安康市第一小学

第一篇：安康市第一小学

安康市第一小学

安康市第一小学创建于1932年，原名安康师范学校附属小学，是安康市教育局直属小学，省级示范小学。学校占地面积11650平方米，建筑面积11642平方米。现有教学班33个，学生2885人，教职工101人，教师中有中学高级教师6人，小学高级教师49人，达本科学历27人，专科学历62人。大专以上学历占教师总数的88%。学校长期坚持全面贯彻党的教育方针，以素质教育为突破口，逐步形成了“诚实、勤奋、团结、创新”的纯朴校风，“严谨、勤奋、爱生、进取”的良好教风，“文明、守纪、勤学、向上”的浓厚学风。校容校貌

学校在各级领导的亲切关怀和市教育局的正确领导下，全面贯彻党的教育方针，始终把全面发展作为教育教学工作追求的目标，并在精神文明建设、创佳评差、安全、卫生、体育、艺术教育、法制教育、国防教育、科技教育、青少年集邮和信息技术等工作中也取得了优异成绩，先后上百次受到中、省、市表彰。1996年被安康市委、市政府命名为“文明单位”；1998年2月被省委、省政府命名为“文明校园”；2000年2月被省委、省政府授予“文明标兵单位”称号；1991年被全国集邮联合会授予“全国集邮先进集体”；1995年被全国少工委授予“全国雏鹰大队”；1997年被省教工委、省教委评为“创佳评差”最佳单位和冬季锻炼先进学校；1998年被省教委授予“体育、卫生、艺术、国防教育”先进学校；1999年被国家教育部授予“全国体育、卫生先进学校”；被省档案局评为“省一级机关档案室”；同年学校美术组“在美术教学中培养学生创新能力”实验研究专题列为省上科研项目（到2002年底获省第六届科研成果一等奖）；语文组被省教科所誉为“陕西省基础教育系统先进教研组”；2002年学校被省教育厅命名为“首批艺术教育特色学校”；被教育部誉为“全国艺术教育先进学校”；2001年4月被市教育局授予“示范小学”，12月被省教育厅誉为“陕西省示范小学”；2002年底被市政府督导室、市教育局评为“素质教育优秀学校”。2003年被省教育厅命名为首批“素质教育优秀学校”，被省邮协评为“青少年集邮示范活动基地”，被全国集邮联评定为“青少年集邮示范活动基地”。2004年被省教育厅命名为“以依法治校先进学校”和“德育工作先进学校”。2005年省集邮协会授予“青少年集邮文艺作品比赛” 组织奖，5月省教育厅、省文化厅授予“第二届少年儿童书画大赛”组织奖，12月被省文明办、省教育厅评为“三讲两实践”优秀奖。2006年1月被中共陕西省委、陕西省人民政府誉为“文明单位标兵”，2月被陕西省教育工会评为“先进工会组织”，8月被省教育厅誉为“十五课题研究先进集体”，12月被省教育厅评为“艺术教育示范学校”。2007月3月被省教科所誉为“校本教研制度建设示范学校”，7月被省体育局、省教育厅评为“田径比赛体育道德风尚奖”，8月被国家教育委员会、共青团中央、文化部、新闻出版署评为“全国亿万青少年学生阳光体育运动展示大会参与

奖”，9月被省委教育工委、省教育厅誉为“陕西省中小学生德育工作先进单位”，10月省集邮协会授予“青少年集邮展览优秀组织奖”，11月被省教育厅授予“基础教育科研兴校明星学校”。2008年3月被省社会治安综合治理委员会办公室、省教育厅、省公安厅授予“平安校园”，4月被省教育局体育局共青团省委评为“学校体育工作先进单位”，11月被省教育科学研究所誉为“校本教研先进单位”，12月被省爱卫会评为“卫生先进单位”。2009年2月被省文明办、教育厅、团省委、省邮政局、省少工委、省邮政公司誉为“第四届全国少儿书信文化活动陕西赛区优秀组织单位”，被陕西省委、省政府授予“未成年人思想道德教育先进单位”，被省文明办、教育厅、团省委、省邮政局、省少工委、省邮政公司誉为“第四届全国少年儿童书信文化活动陕西赛区优秀组织单位”，12月被省教育厅、市教育局评为“《小学习作教学调查报告》省基础教育优秀教学成果文本类三等奖”，省基础教育课改我校1人获先进个人；省义务教育新课程优质课展评我校1人获二等奖；省基础教

育优秀教学成果文本类2人获三等奖；获小学课件一等奖1人、二等奖1人、三等奖2人；课堂实录一等奖1人、二等奖1人、三等奖1人；网络课件、专题学习网站获二等奖1人。省第三届中小学生艺术节展演活动中，我校教师获舞蹈三等奖1人、戏剧三等奖1人、学生获绘画类一等奖6人、二等奖2人、三等奖4人，陕西省中小学体育优秀论文我校教师获一等奖2人、二等奖2人。《骆驼和羊》获省第三届中小学生艺术展演节目表演类节目三等奖，《戏娃乐》在省第三届中小学生艺术展演活动中获艺术表演类节目三等奖。2009年底被市政法委等九家评为“廉政文化进校园”先进单位。2010年6月282名学生参加省文化厅、省宋庆龄基金会分别获一、二、三等奖，学校获优秀组织奖。

办学规模

加强基础建设，注重环境育人。近几年来，学校多方筹措资金，先后投资350多万元，加强了校园基础建设，现有三栋教学楼，一栋综合教学楼，大小两个水泥地面操场，两个篮球场。建起了“安师附小多网合一电教总控室”，具备双项控制系统，共六项功能，校园网建成，把投影仪装进教室，跨进电教高门槛，连通每个教室、20个办公室，建起2个计算机室，支持每个老师买了电脑，老师办公、备课用上了计算机。下载资料、制作课件，实行资源共享，计算机进课堂，跨进教育现代化的门槛，同时承担了国家“十五”计划科研子课题――网络环境下教学科研的实验任务。并经省市专家综合评估，取得了结题一等奖。同时还建有图书、体育、卫生、音乐、美术、校展、队展、集邮等23个活动室。校园内有精心布置的教育方针、伟人名言、名人画像、校风、《小学生日常行为规范》、《小学生守则》、公民基本道德规范20个字等宣传标语。校园加强了绿化，铺设了人造草皮跑道，有标准的15米升旗杆。为每位教师换上了新办公桌椅、所有办公室装上了空调，大大改善了办公条件，创造了浓浓的育人氛围。

师资力量

狠抓全面发展，注重素质提高。素质教育呼唤高素质的老师。学校三分之二是年轻教师，为了提高教师素质，学校在教师中坚持开展教育教学大比武、学历大专化、教研成果化活动。加强教学研究，周三下午是语、数、音、体、美、英等各教研组活动，周四下午是同课头的老师备课、钻研教材活动，已坚持多年。根据教师集体研究课的结果让经验丰富的老师上“示范课”，年轻教师上“汇报课”，骨干教师上“研究课”，课后集体评议，极大促进了教学研究，有力提高了年轻教师的教育教学水平。为了更充分地体现教师的素质，还在校内上“赛教课”。现在已有12位省级教学能手，58位市级教学能手，1名美术教师参加全国美术教师基本功竞赛获三等奖，有120余人次受到市级以上表彰，120余篇教学论文发表、交流或获奖。一名美术老师的劳技课拍成250集专题片《小巧手》，在电视台播放，受到省教育厅表彰。

发展方向

近几年来特别又重视了教改实验，积极进行北师大版教材实验，平时教学大胆开展朗读、阅读、作文、信息教学探讨，重视学生创新能力培养，载展信息化教育等实验。

坚持开展形式多样的教学活动，如办娃娃报、写影评、书法、绘画、演讲、歌舞、乐器表演、小实验、小制作、小发明、青少年集邮等，据统计，先后有1000多人次在国、省、市活动中受到表彰，部分学生有绘画作品在国际交流。1999年元月，李炎等五名学生代表西北五省赴京参加新世纪邮票设计绘画比赛，现场作画，得到中外专家好评，他们的作品全部获奖。还有5幅美术作品选登在中国教育报上，3幅作品被选入小学美术教材。2002年暑假，2名同学随全国集邮联合会一起赴韩国参加集邮活动。

