2012年上半年审判执行工作态势分析报告

第一篇：2012年上半年审判执行工作态势分析报告

某县法院2012年1-6月审判工作

运行态势分析报告

为深入贯彻落实最高人民法院《关于开展案件质量评估工作的指导意见》，促进提升法院办案质效，我院以《法院质量效率评估系统》中的各项评估指标为依据，对1-6月份审判工作情况作了一次综合评估和分析，现将评估情况具体分析如下：

一、1-6月总体审判工作运行态势基本情况

2012年1-6月份，我院共受理刑事、民事、执行等各类案件1915件，审结各类案件1469件。1-6月我院结案均衡度为0.69，同比上升了11个百分点；简易程序适用率为70.66%，同比上升了10个百分点；案件陪审率为45.6%，同比上升了17.39个百分点；执结率为57.19%，同比下降了5.98个百分点；实际执行率为77.1%，同比上升了4.24个百分点；执行标的到位率为79.83%，同比上升了16.93个百分点；一审案件服判息诉率为88.89%，法定（正常）审限内结案率99.01%。

二、1-6月审判工作主要指标特点分析

（一）简易程序适用率较高，审判效率进一步提高。

1-6月我院简易程序适用率为70.66%，同比上升了10个百分点，第二季度（67.57%）较第一季度（75.45%）简易程序适用率下降了7.88个百分点。其中长集庭、户胡庭、城郊庭简易程

1序适用率明显高于其他庭，分别为95.12%、92.31%和88.79%。简易程序的适用，不仅有利于缓解办案压力、加快办案速度，提高审判效率，而且利于提高法官的责任心，减轻当事人诉累，使得自身合法权益尽快得到维护。

（二）服判息诉率稳步提高，审判质量进一步增强。

2012年1-6月我院服判息诉率为88.89%，第二季度的服判息诉率（93.31%）较第一季度（82.04%）上升了11.27个百分点，户胡庭和城郊庭的服判息诉率都在97.41%以上。服判息诉率的提升说明案件处理结果较好，审判质量得到增强。

（三）调解工作力度加大，调解效果明显提升。

2012年1-6月份，反映我院化解社会矛盾效果的指标调解率为34.82%，审监庭、长集庭、河口庭的调解率明显高于其他庭，分别为70%、61.3%和61.26%。反映调解案件是否真正实现“案结事了”要看调解案件申请执行率指标。2012年1-6月份，调解案件申请执行率为10.83%，同比下降了0.87个百分点，从各月指标数据看总体呈下降趋势，说明调解案件质量进一步增强，调解效果明显提升。

530

一月二月三月四月五月

六月

图1：1-6月份调解案件申请执行率分布图（单位：%）

三、审判工作需要注意的问题

（一）陪审员参与案件陪审状况没有明显改善。

2012年1-6月份我院普通程序结案375件，陪审员参加合议庭结案171件，案件陪审率为45.6%。其中孟集庭、姚李庭、周集庭、长集庭案件陪审率均达到100%。第一、二季度案件陪审率分别为46.3%、45.2%，第二季度比第一季度下降了1.1个百分点。从各月看陪审率均在45%上下浮动，而行政庭、民一庭、民二庭、城郊庭和叶集庭仍然没有陪审员参加陪审的案件。因此要提高全院陪审率还需要各庭加倍重视、共同努力，加大陪审员参审范围。

（二）超审限案件依然频繁出现，案件结而不录现象严重。2012年1-6月份我院法定（正常）审限内结案率为99.01%，各类案件结案1317件，法定审限内结案1304件。由于部分法官对案件信息录入重视程度不够，经常出现案件已经结案或中止等

状况，但法官没有及时将信息录入，导致系统显示为超审限案件。

（三）结案均衡度依然偏低。

2012年1-6月份我院结案均衡度与去年同期相比有所提高，但与全市法院相比依然偏低。1-6月份各月分别结案154、153、255、261、330和316件，结案均衡度为0.69，同比上升了11个百分点。长集庭、河口庭、行政庭、姚李庭、户胡庭、执行局、审监庭、执行二庭结案均衡度小于0.50。

