑花路支行 郑州市郑花路12号
广发银行京广路支行 郑州市京广南路32号
广发银行金水路支行 郑州市金水大道8号
广发银行商城支行 郑州市紫荆山路9号
广发银行花园路支行 郑州市花园路71号
广发银行嵩山路支行 郑州市友爱路1号
广发银行郑州分行营业部郑州市纬四路东段19号
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地图或指引 广发银行郑州花园路支行
郑州市黄河路11号豫粮大厦西配楼1楼
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第五篇：安康市 城镇化
方玮峰：关于加快推进安康城镇化的调研与
思考
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发布者：流水镇党政办 发布时间：2010-03-21 阅读：220 次
城镇是人口居住相对集中、经济社会发育程度较高、基础设施和公共服务较为完善的地理区间和社会单元，是人类文明进步的重要成果和载体。城镇化是农村人口向城镇转移、发展要素向城镇聚集以及城镇功能日趋完善、经济社会加速发展的历史过程，是实现工业化、现代化、人文化的重要条件。城镇化水平的高低是人类社会文明进步的重要标志。安康是一个农村人口占大头的欠发达山区市，加快城镇化是转移农民、减少农民、富裕农民，统筹解决三农问题，实现城乡一体化的根本出路；是加速产业聚集、构筑产业发展平台，加快新型工业化进程，实现突破发展的客观需要；是有效规避灾害，减少人为对生态的破坏，实现人与自然和谐相处和可持持发展的现实选择。目前，安康已进入工业化发展的中期阶段和城镇化加速发展的新时期，一定要顺应发展趋势，遵循客观规律，真正把加快城镇化进程作为全局工作的一大战略重点抓实抓好，切实把城镇化发展提高到一个新水平。
一、安康城镇化的历史演进和基本现状
（一）安康城镇发展的历史演进
安康城镇的形成历史悠久，有文献记载的历史就有2318年。历史上受战乱、洪灾、移民、交通等因素影响，安康的城镇发展也相应随之兴衰变迁，凸现了几个鼎盛期：公元前312年秦在安康城置汉中郡西城县，郡治设于西城，因雄踞军事要地，城邑面积发展至百万平方米，史称“秦头楚尾大都会”；西晋太康元年因安置流民取“安宁康泰、万年丰乐”之意始称安康；公元742年唐天宝年间，因汉江河运通江达海，沿江城镇码头及商品贸易随交通的发展而兴盛，涌现了蜀河、流水、焕古、瓦房店、后柳等一批商贸集镇；明末至清中叶,由于豫、楚、江、浙等地人口快速增长,加之土地兼并,迫使越来越多的农民背井离乡,纷纷进入当时还是“深山老林”的安康等秦巴山区,垦殖谋生，带动了安康城镇的大规模开发；清同光至中华民国期间，汉江河运鼎盛，安康发展为陕南最大的水旱码头，川、楚、豫、晋各地商贾云集，设八大会馆，座商309家，尤其是安康城区大街小巷达59条，安康西路（月河沿线）的恒口、五里、涧池、蒲溪等一批城镇发展最为迅速并初具规模。至解放前，全市有建制镇12个，城镇人口达到11万。
解放后安康城镇进入发展新时期，大致经历了三个阶段。即：1949年至1978年，为城镇发展的起步阶段。期间主要依托1951年汉江航道疏浚、1970年国家“三线”建设、1977年安康水电站上马、1978年全国第一条电气化铁路阳安线和襄渝铁路相继通车等重要机遇，带动了安康城镇的发展。至1978年全市有建制镇17个（不含县城），城镇人口21万。1978年至2000年，为城镇稳步发展阶段。特别是1983年特大洪灾之后，在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀和社会各界大力支持下，安康人民奋起抗灾自救，重建美好家园，不仅很快恢复了洪灾的重创，而且中心城市迅速扩大，带动了周边城镇发展，加之1996年安康撤区并乡建镇、2000年西康铁路通车，有力地促进了城镇发展。到2000年全市建制镇发展到103个，城镇人口达到40.1万人，城镇化率为13.7％。2001年撤地设市为安康城市快速发展创造了良好条件，全市进入城镇快速发展、城镇化加快推进的新阶段。2001-2006年全市城镇化率以每年1.3％的速度增长，进入十一五以后，2007-2008年全市城镇化率年均增长1.5％，2008年底，全市城镇人口达到93万人，城镇化率达到31％。
