淮安市级重大投资项目模拟审批办法(暂行)

第一篇：淮安市级重大投资项目模拟审批办法(暂行)

淮安市重大投资项目模拟审批

实 施 办 法（暂行）

第一条为创新审批模式，提高审批效率，着力打造一流审批服务环境，促进我市经济社会跨越式发展，现就推行模拟审批工作，制定本实施办法。

第二条模拟审批是指投资项目尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早开工，在未供地前就开始进入审核程序，各审批部门先不出具正式审批文件，只出具注有“模拟”字样的审核文件，待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批的一种审批模式。

第三条模拟审批的基本原则。

（一）自愿申请原则。模拟审批以投资人自愿为前提，由投资主体向市审批服务中心综合窗口提出申请，并作出相关承诺。

（二）高效运行原则。对进入模拟审批的项目要在不影响审批部门履行职能的前提下，做到后置部门提前介入、提前咨询、提前辅导的审批过程。

（三）内部运作原则。模拟审批只作为项目审批内部运作的创新方式，模拟审批过程中出具的通知书不具有行政审批文件的法律效力，工程不得开工建设。

第四条模拟审批的范围。模拟审批项目为市权范围内市区列入市年度重大项目建设计划及中心城市重点基础设施建设计划的项目。

第五条 模拟审批的基本条件。

1、项目应符合我市产业导向、城市控制性详细规划和环境保护要求，对产业具有拉动作用，有利于市域经济社会发展，并符合相关的法律、法规要求。

2、模拟审批的项目投资主体应明确，新设立的公司需要通过工商行政管理部门的企业名称预先核准登记。

3、对模拟审批的拟用地，由国土部门出具用地预审意见。

第六条 模拟审批流程。模拟审批分申请评审、模拟审批、文件转换三个阶段。

（一）申请评审阶段。

1、项目主体单位向市审批服务中心综合窗口提出模拟审批申请，并作出相关承诺，提交项目申请报告及相关资料。

2、市模拟审批办负责召集相关审批部门召开联审会议，必要时组织现场踏勘。

3、市模拟审批办汇总相关审批部门书面评审意见，出具联审会议纪要，决定项目是否进入模拟审批程序。

（二）模拟审批阶段。

1、项目进入模拟审批阶段后，相关审批部门一次性告知审批要求和相关条件，项目主体单位（投资人）按要求准备项目审批申请资料。

2、各审批部门按项目联审会议纪要和部门审批职责的要求进行项目的模拟审批，并出具相关的模拟审批意见书。

3、出具的审批意见书需注有“模拟”字样的审批文件，并暂定审批的日期，可作为其他部门模拟审批的依据。

（三）文件转换阶段。

1、土地出让后，项目主体单位（投资人）根据审批要求，及时补充完善有关资料，并按规定交纳各项规费，凭模拟审批文件向发改、规划、环保、住建等部门领取正式审批文件。

2、各审批部门按原出具的模拟审批意见内容要求，根据部门审批顺序，科学填写审批文件日期，在5个工作日内出具正式的审批文件，将模拟审批文件转换为正式文件，同时收回模拟审批文件。

第七条加强组织领导。为确保市级重大投资项目模拟审批工作规范、有序推进，市行政审批中心成立市模拟审批办公室，具体负责项目的审批、协调和服务工作。市模拟审批办主任由市行政审批服务中心主任兼任，副主任由市直各相关部门分管行政审批负责人兼任，成员为市审批服务中心业务处处长、各相关部门窗口负责人。

第八条 明确职责分工。市委、市政府督查室、市软建办负责对各审批部门开展模拟审批情况的监督检查，对模拟审批中程序不到位、效率不高等问题，督促相关部门整改或进行效能问责，确保模拟审批工作规范、高效；市模拟审批办公室具体负责项目的审批组织协调工作，及时解决审批部门和项目主体提出

