态势分析月月

第一篇：态势分析月月

态势分析月月报法院管理更科学

为及时掌握法院工作运行状况，鄂旗法院审判管理办公室每月制作一份详实的态势分析报告。审判运行态势分析报告以数据为基础，把数字精准摆在第一位，通过审判流程管理、司法统计、案件质量评查等途径收集相关数据和资料，运用统计分析和预测分析等多种形式，对一定时限内审判执行工作总体情况和基本走势进行分析判断，准确把握审判执行工作的态势的新变化，同时对运行异常的信息进行监督，寻找潜在的问题并提出相应的解决对策。

态势分析报告力求做到紧贴法院工作实际，准确无误。根据态势分析报告反映的问题，审判管理办公室针每月定期人召开专题研讨会，及时解审判执行工作中出现的问题。

态势分析工作的开展对于我院准确地把握审判执行工作的总体情况和运行态势，加强审判执行工作的动态管理，推动审判执行工作良性运行发挥了重要作用。

第二篇：2012服装市场态势分析

诺诗曼2012年末盘点服装行业态势

自2011年10月起，商场销售量压力不仅让服装企业难承受，而且同行之间的竞争日趋白热化，中国服装市场形势突然巨变，许多服装企业的销售陷入停滞，库存激增。龙年如何消化库存，成为服装企业不得不面临的严峻考验。同时也对诺诗曼敲了一个警钟。

目前，国际经济局面依然混沌，作为全球最大的服装生产国，中国服装行业难以置身事外。今年中国服装行业的出口形势不容乐观。对外贸易的受阻，势必引起连锁反应，由此将引发国内服装市场更加深远的影响。首先，服装出口企业出口转内销的冲动将得到加强，这将对原有的市场格局带来新的冲击。其次，全球经济二次衰退的预期，将进一步加剧欧美市场的持续低迷，欧美服装大牌在以中国为首的新兴市场寻求出路的愿望也将空前激烈。2011年，ZARA、HM、优衣库等众多国际品牌进入中国二三线市场力度空前，而这种态势，或许将在2012年得到加强。可以预计，未来的3-5年，国际品牌与国内品牌在二三线市场的交锋激烈程度，前所未有。而服装行业的奢侈品牌前景暗淡。

虽然国内的经济形势看起来比欧美市场要乐观许多。政府也在各种场合表示，今年资金要向实业界倾斜，这对资金链趋紧的实业界来说，似乎是一种积极信号。然而，目前依然高达4％以上的通货膨胀率说明，今年中国的宏观调控政策并不会彻底转向，而透过此种微调，或许说明我们的整体经济正承受难以承担的转型之痛

相比之下同类行业的女包的市场销售前景日渐火热，看到机会加入到品牌女包行业中的创业者也很多。那么，加入到品牌女包投资项目有哪方面的优势。想要投资经营品牌女包连锁店的的创业者都在考虑这方面的问题。开店之前，对品牌女包行业的投资优劣势一定要心中有数，对此，诺诗曼为大家分析分析品牌女包连锁优势所在。

开品牌女包连锁店不会积压资金，更没有存货损失。容易连锁化经营。品牌女包连锁店产业变化性小，风险低。品牌女包的款式通常变化不多，不像大众取宠的流行性商品，或价格昂贵的品牌女包，只要消费者每天都要买东西，不管市场经济怎样变动，品牌女包连锁店店的生意就可以永远持续下去，一年比一年生意好，使投资风险大大降低。而且可以在消费者中形成口碑效益。这也是诺诗曼女包品牌在招商和品牌传播方面能够迅速发展的一个重要条件。

第三篇：70511队维稳态势分析

70511队维稳工作规划

为维护各项工作平稳较快发展，努力维护当前严峻形势下的和谐稳定大局，杜绝任何不稳定因素的萌芽和不稳定事件的发生，根据我队员工情况，我队进一步强化措施，落实责任、突出预防、重点防范，根据我队实际情况，特成立维稳小组：

组

长：张世会

副组长：蒲光辉

段红强

组

员：张

龙

许

轶

于开军

徐沛银

王伟东

田

伟

王家宝

李茂林 王

丰

张松林

史宏科

索

平

一、值班人员及组员职责：

（一）二十四小时负责所在区域的稳定工作，上班期间负责生产区的稳定工作，下班负责营区的稳定工作。

（二）值班人员及组员认真观察员工的精神面貌，对精神面貌不佳者主动关心其工作、生活、家庭是否有困难，搞清楚困难所在，并为其解决困难；

（三）班班检查宿舍内是否有不稳定物品，包括刀具、枪械以及包含不稳定因素的报刊杂志书籍等；

（四）加强巡回检查，不允许陌生人进入生活区、生产区；

（五）严禁带家属进驻生活区，如有来者，需得到公司同意方可；

（六）值班人员班班向组员收集员工情况；

（七）不允许我队员工和其他队员工串门现象发生，一旦发生应立即弄清原因并制止。

二、维稳措施：

1、实行党员、干部、大班包干制度，负责员工的思想工作和了解员工的思想动态以及化解员工思想方面的矛盾，并承担连带责任；

2、实行生活营区和生产现场24小时维稳值班，并制定维稳人员职责；

3、认真观察员工精神面貌情况，对精神面貌不佳者值班人员制动帮助解决困难；

4、组长、副组长负责在组员处收集员工情况；

5、让员工自己写承诺书；

6、本队与员工签订承诺书；

7、每周党员、干部、大班与所签订包干制度的员工进行谈心，了解员工的思想动态；

8、针对休假、离队的员工实施电话汇报和电话谈心了解员工思想动态；

9、每月搞一次集体性的业余活动，提高员工的工作积极性，减轻员工的思想压力；

10、定期组织班组间的劳动竞赛；

11、责任人和包干人在生活当中多接触，随时掌握其思想动态和家庭生活状况，以便于能力所能及的解决员工的各种困难；

12、定期召开班会、碰头会、员工大会，组织学习形势教育；

第四篇：农村文化产业发展态势分析

农村文化产业发展态势分析

中国贵阳政府门户网站 http://www.xiexiebang.com | 更新时间：2010-03-25 | 来源：中经网

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[摘要]现阶段，我国农村文化产业发展具有脆弱性、区域特色的显著性、快速成长性、发展阶段递进性、产业结构的相对稳定及演进性等特质。本文在全面审视农村文化产业发展状况和趋势的基础上，对推动农村文化产业持续发展提出了若干对策建议。