所授荣誉

学校高度重视体育卫生工作，被教育部誉为“体育先进学校”。2002年经省体育局验收后，正式命名为“省传统项目学校”。被省教育厅誉为“学校卫生工作先进学校”。2003年又

被国家体育总局批准成立了青少年体育俱乐部。

发展前景

思想品德教育是学校长期坚持对学生进行素质教育的重要内容，学校始终从细处着想，从小处着眼，从实处做起，长期开展“五爱”教育，重视习惯养成。在《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》发表后，率先开展“弘扬延安精神，加强中小学生思想道德建设，广泛开展‘三讲两实践活动’”。加强了学校思想教育环境建设，要求学校各个部门、各教研组、各学年组、各班，充分发挥职能作用，从不同角度开展教育活动。为了激起和培养同学们的“爱心”，我校先后与七所山区学校开展了“手拉手”活动，累计向山区和有困难学校及个人捐款40000余元，衣物12000件，文具4000余件，课桌凳100余套。有学雷锋小组长期坚持到敬老院活动。在2005年10月2日的抗灾捐赠中又慷慨解囊捐资5000元。

学校坚持“质量立校、管理兴校”，育人为本，全面提高教育质量，受到社会普遍赞誉。

第二篇：安康市第一小学简介

安康市第一小学简介

安康市第一小学创建于1932年，是安康市教育局直属小学，省级示范小学。学校占地面积22亩，建筑面积10834平方米。现有教学班41个，学生3456人，其中女生1617人，男生1839人。教职工129人，其中男教师38人，女教师91人。教师中有中学高级职称6人，小学高级职称55人，省特级教师1人，达本科学历42人。大专以上学历占教师总数的97%。有2人参加国家级骨干培训，27人参加省级骨干培训，其余均经过市级骨干教师培训。学校设党总支部1个，在职党员40人。学校有各类部室共23个（不包括新建中）。学校党政工团队组织机构健全。学校长期坚持全面贯彻党的教育方针，以素质教育为突破口，逐步形成了“诚实、勤奋、团结、创新”的纯朴校风，“严谨、勤奋、爱生、进取”的良好教风，“文明、守纪、勤学、向上”的浓厚学风。

学校在各级领导的亲切关怀和市教育局的正确领导下，全面贯彻党的教育方针，始终把全面发展作为教育教学工作追求的目标，并在精神文明建设、创佳评差、安全、卫生、体育、艺术教育、法制教育、国防教育、科技教育、青少年集邮和信息技术等工作中也取得了优异成绩，先后上百次受到中、省、市表彰。1996年被安康市委、市政府命名为“文明单位”；1998年2月被省委、省政府命名为“文明校园”；2000年2月被省委、省政府授予“文明标兵单位”称号；1991年被全国集邮联合会授予“全国集邮先进集体”；1995年被全国少工委授予“全国雏鹰大队”；1997年被省教工委、省教委评为“创佳评差”最佳单位和冬季锻炼先进学校；1998年被省教委授予“体育、卫生、艺术、国防教育”先进学校；1999年被国家教育部授予“全国体育、卫生先进学校”；被省档案局评为“省一级机关档案室”；同年学校美术组“在美术教学中培养学生创新能力”实验研究专题列为省上科研项目（到2002年底获省第六届科研成果一等奖）；语文组被省教科所誉为“陕西省基础教育系统先进教研组”；2002年学校被省教育厅命名为“首批艺术教育特色学校”；被教育部誉为“全国艺术教育先进学校”；2001年4月被市教育局授予“示范小学”，12月被省教育厅誉为“陕西省示范小学”；2002年底被市政府督导室、市教育局评为“素质教育优秀学校”。2003年被省教育厅命名为首批“素质教育优秀学校”，被省邮协评为“青少年集邮示范活动基地”，被全国集邮联评定为“青少年集邮示范活动基地”。2004年被省教育厅命名为“以依法治校先进学校”和“德育工作先进学校”。2005年省集邮协会授予“青少年集邮文艺作品比赛” 组织奖，5月省教育厅、省文化厅授予“第二届少年儿童书画大赛”组织

奖，12月被省文明办、省教育厅评为“三讲两实践”优秀奖。2006年1月被中共陕西省委、陕西省人民政府誉为“文明单位标兵”，2月被陕西省教育工会评为“先进工会组织”，8月被省教育厅誉为“十五课题研究先进集体”，12月被省教育厅评为“艺术教育示范学校”。2007月3月被省教科所誉为“校本教研制度建设示范学校”，7月被省体育局、省教育厅评为“田径比赛体育道德风尚奖”，8月被国家教育委员会、共青团中央、文化部、新闻出版署评为“全国亿万青少年学生阳光体育运动展示大会参与奖”，9月被省委教育工委、省教育厅誉为“陕西省中小学生德育工作先进单位”，10月省集邮协会授予“青少年集邮展览优秀组织奖”，11月被省教育厅授予“基础教育科研兴校明星学校”。2008年3月被省社会治安综合治理委员会办公室、省教育厅、省公安厅授予“平安校园”，4月被省教育局体育局共青团省委评为“学校体育工作先进单位”，11月被省教育科学研究所誉为“校本教研先进单位”，12月被省爱卫会评为“卫生先进单位”。2009年2月被省文明办、教育厅、团省委、省邮政局、省少工委、省邮政公司誉为“第四届全国少儿书信文化活动陕西赛区优秀组织单位”，被陕西省委、省政府授予“未成年人思想道德教育先进单位”，被省文明办、教育厅、团省委、省邮政局、省少工委、省邮政公司誉为“第四届全国少年儿童书信文化活动陕西赛区优秀组织单位”，12月被省教育厅、市教育局评为“《小学习作教学调查报告》省基础教育优秀教学成果文本类三等奖”，省基础教育课改我校1人获先进个人；省义务教育新课程优质课展评我校1人获二等奖；省基础教育优秀教学成果文本类2人获三等奖；获小学课件一等奖1人、二等奖1人、三等奖2人；课堂实录一等奖1人、二等奖1人、三等奖1人；网络课件、专题学习网站获二等奖1人。省第三届中小学生艺术节展演活动中，我校教师获舞蹈三等奖1人、戏剧三等奖1人、学生获绘画类一等奖6人、二等奖2人、三等奖4人，陕西省中小学体育优秀论文我校教师获一等奖2人、二等奖2人。《骆驼和羊》获省第三届中小学生艺术展演节目表演类节目三等奖，《戏娃乐》在省第三届中小学生艺术展演活动中获艺术表演类节目三等奖。2009年底被市政法委等九家评为“廉政文化进校园”先进单位。2010年6月282名学生参加省文化厅、省宋庆龄基金会分别获一、二、三等奖，学校获优秀组织奖。

加强基础建设，注重环境育人。近几年来，学校多方筹措资金，先后投资350多万元，加强了校园基础建设，现有三栋教学楼，一栋综合教学楼，大小两个水泥地面操场，两个篮球场。建起了“安康市第一小学多网合一电教总控室”，具备双项控制系统，共六项功能，校园网建成后，把投影仪装进教室，跨进电教高门槛，连通每个教室、24个办公室，建起2个计算机室，支持每个老师买了电脑，老师办公、备课用上了计算机。下载资料、制作课件，实行资源共享，计算机进课堂，跨进教育现代化的门槛，同时承担了国家“十五”计划科研子课题――《基于网络环境的“自主—探究”教学模式研究》。并经省市专家综合评估，取得了结题一等奖。“十一五”学校承担的《小学数学学科多媒体资源建设与应用研究》也于2010年9月结题，获得全省第一名，并被评为省级优秀课题。同时还建立了图书、体育、卫生、音乐、美术、校展、队展、集邮等23个活动室。校园内有精心布置的教育方针、伟人名言、名人画像、校风、《小学生日常行为规范》、《小学生守则》、公民基本道德规范20个字等宣传标语，营造了特色校园文化，校园加强了绿化，铺设了人造草皮跑道，有标准的15米升旗杆。为每位教师换上了新办公桌椅、所有办公室装上了空调，大大改善了办公条件，创造了浓浓的育人氛围。