3的各类问题；市发改委负责做好模拟审批项目核准、备案、节能评估和审查、审批等工作；市国土局负责土地建设项目用地预审等工作；市环保局负责环境影响评价审查工作；市规划局负责用地规划许可、工程规划许可等工作；市住建局负责图纸审查、施工许可证发放等工作，其他部门按职能做好相关的审批工作。

附件

12013年 8 月 7日

4淮安市重大投资项目模拟审批申请表（格式）

年月日

附件

2淮安市重大投资项目模拟审批流程

申请评审阶段综合窗口（市发改窗口）受理、初审

模拟审批阶段

文件转换阶段

市模拟审批办会同相关部门进行资料审查、现场踏勘，批准项目是否进入模拟审批程序 投资人准备相关资料 市发改、国土、环保、规划、住建等相关部门出具模拟审批意见 投资人补齐相关资料、交纳各项规费 市各相关部门收回模拟审批文件，出具正式的审批文件 6

第二篇：杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法

杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法

浙江省杭州市计划委员会

杭州市人民政府办公厅转发市计委关于固定资产投资项目审批绿色通道暂行实

施办法的通知

杭政办〔2001〕14号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市计划委员会拟订的《杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

杭州市人民政府办公厅

二ＯＯ一年八月一日

杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法

市计划委员会

（二ＯＯ一年七月二十三日）

为进一步提高行政审批效率，简化审批程序，改进审批方式，切实改善我市的投资环境，现就市审批权限内的一些特定固定资产投资项目开辟绿色通道制定以下暂行实施办法：

一、项目范围

进入绿色通道的固定资产投资项目范围：

（一）国家、省、市重点项目；

（二）市政府确定的为民办实事项目；

（三）高新技术项目；

（四）重大旅游项目；

（五）各区科技经济园区内项目；

（六）市政府确定的其他重大项目。

二、审批方式

（一）对进入绿色通道的固定资产投资项目，按照绿色通道审批程序，享有优先办理权，实行特事特办。

（二）将现行的串联审批尽可能地调整为并联审批，进一步简化审批程序。

（三）对进入绿色通道审批的项目，各审批环节的审批时间按现行审批时限再压缩50％。

（四）建立绿色通道项目审批协调会议制度。对进入绿色通道的特别重大项目，由市政府牵头召开审批协调会议进行协调。

（五）对进入绿色通道的项目发放绿色通道项目通行证。根据本办法的规定进入绿色通道的固定资产投资项目（具体掌握标准见附件1），经市固定资产投资项目集中办理中心市计委窗口收文后，即进入绿色通道。绿色通道项目通行证由驻中心的市计委窗口办理，根据上述第一条（项目范围）审核并发放。

三、审批程序

凡进入绿色通道的固定资产投资项目，从项目立项起至竣工验收交付使用的全过程，均实行特事特办，跟踪服务。

（一）项目立项

1、对项目单位上报的立项报告，如不需要进行可行性研究的，审批同意后即完成立项。

立项审批时限为5个工作日。

2、对必须进行可行性研究的项目，如基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的大中型项目；使用国有资金投资或国家融资的大中型项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目及其他需做可行性研究的项目，先批项目建议书，以签署意见的方式办理，审批时限为2个工作日。再审批项目可行性研究报告，审批时限为7个工作日。在可行性研究阶段划出规划可行性红线后，并联建设用地预审，环境影响报告书审批（包括水土保持方案审批）。

（二）市规划局核发勘察红线、提供规划设计条件，同时核发建设用地规划许可证。办理时限为8个工作日。

（三）初步设计审批（或设计方案审批），办理时限为7个工作日。审批程序和操作要求遵照杭政（2000）10号文件执行。

同时并联办理征地拆迁。凡进入绿色通道的项目，均应进入市优先用地项目序列，确保用地指标。旧城改造项目由市土管部门办理国有土地划拨手续或土地出让手续，市房管部门核发拆迁许可证。涉及农用地转用和集体土地征用的项目，应办理农用地转用和集体土地征用申报审批手续，具体建设项目用地审批时限为6个工作日。