（中经评论·北京）我国农村人口众多，但市场化的文化消费贫乏，文化产业落后，与城市文化产业发展相比存在严重不平衡，因此，深入研究农村文化产业发展相关问题显得十分重要。从已经公开发表的研究成果看，一些学者已经从不同角度进行了独到的思考和探讨，郭玉兰（2007）就发展农村文化产业的逻辑合理眭、政策支持度以及经营操作环节等突出问题进行了深入研究，对我国农村文化产业的发展空间、发达国家农业文化产业的发展给我们的启示等问题提出了自己的见解；李新市（2006）认为应当采取激发农村文化人才创新能力、加强农村文化基础设施建设、进行农村文化体制改革、形成产业链和集约化发展等措施发展农村文化产业；刘彦武（2008）强调了农村文化产业发展的阶段性、差异性、组合性和客观性问题。但是关于农村文化产业的理论研究还刚刚起步，公开发表的成果数量非常有限，本文在前人研究的基础上，从新的视角对我国农村文化产业发展的基本态势作出研判，并提出发展思路。

一、农村文化产业的脆弱性：微观基础薄弱及产业体系耦合不牢

（一）农村文化产业的微观基础比较脆弱

产业发展的微观基础是企业，农村文化产业的主要微观基础包括农民（农户）、个体户、私营企业、集体企业等。但是“为数不多的农村文化经营者大都是分散的个体户，所经营的文化活动多数品位不高，有些甚至可能有害。在经济较为发达的地区，不少农民的文化娱乐生活仍然单调乏味，加之现代文明知识缺失，很多农民的精神领域出现了空白和断层。”从整体来说，许多农村地区的文化产业仍然带着小农经济的典型特征，以小型化、松散化为主要特点。以家庭为单位，以户主为主管，以亲朋为主力，在原材料采购、生产组织、市场营销等方面都存在较大的不确定性，没有形成完整的价值链。有的企业虽然有电脑，能上网，但对如何利用互联网进行经营知之甚少，也缺乏相应的人才来搜集信息，销售渠道单一。企业融资能力差，主要靠自筹资金及贷款，吸引外资能力弱。高新技术文化企业比例很低，企业实力不强，抵御风险能力差，谈判能力弱。农村文化产业组织形式还存有一定局限，农民往往处于产业供销链条的最低端。由此可见，目前，农村文化产业的微观基础正在逐渐发育和成长，但仍然十分脆弱。

（二）农村文化产品核心竞争力不足

品牌是企业的无形资产和重要核心竞争力，是市场竞争中的利器，别人无法模仿。相当多的农村文化企业不重视商标注册，品牌无形资产得不到有效保护，缺乏核心竞争力，产品容易被仿制，如果效益显著，极易被具有雄厚资本和技术实力的企业掌握生产技术并进行规模化生产。同时，由于科技和人才力量十分薄弱，以及现代经营理念和创新意识缺乏，导致农村文化资源产业化程度低，许多文化产品加工手段和制作水平不高，产品生产主要依靠传统经验，技术含量低，缺乏原创性或个性化的文化产品和文化精品，优秀文化产品市场占有率低，影响力有限。“农村文化产品在开始难免会形成低俗、陈旧、庸俗、落后的文化品位和文化内涵，缺乏时代气息和精品文化烧香拜佛、占卦算命、看风水封建迷信仍然盛行，聚众赌博、色情演出违法事件时有发生。”

（三）农村文化市场体系不完整

我国的农村文化市场体系建设比较落后，市场主体不够成熟，如前所述，大量的农村文化生产主体是农户、个体户、私营小企业，他们视野狭窄，缺乏现代经营理念，经营条件简陋，经营方式落后，普遍规模小、实力弱，基本上是各自为战，难以适应市场变化的需要。文化资源是文化市场的基本要素，农村许多文化资源还处在保护力度不够、开发不足、效益不高的状态，市场化程度较低，整合力度不够，文化资源优势没有发挥出来。农村文化市场流通方式陈旧，缺乏整合与创新，信息化、电子商务的运用还处在起步阶段。农村文化产业利润主要集中于流通领域，“作为生产主体的农民往往被置于生产供销链条的末端，使创造力受限。”需要对文化市场的流通方式进行改革，保护农民利益，使农民在发展文化产业中得到更多实惠。有的学者还认为，“农村文化市场的培育仍处于自生自灭阶段，缺乏统一规划，农村文化产业经营单位大多属个体私营，资产少，规模小，在文化产业的经营思想、管理模式、营销策略等环节上，呈现出分散的、手工作坊式的特点。”这些方面都体现了农村文化消费市场体系的不完善。

（四）农村文化产业发展不平衡、产业关联性差

农村工艺品制作业发展快，生态旅游业发展火爆，演艺文化业正在继承和发展中走向繁荣，这些领域正成为现阶段农村文化产业发展的亮点和支撑点，成为农村主导文化产业，具有相对明显的发展优势，但是农村网络、书报、影视、歌舞等文化产业发展仍然滞后。同时优势产业间产业关联性差，这并不是说这些产业之间本身相距甚远，其实它们之间存在内在联系，而是现实发展中没有把它们的联系展现出来，例如农村工艺品制作业与生态旅游业两者就可以很好地结合与互动，具有浓郁地方特色的农村演艺业与生态旅游业也可以互相补充、互相促进，但实际发展不太理想，没有实现较好耦合。

二、农村文化产业区域特色的显著性：以农村特色文化资源为基础提供具有乡土气息的文化产品与服务

（一）农村文化产业发展的根基是农村民间文化资源

任何产业的发展都有一个切入点的问题，发展农村文化产业应该也必须以开发和利用农村特色文化资源为突破口，与其他文化产业相比，农村文化产业具有更强的资源依赖性，这是由农村经济社会发展的实际决定的。首先，广大农村地区文化积淀深厚，具有发展文化产业的资源基础。“文化要素禀赋直接制约着一个地区文化产业布局和规划过程中的文化产业发展领域的选择。不能离开一个地区现有文化要素禀赋的现实条件去选择和规划文化产业布局的选择对象。”第二，农村文化资源具有巨大的市场潜力。文化积淀是一个区域长期传承下来的，为当地广大农民喜闻乐见，有广阔的市场空间，比如，地方戏曲、民间传统表演等深受农民欢迎。农村文化产业的市场既面向农村，也面向城市，并且在现阶段主要是面向城市，城市人具有较高的消费能力，再加上他们对农村文化的新奇以及返璞归真的文化心态将带来可观的文化现实需求。因此，农村文化资源优势转化为文化经济优势的市场潜力巨大，产业化前途广阔。第三，现阶段，大多农村地区不具备发展与城市相竞争的相关文化产业的经济社会条件。从产业发展规律来看，产业集中是非常重要的投资环境，以高科技、高水平人才为支撑的文化产业，倾向于在经济社会发展程度较高的城市扎堆发展，他们宁肯在资本、土地价格都很高的大城市投资，也不愿到不少条件都很优惠的落后农村投资发展，因为在大城市能够获得由产业集群所带来的在农村不能得到的诸多利益，因此，农村发展文化产业要以农村现有文化资源为出发点。