350

300

250

200

150

一月二月三月

四月五月六月

图2：1-6月份结案数对比图（单位：件）

三、几点建议

1、准确及时录入案件信息，保障评估数据正确有效。案件质量评估指标的提取，涉及到大部分的案件信息项，每项案件信息填写的不准确，都将影响到评估工作的质量。法官要养成良好的及时录入信息的习惯，保证评估数据正确有效。

2、增强案件调解意识，最大限度促进诉讼和谐。要进一步完善调解工作机制，加强调解工作经验交流，增强案件调解意识，尤其是对社会影响大、矛盾容易激化、群体性诉讼案件，多做耐心细致的调解工作，最大限度促进诉讼和谐、促进案件审理法律效果与社会效果的统一。

3、增强均衡结案意识，确保审判质效良性发展。各庭要进一步加强均衡结案工作，研究制定均衡结案制度，落实均衡结案管理，着力解决月结案不均、部门结案不均、审判人员结案不均的问题，确保审判质效运行态势优质、高效、良性循环发展。

4、加大执行工作力度，创新执行工作方法，促进执行良性循环。执行部门要采取有力措施进一步提高执行工作的实绩，严格执行流程管理，强化执行期限意识，规范期限管理，加强对合议庭办案的催办和督办；加强对执行结案以及中止执行、终结执行案件的管理，实实在在地提高案件执结率。注重调执兼顾，尽可能地在调解文书签发的同时执行完毕或提供财产担保，最大限度地保障债权人利益实现。

第二篇：2017年上半年全国法院审判执行工作整体态势

2017年上半年全国法院审判执行工作整体态势

时

间：2017年7月31日（星期一）15：00地

点：最高人民法院新闻发布厅主

持

人：最高人民法院新闻发言人

发布内容：介绍2017年上半年全国法院审判执行工作整体态势并解读，回答记者提问。

[林文学]： 各位记者，大家下午好。今天新闻发布会的主题是：发布2017年上半年全国法院和最高法院审判审判执行工作整体态势。我们邀请了最高人民法院审判管理主任李亮、最高人民法院审判办公室副巡视员韩伟出席今天的新闻发布会。首先请李亮主任向大家介绍今年上半年审判执行工作的整体态势。[15:03:56][李亮]： 大家下午好，今天我们向大家发布2017年上半年全国法院和最高法院的审判执行工作数据。今后，最高法院将适时向社会发布最新办案数据，以回应社会关切，接受社会监督。[15:07:47][李亮]：

一、审判执行工作整体态势[15:08:12][李亮]： 今年上半年，面对新收案件持续大幅上升的态势，各级法院积极主动应付，深入推进司法体制改革，加强审判管理，加大办案力度，统筹兼顾，多措并举，审判执行工作平稳有序开展，运行态势总体良好，审判质效稳中有升。人民法院大数据管理和服务平台显示，2017年上半年，全国法院共受理案件1458.6万件，结案888.7万件，结案率60.9%，未结案件569.9万件。与2016年上半年相比，全国法院受理案件数量上升11.2%，其中新收案件上升14.8%。结案上升9.88%，未结案件上升13.54%。全国共计约12万名员额法官，人均受理案件121.4件，人均审结案件74件。[15:08:23][李亮]： 2017年是基本解决执行难的关键之年。攻坚之年，全国法院坚决落实最高法院党组关于“用两到三年时间基本解决执行难”的目标要求，狠抓各项决策和改革措施落地见效，执行工作有序推进，取得明显成效。今年上半年，全国法院旧存执行案件113万件，新收执行案件345.2万件，结案229.4万件，未结案件228.8万件，分别较去年同期上升了15.9%、31%、17.8%、36.8%。在已结案件中，以终结本次执行程序执结的案件74万件，同比下降6.8%。已执行完毕方式结案的案件78.1万件，同比上升18.1%，执行标的到位金额5553.9亿元，同比上升53%。执行保全到位金额2239.8亿元。[15:08:37][李亮]： 最高法院2017年上半年受理各类案件15400件，结案9594件，结案率62.3%，未结案件5806件。与2016年上半年同比，最高法院受理案件上升24.2%，结案上升20.8%。作为司法体制改革重要组成部分，巡回法庭工作取得明显成效。2017年上半年，六个巡回法庭合计新收案件5730件，占最高法院新收案件总数的44.8%；审结4162件，占最高法院审结案件总数的43.4%。与此同时，最高法院受理的进京上访同比2016年上半年减少17.5%，这些数据说明，最高法院超过四成的案件在各巡回法庭受理、审结，巡回法庭设立后，有效实现了减少群众诉讼负担、便利群众就近诉讼的工作目标，实现了最高法院审判工作重心下移。[15:10:10][李亮]： 整体看，今年上半年，各级法院认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神和中央关于司法体制改革的具体工作部署，坚定不移推进司法体制改革，坚持用改革思维和方法破解审判执行工作难题，取得了明显成效。随着“四梁八柱”司法改革举措全面到位，司法改革不断向纵深发展，改革红利充分释放，全国法院包括最高法院的审判工作呈现出“新收、审结、未结案件同比均上升”的态势，审判执行工作总体保持平稳运行态势，稳中有进，审判质效进一步提升。[15:10:30][李亮]：