狠抓全面发展，注重素质提高。素质教育呼唤高素质的老师。学校三分之二是年轻教师，为了提高教师素质，学校在教师中坚持开展教育教学大比武、学历大专化、教研成果化活动。加强教学研究，周三下午是语、数、音、体、美、英等各教研组活动，周四下午是同课头的老师集体备课、钻研教材活动，已坚持多年。根据教师集体研究课的结果让经验丰富的老师上“示范课”，年轻教师上“汇报课”，骨干教师上“研究课”，课后集体评议、反思、改进和总结，极大促进了教学研究工作，有力提高了年轻教师的教育教学水平。和教师的整体教学水平。为了更充分地体现教师的素质，还在校内上“赛教课”。现在已有12位省级教学能手，58位市级教学能手，6名班主任得到省级以上培训或受到表彰，1名美术教师参加全国美术教师基本功竞赛获三等奖，有120余人次受到市级以上表彰，120余篇教学论文发表、交流或获奖。一名美术老师的劳技课拍成250集专题片《小巧手》，在电视台播放，受到省教育厅表彰。学校的科技教育在省、市有一定的声誉。陕西省第二届中小学科技节启动仪式在我校隆重举行。

近几年来特别又重视了教改实验，积极进行北师大版教材实验，平时教学大胆开展朗读、阅读、作文、信息教学探讨，重视学生创新能力培养，开展信息化教育等实验。

坚持开展形式多样的教学实践活动，如办娃娃报、写影评、书法、绘画、演讲、歌舞、乐器表演、小实验、小制作、小发明、青少年集邮等，据统计，先后有1000多人次在国、省、市活动中受到表彰，部分学生有绘画作品在国际交流。1999年元月，五名学生代表西北五省赴京参加新世纪邮票设计绘画比赛，现场作画，得到中外专家好评，他们的作品全部获奖。还有5幅美术作品选登在中国教育报上，3幅作品被选入小学美术教材。2002年暑假，2名同学随全国集邮联合会一起赴韩国参加集邮活动。

学校高度重视体育卫生工作，被教育部誉为“体育先进学校”。2002年经省体育局验收后，正式命名为“省传统项目学校”。被省教育厅誉为“学校卫生工作先进学校”。2003年又被国家体育总局批准成立了青少年体育俱乐部。

思想品德教育是学校长期坚持对学生进行素质教育的重要内容，学校始终从细处着想，从小处着眼，从实处做起，长期开展“五爱”及“三不”教育，重视习惯养成。在《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》发表后，率先开展“弘扬延安精神，加强中小学生思想道德建设，广泛开展‘三讲两实践活动’”。加强了学校思想教育环境建设，要求学校各个部门、各教研组、各学年组、各班，充分发挥职能作用，从不同角度开展教育活动。为了激起和培养同学们的“爱心”，我校先后与七所山区学校开展了“手拉手”活动，累计向山区和有困难学校及个人捐款8万余元，衣物两万余件，文具4000余件，课桌凳及电教器材150余套。

学校坚持“质量立校、管理兴校、科研强校”，以人为本，全面提高教育质量，受到社会普遍赞誉，努力将学校办成“领导满意、群众认可、家长放心、学生骄傲、老师自豪”的名校。

第三篇：安康市 城镇化

方玮峰：关于加快推进安康城镇化的调研与

思考

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发布者：流水镇党政办 发布时间：2010-03-21 阅读：220 次

城镇是人口居住相对集中、经济社会发育程度较高、基础设施和公共服务较为完善的地理区间和社会单元，是人类文明进步的重要成果和载体。城镇化是农村人口向城镇转移、发展要素向城镇聚集以及城镇功能日趋完善、经济社会加速发展的历史过程，是实现工业化、现代化、人文化的重要条件。城镇化水平的高低是人类社会文明进步的重要标志。安康是一个农村人口占大头的欠发达山区市，加快城镇化是转移农民、减少农民、富裕农民，统筹解决三农问题，实现城乡一体化的根本出路；是加速产业聚集、构筑产业发展平台，加快新型工业化进程，实现突破发展的客观需要；是有效规避灾害，减少人为对生态的破坏，实现人与自然和谐相处和可持持发展的现实选择。目前，安康已进入工业化发展的中期阶段和城镇化加速发展的新时期，一定要顺应发展趋势，遵循客观规律，真正把加快城镇化进程作为全局工作的一大战略重点抓实抓好，切实把城镇化发展提高到一个新水平。

一、安康城镇化的历史演进和基本现状

（一）安康城镇发展的历史演进

安康城镇的形成历史悠久，有文献记载的历史就有2318年。历史上受战乱、洪灾、移民、交通等因素影响，安康的城镇发展也相应随之兴衰变迁，凸现了几个鼎盛期：公元前312年秦在安康城置汉中郡西城县，郡治设于西城，因雄踞军事要地，城邑面积发展至百万平方米，史称“秦头楚尾大都会”；西晋太康元年因安置流民取“安宁康泰、万年丰乐”之意始称安康；公元742年唐天宝年间，因汉江河运通江达海，沿江城镇码头及商品贸易随交通的发展而兴盛，涌现了蜀河、流水、焕古、瓦房店、后柳等一批商贸集镇；明末至清中叶,由于豫、楚、江、浙等地人口快速增长,加之土地兼并,迫使越来越多的农民背井离乡,纷纷进入当时还是“深山老林”的安康等秦巴山区,垦殖谋生，带动了安康城镇的大规模开发；清同光至中华民国期间，汉江河运鼎盛，安康发展为陕南最大的水旱码头，川、楚、豫、晋各地商贾云集，设八大会馆，座商309家，尤其是安康城区大街小巷达59条，安康西路（月河沿线）的恒口、五里、涧池、蒲溪等一批城镇发展最为迅速并初具规模。至解放前，全市有建制镇12个，城镇人口达到11万。

解放后安康城镇进入发展新时期，大致经历了三个阶段。即：1949年至1978年，为城镇发展的起步阶段。期间主要依托1951年汉江航道疏浚、1970年国家“三线”建设、1977年安康水电站上马、1978年全国第一条电气化铁路阳安线和襄渝铁路相继通车等重要机遇，带动了安康城镇的发展。至1978年全市有建制镇17个（不含县城），城镇人口21万。1978年至2000年，为城镇稳步发展阶段。特别是1983年特大洪灾之后，在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀和社会各界大力支持下，安康人民奋起抗灾自救，重建美好家园，不仅很快恢复了洪灾的重创，而且中心城市迅速扩大，带动了周边城镇发展，加之1996年安康撤区并乡建镇、2000年西康铁路通车，有力地促进了城镇发展。到2000年全市建制镇发展到103个，城镇人口达到40.1万人，城镇化率为13.7％。2001年撤地设市为安康城市快速发展创造了良好条件，全市进入城镇快速发展、城镇化加快推进的新阶段。2001-2006年全市城镇化率以每年1.3％的速度增长，进入十一五以后，2007-2008年全市城镇化率年均增长1.5％，2008年底，全市城镇人口达到93万人，城镇化率达到31％。

（二）安康城镇的空间分布

受全市经济发展、交通和人口分布等因素的影响，安康城镇分布的特征是山区稀、沿河

沿川沿线密，形成了中心城市、县城、建制镇的市域三级城镇体系的空间布局。全市109个建制镇（含9个县城），88个集镇，其中，39%的建制镇分布在汉江干支流沿岸；47%的建制镇分布在国道和省道沿线，其中210国道沿线13个，316国道沿线23个，207省道沿线16个。全市每千平方公里小城镇分布平均值为4.66个，其中，汉滨区、石泉、汉阴、紫阳高于平均值，其余6县均低于平均值。

（三）城镇的规模及类型

安康城镇以小集镇为主体，规模普遍较小。其中，中心城市人口32万，占全市城镇总人口的35%；9县城人口27万，占全市城镇总人口的29%；建制镇和一般集镇人口33万，占全市城镇总人口的36%。除县城以外，90%的城镇人口小于2万人，在小于2万人的城镇中，又有70%的城镇人口规模小于1万人。在城镇经济总量方面，2007年全市完成工业总产值115亿元，其中：中心城市完成36亿元，占比31%；9县城完成63亿元，占比55%，镇完成16亿元，占比14%。在文化教育卫生方面，全市城镇拥有普通高等学校、中小学1545所，有医疗卫生机构287个（不含诊所），床位6290张。从城镇形成的成因看，有以下四种类型：一是居重要交通位置而形成集镇，如沿汉江的汉阳、蜀河古镇，沿重要公路形成的江口、饶峰等；二是特色产业兴镇，如汉阴涧池的经商传统，瀛湖、皇冠的生态旅游，恒口、蒲溪靠农业和加工业兴镇。三是区域商贸集散地。如漩涡、八仙、民主、广货街等。四是依托中心城市和县城兴起的集镇，如五里、建民等。