（二）农村文化产业的显著特色主要源自于文化资源的区域差异

“十里不同风，百里不同俗”。我国地域广阔，民族众多，广大农村地区文化资源差别巨大，如汉族文化、藏族文化、满族文化，齐鲁文化、中原文化、吴越文化、巴蜀文化、闽南文化等。因此，以区域特色文化资源为基础而发展起来的农村文化产业在不同地区也特色鲜明，构成了该区域的比较优势和显著个性特征，成为区域文化名片。区域文化竞争首先是文化产业竞争，发展文化产业意味着文化的生产、交换、消费进入市场体系，形成了文化传承的载体和支撑，把文化的区域个性通过文化产业进一步彰显出来。因此，发展文化产业体现了区域文化特色、强化了区域文化特色，增强了区域竞争力。“陕西省安塞县，由于近年来注重发展农村文化产业，将具有上千年文化传统的安塞腰鼓、安塞剪纸、安塞歌舞等民俗文化打造成文化品牌推向市场，使无形的文化资源变成了„文化大产业‟。”“因此，特色文化使农村文化产业定位更加明确，品牌更加响亮，个性更加鲜明。但是，我们也应当认识到：虽然农村文化产业特色主要源自于文化资源的区域差异，但并不是所有农村特色文化产业都是因传统文化资源而成，没有传统文化资源同样可以形成特色文化产业。例如园艺栽培、艺术品编织等不一定是依靠对文化资源的保护、开发和利用，而可以依靠创意、技术，利用农村低廉的劳动力和其他有利条件，在一部分人的带动和政府的策划、指导下，形成特色鲜明、极具魅力的文化产业。

三、农村文化产业的快速成长性：新农村建设、城乡经济－体化与农民收入增加三维促动

（一）新农村建设对农村文化产业发展提出了基本要求

在新的历史条件下，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的宏伟蓝图。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中又明确指出，要“保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。”可见，社会主义新农村建设对农村文化产业的发展提出了明确要求，为农村文化产业发展提供了重大机遇。大力发展农村文化产业，能够整合当地的优势文化资源，扩大农民就业和增收的空间，创造就业机会，推动劳动力就地、就近转移，增加农民收入。因此，新农村建设将促进农村文化产业的快速发展，同时农村文化产业的发展，必然为新农村建设注入新的活力，推动这一战略目标的早日实现。

（二）城乡经济一体化为农村文化产业快速发展奠定了基础

我国二元社会结构非常严重，发展很不平衡，文化、教育等资源的分配也存在严重的不平衡。为了促进小康社会的全面发展，我国提出要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，鼓励和支持乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。2008年《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》进一步明确了到2020年，农村改革发展基本目标任务之一是：“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。”为实现目标任务，要尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务－体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。要统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。加快建立城乡统一的人力资源市场，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。引导城市文化机构到农村拓展服务。这些措施的落实将为农村文化产业发展提供良好条件、创造新的机遇、搭建新的平台，在资金、人才、基础设施、信息共享等方面为文化产业发展提供支持，促进农村文化产业走向繁荣。

（三）农民收入提高和市场意识增强为农村文化产业发展提供了较好的物质条件和观念前提

农民是发展农村文化产业的生产主体也是农村文化市场的消费主体。在稳步推进社会主义新农村建设的过程中，由于国家实施更多的惠农政策，广大农民的收入快速增加，消费空间逐步扩大，消费欲望进一步增强，从而推动农民消费结构不断升级。在物质生活富有的同时，农民们的文化需求也日益增加。文化消费需求的增加将拉动文化产业的发展，消费市场越广阔，文化资源优势向文化经济优势转化的速度就越快。农民市场意识的提升是农村文化产业发展的思想基础，有什么样的意识，才会有相应的行为。改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，广大农民的视野不断开阔，市场意识陕速增强，尽管从总体上说，农村受教育水平低，农民的文化素质相对城市人口较低，但不可否认的是，在广大农村也活跃着许多“能人”，他们思想解放，善于思考，敢于创新，成为农村文化产业发展的初始推动者。

四、农村文化产业发展阶段递进性：从市场自发到挖掘文化资源、政府推动再到品牌形成、市场拉动发展阶段

（一）市场自发阶段

在文化产业发展的最初阶段，绝大多数的文化产业是师徒传承形式或者家庭作坊形式，可以说是产业的孕育阶段。在这一阶段，许多艺人走街串巷，进行手艺传承、演技表演等文化活动，或者加工生产工艺品，但生产规模较小，在产品的销售上，更多采用自产自销的方式，主要目的是为了谋生，其收入也仅仅能够维持家庭生活支出，没有大的盈余。同时一些“能人”凭借敏感的市场洞察力，开始建立小企业，利用特色文化资源生产文化产品和提供文化服务，经济效益明显，但大多分散经营，没有进行资源的优化组合，影响了资源利用效率和经营规模的进一步发展。被誉为魔术之乡的河南省宝丰县赵庄乡，魔术文化起源于唐宋，繁衍于明清，历史积淀深厚。但在20年前是为养家糊口玩魔术，经历了从提包单干、摆摊混饭，到后来带团巡演、搞大篷演出，越干越大的阶段。现在年演出收入1.2亿元，占全乡农民年总收入的70%以上。国

（二）挖掘文化资源、政府推动发展阶段

由于第一阶段的带动、放大效应，文化资源的现实作用得到了展现，但是文化经济的影响力还非常有限。为了充分利用农村文化资源，发挥文化软实力在农村经济发展中的重要作用，政府更加重视农村文化产业的发展，开始积极组织相关力量，对当地文化资源进行认真梳理，大力推进相关研究工作，充分发掘文化资源的内涵。在此基础上做出相关规划，出台相关政策和措施，鼓励和扶持文化产业的发展。同时，积极组织进行人才培训、技术推广、资本运作和文化资源宣传推介，大力推进文化资源的开发利用，把沉睡的、濒危的文化资源激活、放大。积极推动人才集中、技术创新、投资扩大、产业集聚，加快文化资源的市场化进程，进而推动了农村文化产业快速发展，使文化产品质量逐步提升，品牌意识逐步增强，农村文化市场进一步完善，企业和区域文化竞争力进一步提高。这时政府对农村文化产业发展发挥的是主导性、导向性、推动性作用。1998年《文化部关于进一步加强农村文化建设的意见》明确提出：“农村各级文化主管部门和单位，要增强产业意识，积极探索发展农村文化产业的途径。农村有着非常丰富的文化资源，既要采取措施，加以保护，又要制定优惠政策，充分开发利用，使资源优势变为产业优势，促进农村文化产业的发展。”2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出，要扶持农村业余文化队伍鼓励农民兴办文化产业。2007年党的十七大报告强调，要加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。2008年党的十七届三中全会把“城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣”确定为农村改革发展的目标任务。各级地方政府更是通过更加具体的措施积极推动和扶持农村文化产业发展。这充分体现了政府对农村文化产业发展的积极推动。从文化产业属性上看，不少文化产业都具有一定的社会公益性质，在这些领域投资大、见效慢，如果没有足够的激励措施，民间资本是不会进入的，所以农村文化产业的发展需要政府的重视、引导与扶持。成都是农家乐的诞生之地，最初只是一些农民利佣自家庭院和责任田从事旅游接待活动，以此作为增收手段，大多单打独斗，未能形成规模效应和品牌经营。在政府的引导下，锦江区农村纳入了统一规划，打出了“五朵金花”的品牌－－“花乡农居”、“东篱菊园”、“幸福梅林”、“江家菜地”和“荷塘月色”。“五朵金花”特色各异，但又相互支撑，形成整体联动的文化产业模式。