（四）消防施工图设计审核，消防支队审核时间为5个工作日（如有必要进行交警、卫生并联审核，交警支队、卫生局各为4个工作日）。

（五）并联核发建设工程规划许可证、灰线检验，办理时限为5个工作日；核发投资许可证，即办即发。

（六）施工招投标。凡符合国务院批准的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第二条至第七条的建设项目必须进行施工招投标。其他项目是否进行施工招投标由项目单位自行决定。

（七）集中交纳规费，核发建设工程施工许可证时限为1个工作日。

（八）施工建设。凡绿色通道项目，在施工建设中涉及到的水、电、市政、环保、市容等方面的审批事宜，各有关职能部门应提供快速、便捷、高效、优质的审批和服务。

（九）竣工验收。绿色通道项目建成后，质量监督部门要抓紧作出质量评定；市规划、环保、房管、消防、卫生监督及按国家、省规定组织交工验收和综合验收的部门，要按照特事特办的要求，加快进行专项验收和综合验收，以保证绿色通道项目早日投入使用。具体审批程序见附件1。

四、保证措施

（一）凡进入绿色通道审批的固定资产投资项目，一律在市投资项目集中办理中心实行一门受理。各职能部门要依照有关法律法规，按固定资产投资项目绿色通道审批程序，严格履行审批职能，做到特事特办。对擅自增加审批程序的单位，一经发现，要依法处理。由市项目集中办理中心负责监督、检查。

（二）各职能部门要加强沟通，通力合作，审批过程中涉及到各审批部门间的事宜，由市投资项目集中办理中心按协调制度有关规定协调解决。

（三）切实提高会审质量。由审批单位组织有关部门定时、定点、定人、定责会审。各职能部门参加会审时依据有关法律和规范要求，提出审查意见。对技术性、专业性较强的审查事项，必要时可请专家参加会审，切实把好会审质量关。

（四）有关职能部门要加强对建设项目的实施监管，以保证建设项目的工程质量和工程进度。

（五）各审批部门应建立与固定资产投资项目绿色通道审批相适应的内部审批制度，进一步优化内部审批环节，明确责任，加强督办，确保绿色通道畅通高效地运行。

附件1：

进入绿色通道的固定资产投资项目范围的说明

进入绿色通道的固定资产投资项目为：

（一）经国家计委、省重点工程领导小组和省计委、市重点工程领导小组批准同意列入国家、省、市重点建设工程的项目：

（二）市政府工作报告中的为民办实事项目；

（三）符合杭政〔2001〕1号文件规定的高新技术企业新建项目和列入国家计委计划的高技术产业化项目；

（四）投资额在1亿元以上的旅游项目和能反映江南地域及吴越文化特色、发掘历史文化内涵、提升城市品位、代表杭州旅游整体形象、具有国内和国际影响的旅游景点和旅游项目（不包括房地产、度假村等项目）；

（五）按杭政〔2001〕2号文件有关规定办理了科技经济园区立项和规划审批手续，进入各区科技经济园区的建设项目；

（六）市政府确定进入绿色通道的其他项目。

第三篇：《甘肃省投资项目并联审批办法(试行)》

甘肃省人民政府办公厅关于印发

《甘肃省投资项目并联审批办法（试行）》的通知

甘政办发〔2017〕184号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

《甘肃省投资项目并联审批办法（试行）》已经省深化“放管服”改革领导小组2017年第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅

2017年11月9日

（此件公开发布）

甘肃省投资项目并联审批办法（试行）

第一条 为进一步规范和优化投资项目审批运行机制，加快推进投资项目建设，根据《企业投资项目核准和备案管理条例》《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所指并联审批，是指对涉及两个以上审批（核准）部门（以下简称“审批部门”）审批办理的投资项目（涉及国家秘密的项目除外），其审批、核准、备案及报建审批事项采取“项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协同、审批结果关联共享”等方式，由各级政府政务大厅投资项目并联审批综合窗口（以下简称“综合窗口”）统一接件、回复，相关审批部门通过投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”）同步审批办理的行政审批模式。