（四）存在的主要问题

总体看，安康城镇化基础薄弱，起点较低，发展不足。止2008年底，全市城镇化率为31%，比全国的45.6%低14.6个百分点，比全省的40.6%低9.6个百分点。城镇化进程中存在着一些突出困难和问题。

一是产业基础薄弱，支撑能力不强。多数城镇是因地理区域、交通条件等因素自然聚集形成的，支撑城镇发展的主导产业未形成，特色优势不明显，70％以上的城镇企业总产值在5000万元-1亿元之间或5000万元以下，形成不了规模效益。尤其是第二产业比重小，既难以带动三产发展，又不能有效提供就业岗位，吸纳更多的劳动力，致使城镇发展缺乏动力。二是缺乏统筹规划，建设水平不高。一方面缺少从全局上深入细致地对城镇进行科学系统谋划和规划，已有的规划科学性、前瞻性、系统性不强，普遍存在“五年规划两年落后”的问题。另一方面规划执行不力，控制不到位，不按规划审批，乱批乱建现象严重。致使区域布局不合理、特色风格难形成，建设管理水平低。城镇规划、建设、管理的体制不完善，规划与建设缺乏有效制衡与监督，致使管理缺失。

三是基础设施滞后，城镇功能不配套。2007年全省城镇维护建设资金收入人均782元，而我市城镇维护建设资金收入3015万元，人均32元，在全省11个地市中最低。全市人均城镇道路、广场面积10.2平方米、人均公共绿地7.3平方米，均低于全省平均水平2平方米。投入的不足，导致建设欠账较大，市政基础设施普遍滞后于城镇发展。

四是自然条件制约，城镇发展空间受限。“八山一水一分田”和山大、沟深、谷狭的立地条件决定多数城镇依山傍水而建，发展空间受限，建设成本较大，防灾保安任务重。

五是农民收入较低，转移能力不足。2008年农民人均纯收入2770元，与城镇居民收入差距由2000年的3057元,扩大到2008年的7380元。全市尚有贫困人口42.5万，占农村总人口的20.7%;城镇低保人口4.26万,占城镇总人口的4.6%。农民收入低，抑制了农村人口向城镇的转移。

六是政策还不配套，引导措施尚不到位。城乡分割的二元体制依然是制约城镇化进程的重要原因，尤其城乡在户籍、土地、就业、医疗、入学、养老、失业保险等政策方面存在的差异，阻隔着农村劳动力向城镇的转移，农民工“离土不离乡”、“进厂难进城”的问题突出。当前我市正处在工业化加速发展、城镇化加快推进的重要时期，经过多年的建设和积累，初步形成了以中心城市、县城、中心集镇为主体的三级城镇体系，为加快城镇化进程奠定了基础；以清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸、生态旅游为支撑的特色产业体系基本形成，为加快城镇化进程提供了重要的产业支持；以道路、供电、通讯为重点的基础设施加快改善，特别是“5.28”西康高速的通车，安康必将进入大开放、大发展的新时期，为加快城镇化进程创造了良好环境；加之多年培育形成的具有相对较高技能的60万农民工和一大批农村致富能手，迫切需要尽快融入城市社会，为加快城镇化进程准备了重要力量，提供了良好条件。我们务必遵循规律、乘势而上，在重要机遇期加快推进城镇化进程，实现又好又快发展。

二、加快推进城镇化进程的总体思路和目标

未来3－5年，随着九条高速公路、五条铁路和一个中型机场的建成，安康将是陕西第二大交通枢纽和重要的物流集散地，是承接西安、成都、重庆“西三角”经济圈的重要桥梁和纽带。加快城镇化进程，就是要坚持以科学发展观为指导，立足市情实际和安康发展外部环境的深刻变化，着眼统筹城乡发展，以科学规划为引领，以壮大产业为支撑，以城镇体系建设为重点，优化空间布局，完善基础设施，加快要素聚集，创新体制机制，彰显特色风格，努力构建适应大交通、大旅游、大发展形势的城镇体系，形成工业化、城镇化、农业现代化、人文化相互促进、协调发展的生动局面。

从立地条件和长远发展来看，安康城镇化格局总体上应按人口规模三个100万来规划，即中心城市（包括汉阴县城）100万，县城和中心镇100万（旬阳、平利、石泉县城各10万，其它5县城各4万，50个中心镇各1万），集镇和新村100万。围绕这一整体规划，近期发展目标为：到2020年，全市总人口307万人，城镇总人口达到129万人，其中，中心城市达到55万人（其中汉阴县城5万人），县城和中心镇达到74万人（旬阳、平利、石泉县城分别达到8万人、5万人、8万人，紫阳、白河、岚皋、宁陕、镇坪县城分别达到4.5万人、4万人、5万人、3万人和

1.5万人，50个中心镇35万人），同时与新村建设结合力争发展100个小集镇，城镇化水平达到42%。

在空间布局上，突出“一心两带多点”三级城镇体系建设。“一心”指安康中心城市为核心、周边城镇相聚集的城镇群，“两带”指汉江沿岸城镇轴带和月河川道城镇轴带，“多点”是“一心两带”之外大量分布的中心镇和集镇新村。月河川道城镇轴带是安康大城市区的重要组成部分，与主城区共同构成城镇化发展的极核，对加快全市城镇化进程具有引领、推动、示范作用，应与“一心”共同率先发展。汉江沿岸城镇轴带具有交通和资源优势，应加快发展。“一心两带”之外的中心镇和集镇新村是连接城市与农村的桥梁和纽带，有利于推动城乡一体化建设，应积极发展。

安康中心城市作为全市城镇化发展的核心，位于我国中西部三大经济带发展的重要辐射区。结合中心城市的发展现状，着眼于长远发展，未来安康中心城市的范畴将由现有主城区、汉阴县以及月河川道小城镇群共同构成的一个主、副、点相配套和补充的中型城市。具体为：以安康市主城区为中心，以汉阴为副中心，以沿月河谷地的五里、恒口、蒲溪、涧池等小城镇为节点，形成串珠式城市格局。由此，在发展方向上应确定为：“西进、北延、南控、东拓”，即主体向西，适度向北、向东拓展的发展方向，并在城市整体空间基础上形成“一江两岸、一心多点”的核心空间骨架，打造集山水风光、人文特色、旅游休闲为一体的生态宜居城市。按此发展方向，到2020年中心城市主城区人口达到50万，用地规模45平方公里。

三、加快推进安康城镇化进程的主要任务

推进安康城镇化进程，必须紧紧抓住难得的历史机遇，着眼于产业培育、基础改善、要素聚集和管理水平提升，坚持政府主导和市场引导相结合，有效吸引各方力量投向城镇建设，努力实现快速健康可持续发展。

（一）培育壮大产业，激活城镇经济。产业是城镇发展的原动力，是城镇建设可持续发

展的基础和支撑点，没有产业的壮大和带动，就没有城镇化的快速发展。培育壮大产业，一是要明确主攻方向。就是要以新型工业化为引擎，立足当地资源禀赋和区位条件，面向市场，确定主导产业。从全市来讲，就是集中做大清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸和生态旅游六大主导产业。各县城和中心镇要立足自身实际，选定最能做大做强的产业，集中力量率先突破。二是突出项目建设和招商引资。大力扶持骨干企业和特色产品，形成城镇发展的产业支撑和核心竞争力。三是坚持城乡统筹。以龙头企业为带动，以产业化经营为纽带，以一村一品为依托，努力形成围绕工业办农业、城乡互动融合的局面。

（二）突出工作主线，着力构建完善城镇体系。按照“三个100万”的规划目标，进一步突出中心城市、县城和中心镇建设三大重点，加快构建布局合理、功能齐备的三级城镇体系。将中心城市建设放在突出位置。围绕建设百万人口中心城市的目标，坚定不移地实施“提升江南、重心北移”发展战略，加快凝聚江北人气，提升江南品位，扩大城市规模，真正把中心城市建设成为带动全市城镇化发展的龙头。提升县城建设和管理水平。在全市城市总体规划的指导下，加强县城建设的规划指导，着力改善基础条件，完善服务功能，提高承载能力。大力发展区域性中心集镇。立足发展现状、交通区位、优势资源、产业基础等多种因素，启动规划建设50个辐射带动能力较强、城镇功能基本完备的中心镇。同时，结合扶贫开发、生态移民和异地搬迁，加快高山边远区农民迁移，推进小城镇和新村建设，提高防灾抗灾能力，加速城镇化进程。