（三）品牌形成、市场拉动发展阶段

在这一阶段，农村文化产业得到较好的发育和快速成长，呈现出整体繁荣、产业结构合理、投资主体进一步多元化的局面。各地农村文化产业品牌形象鲜明，形成很强的品牌吸引力。同时文化产业集聚程度明显提升，规模经济效应凸显，区域文化品牌上升为区域的重要竞争力。从而实现了把民族文化优势转化为产业优势，把产业优势转化为品牌优势，把品牌优势转化为经济优势。这时，政府由农村文化产业发展的扶持者逐步变成了市场的真正服务者，品牌的价值和旺盛的市场需求成为文化产业进一步发展的强大拉力，市场拉动着产业发展。文化产业也开始从对文化资源的严重依赖，走向以区域文化资源开发产业为龙头品牌、各类文化产业共同发展的局面。

五、农村文化产业结构的相对稳定及演进性：以民俗工艺、生态旅游、演艺等为主导的文化产业结构在相对稳定和不断演进中实现优化

（一）农村文化产业结构的相对稳定性

从目前学术界对我国农村文化产业的研究中，在行业结构上主要集中在民俗工艺、生态旅游、演艺等行业。本文认为，在农村文化产业的发展过程中，将在一定时期内局限于这些行业，并保持一定的稳定性。这是由农村文化产业发展的基础和农民消费状况决定的。从资源条件和经济基础看，如前所述农村文化产业根植于农村传统文化资源，一个区域的特色文化是该地区历史和社会经济发展的积淀，是发展文化产业的先天优势，农村传统文化优势最集中体现在民俗工艺、生态旅游、演艺等方面，这些文化产业的表现形式主要有民间工艺如剪纸、泥塑、石刻等，演艺表演如东北二人转、安塞腰鼓、内乡宛梆等，生态旅游如农家乐等。而发展科技含量比较高的文化产业如新闻出版、动漫制作等，无论从需求、供给，还是产业发展规律看，我国大多数农村目前还不具备条件。从文化消费状况看，目前农村非特色文化需求主要通过公益文化的形式得到满足，如广播、图书、电视、文化活动室等，实际上，农民通过市场进行的文化消费是很有限的，农村文化产业生产的主要文化产品与提供的文化服务，相当部分是为满足城市人需求的，如民俗工艺产品、生态旅游服务等。发展农村文化产业，激发地方经济活力，关键要看生产的文化产品是不是消费者喜爱的，只有使消费者满意，才能吸引更广大的消费群体进行文化消费，占领更广阔的市场。具有民风民俗等地域特色的文化产品和服务，才会吸引城市人的眼球，因此，以特色文化资源为根基的农村文化产业结构具有稳定发展的现实必然性。

（二）农村文化产业结构的演进性

农村文化产业结构稳定是相对的，从长期来看，将向高级化演进。这种演进主要表现在：在行业结构上，随着城乡一体化的推进和农民生活水平的提高，在继续维持和发挥原有特色文化产业优势的基础上，娱乐、体育健身、技能培训，甚至现代传媒、印刷出版、电影业等行业也将逐步活跃起来。在文化产业链上，上下游企业将实现进一步整合，产业集聚效应明显，产业链条竞争合力得到明显提升。在整体趋势上，文化产业的高度化成为必然，文化产业的组织结构、所有制结构更加合理，产品的科技含量更高，更能适应顾客需求。

六、结论及政策建议

农村文化产业是主要以民间特色文化资源为根基的文化产业，具有鲜明的特色。现阶段，虽然农村文化产业发展还很脆弱，仍处在发展的较低阶段，但由于多种因素的催化，其具有快速成长的动力，并且以民俗工艺、生态旅游、演艺等为主导的农村文化产业结构在相对稳定和不断向前演进中实现优化，其演进过程在不同地区存在差异，不过都呈现出明显的阶段性特征，要更好地推进农村文化产业持续健康发展，需要做好以下工作：

（一）增强文化传承的责任意识，实现文化传承与文化产业发展的双赢局面

文化发展是政府的责任、是区域内所有人的责任，因为文化尤其是特色文化是一个地区在其历史长河中长期层积而成的，是一个地区的文脉延续和灵魂。文化发展就是延续文脉，就是张扬个性，就是展示形象，所以，政府及区域内所有人都应该树立高度的责任意识，积极维护特色文化，推进文化传承。因此，在社会主义市场经济条件下，文化的保护和传承是各级政府的重要责任，越是文化积淀深厚，这个责任就越重大。对于广大的农村地区而言，区域特色文化积淀深厚，特色文化保护和传承的任务艰巨。要传承特色文化，一方面要保护，另一方面，要对特色文化资源进行合理开发利用，通过市场化运作、产业化经营，做大做强文化产业。这样，才能够为特色文化发展奠定敦厚的物质基础和良好的发展载体。因此，地力政府应该在保护、传承和弘扬特色文化责任意识的驱使下，积极支持和引导农村文化产业的发展，实现文化产业的繁荣。

（二）制定农村文化产业战略规划，增强文化产业发展的主动性

农村文化产业的竞争优势在于特色，在产业发展初期，发挥特色，突显优势，离不开政府的指导和规划。政府政策支持能够创造良好的农村文化产业发展环境，形成肥沃的土壤，明确文化产业发展方向，增强文化产业的吸引力，避免发展的盲目性。政府在农村文化产业发展中发挥着规划、引导和管理的职能，应该在充分调查和科学研究的基础上，摸清农村特色文化及文化产业的底子，遵照国家产业政策，根据区域的特点和优势，制定并完善农村特色文化产业发展规划，鼓励特色文化产业发展，推动其不断创新。规划要以绿色文化产业观为指导，推进农村文化产业的可持续发展，“以文化资源的不断积累和再生，作为文化产业可持续发展的不竭动力。”这种规划应该是一种发展战略，应把其纳入区域经济社会整体发展规划中，这样就可以减少农村文化产业发展的自发性、盲目性，真正实现以特色创优势，增强区域竞争力。例如，河南省新安县石寺镇下孤灯村的黄河奇石产业，从1999年开始经过县、镇、村三级经科学规划、精心设计，分期建成了奇石山庄一条街，硬化道路，亮化、绿化奇石山庄环境，并于2006年成功注册“奇石山庄”品牌。目前奇石山庄参与玩奇石的有8000多人，专业从事收藏经营的500余人，年收入420万元。