二、审判执行工作态势解读[15:12:01][李亮]： 2008年，全国法院受理案件历史上首次突破1000万件，当时全国法院法官人数为18.9万人。八年之后，2016年全国法院受理案件数翻了一番，首次突破2000万件，达到2300万件。2017年上半年受理案件数进一步达到1400万件。在全国法院完成员额制改革，法官人数精简至12万人的同时，在法官人数减少40%的情况下，结案数量今年上半年又比去年同期提升近10%，圆满完成了上半年办案工作任务。[15:12:13][李亮]： 总结上半年的工作，基本经验和体会是，坚定不移地贯彻落实中央部署，深入扎实推进司法改革，以改革思维和方式解决问题困难，推进审判执行工作。具体来讲，有以下几点体会：[15:12:29][李亮]： 一是立案登记制改革成效明显。自从2015年5月立案登记制改革实施以来，全国法院新收案件持续大幅上升，2016年历史上首次突破2000万件，比2015年增加312.5万件，上升18.51%。2017年上半年，同比2016年上半年上升14.8%，与2015年上半年相比增加313万件，上升37.12%。社会各界普遍认为，人民法院落实立案登记制改革举措坚决彻底，极大方便了群众诉讼，提高了立案效率，减轻了当事人诉讼负担。从新收案件持续上升的态势来看，人民法院以实际行动坚决贯彻落实中央部署，积极回应群众期待，全面兑现了保障当事人诉权的承诺，践行了司法为民便民利民的工作宗旨。[15:12:42][李亮]： 二是完成法官员额制改革，落实法官职业保障政策，大大释放了改革红利，进一步激发了队伍活力，调动了一线审判人员的工作积极性。2008年，全国法院18.9万名法官审结了983.9万件案件，平均每个法官全年审结52件案件。员额制改革到位后，今年上半年全国法院12万名法官审结了888.7万件案件，平均每个法官半年审结74件案件，全年预计审结150多件案件，这就意味着法官平均办案数量、办案效率已提升至2008年的近3倍。今年上半年，全国法院在法官人数达幅精简的情况下，结案数不降反升，大幅增长，审判质效明显提升。充分说明员额制改革完成后，法官队伍结构更加合理，审判资源配置更加优化，司法资源更加集中到办案一线，改革红利得到有效释放，确保了审判执行工作平稳有序运转。[15:15:30][李亮]： 三是落实司法责任制要求，既依法充分放权、放要放到位，又有效加强审判监督管理，实现“放权不放任”。上半年各级法院深入推进审判权运行机制改革，全面落实司法责任制要求，以科学的审判权利运行机制为前提，以明晰的审判组织权限和审判人员职责为基础，以有效的审判管理和监督制度为保障，不断优化人员配置，认真落实院庭长办案制度，以扁平化管理模式保障法官合议庭依法独立行使审判权，大大提高了审判质量和效率。以上海法院为例，由合议庭和独任法官签发裁判文书的案件超过98%。与此同时一审服判息诉率高达92.43%。[15:15:42][李亮]： 四是加快建设智慧法院，依托信息技术提升审判执行和审判管理工作效能。各级法院大力推进人民法院信息化建设，不断提升辅助法官办案的智能化水平，逐步将法官从繁重的事务性工作中解脱出来。经过全国法院共同努力，目前3520个法院、9238个人民法庭和39个海事法院派出法庭已经全部接入法院专网，建成覆盖全国四级法院的执行流程信息管理系统、人事信息管理系统、数字图书馆等平台，实现了全国法院“一张网”。在此基础上，各级法院大力推广运用智能审判支持、庭审语音识别、文书智能纠错、庭审自动巡查等辅助办案系统，推进电子卷宗随案同步生成并上传到办案系统，为法官办案提供智能服务，切实减轻了法官事务性工作压力。[15:19:13][李亮]： 五是通过省以下统管，在全省法院辖区范围内科学调配审判资源，形成了人案相适应的良好局面。从今年上半年基层法院新收案件情况看，有143个基层法院收案超过1万件，440家基层法院在5000到1万之间，543家在3000到5000之间，有些法院收案不到1000件，这与经济社会总体发展水平相适应，全国范围内的案件分布并不均衡，正是在这一背景下，各级法院坚持从实际出发、因地制宜，推动省以下法院人财物统一管理，逐步实现了审判资源省级统管、调剂使用，切实解决辖区内不同法院间人案不匹配、忙闲不均等问题，有效确保了辖区法院审判执行工作整体推进。[15:19:25][李亮]： 六是不断深化司法公开，积极主动接受社会各界监督，促进提升案件质效。大家知道，2013年以来最高法院大力推动全国法院司法公开工作，相继建成了中国裁判文书网、中国审判流程信息公开网、中国执行信息公开网和中国庭审公开网四大司法公开平台，实现了人民法院审判流程，庭审、裁判文书、执行信息的全面常态化公开。截止今年7月27日全国法院已在裁判文书网公开裁判文书3156万余篇，网站访问量高达96亿人次。全国法院已在中国庭审公开网直播庭审近24万件，网站访问量高达20.8亿人次。通过司法公开，人民法院最大限度地保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。从实际效果看，深化司法公开对于督促法官进一步提升责任意识和司法能力，严格规范高效办案具有不可替代的重要意义。[15:20:46][李亮]： 在看到上半年审判执行工作取得成绩的同时，我们也注意到，由于新收案件持续上升，全国范围内未结案件数仍明显上升，各级法院面临较大办案压力。下一步亟需继续巩固改革成果，进一步向改革要质量、要效率。[15:21:00][李亮]：