（三）改善基础设施，提升城镇承载能力。坚持道路先行，合理规划布局城镇路网，突出重点干线建设，切实完善道路设施，注重停车场和人车分流工程建设，提高城市道路通行能力。加快城市供水、供电、通信、污水、垃圾处理厂等城镇基础设施建设，完善城镇功能，提高承载能力。积极推进城镇房地产开发，加快政府廉租房建设，规范引导城镇居民建房，扩大农民工进城自建房试点，提高居住能力和水平。加强城镇教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，完善城镇社会服务功能。加大城市绿化力度，大幅度增加城镇绿地，改善生态环境，真正体现安康融山亲水、山水园林的城镇整体风格。

（四）完善市场体系，促进生产要素有序流动。依托城镇发展现状，合理规划布局城市功能组团，积极发展现代物流、房地产、旅游、商贸等第三产业，加大商贸中心、专业市场、特色街区、综合市场的规划和建设力度，构建完善的市场体系，引导各类生产要素有序流动，形成三次产业相互支撑、充满活力的格局。

（五）深入推进双创，提升城市建设管理水平。把创建卫生城市、文明城市、旅游城市等活动作为城镇建设和管理的重要抓手，下茬整治城镇环境，规范城镇秩序，改善城镇面貌、提升管理水平，塑造良好形象。加快城镇建设行政管理体制改革，规范规划、建设和管理职能，形成相互监督、相互促进的良好局面。坚持城市经济与城市文明同步发展，注重城市精神的培养和宣传，积极倡导以“诚信安康、文明市民”为主题的社会文明风尚，在全社会营造积极向上的良好城市风气，凝聚城市灵魂、塑造城市精神、树立城市形象。

四、加快推进城镇化进程的政策措施

（一）抓紧规划编制。城镇规划是城镇资源利用的总体安排，是加快推进城镇化建设的龙头，是正确处理城镇经济社会发展中资源、人口、经济、环境之间的关系，有目的地改造和利用自然，使其协调发展的重要战略，关系到城市发展的全局和长远大计。要在全社会牢固树立起规划立市的理念，高起点、高水平尽快编制完成全市城市总体规划，从空间布局、城镇规模、土地利用、产业培育、交通组织等各个方面引领全市城镇建设，统筹城乡基础设施和公共服务设施建设。年内，要完成中心城市总体规划修编，加快完善各县城、重点集镇和重点片区的建设性详规，明确建筑风格，凸显地方特色，提升城镇品位，真正做到规划引领、有章可循。要严格执行《城市规划法》，不断强化规划的龙头地位，增强规划执行力，加强对规划实施过程中的法律监督、社会监督和舆论监督，建立规划实施责任追究机制，严肃

查处违反城镇规划的行为，维护规划的权威性和严肃性。要切实提高公众的参与意识，使规划的编制和管理更加合理和可行。

（二）引导要素聚集。要充分发挥政府的调控和引导作用，围绕城镇规划和实施，同步调整土地、产业、交通、教育、卫生、文化等相应的专项规划，合理调配各类资源向城镇聚集，满足城镇发展需要。要以安康工业园区二次创业和10个县域特色工业园区建设为契机，加快企业入园步伐，促进各类生产要素聚合，以新型工业的加快发展推进城镇化进程。要围绕城镇产业培育，优化产业布局，加快优势资源合理开发，促使重点项目和工业企业向园区布局，向城镇靠拢，带动城市发展。要取消各类限制，实行优惠政策，鼓励社会力量进入城镇建设领域，鼓励农村能人大户向城镇转移，有效引导社会资源更多地投向城镇建设，形成各方协力推动城镇化发展的良好局面。

（三）努力扩大投入。进一步强化经营城市理念，创新城镇建设投资机制，拓宽资金来源渠道，吸引多元投资主体参与城镇建设，聚集各方力量建设城市。盘活城镇土地，减少政府划拨，把最有价值的土地用于商业开发，实行以地生财、以城建城、以城兴业、以业活城、滚动开发。继续深化政府非营性国有资产集中管理改革，有效盘活行政事业单位闲置资产，促进城市改造和建设，增加政府对城市基础设施的投入能力。按照现代企业制度的要求，做大做强城市建设投资公司，增强融资和投入能力。充分运用集合信托和BT、BOT运作模式，加快城市基础设施建设。加大城市经营性项目策划、包装力度，积极组织对外招商，有效吸引社会资本、民间资金参与城镇开发建设。市、县区政府每年筹集专项资金，重点用于中心集镇基础设施建设投入，努力提高重点集镇的承载能力。

（四）破解二元体制。重点解决就业与社会保障、户籍管理、子女入学等方面存在的差异性，消除城乡壁垒，打开农民进城大门。探索建立统一的城乡户籍管理制度，加大农村土地经营权有偿流转和林权制度改革力度，有效解除束缚，更多地给予农民进城的自由。加大城镇教育设施的建设投入，优化布局和配置教育资源，取消异地入学限制，解决农民子女进城上学问题。逐步探索建立城乡均等的医疗、最低生活保障、住房等社会保障体系和就业服务体系，取消各种限制劳动力合理流动的政策规定，实现公共服务均等化和一体化。

（五）促进农民工进城。农民是推进城镇化进程的主导力量。解决好现有60万农民工的进城问题，是加速农民转移、加快城镇化最迫切、最现实的需要。一是积极开展农民工进城购房试点，并逐步完善政策措施将其扩大到县城，使农民工真正在城里买房安家。二是继续加大对农民工的免费技能培训和小额贷款扶持力度，支持创业，确保他们有稳定的就业岗位和收入来源。三是率先将进城购房安家的农民工转为城镇户口，统一纳入城镇社保体系，执行城镇居民基本医疗、失业保险、养老统筹等保障标准，解决子女入学的问题，并允许其在自愿的前提下保留或流转承包经营的土地，解除他们的后顾之忧，真正依靠农民工进城推动全市城镇化进程。（作者系中共安康市委副书记、安康市人民政府市长）

第四篇：安康市小学语文骨干教师培训心得体会

安康市小学语文骨干教师培训心得体会

（两河小学 石艳）

4月11日，我有幸参加了安康市组织的小学语文骨干教师培训。这次培训中，我听了3位教师的讲课，他们精湛的教学艺术让我印象深刻，我从中也有颇多收获。我将在这次培训中的体会总结如下：

一、西安市雁塔航天小学的陕西特级教师岳军荣上的北师大版五年级下册印度诗人泰戈尔的《对岸》。岳老师在上这一课时，首先是谈话导入课题，让学生大概理解题目的意思。介绍作者，在介绍作者时，引导学生抓住关键部分去了解一个作者。学习一篇文章之前，认识字词是基础。岳老师认真对学情进行了分析，而且用这样的问法“哪些词语是你第一次见？”，岳老师利用图形结合的方式让学生理解了“野鹜”，而且还从其他的诗句中拓展。对于“豺狼”这一次，岳老师通过讲解“豺狼，耳朵小小的，圆圆的，比狼小一号”，通读易懂的语言让学生能够想象豺狼的样子。散文诗有独特的魅力，而这种魅力是需要细细品味的。岳老师化难为简，先让学生读课文，去细细品味散文诗里描述的景色，你喜欢什么景色？喜欢哪一句，就在旁边坐上批注。这让学生养成一个良好的学习习惯，做批注。在学生交流反馈的同时，岳老师也用生动的语言，带领大家进入泰戈尔诗歌里自由美好的世界。学生感受了美丽的对岸，再来细细品味，为什么泰戈尔要做这渡船的“船夫”？此外，岳老师还让学生了解了陶渊明笔下的桃源世界。加深了学生对这种自由美好世界的向往。岳老师的课，让我印象深刻。至今，让我久久难以忘记。岳老师交给了学生学习的方法，比如说做批注，加强阅读，怎样去了解一位作者；拓展了学生的知识面；激发了学生阅读更多要优秀作品的欲望，而且还分析了学情，哪些是学生不明白的，要讲解，哪些是学生明白的，就不讲。这是真正的把学生放在主体地位，把教师放在主导地位。真正的把课堂换给了学生。