（三）拉长产业链，提高文化产业对农村经济的贡献率

从目前文化产业发展现状看，多数农村文化产业集聚程度不高，布局不合理，产业链不长。要提高农村文化产业的整体收益，就必须以市场为基本取向，通过市场调节文化产业各种资源的配置，拉长文化产业链条。首先，促进文化产晶的深加工和精加工，提高其附加值。产业深度与产业链长度成正比，延长文化产业链代表产晶深度开发，能够增加产品附加值，提升文化产业对农村经济的贡献率。其次，抓好龙头文化企业建设，充分发挥其辐射、带动作用。第三，更加重视文化产品的研究开发和相关服务的创意，为产业发展提供不竭的创新动力。第四，建立自己的营销渠道，加强对流通环节的管理和对渠道的控制，争取更大的价值增值空间。第五，完善农村文化市场。通过这些措施，使农村文化产业链条更完善，做到链条的每一个关节点耦合更加牢固，从而提升农村文化产业的整体收益，使其成为农村经济的重要增长点。

（四）进行产品及经营模式创新，强化农村文化产业持续发展力

创新是文化产业发展的灵魂，是农村文化产业持续发展的动力。从目前看，农村文化产业提供的产品质量低，服务层次不高，文化产业经营模式缺乏活力。文化产业为人们直接提供的是精神消费品，其竞争力在于文化内容和相关载体的新颖性和特色性，因此，要求文化产品和服务立足于内容与形式的创造性开掘，以原有文化资源为基础，积极进行文化再造，满足目标群体多样化、不断变化的精神需求。“文化产业的本质是体验型的，也是娱乐型的。体验和娱乐内在地要求文化产品必须创新，而产品创新可以通过技术创新或者异想天开式的观念创新来完成。”依据消费需求的变化趋势，通过产品创新，实现产品和服务的适应性、适度超前性和高质化。适应性是指要洞察市场，使产品能够迎合顾客需求。适度超前性是指要有战略眼光，生产的产品既能突出区域文化特色，又能根据观念、科技的变化引领潮流。高质化是指合理地引入一些现代元素和技术手段，不断提高产品和服务质量，以质取胜。在文化产业发展模式上，要适时从政府推动向市场主导转换。要真正明确相关文化单位的市场主体地位，培育新型市场竞争主体。“如果不把内部改革与确立文化单位市场竞争的主体地位联系起来，内部改革就不可能彻底，其活力、竞争力不可能得到加强。”要坚持投资主体多元化、融资渠道多样化，鼓励多种经济成分共同经营农村文化产业。要发展和改进农村文化产业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。

（五）逐步实现市场面向的转变，把服务城镇与服务农村紧密结合从现实分析，农村主导文化产业主要市场面向是城市居民，在农村进行文化产品生产、提供文化服务，农民消费非常有限，其产品购买者和服务接受者主要是城市居民，例如手工艺品的销售、旅游服务等，顾客群体大部分是城市居民，这就使农村生产的文化商品形成了对城市消费的依赖，虽然民间演艺等面向的群体主要是农民，但随着其与旅游等的有机结合，城市居民在这方面的消费也在不断增加。但是，在全面建设小康社会的过程中，随着农民生活水平持续改善，他们消费层次将不断提高，精神文化需求将更加迫切。因此，农村文化产业要以市场为导向，及时调整产品结构，完善行业结构，不仅继续紧盯城市人的文化消费，也要密切关注富裕起来的农民的精神需求，引导他们自觉养成文化消费的习惯。要坚持倡导正确的消费观，积极培育农民的文化消费隋趣和偏好，引导他们在消费方式的选择和消费行为的取向上与精神文明建设要求和区域文化优势相适应，努力推动农民对更多健康文化商品的消费。

（宏观经济研究，南阳师范学院经济与管理学院，姜长宝）

第五篇：2011年审判态势运行分析

崇阳县人民法院

判 管 理 工 作 通

2011年第2期

审

判

管

理

办

公

室

2011年7月12日

审 报

目 录

一、2011年元月至6月审判运行态势分析

二、苏塘法庭调解工作经验

三、元至6月份各庭室审执情况排序表

2011年上半年审判执行工作运行态势分析

崇阳县人民法院

年元月至六月份，我院在上级法院的监督指导下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，认真践行“为大局服务，为人民司法”工作宗旨，以省、市法院开展“审判质量管理年”目标为提升审判质效导向，不断加强司法能力建设，增强司法服务三项重点工作能动意识,扎实推进审判管理改革，通过全院干警的不懈努力，主要正向审判质效指标稳中有升，审判工作继续呈现健康发展、稳步提高的良性运行态势。

一、2011年元月至6月全院审判执行工作基本情况 2011年元月至6月，我院新收案件1077件，旧存110件，合计1187件，结案899件，未结数288件。其中，诉讼类案件新收案863年，旧存82件，合计945件，结案701件，收结案比为75%。执行案件新收案214件（含非诉执行案件54件）、旧存28件，合计242件，执结198件，执结率为82%；申请执行标的额788.1735万元，执结标的额762.7937万元（含迟延履行金），执行标的到位率96.77%。

二、审判质量效率指标总体走势

（一）基础指标方面

基础指标中上诉率、被改判发回率、申诉申请再审率下降；民事调解率、法定正常审限内结案率、执结率、法定正 2011常期限内执结率上升；无超审限案件和18个月以上未结案件。

（二）分析指标方面

分析指标中向上级法院投诉率上升（仅中院督办信访案件就有7件，去年为零）、申诉申请再审率下降，执行案件收结案总数下降，未结案件数下降，民事案件撤诉率、当庭结案率、行政一审撤诉率、一审简易程序适用率、一审陪审率均上升、院人均结案数和院审判人员平均结案数下降。

三、审判运行总体态势

我院今年审判运行态势总体较好，考量审判质效工作的13项主要质效指标（除进京上访率、再审率由上级法院统计未有结果）全部好于去年同期，即法定正常审限内结案率、法定正常期限内执结率、行政一审撤诉率、执结率、实际执结率、民事案件调解撤诉率同比上升，且个别指标上升幅度较大，考量审判质量的两项重要指标被改判发回率和上诉率继续下降，体现审判效果的申诉申请再审率较去年同期再下降，这与我院党组一贯加强审判管理，注重审判质效密切相连；与我院各审判业务部门强化落实庭局长管理，全体干警努力争先密不可分。

（一）收案总数超千件，结案数近千件。审执工作压力空前。2011年上半年收案总数继续飚升，新收各类案件1077件，与去年同期的1155件相比基本持平。全院干警在空前的审执压力面前，深挖潜力，全力冲刺，院审判人员平均结案数达到20件。这是我院自2010年以来，连续在半年收结案各千件，环比我市其它五个基层法院，这是他们全年工作总量，以致兄弟法院在2011年上半年来我院取经时，亲眼见到我院案件报表材料，才敢相信。