三、审判执行工作有关数据发布。[15:26:00][李亮]：

（一）案件地域分布情况。[15:26:12][李亮]： 从各地法院情况看，案件收结态势差异较大。2017年上半年，全国法院新收案件数占前十位的是：江苏、广东、浙江、河南、山东、四川、河北、辽宁、安徽和福建法院。其中，大多数省（市、区）法院今年上半年新收案件增长幅度达到两位数，其中河南法院新收案件数同比增长36%。[15:26:22][李亮]： 结案数方面，位居全国前列的是：江苏法院72万件，浙江法院69.4万件，河南法院59.2万件，山东法院57万件，广东法院56.7万件。全国共有143家基层法院新收案件超过1万件。其中，上海浦东、北京朝阳两家基层法院新收案件超过7万件，广州市越秀区、深圳市宝安区、深圳市福田区、北京市海淀区四家法院收案超过4万件，上海静安区、东莞第一人民法院、北京市西城区三家基层法院收案超过3万件。有24家法院收案超过2万件。在新收案件超过1万件的143家基层法院中，新收案数同比2016年上半年增长幅度超过50%的有14家，超过40%不足50%的有5家，超过30%不足40%的有16家。[15:26:33][李亮]： 从全国范围看，共有369家法院新收案件增幅超过50%，198家法院增幅超过40%，343家法院增幅超过30%。[15:26:43][李亮]：