（二）安康城镇的空间分布
受全市经济发展、交通和人口分布等因素的影响，安康城镇分布的特征是山区稀、沿河
沿川沿线密，形成了中心城市、县城、建制镇的市域三级城镇体系的空间布局。全市109个建制镇（含9个县城），88个集镇，其中，39%的建制镇分布在汉江干支流沿岸；47%的建制镇分布在国道和省道沿线，其中210国道沿线13个，316国道沿线23个，207省道沿线16个。全市每千平方公里小城镇分布平均值为4.66个，其中，汉滨区、石泉、汉阴、紫阳高于平均值，其余6县均低于平均值。
（三）城镇的规模及类型
安康城镇以小集镇为主体，规模普遍较小。其中，中心城市人口32万，占全市城镇总人口的35%；9县城人口27万，占全市城镇总人口的29%；建制镇和一般集镇人口33万，占全市城镇总人口的36%。除县城以外，90%的城镇人口小于2万人，在小于2万人的城镇中，又有70%的城镇人口规模小于1万人。在城镇经济总量方面，2007年全市完成工业总产值115亿元，其中：中心城市完成36亿元，占比31%；9县城完成63亿元，占比55%，镇完成16亿元，占比14%。在文化教育卫生方面，全市城镇拥有普通高等学校、中小学1545所，有医疗卫生机构287个（不含诊所），床位6290张。从城镇形成的成因看，有以下四种类型：一是居重要交通位置而形成集镇，如沿汉江的汉阳、蜀河古镇，沿重要公路形成的江口、饶峰等；二是特色产业兴镇，如汉阴涧池的经商传统，瀛湖、皇冠的生态旅游，恒口、蒲溪靠农业和加工业兴镇。三是区域商贸集散地。如漩涡、八仙、民主、广货街等。四是依托中心城市和县城兴起的集镇，如五里、建民等。
（四）存在的主要问题
总体看，安康城镇化基础薄弱，起点较低，发展不足。止2008年底，全市城镇化率为31%，比全国的45.6%低14.6个百分点，比全省的40.6%低9.6个百分点。城镇化进程中存在着一些突出困难和问题。
一是产业基础薄弱，支撑能力不强。多数城镇是因地理区域、交通条件等因素自然聚集形成的，支撑城镇发展的主导产业未形成，特色优势不明显，70％以上的城镇企业总产值在5000万元-1亿元之间或5000万元以下，形成不了规模效益。尤其是第二产业比重小，既难以带动三产发展，又不能有效提供就业岗位，吸纳更多的劳动力，致使城镇发展缺乏动力。二是缺乏统筹规划，建设水平不高。一方面缺少从全局上深入细致地对城镇进行科学系统谋划和规划，已有的规划科学性、前瞻性、系统性不强，普遍存在“五年规划两年落后”的问题。另一方面规划执行不力，控制不到位，不按规划审批，乱批乱建现象严重。致使区域布局不合理、特色风格难形成，建设管理水平低。城镇规划、建设、管理的体制不完善，规划与建设缺乏有效制衡与监督，致使管理缺失。
三是基础设施滞后，城镇功能不配套。2007年全省城镇维护建设资金收入人均782元，而我市城镇维护建设资金收入3015万元，人均32元，在全省11个地市中最低。全市人均城镇道路、广场面积10.2平方米、人均公共绿地7.3平方米，均低于全省平均水平2平方米。投入的不足，导致建设欠账较大，市政基础设施普遍滞后于城镇发展。
四是自然条件制约，城镇发展空间受限。“八山一水一分田”和山大、沟深、谷狭的立地条件决定多数城镇依山傍水而建，发展空间受限，建设成本较大，防灾保安任务重。