（二）质量指标继续增强，案件质量保持领先。我院今年上诉率为1.06%,与去年同比下降了1.8%；被改判案件不足10件,与去年同比再降0.1%,为全市法院最低。继续保持低上诉率和低发改率的态势，这来之不易的改判“微降”和发回“猛降”得益于各业务部门和广大一线法官齐抓共管，不断加强案件质量，加强案件调解工作，构建多元纠纷协调机制取得成效。

（三）效率指标保持良好，案件效率提升显著。体现审判效率的法定正常审限内结案率、法定正常期限内执结率、平均执行时间指数、实际执结率、执行标的到位率五项主要指标继续保持良好运行态势。

2011年上半年，共受理各类案件1187件（含旧存案件110件，2010年上半年新收1155件，旧存633件），新收基本持平（减少78件），旧存积案减少523件。元月至6月结案899件，同比结案数下降了345件（2010年同期结案数1244件），说明清理积案工作进展顺利。结案率为76%，同比增长7个百分点（2010年同期为69%）。未结288件，同比下降49%（2010年同期未结案件数550件）。正常期限内执结率为82%，上半年新收加旧存仅40件案件未执结，执行标的到位率为96.77%，同比大幅上升。审判执行高效理念进一步在审判工作中得到彰显，程序正义价值观进一步得到弘扬。一审简易程序适用率达45%，审执效率进一步提升。

（四）效果指标优势明显，办案效果促进和谐。“诉调对接”工作的不断强化，促进了民事案件调撤工作稳步推进，行政一审撤诉率大幅度提升，申诉再审率下降。民事案件结案607件，调解263件，撤诉102件，调解率为43%，撤诉率为17%，调撤率为60%，2010年上半年调撤率为54%，同比呈大幅上升。行政一审结案25件，撤诉14件，撤诉率达56%,较去年同比上升5%。申诉申请再审率为零，与去年同比下降不言而喻。检察建议本院再审2件，被本院回复不予再审2件。检察抗诉案件1件，本院判决1件。

四、审判工作运行的主要特点和原因分析

（一）审判工作运行的总体特点

1、审判质量效率获得“双赢”。一是新收案件总数继续攀升，结案总数同增，连续第二年创历史新高。2011年上半年，我院收案超千件，结案将近千件。在收案出现了阶段性潮涌且未结案件基数渐增的情势下，特别是在第一季度，面对积案的严峻形势，院党组书记、院长赵志诚亲临审判一线，用二十多天的时间对全院审判工作进行了调研，与一线审判人员一一见面，展开了推心臵腹式的交谈，使我院树立了比审判公正、比审判效率、比审判效果的院风正气。由于党组的正确领导、决策，全院干警的齐心协力、奋勇争先，使我院审判工作呈现出收案、结案“双增同升”的良性运行喜人态势，审判效率得到进一步提升。二是案件质量稳步提升，继续保持先进位次。在注重办案进度的同时，全院干警更着力于提高案件的质量，采取多种措施，加强案件质量的监督与管理，努力减少案件差错，我院案件被改判发回率为全市法院最低，再创历年来最好水平，审判质量得到进一步提升。

2、诉讼调解工作取得新成效。我院今年的民事案件调解、撤诉率较去年大幅度提升。今年以来，我院进一步深入贯彻“能调则调、当判则判、判调结合、案结事了”的基本要求，从加强“诉调对接”工作入手，设立巡回审判点，以人民调解工作窗口为依托，培植调解能手，充分发挥立案调解、庭前调解对抗性小的特点，把立案调解、庭前调解和庭中庭后调解有机结合起来，努力化解矛盾，促进社会和谐。本期审判管理工作通报中对苏塘法庭的调解工作经验进行了充分肯定并予以推广。刑事附带民事案件调解工作也取得了很好的效果，在可调的33件案件中，有26件调解结案。

3、人民法庭工作绩效彰显。人民法庭审判质效水平又迈上了一个新台阶，收结案数大幅增长，审判质效提升显著，人民法庭创出了优良业绩，继续保持先进。今年，我院8个人民法庭共新收各类案件600件，结案515件，审判人员人均结案高，连创近年最好业绩，为全院审判质效提升奠定了扎实的基础。如天城法庭、白霓法庭半年收结案双超百件。

4、执行工作长足发展。在平均执行时间指数的高压态势下，执行人员负重奋进，采取多种执行措施，努力提高执行标的额到位率，切实维护当事人的合法权益。如殷国齐同志上半年执结案件30件，执结标的200万，收取执行费11万元，与其获得的“执行能手”荣誉相符。执行局积极开展清案行动，成立清案小组，加强清案组织领导，加大清理案件力度，实现结收案良性循环。我院的执结率、执行案件终结率均处于全市法院先进位次，并获得了无积案法院的荣誉。

5、积案清理工作顺利完成。一季度我院积案为72件，通过初步清理后，确认为31件。审管办在党组的领导下，对全院积案的审理紧盯不放，在一线审判人员的努力下，除极少数案件确因时机不够成熟或因鉴定无法审结外，绝大部分积案基本化解完毕，该项工作成绩斐然。

6、巡回审判工作有效展开。设立人民法庭的巡回审判庭目的是落实司法为民、司法便民的良好举措。审管办对巡回法庭检查的情况是，各法庭对该项工作认识到位、落实到位，如：苏塘法庭于6月份在山高路远的高枧乡巡回法庭一天受理3件案件，当天全部调解结案，既达到了便民的效果，还满足了公正高效的司法要求。受到了当地党委政府和老百姓的一致好评。沙坪法庭庭长王进良均亲临巡回法庭，不管老百姓告的是大案还是小案，在他心里都认为是重案，正是他的这种执着为民精神，沙坪法庭在上半年竟然没有一件案件上诉。

五、人民法庭质效分析

人民法庭主要审判质效数据指标情况

天城法庭：新收案137件，旧存21件，合计158件，结案124件，结案率78%；审结案件中，调解65件，调解率为52%；撤诉24件，撤诉率为19%；调撤率71%；陪审5件；简易程序103件，简易程序适用率为83%；当庭宣判案件92件，当庭宣判率为74%。

苏塘法庭：新收案42件，旧存3件，合计45件，结案43件，结案率96%；审结案件中，调解26件，调解率为61%；撤诉4件，撤诉率为9%；调撤率70%；陪审5件；陪审率70%；简易程序34件，简易程序适用率为80%；当庭宣判案件33件，当庭宣判率为77%。

大桥法庭：新收案104件，旧存1件，合计105件，结案77件，结案率为73%；审结案件中，调解41件，调解率53%，撤诉10件，撤诉率为13%；调撤率66%；陪审32件；简易程序55件，简易程序适用率为71%；当庭宣判55件，当庭宣判率为72%。

白霓法庭：新收案119件，旧存5件，合计124件，结案100件，结案率81%；审结案件中，调解41件，调解率为41%；撤诉19件，撤诉率为19%；调撤率60%；简易程序86件，简易程序适用率为86%；陪审率100%；调解案件申请执行2件。