（二）主要案件类型分布情况。[15:29:56][李亮]： 1.刑事案件。[15:30:06][李亮]： 新收刑事案件80.35万件，占全部新收案件的6.95%，其中新收刑事一审案件60.21万件，同比增加12.68%。审结刑事案件72.82万件，占全部审结案件的8.19%。[15:30:18][李亮]： 在审结刑事案件中，排名靠前的罪名主要有：盗窃罪，危险驾驶罪，故意伤害罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，交通肇事罪，诈骗罪，抢劫罪，寻衅滋事罪，拒不执行判决、裁定罪。[15:30:28][李亮]： 2.民事案件。[15:30:38][李亮]： 新收民事案件681.24万件，占全部新收案件的58.92%，其中新收民事一审案件596.35万件，同比增加11.64%。审结民事案件556.57万件，占全部审结案件的62.63%。在审结民事案件中，排名靠前的案由主要有：民间借贷纠纷，离婚纠纷，机动车交通事故责任纠纷，金融借款合同纠纷，物业服务合同纠纷，劳动争议，信用卡纠纷，房屋买卖合同纠纷，劳务合同纠纷。[15:30:49][李亮]： 3.行政案件。[15:31:00][李亮]： 新收行政案件28.75万件，占全部新收案件的2.49%，审结行政案件24.26万件，占全部审结案件的2.73%。新收行政一审案件10.85万件，同比增加8.65%。其中，涉及城市建设的案件16668件，占比15.36%，同比上升12.39%；涉及资源的案件12438件，占比11.46%，同比上升14.74%。[15:31:11][李亮]：