五是农民收入较低，转移能力不足。2008年农民人均纯收入2770元，与城镇居民收入差距由2000年的3057元,扩大到2008年的7380元。全市尚有贫困人口42.5万，占农村总人口的20.7%;城镇低保人口4.26万,占城镇总人口的4.6%。农民收入低，抑制了农村人口向城镇的转移。
六是政策还不配套，引导措施尚不到位。城乡分割的二元体制依然是制约城镇化进程的重要原因，尤其城乡在户籍、土地、就业、医疗、入学、养老、失业保险等政策方面存在的差异，阻隔着农村劳动力向城镇的转移，农民工“离土不离乡”、“进厂难进城”的问题突出。当前我市正处在工业化加速发展、城镇化加快推进的重要时期，经过多年的建设和积累，初步形成了以中心城市、县城、中心集镇为主体的三级城镇体系，为加快城镇化进程奠定了基础；以清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸、生态旅游为支撑的特色产业体系基本形成，为加快城镇化进程提供了重要的产业支持；以道路、供电、通讯为重点的基础设施加快改善，特别是“5.28”西康高速的通车，安康必将进入大开放、大发展的新时期，为加快城镇化进程创造了良好环境；加之多年培育形成的具有相对较高技能的60万农民工和一大批农村致富能手，迫切需要尽快融入城市社会，为加快城镇化进程准备了重要力量，提供了良好条件。我们务必遵循规律、乘势而上，在重要机遇期加快推进城镇化进程，实现又好又快发展。
二、加快推进城镇化进程的总体思路和目标
未来3－5年，随着九条高速公路、五条铁路和一个中型机场的建成，安康将是陕西第二大交通枢纽和重要的物流集散地，是承接西安、成都、重庆“西三角”经济圈的重要桥梁和纽带。加快城镇化进程，就是要坚持以科学发展观为指导，立足市情实际和安康发展外部环境的深刻变化，着眼统筹城乡发展，以科学规划为引领，以壮大产业为支撑，以城镇体系建设为重点，优化空间布局，完善基础设施，加快要素聚集，创新体制机制，彰显特色风格，努力构建适应大交通、大旅游、大发展形势的城镇体系，形成工业化、城镇化、农业现代化、人文化相互促进、协调发展的生动局面。
从立地条件和长远发展来看，安康城镇化格局总体上应按人口规模三个100万来规划，即中心城市（包括汉阴县城）100万，县城和中心镇100万（旬阳、平利、石泉县城各10万，其它5县城各4万，50个中心镇各1万），集镇和新村100万。围绕这一整体规划，近期发展目标为：到2020年，全市总人口307万人，城镇总人口达到129万人，其中，中心城市达到55万人（其中汉阴县城5万人），县城和中心镇达到74万人（旬阳、平利、石泉县城分别达到8万人、5万人、8万人，紫阳、白河、岚皋、宁陕、镇坪县城分别达到4.5万人、4万人、5万人、3万人和
1.5万人，50个中心镇35万人），同时与新村建设结合力争发展100个小集镇，城镇化水平达到42%。
在空间布局上，突出“一心两带多点”三级城镇体系建设。“一心”指安康中心城市为核心、周边城镇相聚集的城镇群，“两带”指汉江沿岸城镇轴带和月河川道城镇轴带，“多点”是“一心两带”之外大量分布的中心镇和集镇新村。月河川道城镇轴带是安康大城市区的重要组成部分，与主城区共同构成城镇化发展的极核，对加快全市城镇化进程具有引领、推动、示范作用，应与“一心”共同率先发展。汉江沿岸城镇轴带具有交通和资源优势，应加快发展。“一心两带”之外的中心镇和集镇新村是连接城市与农村的桥梁和纽带，有利于推动城乡一体化建设，应积极发展。
安康中心城市作为全市城镇化发展的核心，位于我国中西部三大经济带发展的重要辐射区。结合中心城市的发展现状，着眼于长远发展，未来安康中心城市的范畴将由现有主城区、汉阴县以及月河川道小城镇群共同构成的一个主、副、点相配套和补充的中型城市。具体为：以安康市主城区为中心，以汉阴为副中心，以沿月河谷地的五里、恒口、蒲溪、涧池等小城镇为节点，形成串珠式城市格局。由此，在发展方向上应确定为：“西进、北延、南控、东拓”，即主体向西，适度向北、向东拓展的发展方向，并在城市整体空间基础上形成“一江两岸、一心多点”的核心空间骨架，打造集山水风光、人文特色、旅游休闲为一体的生态宜居城市。按此发展方向，到2020年中心城市主城区人口达到50万，用地规模45平方公里。