涉及国家秘密的项目审批，按照相关规定和要求进行办理。

第三条 投资项目并联审批的事项范围：

（一）项目可研（项目申请报告）及其前置要件审批。包括：国土资源部门的用地预审意见，规划部门的选址意见书，发展改革部门的节能审查意见（仅限政府投资项目），项目所在地有关部门的社会稳定风险评估等。

（二）项目初步设计和投资概算审批。包括：交通运输部门的公路建设项目设计审批、水运工程设计文件审查，水利部门的水利基建项目初步设计文件审批，以及发展改革、建设、环保、教育、卫生计生、文化、旅游等部门按规定权限办理的项目初步设计和投资概算审批。

（三）项目在可研批复（核准）之后、开工之前需办理的报建事项审批。包括：建设部门的乡村建设规划许可证核发，建筑工程施工许可证核发，超限高层建筑工程抗震设防审批，风景名胜区内建设活动审批，市政设施建设类审批，工程建设涉及城市绿化、树木审批，因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核；规划部门的建设用地（含临时用地）规划许可证核发，建设工程规划类许可证核发；交通运输部门的公路建设项目施工许可，航道通航条件影响评价审核，港口沿线使用审批；国土资源部门的农用地转用审批，土地征收审批，供地方案审批，建设项目压覆重要矿床审批；水利部门的农业灌排影响意见书，生产建设项目水土保持方案审批，移民安置规划及审核意见，洪水影响评价审批，取水许可；环保部门的建设项目环境影响评价手续；气象部门的新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批，防雷装置设计审核；发展改革部门的节能审查意见（仅限企业投资项目）；安全部门的涉及国家安全事项的建设项目审批；宗教部门的宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批；文物部门的建设工程文物保护和考古许可；公安消防部门的建设工程消防设计审核；人防部门的应建防空地下室的民用建筑项目报建审批；林业部门的建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批（核）；农牧部门的矿藏开采和工程建设征用、使用草原审核等。

第四条 投资项目并联审批的工作流程：

（一）网上申报。项目单位应通过甘肃政务服务网投资项目申报端口（以下简称“申报端口”）申报，根据所公开的办事指南真实、准确、完整地填报项目基本信息。也可到综合窗口，在现场工作人员指导协助下填写相关信息进行网上申报。

（二）预审赋码。审批部门应及时查看、核验在线平台推送的待预审项目信息，按照发展规划、产业政策和市场准入标准等规定在1个工作日内完成项目预审，对预审通过的，在线平台统一赋予项目代码；对预审不通过的，提出具体意见及理由。在项目预审完成后1个工作日内，将项目预审信息交换至在线平台，同时将项目预审情况通过短信提醒等方式通知项目单位。

相关审批部门应及时处理项目预审信息，认为不需要本部门办理的，通过在线平台确认“无需办理”。

（三）窗口受理。项目单位按照项目预审情况通知，对预审通过且赋予项目代码的投资项目，应及时通过申报端口登录在线平台打印项目登记单，并根据所公开的办事指南，准备相关申报材料报送至综合窗口。综合窗口按照入驻审批部门提供的审批要件材料清单，对项目申报材料进行统一接件、现场审核。审核合格的，在1个工作日内将项目申报材料移交相关审批部门；审核不合格或材料不齐全的，应现场一次性书面告知项目单位进行补充完善。

（四）审批办理。相关审批部门根据法律法规等规定，对项目申报材料进行同步审批、限时办结，并在项目审批事项办结后1个工作日内将审批办理结果移交综合窗口，同时将审批办理结果信息交换至在线平台，实现信息共享，方便项目单位和其他审批部门实时查询、了解项目审批事项办理进度情况。