二、安康培新小学李老师的导读课《夏洛的网》，也让我印象深刻。这是一节导入课。其实很多老师都有这样的感受，孩子其实是爱看书的，但是很难看完一本书，也很难细细体会一本书的精髓。李老师的一些做法，也解决了我很多的困惑。首先，李老师也是深入分析了学情，对于一本书来说，吸引学生的首先是书的封面，通过封面上的一些简短文字，图画，可以帮助学生大概去了解书。其次，通过印刷量，可以了解这本书受欢迎的程度。一本书，首先要理清人物关系，才能读懂人物之间发生的事情。通过内容简介，提出自己想知道的问题，带着问题去读书，更有针对性。利用书里的插图，这种直观的方式，更能激发学生读书的欲望。选取书中和内容简介相关的一节，带着问题读一读，抓住关键词语去体会。导读课后，通过一些评论，可以激发学生读书的欲望。导读课结束后，通过定期交流反馈，让学生相互交流所读内容。在读完这本书后，学生相互交流下书中的人物，说一说你最喜欢的人物，总结一些好词好句，给人物颁奖，选取一个片段演一演，每个人写上3篇心得体会。通过这样的方式，一本书，学生不仅读了，而且在老师的指导下，学生还掌握了读书的方法，还把一本书读的精细，有所收获。其实结合我们自己来说，或许家长对于买书并不是很支持。但是我们仍然可以利用现有的一些条件，创造机会让孩子阅读。我们可以利用《语文阅读》，选择精彩的篇目教学生阅读。可以选取书架上的书，在网上搜集内容复印给学生，利用展台去上导读课，交流汇报总结课。这不仅可行，而且是完全可以做到的。阅读教学，其实最重要的，不是所谓的外在条件，而是作为老师是否去做，是否去落到实处，是否用心去教给学生一些读书方法和激发他们的兴趣。

三、叶友培老师的《惊弓之鸟》，其简约的风格也是让我印象颇深。抓住关键问题，从哪里知道更羸是个神射手？在更羸说的话中，找出观察、分析、判断的语句，通过语句，结合句型，培养了孩子的语言表达能力，结合朗读，让学生不仅了解了课文内容，还能感受到课文中的情感。在我们平时教学中，由于找不准切入点，往往一堂课上的冗长，效率低下。找准切入点，是我们所学的。

这次培训，拓展了我的视野，给我教学也带来了一些新的思路，也转变了我的教育观念。我会再接再厉，从三位名师身上所学的点滴经验，与自己的教学相融合，争取早日让自己的课堂有效，达到高效。

第五篇：安康市人民代表大会常务委员会

安康市人民代表大会常务委员会

会

刊

第十一号（总号：45）

安康市人大常委会办公室编 2008年3月20日

目录

安康市第二届人民代表大会常务委员会

举行第十四次会议…………………………………………（1）晁俊年同志在市二届人大常委会第十四

次会议上的讲话……………………………………………（2）安康市人大常委会主任会议关于提请接

受刘建明辞去市人民政府市长职务

— 1 — 决定的报告…………………………………………………（4）安康市人大常委会人事代表选举工作委

员会关于提请安康市第二届人民代 表大会常务委员会第十四次会议任

免人员审查意见的报告……………………………杨运时（4）安康市人民代表大会常务委员会任免名

单……………………………………………………………（5）安康市人民代表大会常务委员会关于接

受刘建明辞去市人民政府市长职务 的决定………………………………………………………（6）安康市人大常委会主任会议关于提请决

定方玮峰为市人民政府代市长的报

告……………………………………………………………（6）安康市人民代表大会常务委员会关于方

玮峰为市人民政府代市长的决定…………………………（7）任职表态发言……………………………………………方玮峰（7）安康市第二届人民代表大会常务委员会

举行第十五次会议…………………………………………（11）晁俊年同志在市二届人大常委会第十五

次会议上的讲话……………………………………………（12）安康市人大常委会关于进一步加快工业

发展的决议…………………………………………………（15）

— — 2安康市人民代表大会常务委员会关于召

开安康市第二届人民代表大会第四

次会议的决定………………………………………………（18）安康市人大常委会代表资格审查委员会

关于补选和选举代表的代表资格的

审查报告……………………………………………吴应德（19）安康市人民代表大会常务委员会公告…………………………（20）

— 3 — 安康市第二届人民代表大会常务委员会

举行第十四次会议

安康市第二届人民代表大会常务委员会第十四次会议，于2008年2月15日在市人大常委会机关常委会议厅举行。

会议决定接受刘建明辞去安康市人民政府市长职务，决定任命方玮峰为安康市人民政府副市长、代市长。

市人大常委会副主任晁俊年主持会议，副主任卢杰火、程必呈、范从顺、李隆毅、吴应德，秘书长张永富以及委员共29人出席会议。

市委副书记方玮峰；常务副市长邹明；市中级法院院长周建明；市政府秘书长马涛；市检察院副检察长宋之友；市人大常委会有关委室负责同志列席会议。

市政协副主席胡必进应邀列席本次会议。

— — 1晁俊年同志在市二届人大常委会

第十四次会议上的讲话

（2008年2月15日）

各位委员、同志们：

本次会议是开年后召开的第一次常委会会议，会议以高票表决通过方玮峰同志任市人民政府副市长、代市长。在此，我代表市人大常委会，向方玮峰同志表示热烈的欢迎和衷心的祝贺！希望玮峰同志情系安康，认真履行职责，不负人民重托，推动安康经济社会突破发展。

过去一年，市人大常委会在市委的领导和省人大常委会的指导下，认真落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为推动全市改革发展和民主法制建设做出了积极贡献。

2008年是我国改革发展极不平凡的一年，也是落实党的十七大提出战略部署的第一年。我们一定要紧密联系人大工作实际，认真学习十七大文件，深刻领会十七大精神，全面贯彻十七大部署，把思想统一到党的十七大精神上来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，努力开创人大工作新局面。希望常委会各位组成人员继续以满腔热情投入工作，认真履行职责，推动人大各

— 2 — 项工作。

一要切实加强学习。认真学习党的十七大精神，用十七大精神武装头脑、指导工作。要在深入学习贯彻十七大精神的基础上，继续有针对性地解放思想、更新观念，自觉从各种不适应、不符合十七大精神的思想束缚中解放出来，进一步改进工作方式，提高工作实效。要认真学习法律知识和人大业务知识，努力增强依法履职的能力。

二要深入调查研究。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市改革、发展和稳定的重要问题，围绕常委会工作的总体部署，组织常委会组成人员、人大代表和人大机关干部，深入基层、深入实际调查研究，全面准确地了解真实情况，密切群众联系，改进干部作风。各委室要把调查研究作为今年工作的重要任务，科学选题，认真组织，争取拿出一些有份量的调研报告，为市委决策和人大常委会审议提供依据。要注意吸收兼职委员参与人大调查研究和视察、检查活动，切实增强调查研究的质量和效果。

三要积极履行职责。全体组成人员都要积极参加人大常委会组织的调研、视察和检查等活动，认真听取和审议有关工作报告，敢于发表自己的意见和看法，切实为人大常委会科学决策出谋划策，为推进全市经济社会发展建言献策。使人大各项工作，紧贴全市工作大局，推动经济社会发展，充分发挥人大常委会在加快发展中的作用。