三、加快推进安康城镇化进程的主要任务
推进安康城镇化进程，必须紧紧抓住难得的历史机遇，着眼于产业培育、基础改善、要素聚集和管理水平提升，坚持政府主导和市场引导相结合，有效吸引各方力量投向城镇建设，努力实现快速健康可持续发展。
（一）培育壮大产业，激活城镇经济。产业是城镇发展的原动力，是城镇建设可持续发
展的基础和支撑点，没有产业的壮大和带动，就没有城镇化的快速发展。培育壮大产业，一是要明确主攻方向。就是要以新型工业化为引擎，立足当地资源禀赋和区位条件，面向市场，确定主导产业。从全市来讲，就是集中做大清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸和生态旅游六大主导产业。各县城和中心镇要立足自身实际，选定最能做大做强的产业，集中力量率先突破。二是突出项目建设和招商引资。大力扶持骨干企业和特色产品，形成城镇发展的产业支撑和核心竞争力。三是坚持城乡统筹。以龙头企业为带动，以产业化经营为纽带，以一村一品为依托，努力形成围绕工业办农业、城乡互动融合的局面。
（二）突出工作主线，着力构建完善城镇体系。按照“三个100万”的规划目标，进一步突出中心城市、县城和中心镇建设三大重点，加快构建布局合理、功能齐备的三级城镇体系。将中心城市建设放在突出位置。围绕建设百万人口中心城市的目标，坚定不移地实施“提升江南、重心北移”发展战略，加快凝聚江北人气，提升江南品位，扩大城市规模，真正把中心城市建设成为带动全市城镇化发展的龙头。提升县城建设和管理水平。在全市城市总体规划的指导下，加强县城建设的规划指导，着力改善基础条件，完善服务功能，提高承载能力。大力发展区域性中心集镇。立足发展现状、交通区位、优势资源、产业基础等多种因素，启动规划建设50个辐射带动能力较强、城镇功能基本完备的中心镇。同时，结合扶贫开发、生态移民和异地搬迁，加快高山边远区农民迁移，推进小城镇和新村建设，提高防灾抗灾能力，加速城镇化进程。
（三）改善基础设施，提升城镇承载能力。坚持道路先行，合理规划布局城镇路网，突出重点干线建设，切实完善道路设施，注重停车场和人车分流工程建设，提高城市道路通行能力。加快城市供水、供电、通信、污水、垃圾处理厂等城镇基础设施建设，完善城镇功能，提高承载能力。积极推进城镇房地产开发，加快政府廉租房建设，规范引导城镇居民建房，扩大农民工进城自建房试点，提高居住能力和水平。加强城镇教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，完善城镇社会服务功能。加大城市绿化力度，大幅度增加城镇绿地，改善生态环境，真正体现安康融山亲水、山水园林的城镇整体风格。
（四）完善市场体系，促进生产要素有序流动。依托城镇发展现状，合理规划布局城市功能组团，积极发展现代物流、房地产、旅游、商贸等第三产业，加大商贸中心、专业市场、特色街区、综合市场的规划和建设力度，构建完善的市场体系，引导各类生产要素有序流动，形成三次产业相互支撑、充满活力的格局。
（五）深入推进双创，提升城市建设管理水平。把创建卫生城市、文明城市、旅游城市等活动作为城镇建设和管理的重要抓手，下茬整治城镇环境，规范城镇秩序，改善城镇面貌、提升管理水平，塑造良好形象。加快城镇建设行政管理体制改革，规范规划、建设和管理职能，形成相互监督、相互促进的良好局面。坚持城市经济与城市文明同步发展，注重城市精神的培养和宣传，积极倡导以“诚信安康、文明市民”为主题的社会文明风尚，在全社会营造积极向上的良好城市风气，凝聚城市灵魂、塑造城市精神、树立城市形象。
四、加快推进城镇化进程的政策措施