对法律法规明确的确需按照前置事项办理的项目审批事项，由综合窗口按照相关工作流程，将上一个审批部门移交的审批办理结果衔接或转交下一个审批部门办理。

（五）办结回复。综合窗口按照项目审批要求，对各审批部门移交的审批办理结果收集完整后1个工作日内，通知项目单位现场领取或通过网上缴费后物流递送办理结果。

第五条 投资项目审批坚持以并联审批为主、联审联批为辅。对并联审批中涉及审批部门多、协调难度大且难以正常审批办结的投资项目，在依法依规原则下，开辟“绿色通道”，以会议研究审批的方式进行联审联批。

第六条 按照“谁审批，谁负责”的原则，由相关审批部门及时梳理本行业、本领域需通过联审联批方式审批的投资项目，报请同级政府分管领导同意后，及时组织相关部门召开会议研究审批，并以会议纪要等形式明确议定事项，督促相关审批部门限时办理。

第七条 对通过联审联批方式审批的项目，相关审批部门应通过在线平台限时办理完善其审批、核准和报建审批事项手续，并按照并联审批相关工作流程回复审批办理结果。

项目审批、核准的前置手续须在出具项目批复、核准文件前办理完毕。对于需要完善和补办的其他报建手续，由相关审批部门和项目单位负责在开工前办理完毕。

第八条 除法律法规明确的前置事项外，投资项目各环节审批事项不得互为前置。凡是能通过网络共享复用的材料，审批部门不得要求项目单位重复提交；凡是能通过网络核验的信息，审批部门不得要求其他部门重复提供；凡是能实现网上办理的事项，审批部门不得要求项目单位到现场办理。

第九条 相关审批部门应积极探索运用“多规合一”“多图联审”“多评合一”“联合验收”“区域评估”等方式，进一步优化审批流程，精简申报材料，简化审批环节，提高投资项目审批效率。

第十条 依托在线平台电子监察功能，对投资项目并联审批过程进行实时监察、预警提示、督促办理，对不认真履行审批责任、不按规定时限审批办理等影响项目审批进度的，将依法依规严肃问责。

第十一条 各地、各有关部门应根据本办法制定完善与并联审批机制相适应的配套工作制度。

第十二条 本办法由省发展改革委负责解释。

第十三条 本办法自2017年12月1日起施行。

附件：投资项目并联审批重要事项示意图 附件

第四篇：关于政府重大投资项目监督办法(试行)(定稿)

长丰县人民代表大会常务委员会

关于政府重大投资项目监督办法（试行）

（2013年9月23日长丰县第十届人民代表大会常务委员会第14次会议通过）

第一条为加强对政府投资项目的审查监督，规范投资行为，提高投资效益，推进政府投资决策的科学化、民主化、规范化，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例》、《安徽省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的政府投资项目，主要是指使用政府性资金（包括公共财政预算资金、政府性基金、政府性融资、争取上级政府资金和法律、法规规定的其他财政性资金等）投资的项目。

第三条政府投资项目是国民经济和社会发展计划的重要内容，也是财政资金安排的重要方面，应当按照科学发展观的要求、基本建设程序和国家投资管理的规定，编制计划，纳入国民经济和社会发展计划管理，依法接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。

第四条政府投资项目实行计划管理。县人民政府依据批准的长丰县国民经济和社会发展中长期规划和专项规划，认真编制和建立政府投资项目库，严格实行政府投资 1

项目储备制度。政府计划投资的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。

政府投资项目综合管理部门会同县财政及相关部门，依据可用财力状况和实际发展的需要，统一编制综合性的政府投资项目计划草案。

第五条政府投资项目计划草案应当包括下列内容：

（一）政府投资总额及资金来源；

（二）拟新建项目名称、立项依据（立项的必要性、可行性）建设规模、建设周期、项目总投资、投资额及建设内容；

（三）续建项目名称、投资额和建设内容；

（四）其他应当说明的情况。

第六条县人民政府在每年的县人民代表大会会议举行的30日前向县人大常委会提交全县国民经济和社会发展计划草案时，同时提交政府投资项目上计划执行情况和本计划草案，由县人大常委会财政经济工作委员会会同县人大常委会相关工作委员会组织开展初步审查，提出初审意见，并提交县人大常委会主任会议讨论，提请县人大常委会会议审议。