（三）法院层级分布情况。[15:31:22][李亮]： 2017年上半年，基层法院收案1024.4万件，占全部新收案件的88.6%，审结781.5万件，占全部审结案件的87.94%；中级法院收案116.6万件，占全部新收案件的10.09%，审结95.4万件，占全部审结案件的10.74%。最高法院和高级法院收案15.17万件，占全部新收案件的1.31%。审结11.75万件，占全部审结案件的1.32%。[15:31:32][李亮]： 以上就是今天要发布的内容。谢谢大家。[15:31:42][林文学]： 谢谢李亮主任的介绍，下面请各位记者结合今天发布的内容提问。[15:31:56][中国法院手机电视记者]： 通过刚才李主任发布的数据，我们注意到最高法院巡回法庭今年上半年的新收和审结案量都非常大，超过最高法院所有案件的四成。很多人对巡回法庭的办案工作情况和特点不太了解，能否帮我们介绍一下。谢谢。[15:51:58][韩伟]： 根据党的十八届四中全会的重大改革部署，2015年初，最高法院在深圳、沈阳两地分别设立第一、第二巡回法庭，分别负责审理广东、广西、海南和黑龙江、吉林、辽宁的相关案件。2017年初，在党中央部署下，在南京、郑州、重庆、西安增设四个巡回法庭，并在全院范围内优中选优，经过层层考核把关，选派数十位办案能力突出、审判经验丰富的主审法官到巡回法庭工作。至此，在全国范围内已经设立六个巡回法庭，院本部只负责审理专业性较强的案件及华北五省（区、市）的相关案件，占我院受理案件比例较高的民事二审和申请再审审查、行政申请再审审查、刑事申诉等大量案件均下放到各巡回法庭，同时巡回法庭还承担了接待信访等重要职能，形成了最高法院新的审判执行工作格局。据统计，2017年上半年六个巡回法庭共受理案件5821件，审结4162件，未结1659件。其中，巡回法庭新收案件占最高法院所有新收案件的44.83%，审结案件占最高法院所有审结案件的43.38%。这意味着最高法院有超过四成的案件在各巡回法庭办理，通过巡回法庭的设立既充分调动了主审法官的办案工作积极性，提升了审判工作质效，又有效地实现了人民群众就近诉讼，拉近了最高法院与人民群众在空间上的距离，减轻了人民群众诉累。与此同时，由于巡回法庭的设立，最高法院本部立案庭受理的进京访数量同比2016年上半年减少17.5%，这也充分反映了最高法院工作重心下移、就地化解矛盾纠纷的实际效果。根据我们掌握的情况，各巡回法庭的办案工作呈现出以下几个特点：一是精心打造优质审判团队。从本院选派审判经验丰富、业务素质精湛的主审法官，与法官助理、书记员组成“1+1+1”新型审判团队，配齐配强审判辅助人员，规范办案流程，明确职责清单，激发队伍活力，提升审判质效。二是确保合议庭依法独立办案。巡回法庭严格落实司法责任制要求，按照“让审理者裁判、由裁判者负责”原则，严格实行随机、均衡分案，随机组成合议庭，实行主审法官和合议庭办案负责制，庭领导不审批自己未参加审理案件的任何裁判文书。三是多措并举提升案件质量。巡回法庭大力推动庭领导带头办案制度，庭长、副庭长作为审判长或者承办人审理大量疑难复杂案件。强化庭审、询问、听证的实质化功能，充分发挥主审法官会议制度的积极作用，建立类案裁判检索制度。注重与巡回区法院的审判业务交流，促进法律统一适用。四是加强巡回办案、就地化解纠纷。巡回法庭充分发挥巡回审判优势，加强与巡回区联系，深入巡回区办案。今年上半年，各巡回法庭审理的相当一部分案件，均由合议庭深入辖区各巡回审判点开庭、询问，深入查明案件事实，妥善化解矛盾纠纷。[15:52:30][中国日报记者]： 我们注意到司法改革法官员额制之后，中国的法官由21万人减少到12万人，但是总结案数是有所上升的。能不能结合数据和地方法院的范例详细介绍下人民法院具体采取了那些有针对性的举措？谢谢。[16:19:26][李亮]： 从全国范围看，随着司法体制改革深入推进，普遍取得了显著成效，其中一个重要反映就是面对收案持续上升的严峻态势，各级人民法院坚持用改革的思维和方法破解工作难题，实现了审判执行工作良性运转。具体来讲，全国法院采取了以下有针对性的举措：一是加强优秀法官选任。通过严格标准、严格考核，选拔能力强、业务精、作风正的法官进入员额，从而实现把最优秀的人才吸引到办案一线的目标。截至目前，全国法院共遴选产生120138万余名员额法官，员额法官岗位均配置到一线办案部门，85%以上的人力资源集中到办案一线岗位，真正实现了人力资源的优化配置。二是科学组建审判团队。各级法院按照改革要求，将审判资源向一线办案部门倾斜，组建由员额法官+法官助理+书记员组成的审判团队，人员结构更加合理。审判团队以员额法官为核心，根据职责清单各司其职、分工协作，法官助理、书记员在员额法官的指导下完成审判事务性、辅助性工作，员额法官则可将更多精力投入到审判业务之中。三是严格落实司法责任。全国法院通过改革逐步取消案件审批，确立法官、合议庭办案主体地位。改革后，地方法院直接由独任法官、合议庭裁判的案件占案件总数的98%以上。四是多措并举提升质效。各级法院大力推行矛盾纠纷多元化解机制，积极探索专业类型案件由专业化团队审理的工作模式，不断深化“繁简分流”改革，根据案件特点、难易程度，实现“简案快审、繁案精审”，提升审判整体质效。从数据情况看，上海法院取得的成效尤为突出。2017年上半年，上海法院新收案件39.56万，同比上升8.05%；审结案件38.01万，同比上升8.57%；结案率达到81.71%，同比上升0.5个百分点，位居全国首位；员额制改革后法官人数2525人，法官人均结案数150.52件，远高过全国平均水平。从收结存态势看，上海法院通过扎实推进司法改革，充分释放改革红利，充分发挥改革的综合效能，取得了显著成效。作为司法改革最早的试点法院，上海法院自试点以来始终高度重视通过司法改革推动提升审判质效，具体来讲有以下经验：一是全面落实司法责任，积极还权于合议庭和独任法官，充分调动法官的办案积极性。二是推进院庭长办案制度，院庭长直接承办和参审大量疑难复杂案件，充分发挥示范引领作用。三是稳步推进“简案快审”。