（一）抓紧规划编制。城镇规划是城镇资源利用的总体安排，是加快推进城镇化建设的龙头，是正确处理城镇经济社会发展中资源、人口、经济、环境之间的关系，有目的地改造和利用自然，使其协调发展的重要战略，关系到城市发展的全局和长远大计。要在全社会牢固树立起规划立市的理念，高起点、高水平尽快编制完成全市城市总体规划，从空间布局、城镇规模、土地利用、产业培育、交通组织等各个方面引领全市城镇建设，统筹城乡基础设施和公共服务设施建设。年内，要完成中心城市总体规划修编，加快完善各县城、重点集镇和重点片区的建设性详规，明确建筑风格，凸显地方特色，提升城镇品位，真正做到规划引领、有章可循。要严格执行《城市规划法》，不断强化规划的龙头地位，增强规划执行力，加强对规划实施过程中的法律监督、社会监督和舆论监督，建立规划实施责任追究机制，严肃
查处违反城镇规划的行为，维护规划的权威性和严肃性。要切实提高公众的参与意识，使规划的编制和管理更加合理和可行。
（二）引导要素聚集。要充分发挥政府的调控和引导作用，围绕城镇规划和实施，同步调整土地、产业、交通、教育、卫生、文化等相应的专项规划，合理调配各类资源向城镇聚集，满足城镇发展需要。要以安康工业园区二次创业和10个县域特色工业园区建设为契机，加快企业入园步伐，促进各类生产要素聚合，以新型工业的加快发展推进城镇化进程。要围绕城镇产业培育，优化产业布局，加快优势资源合理开发，促使重点项目和工业企业向园区布局，向城镇靠拢，带动城市发展。要取消各类限制，实行优惠政策，鼓励社会力量进入城镇建设领域，鼓励农村能人大户向城镇转移，有效引导社会资源更多地投向城镇建设，形成各方协力推动城镇化发展的良好局面。
（三）努力扩大投入。进一步强化经营城市理念，创新城镇建设投资机制，拓宽资金来源渠道，吸引多元投资主体参与城镇建设，聚集各方力量建设城市。盘活城镇土地，减少政府划拨，把最有价值的土地用于商业开发，实行以地生财、以城建城、以城兴业、以业活城、滚动开发。继续深化政府非营性国有资产集中管理改革，有效盘活行政事业单位闲置资产，促进城市改造和建设，增加政府对城市基础设施的投入能力。按照现代企业制度的要求，做大做强城市建设投资公司，增强融资和投入能力。充分运用集合信托和BT、BOT运作模式，加快城市基础设施建设。加大城市经营性项目策划、包装力度，积极组织对外招商，有效吸引社会资本、民间资金参与城镇开发建设。市、县区政府每年筹集专项资金，重点用于中心集镇基础设施建设投入，努力提高重点集镇的承载能力。
（四）破解二元体制。重点解决就业与社会保障、户籍管理、子女入学等方面存在的差异性，消除城乡壁垒，打开农民进城大门。探索建立统一的城乡户籍管理制度，加大农村土地经营权有偿流转和林权制度改革力度，有效解除束缚，更多地给予农民进城的自由。加大城镇教育设施的建设投入，优化布局和配置教育资源，取消异地入学限制，解决农民子女进城上学问题。逐步探索建立城乡均等的医疗、最低生活保障、住房等社会保障体系和就业服务体系，取消各种限制劳动力合理流动的政策规定，实现公共服务均等化和一体化。
（五）促进农民工进城。农民是推进城镇化进程的主导力量。解决好现有60万农民工的进城问题，是加速农民转移、加快城镇化最迫切、最现实的需要。一是积极开展农民工进城购房试点，并逐步完善政策措施将其扩大到县城，使农民工真正在城里买房安家。二是继续加大对农民工的免费技能培训和小额贷款扶持力度，支持创业，确保他们有稳定的就业岗位和收入来源。三是率先将进城购房安家的农民工转为城镇户口，统一纳入城镇社保体系，执行城镇居民基本医疗、失业保险、养老统筹等保障标准，解决子女入学的问题，并允许其在自愿的前提下保留或流转承包经营的土地，解除他们的后顾之忧，真正依靠农民工进城推动全市城镇化进程。（作者系中共安康市委副书记、安康市人民政府市长）
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