对单体投资（含土地、附属、配套等）规模2000万元以上（含2000万元）的项目，县人大常委会在审议基础上，要逐个进行表决，作出决议或决定。必要时，县人大常委会可就其中对全县具有牵动性的重大项目提请县人民代表大

会审查决定。

在县人大常委会会议审议过程中，县人民政府及其有关部门负责人应当根据要求，到会听取意见，并回答询问。

第七条对政府投资项目审查的主要内容：

（一）是否符合国家有关法律、法规和政策；

（二）是否符合本县国民经济和社会发展规划；

（三）是否符合县域及城镇体系规划、土地利用总体规划和相关行业发展规划；

（四）决策过程是否科学、民主、规范；

（五）是否具有良好的经济效益、社会效益、环境效益；

（六）资金来源是否落实，资金安排是否量入为出、综合平衡；

（七）项目的前期工作是否准备充分；

（八）其他需要审查的内容。

第八条经审查批准纳入计划的政府投资项目，未经法定程序，不得变更和调整。

执行中确需变更或调整的，县人民政府应当将变更或调整方案提请县人大常委会审查批准。

第九条未纳入计划且又确需新增的政府投资项目，由县人民政府提交项目的详细方案及其必要性、可行性报告等说明，提请县人大常委会审议，并逐个进行表决，作出决议或决定。

第十条政府投资项目经县人民代表大会或县人大常

委会审查批准后，县人民政府投资项目综合管理部门应当及时下达投资计划，并按照核准的投资预算执行。县人民政府有关职能部门要做好项目的招标、施工、资金拨付、竣工验收和决（结）算等各个环节工作，以确保政府投资项目及时顺利实施，发挥效益。

第十一条县人大常委会对政府重大投资项目执行情况进行跟踪监督，可以进行集中视察、专题调研、督查或询问等，提出意见和建议，交县人民政府研究办理。

第十二条县人民政府审计部门应将政府重大投资项目纳入审计计划，依法对政府重大投资项目预算执行、竣工决算、项目绩效等进行审计，并将审计结果报告县人大常委会。

第十三条对县人大常委会督查、视察、调研或审计部门审计中，发现政府重大投资项目计划执行中存在擅自变更、调整或竣工决算超预算数额较大（10%以上或500万元以上）等重要问题，县人民政府应当向县人大常委会作出说明。必要时，县人大常委会可进行询问和质询。

第十四条县人民政府向县人大常委会报告上半年国民经济和社会发展计划执行情况时，应当同时报告政府投资项目计划的执行情况。必要时，县人大常委会可要求县人民政府专题报告政府重大投资项目计划执行情况。

第十五条逐步建立健全政府投资项目后评价制度。政府重大投资项目交付试用期满后，县人民政府应当进行项目

后评价。后评价结果报县人大常委会。

第十六条县人民政府和有关部门及其工作人员有下列行为之一的，县人大常委会应当责令改正；情节严重的，县人大常委会应当对县人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员依法行使监督权，并责成县人民政府对直接责任人和其他责任人员追究责任，直至给予相应处分：

（一）违反县人民代表大会及其常务委员会关于政府投资项目或计划的决议、决定的；

（二）违反本办法擅自新增或改变政府投资项目的；

（三）对县人大常委会审议意见中提出应予纠正的重大问题不予纠正的；

（四）拒不接受质询和询问，或者接受质询和询问时态度恶劣或者作虚假答复的；

（五）未按规定提交政府投资项目计划草案、政府投资项目计划执行情况、计划外新增政府投资项目情况和审计报告及相关资料的；

（六）对审查批准的政府重大投资项目，无客观原因未按规定实施和未按期完成的。

（七）其他妨碍县人民代表大会及其常务委员会对政府投资项目进行审查监督的。

第十七条本办法自通过之日起试行，由县人大常委会负责解释。

第五篇：重庆市江北区政府投资项目审计办法(暂行)