— — 3安康市人大常委会主任会议

关于提请通过接受刘建明辞去市人民政府

市长职务决定的报告

市人大常委会：

因工作需要，刘建明请求辞去安康市人民政府市长职务。经市人大常委会主任会议研究，决定提请市二届人大常委会第十四次会议表决通过。

安康市人大常委会主任会议 二〇〇八年二月十五日

安康市人大常委会人事代表选举工作委员会 关于提请安康市第二届人民代表大会常务委员会

第十四次会议任免人员审查意见的报告

市人大常委会人代工委主任

杨运时

市人大常委会：

根据市人大常委会《任免国家机关工作人员办法》第二十五条规定，人事代表选举工作委员会认真审查了市人民政府市长刘

— 4 — 建明提请方玮峰同志任职的议案。我委认为所提请人员符合任职条件，经市人大常委会主任会议同意，提交市二届人大常委会第十四次会议审议。现报告如下：

安康市人民政府市长刘建明提请决定任命： 方玮峰同志为安康市人民政府副市长。以上报告，请予审议。

安康市人大常委会人事代表选举工作委员会

2008年2月15日

安康市人民代表大会常务委员会

任

免

名

单

（2008年2月15日安康市第二届人民代表大会

常务委员会第十四次会议通过）

决定任命：

方玮峰同志为安康市人民政府副市长。

— — 5安康市人民代表大会常务委员会 关于接受刘建明辞去市人民政府市长

职务的决定

（2008年2月15日安康市第二届人民代表大会

常务委员会第十四次会议通过）

安康市第二届人民代表大会常务委员会第十四次会议决定，接受刘建明辞去市人民政府市长职务的请求。报安康市第二届人民代表大会第四次会议备案。

安康市人大常委会主任会议 关于提请决定方玮峰为市人民政府

代市长的报告

市人大常委会：

市人大常委会已接受刘建明辞去市人民政府市长职务，市人大常委会主任会议提议方玮峰为市人民政府代市长，现提请市二届人大常委会第十四次会议决定。

安康市人大常委会主任会议 二〇〇八年二月十五日

— 6 — 安康市人民代表大会常务委员会 关于方玮峰为市人民政府代市长的决定

（2008年2月15日安康市第二届人民代表大会

常务委员会第十四次会议通过）

安康市第二届人民代表大会常务委员会第十四次会议决定： 方玮峰同志为安康市人民政府代市长。

任 职 表 态 发 言

方 玮 峰（2008年2月15日）

各位主任、秘书长，各位委员：

十分荣幸有这次机会接受安康权力机关、民意机构的选择，这既是中国特色干部任免的法定机制，更是一种责任和使命感的赋予，我有一种神圣感。

能到安康来工作，对我来讲是人生一次难得的机缘。安康山川秀美，资源丰富，区位独特，人民勤劳，干部敬业。经过几届领导班子带领全市人民艰苦创业，已具备了突破发展、加快发展的基本条件。安康前程似锦。

— — 7为了履行好职责，尽快成为一名合格的安康人、合格的安康干部和建设者中的一员，我将努力做到以下几个方面：

一、加强学习，提高素质

要进一步全面学习和领会科学发展观，自觉运用到实践中去。

要全面学习省委、省政府关于陕南突破发展的方略和部署，认真落实到各项工作中去。

要深入学习历届市领导班子为安康制定的发展规划、阶段目标、方略措施，深入调查研究市情，尽快进入工作状态。

要向安康的老同志、各级干部和群众虚心求教，尽快融入到新的集体中。

要抓紧时间学习经济、金融、法律、城市管理及科技知识，不断提高思想能力和认识水平，提高为安康建设和发展服务的能力。

二、勤奋敬业、埋头苦干

安康的一切事业都要在实干中才能实现。政府就是干实事、抓落实、求实效的。要按照市委的统一部署，聚精会神抓发展，一心一意谋民生，尽职尽责保平安，突出重点抓生态，着眼长远建法制。要以公路、铁路、机场建设为重点，加快基础设施等发展瓶颈的破解；以项目建设、招商引资为抓手，推动产业生成、工业发展的突破；以一村一品、一县一业、龙头企业带动为主导，寻求县域经济突破；以山水园林人文主题为统揽，加快中心城市

— 8 — 建设，提升中心城市品位和辐射带动能力；以打造名牌旅游景区为重点，加快特色服务业的突破；以实施民生八大工程、十大项目为举措，着力解决民生问题；以节能减排、循环发展的理念为指导，切实转变经济增长方式；以法制建设为保障，加快建设和谐安康。要一件一件事情紧抓不放，抓出实效。

三、团结协作，维护大局

要象爱护自己的眼睛一样维护班子团结，讲政治、讲发展、讲大局。

要自觉服从市委的领导，坚决维护市委的权威。

要主动接受人大的依法监督，定期报告工作，及时落实人大及其常委会做出的各项决定、决议。自觉接受政协的民主监督，多做构建和谐之事。

要坚持民主集中制，充分尊重政府班子每个同志的意见，充分调动起大家的积极性，共谋安康发展大计。

四、严格要求，廉政廉洁

要模范遵守中央、省委、市委的各项廉政规定，珍惜党和人民交给的这份工作，拒腐蚀、永不沾。

要切实管好家属、亲属、身边工作人员，坚决杜绝利用公权谋取私利。

要自觉担负起政府党风廉政建设第一责任人的职责，以对同志负责、对党的事业负责的态度，常讲常抓，树立和维护良好的政府形象。

— — 9各位主任、秘书长，各位委员：我既来安康，则安心在这片土地上工作。如果这次会议通过了对我的任命，我将扑下身子、扎下根来，以扎实的工作回报组织的信任，回报安康干部和群众的重托。如果通不过任命，我将继续努力，做好组织分配的其它工作。

最后，衷心感谢大家听完我的发言，也期盼同志们能够给我一个做安康人的机会，给我一个为安康的发展和三百万古金州人民的福祉贡献一些力量的机会。

谢谢！

安康市第二届人民代表大会常务委员会

举行第十五次会议

安康市第二届人民代表大会常务委员会第十五次会议，于2008年3月6日在市人大常委会机关常委会议厅举行。

会议审议通过了《安康市人大常委会关于进一步加快工业发展的决议》和《关于召开市二届人大四次会议的决定》，通过了拟提交市二届人大四次会议的有关文件，审议了市人大常委会工作报告及2008年工作要点。

市人大常委会副主任晁俊年主持会议，副主任卢杰火、程必呈、范从顺、李隆毅、吴应德，秘书长张永富及委员共28人出席会议。

常务副市长邹明，市中级法院院长周建明，市人民检察院检察长张绳清，以及市人大常委会机关有关委室和市直有关部门负责同志列席会议。

— — 11晁俊年同志在市二届人大常委会

第十五次会议上的讲话

（2008年3月6日）

各位委员、同志们：

市二届人大常委会第十五次会议，顺利完成了各项议程。会议审议通过了《安康市人大常委会关于进一步加快工业发展的决议》，通过了《关于召开市二届人大四次会议的决定》和有关建议名单，审议了市人大常委会工作报告以及2008年工作要点。

工业经济是拉动国民经济增长的重要因素，是实现安康突破发展的关键所在。市人大常委会高度重视工业经济发展，去年对《中小企业促进法》贯彻实施和非公有制经济发展情况进行了视察调研，形成了《关于进一步加快工业发展的决定（草案）》，并提交市二届人大常委会第十三次会议进行了初审。根据常委会审议意见，相关委室又进行了认真修改，充分征求了各有关方面意见。市“一府两院”及有关部门要认真贯彻落实《决议》，牢固树立工业强市理念，进一步解放思想，加大招商引资力度，优化投资环境，推动我市工业经济快速健康发展。

各位委员、同志们：

2007年，是市人大常委会各项工作取得积极进展的一年。一年来，在市委的领导和省人大常委会的指导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了年初确定的各项任务，为安康经

— 12 — 济社会突破发展和民主法制建设做出了积极贡献。

一是人大职能有效发挥。全年共组织召开人民代表大会2次、人大常委会会议6次，先后听取和审议了市“一府两院”关于中心城市建设与管理、道路交通安全与管理、蚕桑生产、农村通村水泥路建设、新型农村合作医疗等专项工作报告18项，对《义务教育法》、《中小企业促进法》、《法官法》、《检察官法》等实施情况进行了执法检查。依法作出决议、决定和审议意见14项。坚持按照党管干部和人大常委会依法任免干部的原则，不断规范干部任免程序，全年共任免干部58人次，其中任命36人，免职20人，接受辞职2人。

二是代表工作稳步推进。对市二届人大二次会议上代表提出的162件建议及时交付有关部门办理，并选择13件代表建议进行重点督办。举办了第二期市人大代表培训班，对104名市人大代表进行了培训。有计划地组织代表参与视察调研和执法检查等活动，先后邀请30名市人大代表列席市人大常委会会议。认真指导县乡人大搞好换届选举工作，顺利产生了我市出席省第十一届人民代表大会代表。

三是人大宣传不断深入。在新闻媒体开办了“《监督法》知识问答”、“发挥人大作用、促进突破发展”以及“人大代表建议办理回声”专栏，努专栏。举办了《监督法》知识竞赛，召开了全市人大宣传工作会议。继续办好《市人大常委会会刊》、《安康人大工作》和“安康人大网”，人大宣传的深度和感染力进一步增强。