沙坪法庭：新收案61件，旧存1件，合计62件，结案47件，结案率77%；审结案件中，调解21件，调解率为45%；撤诉6件，撤诉率为13%；调撤率为58%；陪审23件，陪审率98%；当庭宣判案件33件，当庭宣判率为70%。石城法庭：新收案50件，旧存2件，合计52件，结案44件，结案率85%；审结案件中，调解15件，调解率为34%；撤诉6件，撤诉率为14%；调撤率50%；简易程序32件，简易程序适用率为73%；陪审1件；当庭宣判案件25件，当庭宣判率为57%。

路口法庭：新收案48件，旧存5件，合计53件，结案45件，结案率85%；审结案件中，调解11件，调解率为25%；撤诉12件，撤诉率为27%；调撤率53%；陪审2件，陪审率67%；简易程序38件，简易程序适用率为85%；当庭宣判案件21件，当庭宣判率为47%。

青山法庭：新收案39件，旧存3件，合计42件，结案35件，结案率83%；审结案件中，调解18件，调解率为51%；撤诉0件；调撤率51%；陪审12件，陪审率80%；简易程序28件，简易程序适用率为80%；当庭宣判案件25件，当庭宣判率为71%。

元月至6月，人民法庭案件调撤率、案件平均审理天数、等主要指标数据水平均优于全院平均数。人民法庭在促进社会和谐中有独特的审判职能和社会功能，在化解基层矛盾和纠纷方面高效便民，尤其是将大量的邻里纠纷及时有效地化解，如天城法庭的民事案件调撤率高达71%，苏塘法庭的“案结事了”的工作方式，为和谐社会构建、新农村建设作出了积极的贡献。

六、各业务庭质效分析

民一庭：新收案58件，旧存16件，合计74件，结案44件，结案率60%；审结案件中，调解5件，撤诉13件；调撤率41%；陪审8件；简易程序10件，简易程序适用率为22%；当庭宣判案件18件，当庭宣判率为41%。

民二庭：新收案34件，旧存15件，合计49件，结案21件，结案率42%；审结案件中，调解6件，撤诉5件；调撤率58%；陪审6件；简易程序7件；当庭宣判案件11件；调解案件申请执行2件。

民三庭：新收案39件，旧存5件，合计44件，结案26件，结案率59%；审结案件中，调解12件，撤诉5件；调撤率69%；陪审3件；简易程序17件；简易程序适用率65%，当庭宣判案件18件。

行政庭：新收案40件，结案25件，结案率63%；审结案件中，撤诉14件；撤诉率56%；陪审15件；简易程序1件；当庭宣判案件21件。

刑庭：新收案85件，结案64件，结案率75%；审结案件中，可调32件；调撤25件；调撤率78%；陪审33件；简易程序11件；当庭宣判案件14件。

少刑庭：新收案5件，结案5件，结案率100%；审结案件中，可调1件；调解1件；调撤率100%；陪审3件；简易程序2件；当庭宣判案件1件。

审监庭：新收案2件，旧存5件，合计7件，结案3件，结案率43%；审结案件中，调解2件，调解率67%；当庭宣判2件。

执行局：新收案214件，旧存28件，合计242，结案198件，结案率82%；执行完毕案件中，自动履行110件，自动履行率55.5%；执行和解44件，和解率22.22%；终结12件，回复4件，强制执行28件。其中执行庭结案43件，裁决庭50件，协调股31件，计生庭54件，执行局20件。

七、审判工作运行中存在的问题和不足

（一）个别审判效率指标减弱，影响了审判质效综合业绩进位争先。一是裁判自动履行率低。元月至6月判决案件318件，同期执行新收案件160件，这还不包括尚未生效，将要申请执行的案件数。同时在申请执行的案件中还有几件调解申请执行案件，这类案件数的出现，应当引起重视，因为这是案件质量评估中不仅不能加分，而且还要倒扣分的指标。二是法定审限内结案率仍然离上级法院的要求有差距。我院新收案件1077件，尚有288件未结。以上情况的出现固然受案多人少矛盾、审判资源分配等客观因素的制约，但其中也有因案件承办人的主观努力不够的原因，明年清理积案工作将更为艰巨。

（二）个别审判质量指标仍处劣势，影响了案件质量。体现案件质量的两项主要指标是服判息诉率、被改判发回率。上半年上诉案件共30件，较去年同期减少40件；上诉率为1.06%，改判10件，无发回重审案件。案件质量有了较大提高。但从二审被改判和本院评查的案件情况看，大多是由于审判人员对法律、法规和司法解释的理解出现偏差，以及审判作风不实。在被改的案件中，除当事人提供新证据而被中院改判外，应当说审判人员对法律的理解、运用以及在尺度的把握上与上级法院的司法理念存在差距，这是主要原因。此外，仍存在适用法律错误、事实定性错误、程序错误的严重问题，亟需加大力度采取措施，从根本上改变个别审判人员业务水平不高、责任心不强的状况。上半年有1件案件评为不合格案件，被移送到了纪检组。

（三）个别反映审判效果的指标不理想，影响了审判的社会效果。申诉申请再审率、向上级法院投诉率、进京上访率以及民事案件调解撤诉率，虽然有的稍好于去年，但幅度很小，与指标先进的其它兄弟法院相比，仍有相当大的差距，且个别指标为全市最差。如市中院督办的信访案件中我院有7件，名列榜首。导致审判效果指标不理想的原因，客观上存在案多人少的矛盾，但事实上，审判人员为加快结案，减少存案，追求结收案比等其它效率指标，往往不肯花更多的时间和精力进行协调，案结事了的要求还没有引起足够重视，没有推进到位，增强审判效果任重道远。

八、应当关注的问题及其对策建议

（一）着力强化质效指标导向功能，进一步推动审判运行态势良性发展

1、进一步加强均衡结案工作。研究制定均衡结案制度，落实均衡结案管理，着力解决月度结案不均、部门结案不均、审判人员结案不均的问题，均衡提升月度和季度结案率和结收案比，确保审判质效运行态势优质、高效、良性循环发展。

2、进一步明确重点指标管理方向。2011年下半年，重点围绕院人均结案数、法定正常审限内结案率、服判息诉率、被改判发回重审率、民事案件调解撤诉率、民事调解案件申请执行率、行政案件撤诉率、执行案件结案率、实际执结率、执行标的到位率、申诉申请再审率、再审率、进京上访率、重点涉诉信访案件息诉率等14项质效指标进行全程监控、评估和通报。加强效能监察，对因主观因素造成指标滞后、涉诉信访投诉的部门和个人，由监察部门进行监督检查，并针对不同情况给予相应的处理，确保全院审判工作健康平稳运行。

3、进一步强化诉讼服务对接管理。探索审判管理与诉调对接工作协调管理新路径，构建诉讼服务管理网络，深化落实巡回审判、立案调解和解、诉调对接工作、人民陪审工作等多元化解决纠纷机制的审判管理，努力运用规范的司法管理方式促进纠纷的妥善化解，提高陪审率、调撤率、和解率，降低再审率、申诉申请再审率和涉诉信访率。