重庆市江北区人民政府

印发《重庆市江北区政府投资项目审计办法

（暂行）》的通知

江北府发〔2011〕45号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《重庆市江北区政府投资项目审计办法（暂行）》已经区政府第100次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年八月三十日

重庆市江北区政府 投资项目审计办法(暂行)

第一条 为进一步规范全区政府投资项目管理，加强审计监督，保证建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，促进科学决策，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《重庆市国家建设项目审计办法》等有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用各级财政预算资金、各级财政性专项资金、政府性融资、政府接受捐赠和中央及上级安排资金，以及用前述资金作为还款来源或还款担保的境内外借贷性资金投资建设项目、国有或国有控股单位的自有资金或自筹资金建设项目。

第三条 对本办法第二条所称政府投资项目的审计，适用于本办法。

第四条 区审计行政主管部门负责我区政府投资项目审计监督，依法独立对政府投资项目的真实、合法、合规和效益情况行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

区发展改革、监察、财政、城乡建委、规划、国土、环保、房管、交通、农林水利、市政园林等行政主管部门，应当在各自的职责范围内协助区审计行政主管部门开展对政府投资项目的审计监督工作。

区发展改革行政主管部门向政府投资项目单位下达建设项目投资计划时，应将批准文件（立项文件、审查批准的概算）抄送区审计行政主管部门。

区财政行政主管部门应向区审计行政主管部门提供政府投资项目单位投资预算内、预算外资金安排的情况和投资预算评审报告。其他部门在各自职责范围内给予配合，提供审计所需资料。

第五条 区审计行政主管部门应当有重点地对以下建设项目的建设和管理情况实施跟踪审计。

（一）政府重点投资项目；

（二）涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程；

（三）其他需要实施跟踪审计的项目。

第六条 区审计行政主管部门依法对政府投资项目的前期审计、概（预）算的执行和竣工（结）决算审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、招标、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况开展审计监督。重点审计以下内容：

（一）履行基本建设程序情况；

（二）投资控制和资金管理使用情况；

（三）项目建设管理情况；

（四）有关政策措施执行和规划实施情况；

（五）工程质量情况；

（六）设备、物资和材料采购情况；

（七）土地利用和征地拆迁情况；

（八）环境保护情况；

（九）工程造价情况；

（十）投资绩效情况；

（十一）其他需要重点审计的内容。

第七条 纳入审计项目计划的政府投资项目，建设项目单位应当在竣工验收合格并办完决算后编制项目决算报告，报请区审计行政主管部门进行竣工决算审计。未经决算审计的，有关部门不得办理资产交付和产权登记。

第八条 纳入审计计划的政府投资项目，建设项目单位应当在建设项目竣（交）工验收投入试运行或者试使用后3个月内（1亿元以上的建设项目应在6个月内），向区审计行政主管部门申请竣工决算审计，并提交竣工决算审计所需的资料。未申请实施竣工决算审计的，区审计行政主管部门可依法实施审计。国家另有规定的，从其规定。

第九条 区审计行政主管部门对工程结算金额50万元以上（含50万元）的政府投资项目实行必审制，项目建设单位在竣（交）工验收合格后3个月内（1亿元以上的建设项目应在6个月内），应对施工单位编制的工程结算报告进行初步审核后，报区审计行政主管部门进行审计。

未纳入审计范围的政府投资项目实行自查备案制度。建设项目单位在竣工验收投入试运行或试使用后3个月内，将工程结算自查结果报区审计行政主管部门备案。区审计行政主管部门对政府投资项目进行抽查，发现自查结果不实的，应对政府投资项目实施审计。建设项目单位应当按照国家有关规定预留工程尾款，待审计后结算。