上海所有基层法院都成立民事速裁庭，集中办理简易程序案件和小额诉讼案件，全市法院简易程序适用率达到87.95%，其中小额诉讼程序适用率超过20%。四是推进矛盾纠纷多元化解，完善法院与行政机关、人民调解组织、仲裁机构等社会组织的衔接机制，在诉讼程序之外化解了大量民事纠纷。五是始终注重抓好审判管理，既尊重审判规律和法官主体地位，又以审判质效指标为抓手，推动全市法院审判任务完成。六是大力推进信息化建设，使信息化平台覆盖审判执行各工作环节，通过对案件的全程留痕、全程监督，促进实现公正高效司法。[16:19:49][人民法院报记者]： 审判权运行机制改革后，绝大多数案件的裁判文书由合议庭或独任法官自行签署，人民法院如何确保审判执行工作的质量和效果？[16:23:28][韩伟]： 按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求，审判权运行机制改革后，绝大多数案件由合议庭或独任法官依法独立办理，裁判文书自行签发，并对案件办理自负其责。因此，这次改革一个重点就是充分放权于合议庭或独任法官，放权要放到位，但是放权不等于放任，必须同时加强审判监督和审判管理，确保审判权力不被滥用，审判质效稳步提升。为此，各级法院主要采取了以下措施：一是明晰职责清单。按照中央改革要求，最高法院和全国各级法院充分结合审判工作实际，相继出台建立健全审判权运行机制改革制度文件，明确合议庭和审判团队、专业法官会议、审判委员会、赔偿委员会等组织的基本职能，清晰界定审判长、承办法官、合议庭其他法官、法官助理、书记员的工作职责，列举院长、副院长、审判委员会专职委员、庭长的审判监督与管理职责清单，理顺各类审判组织和人员的工作关系，力求做到权责统一。二是依托信息化实现网上办案和全程留痕。近年来，全国法院大力推进人民法院信息化建设，全面推行全流程无纸化网上办案，不断深化审判管理，积极主动接受监督，所有案件网上流转网上审批，法律法规和典型案例智能推送，裁判文书自动纠错排版，法官办案绩效实时展示，办案工作全程监管全程留痕。减轻了一线办案人员的事务性工作负担，也促使办案法官主动提升司法能力水平，严格自律规范高效办案。三是推进全流程司法公开主动接受监督。2013年以来，最高法院按照中央关于“构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制”的要求，大力推动、扎实推进全国法院司法公开工作，先后建立了中国裁判文书网、中国审判流程信息公开网、中国执行信息公开网和中国庭审公开网四个全国统一的司法公开平台，实现了人民法院审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息的全面常态化公开，人民法院主动通过全方位、多角度接受人民群众监督，让办案过程从此看得见、听得到、摸得着。四是确保裁判尺度统一。近年来人民法院受理案件数量逐年猛增，确保案件质量仍然是执法办案中心工作的重中之重。特别是在新的审判权运行机制改革背景下，既要充分保障法官依法独立公正行使审判权，也要充分发挥司法裁判在维护社会秩序、指引社会活动等方面的基本价值，确保法律在全国范围内得到统一适用。改革过程中，全国法院综合运用集中管辖、专业化审判、类案参考等配套举措，充分发挥审委会、院庭长等主体的审判监管功能，特别是对重大、复杂、疑难案件的审判指引作用，建立完善专业法官会议制度，突出其对合议庭的智力支持，逐步构建起一套相对完善的法律统一适用保障机制。[16:23:46][澎湃新闻记者]： 人们常说司法案件是经济社会发展的“晴雨表”。通过您刚才发布的审判执行工作数据，是否可以对经济社会发展态势进行一些解读？[16:24:14][李亮]： 司法案件是经济社会发展的“晴雨表”，每年全国法院审理的案件纠纷基本涵盖经济社会的各个领域，各类案件蕴含的大量有关社情民意、经济社会建设、法治发展、人民群众生产生活等方面状况、趋势以及内在规律的信息，既能体现社会发展的新变化，也能体现国家安全和社会稳定的新动向，还能体现改革发展中矛盾纠纷的新特征。下面我结合几个例子说明一下。例如，据统计，在破产案件近十年都低位徘徊在每年二、三千件后，2016年，人民法院共受理企业破产案件5600多件，比2015年上升54%。今年上半年，人民法院受理企业破产案件4700多件，同比去年上半年再次上升65%。更多的“僵尸企业”进入了破产程序，党中央关于坚定不移处置“僵尸企业”的重大决策部署得到了有力执行。近两年来，最高人民法院多次召开会议，大力加强破产制度机制建设，指导各级法院依法稳妥处置“僵尸企业”，通过加强破产工作的市场化、法治化、制度化、信息化和专业化建设，人民法院服务和保障供给侧结构性改革的作用明显增强。又如，2017年上半年行政案件数量持续大幅上升，反映了推进依法行政方面的改革取得明显成效，公民在自身权利受损时，更多的希望通过法律途径维护自身权利，并且对其权利主张的范围也愈加广泛，扩展到教育、社会保障、户籍制度、政府信息公开等多个方面，说明公民积极主动监督行政机关的法治意识明显增强，这也对提升行政机关的依法行政能力提出了更高要求。再如，从去年上半年、今年上半年刑事案件数据来看，刑事案件保持稳定，但故意杀人、绑架、强奸、抢劫、放火、故意伤害等严重影响人民群众安全感的暴力恶性犯罪案件同比下降了4.57%。这也在一定程度上反映出社会治安管理水平的提升和推进平安中国建设取得的阶段性成果。从地域上看，2017年上半年，全国新收案件量最大的10个基层法院分别是上海浦东、北京朝阳、广州越秀、深圳宝安、深圳福田、北京海淀、上海静安、东莞第一人民法院、北京西城、上海闵行，这十个法院全部集中在北京、上海和广东“珠三角”地区。同时，新收案件超过10000件的143个基层法院，有超过100个位于北京、上海、天津、江苏、浙江、广东、山东等经济发达省市，这种情况与各地经济社会综合发展水平相适应，总体上说，经济运行活跃、社会发展水平较高的地区，受理、审结的案件数量也较高。谢谢。[16:24:30][林文学]： 今天的发布会到此结束，谢谢李亮主任、韩伟副巡视员的解答和发布。