— — 13四是自身建设不断加强。以党的十七大精神为重点，狠抓理论学习，以支部为单位交流学习心得，增强学习效果，提高履职能力。按照《监督法》的要求，对市人大常委会的议事规则、工作制度等规范性文件进行了全面梳理和修定完善。积极参与大瀛湖绿化、联校支教、贫困村帮扶和新农村示范村建设帮扶等中心工作，坚持每项工作由一名常委会领导牵头、一名委室领导包抓、一名科级干部具体承办。经过相关部门检查验收，各项任务全面完成，受到了当地群众和相关方面的好评。巩固提高省级文明单位创建成果，切实加强机关党建、工会工作和精神文明建设，常委会自身建设不断得到加强。

这些成绩的取得，是全体常委会组成人员和机关干部职工辛勤努力的结果，也是市“一府两院”及有关部门支持配合的结果。借此机会，我代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

今年是贯彻落实十七大精神、加快推进安康突破发展极其重要的一年。市人大常委会要始终把促进全市改革发展稳定、推进民主法制建设作为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕全市工作大局和人民群众普遍关心的问题，依法行使人大职权，努力增强工作实效。要深入贯彻实施监督法，进一步规范和完善监督工作程序，积极改进监督方式，重视抓好对人大常委会决议、决定和审议意见的跟踪落实，努力增强监督效果。要进一步加强和改进代表工作，认真督办代表议案、建议、批评和意见，密切代表联系，发挥代表作用。要深入开展以“安康如何突破发展”为主题的解放

— 14 — 思想大讨论活动，积极创建省级文明机关标兵，进一步加强常委会自身建设。

各位委员、同志们：

市二届人大四次会议不久就要召开，这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神，进一步解放思想、加快推进安康突破发展的新形势下召开的，是全市人民政治生活中的一件大事，希望常委会组成人员和机关同志思想高度重视，扎实做好会议各项筹备工作，确保大会胜利召开。

安康市人大常委会

关于进一步加快工业发展的决议

（2008年3月6日安康市第二届人民代表大会

常务委员会第十五次会议通过）

市二次党代会作出了坚持工业强市，大力推进工业化进程的重大决策。为认真落实市委的总体部署，进一步加快工业发展步伐，推进安康突破发展，特作如下决议。

一、充分认识加快工业发展的重大意义

大力实施工业强市战略，推进工业突破发展，是实施安康突破发展的关键之举、必然选择，是推进工业化、城市化进程的迫 — — 15切需要。近年来，我市工业经济得到长足发展，绿色能源、富硒食品、安康丝绸、金州矿产、秦巴医药五大特色工业体系初步形成，但总量小，产业层次低，市场竞争力不强的矛盾依然突出，对突破发展的带动和支撑作用不强。随着国家实施西部大开发战略，省委、省政府加快陕南突破发展，交通状况的显著改善，安康工业发展迎来了新的发展机遇。全市上下要充分认识实施工业强市战略的重要性和紧迫性，采取超常措施强力推进工业发展，以工业的率先突破带动和推动全市的经济突破发展。

二、坚持走具有安康特色的工业化路子

全面贯彻和落实科学发展观，进一步理清工业经济突破发展的思路，转变经济发展方式，走具有安康特色的工业化道路。要面向市场，突出重点，做强龙头，集中力量把绿色能源、富硒食品、安康丝绸、金州矿产、秦巴医药培育成支柱产业。要重视工业园区建设，推进产业的集聚，做大做强优势产业和骨干企业。要完善产业布局，大力支持工业基础较好、发展潜力较大的区域实施率先突破。要以项目建设为抓手，扩大招商引资，引进战略资本，促进大产业、大集团企业发展。要实施科技创新，发展循环经济，强化节能降耗，推进新型工业化。要实施品牌战略，支持创造具有自主知识产权的新品牌，提高名牌产品的市场占有率和竞争力。

三、不断创新推进工业发展的体制机制

市人大常委会要切实重视工业经济发展议题的审议，依法维

— 16 — 护工业企业的合法权益，对涉及工业经济发展的相关部门进行工作评议。市人民政府要把工业发展作为事关全局的重点来抓，着力解决工业发展中存在的突出矛盾，解放思想，强化措施，坚持在项目建设上、资金投入上、领导和干部力量摆布上优先支持工业，迅速在全市掀起大抓工业、抓大工业的局面。要切实加强领导，进一步改革和创新管理体制，不断激发加快发展的创造活力。要把工业发展指标列入目标责任考核的重要内容，严格考核奖惩。

四、着力营造加快工业发展的良好环境

各级各部门要为工业发展提供优质高效服务，在企业创立、投融资、科技创新、人才队伍、市场开拓等方面提供服务指导。要放宽市场准入条件，坚持“非禁止即许可”的原则，实行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的互联审批制度。支持企业通过增股、重组、合作、兼并等方式实现增资，推动企业升级。要保障工业项目用地，把工业企业用地纳入城乡建设规划和土地利用计划，优先安排，简化程序，加快审批。要加大财政资金投入工业发展的力度，积极探索“资金捆绑、集中使用、投资参股”的扶持办法。要用足用活各项税收优惠、减免政策，实行放水养鱼。要拓宽工业投融资渠道，支持有条件的企业上市融资。要维护企业合法权益，坚决整治对企业的各种乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的行为，严禁强行向企业拉赞助、强行为企业提供有偿“服务”。各级司法机关要增强发展观念和大局意识，全力支持工业发展，积极主动为企业提供法律服务，严厉打击破坏干扰 — — 17工业发展和企业生产经营的违法犯罪活动。要规范发展行业协会，积极引导组建行业协会（商会），发挥行业协会（商会）在维护行业利益、维护公平竞争、开拓市场和组织应诉等方面的作用。

市人民政府要根据本决议，制定进一步加快工业发展的具体措施。市人大常委会每年要听取市人民政府关于工业发展情况的专项工作报告。

安康市人民代表大会常务委员会

关于召开安康市第二届人民代表大会

第四次会议的决定

（2008年3月6日安康市第二届人民代表大会

常务委员会第十五次会议通过）

安康市第二届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：安康市第二届人民代表大会第四次会议于2008年3月26日在安康召开。会期5天左右。

建议会议的主要议程是：

一、听取和审议安康市人民政府工作报告

二、审议关于安康市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告

— 18 — 审查批准安康市2008年国民经济和社会发展计划

三、审议关于安康市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的报告

审查批准安康市2008年市级财政预算

四、听取和审议安康市人民代表大会常务委员会工作报告

五、听取和审议安康市中级人民法院工作报告

六、听取和审议安康市人民检察院工作报告

七、选举

八、其他

安康市人大常委会代表资格审查委员会

关于补选和选举代表的代表资格 的审查报告

——2008年3月6日在安康市第二届人民代表大会

常务委员会第十五次会议上

市人大常委会代表资格审查委员会主任委员

吴应德

市人大常委会：

安康市第二届人民代表大会第三次会议以来，汉滨区、石泉县的人民代表大会及其常委会分别补选、选举了3名市二届人民 — — 19代表大会代表：方玮峰、袁子顺（汉滨），韩永进（石泉）。经代表资格审查委员会审查，方玮峰等3名代表资格有效。现提请安康市人民代表大会常务委员会确认。

安康市第二届人民代表大会第三次会议后，市二届人民代表大会代表资格自行终止的1名，即：黄玮调至西安工作。经市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查，黄玮同志的代表资格自行终止符合《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定。

现在，安康市第二届人民代表大会实有代表352名。特此报告。

安康市人民代表大会常务委员会

公

告

安康市第二届人民代表大会第三次会议以来，汉滨区、石泉县的人民代表大会及其常委会分别补选、选举了3名市二届人民代表大会代表：方玮峰、袁子顺（汉滨），韩永进（石泉）。安康市第二届人民代表大会常务委员会第十五次会议同意市人大常委会代表资格审查委员会关于补选和选举代表的代表资格的审查报告，确认方玮峰、袁子顺、韩永进等3人代表资格有效。

— 20 — 安康市第二届人民代表大会第三次会议后，市二届人民代表大会代表资格自行终止的1名，即：黄玮调至西安工作。经市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查，黄玮同志的代表资格自行终止符合《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定。

现在，安康市第二届人民代表大会实有代表352人。特此公告。

— — 21