（二）不断健全案件质量创优机制，进一步提升审判质量

1、构建优质案件平台。深化“办精品案件，创公信品牌”活动，通过筛选、培植、推介精品案件等环节，评选优秀调解案件和优秀裁判案件，将打造精品案例与评选精品庭审、精品文书结合起来，进一步统一司法尺度，加强案例指导，提升法官司法能力。

2、创设差错案件预防载体。开办典型案例警示特刊，认真组织各审执业务部门对本部门、本条线案件质量开展研究分析，重点剖析被发改案件、再审改判案件、评查中发现的瑕疵案件、当事人反应强烈的投诉案件。同时，作为典型案例，分析原因，提出对策，汇总编发。事实证明，5月中旬召开的案件分析会对全院审执工作起到了极大的推动作用。

3、改进案件质量评价方式。增加考量案件效果指标为案件质评内容，设定优秀案件和基本不合格案件评定条件，将案件的数量、质量和办案的社会效果紧密结合起来。严格评定案件质量等次，将评优、评劣的结果通报到承办部门、案件和承办人，并作为衡量法官业绩的依据。应该对优秀案件承办人设立奖金予以奖励。

（三）充分发挥审判管理的核心管理作用，进一步提升审判效率效果

1、进一步加强庭局长管理。深入落实本院岗位目标责任制，案件流程管理。开展以庭长为管理核心的“五评五比”工作，“五评”即庭审能力、案件质量分析、法官案例分析、质效指标数据分析、审判运行态势分析点评；“五比”即比审判质量效率、比审判社会效果、比审判业务能力、比业绩考评档案管理、比审判管理成效，力争达到审判管理能力提升，审判管理综合效应增强；审判质效提升，审判社会效果增强的“双升双强”的审判管理目标。

2、进一步加强指标数据真实性、准确性督查。开辟审判业务部门审判质效数据专栏，及时掌握审判质效动态；对处于中游偏下的关键性质效指标，特别是排序落后的指标，认真剖析，逐一分析原因，制定切实可行的整改措施，有针对性地加以重点改进提升。

3、进一步加强审判态势分析研究。开展审判态势分析、运用结果成效评比，不断提升指标数据的分析运用能力和决策建议能力，为党组科学决策提供依据，同时做好党组决策的任务分解和跟踪督办工作；强化专项态势分析的针对性和有效性，针对某一项或几项指标在每季或某个时间段的显著变化，或者审判工作中出现的新情况、新问题，与各审判业务部门共同开展专项态势分析，及时开展调研，规范解决问题。

4、进一步加强法官审判业绩考评工作。积极探索对庭长开展审判管理工作的业绩考评，设立最佳管理奖，将庭长的审判管理履职情况纳入部门岗位目标管理责任制进行考核，调动和保护庭长主动管理的积极性、能动管理的有效性。完善考评体系，将体现社会效果的公信度指标纳入业绩考评范畴，努力解决申诉申请再审、涉诉重复信访上访、执行投诉问题，不断提升当事人对司法裁判的认同度，提升司法公信力。

苏塘法庭

2011年上半年调解工作汇报

元至六月份，苏塘法庭共受案45件，结案43件，结案率为96%，其中判决13件、调解26件、撤诉4件，调撤率为70%，陪审5件；陪审率70%；简易程序34件，简易程序适用率为80%；当庭宣判案件33件，当庭宣判率为77%。所结案件经评查全部合格，无一上诉改判案件，无一上访案件。

一、端正态度，认真学习和执行院定的各项规章制度，时刻与院党组保持高度一致，认真完成院交办的各项工作任务，围绕着岗位目标管理责任制，努力搞好各项工作。

二、实行“重调解，精审判”的工作方法，努力化解矛盾，提升办案质量。将调解工作介入到立案前，变以前的民不告官不理的被动司法，为现在的将矛盾纠纷消灭在立案前的主动司法。今年来，我庭加强和基层人民调解组织的联系，对其人民调解工作进行指导，积极协助和参与镇政府人民调解组织的矛盾纠纷调解，向老百姓宣传法律知识，使矛盾纠纷在走向法庭前得到化解。对确需引入诉讼渠道的，帮助当事人分析问题的利与弊，让当事人有心理上的准备，使当事人能够接受将来的法律裁决，从而避免当事人累诉、缠诉。目前我庭已配合镇政府人民调解组织处理人身损害赔偿纠纷和土地纠纷共2起，得到了政府和社会的好评。在案件审理方面，首先，坚持依法办案、司法为民的宗旨，切实保护人民群众的合法权益、规范司法，强化诉前风险告知制度，尽最大努力争取当事人的理解，消除当事人对法院的质疑，促进对法院工作的理解和支持。其次坚持“调解优先，调判结合”的指导思想，加强对当事人的法制教育，善于和勇于扑捉和解时机，对涉讼纠纷能调解的尽量调解，消除当事人的对抗情绪，化解当事人双方的矛盾、平息纷争；对个别容易激化的案件，采取分开调解、逐个击破的方法，努力促使当事人达成调解协议；对某些难以调解的案件，严格依法审理，在确保当事人矛盾不激化的情况下，加快结案步伐，绝不拖延，及时作出判决，确保案件的准确性、公正性。目前我庭所有已开庭的案件都已审结，无一超审限案件，且78%的案件都是在受案后一个月内审结。

三、大力开展司法为民工作，将巡回法庭巡回到乡、村、组。去年我庭向辖区内的所有村委会发放了法庭便民联系卡、法庭受案范围告知书和诉讼须知，方便了老百姓联系法庭、了解法律，今年来，这些司法为民的措施收到了较好的成效，目前我庭大部分案件都是电话咨询后、预约立案，而且经常通过电话为村级调解组织提供法律咨询，既方便了山区老百姓诉讼，减少了当事人的诉累，又为基层调解组织的调解工作提供了引导。今年年初，在院党组的关心下，我庭在高枧乡设立了巡回审判庭，这使我庭在机构上更一步推进了司法为民工作。巡回审判庭成立后，我庭制定了定期到巡回审判庭接访的工作制度，制作了接访排期表，发放给辖区内的所有村委会，并将辖区内的案件定在巡回审判庭开庭审理，以巡回审判庭为平台，就地快立案、快审案、快结案，极大的方便了人民群众诉讼，真正做到司法为民，司法便民，营造了便民的诉讼环境。

虽然我庭目前的工作取得了一定的成绩，但离院党组的要求还有一定差距。根据目前的情况来看，我庭现在的审判任务不重，所以我打算在今后的工作中，在确保审判工作稳定有序的同时，继续加强司法为民工作，拓宽思路，创新司法为民措施，努力将司法为民工作打造为苏塘法庭的一个亮点，为辖区老百姓服好务，为构建和谐社会做出自己应有的贡献。