第十条 建设项目单位应提交下列资料：

（一）项目批准建设的立项及概算文件、设计文件；

（二）初步验收报告；

（三）与政府投资项目有关的招标文件、合同及结算资料；

（四）自项目建设之日起的工程进度报表、工程竣工决算报表，以及其他与财务收支有关的资料；

（五）其他与政府投资项目有关的资料。

第十一条 区审计行政主管部门按照法定程序实施审计，应当明确审计组织方式。实施审计后，应当依法出具审计报告；依法需要给予处理、处罚的，应当作出审计决定。

区审计行政主管部门依法出具的审计报告、作出的审计决定具有法律约束力，被审计单位、有关部门和单位以及个人应当遵照执行。

第十二条 区审计行政主管部门组织审计时，根据工作需要，可以聘请有关专业人员参与审计或者委托社会中介机构审计，所需工作经费，由区财政列入预算安排据实支付。

第十三条 接受委托的社会中介机构应当向区审计行政主管部门出具审计报告，并对审计报告负责。

第十四条 社会中介机构在对政府投资项目进行审计时，发现建设项目单位或其他有关单位有违反财政财务收支规定的行为，应当及时报告区审计行政主管部门。

第十五条 区审计行政主管部门在组织对政府投资项目审计时，可以根据需要对专项建设资金的征集、管理与使用情况和与政府投资项目有关的重要事项或者倾向性问题进行专项审计或者专项审计调查。

第十六条 区审计行政主管部门对政府投资项目审计，应当向有关部门通报审计事项，提出审计意见和建议；项目审计后应当向区人民政府报告审计结果，必要时可以向社会公布有关政府投资项目的审计结果。

区审计行政主管部门通报或者公布政府投资项目审计结果时，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。

第十七条 部门和单位内部审计机构及社会审计机构对政府投资项目的审计，不能代替区审计行政主管部门的审计监督。

第十八条 建设项目单位未在规定时间向区审计行政主管部门申请审计的，由区审计行政主管部门责令其限期改正，并给予通报批评；逾期不改的，处10000元以上30000元以下的罚款。

第十九条 违反本办法第九条一款规定的，由区审计行政主管部门给予通报批评；导致重大经济损失的，由区监察行政主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

违反本办法第九条二款规定的，建设项目单位不按规定时间备案自查结果的，由区审计行政主管部门处1000元以上10000元以下的罚款。

第二十条 区审计行政主管部门开展政府投资项目审计在法定职权内对审计发现的违法违规问题进行处理处罚；对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或纪检监察等机关处理；对不属于审计管辖范围内的、应当依法由其他有关部门纠正、处理处罚的事项，应当移送有关部门处理，办理审计移送事项并移交相关证据材料，有关部门应当依法作出处理，并将处理结果书面告知区审计行政主管部门。

区审计行政主管部门应当进一步建立健全审计机关与纪检监察机关和司法机关的案件线索移送、协查和信息共享的协调沟通机制，发挥监督合力。

第二十一条 被审计单位在审计中拒绝、阻碍检查的，由区审计行政主管部门责令改正，并给予警告；拒不改正的对被审计单位处以1万元以上5万元以下的罚款；对主管责任人和直接责任人，建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 区审计行政主管部门聘请和委托参加政府投资项目审计的人员或者社会中介机构违反有关法律、法规和本办法规定的，区审计行政主管部门应当停止其承担的工作，追究违约责任，移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十三条 区审计行政主管部门的审计人员在审计工作中有下列行为之一的，由其所在单位或有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）滥用职权、徇私舞弊的；

（二）弄虚作假、出具虚假审计报告的；

（三）隐瞒审计中发现的问题的；

（四）利用职权，索取或收受被审计单位财物以及谋取其他不正当利益的；

（五）违反规定收缴资金、罚款的；

（六）有违反法律、法规、规章规定的其他行为的。第二十四条 国家另有规定的，从其规定。

第二十五条 本办法由重庆市江北区审计行政主管部门负责解释。

第二十六条 本办法自2011年9月1日起施行，原《重庆市江北区人民政府关于进一步加强国家建设项目审计的通知》（江北府发〔2007〕65号文）同时作废。

主题词：经济管理 审计 项目 通知

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部。

重庆市江北区人民政府办公室 2011年8月30日印发