第三篇：2011年审判态势运行分析

崇阳县人民法院

判 管 理 工 作 通

2011年第2期

审

判

管

理

办

公

室

2011年7月12日

审 报

目 录

一、2011年元月至6月审判运行态势分析

二、苏塘法庭调解工作经验

三、元至6月份各庭室审执情况排序表

2011年上半年审判执行工作运行态势分析

崇阳县人民法院

年元月至六月份，我院在上级法院的监督指导下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，认真践行“为大局服务，为人民司法”工作宗旨，以省、市法院开展“审判质量管理年”目标为提升审判质效导向，不断加强司法能力建设，增强司法服务三项重点工作能动意识,扎实推进审判管理改革，通过全院干警的不懈努力，主要正向审判质效指标稳中有升，审判工作继续呈现健康发展、稳步提高的良性运行态势。

一、2011年元月至6月全院审判执行工作基本情况 2011年元月至6月，我院新收案件1077件，旧存110件，合计1187件，结案899件，未结数288件。其中，诉讼类案件新收案863年，旧存82件，合计945件，结案701件，收结案比为75%。执行案件新收案214件（含非诉执行案件54件）、旧存28件，合计242件，执结198件，执结率为82%；申请执行标的额788.1735万元，执结标的额762.7937万元（含迟延履行金），执行标的到位率96.77%。

二、审判质量效率指标总体走势

（一）基础指标方面

基础指标中上诉率、被改判发回率、申诉申请再审率下降；民事调解率、法定正常审限内结案率、执结率、法定正 2011常期限内执结率上升；无超审限案件和18个月以上未结案件。

（二）分析指标方面

分析指标中向上级法院投诉率上升（仅中院督办信访案件就有7件，去年为零）、申诉申请再审率下降，执行案件收结案总数下降，未结案件数下降，民事案件撤诉率、当庭结案率、行政一审撤诉率、一审简易程序适用率、一审陪审率均上升、院人均结案数和院审判人员平均结案数下降。

三、审判运行总体态势

我院今年审判运行态势总体较好，考量审判质效工作的13项主要质效指标（除进京上访率、再审率由上级法院统计未有结果）全部好于去年同期，即法定正常审限内结案率、法定正常期限内执结率、行政一审撤诉率、执结率、实际执结率、民事案件调解撤诉率同比上升，且个别指标上升幅度较大，考量审判质量的两项重要指标被改判发回率和上诉率继续下降，体现审判效果的申诉申请再审率较去年同期再下降，这与我院党组一贯加强审判管理，注重审判质效密切相连；与我院各审判业务部门强化落实庭局长管理，全体干警努力争先密不可分。

（一）收案总数超千件，结案数近千件。审执工作压力空前。2011年上半年收案总数继续飚升，新收各类案件1077件，与去年同期的1155件相比基本持平。全院干警在空前的审执压力面前，深挖潜力，全力冲刺，院审判人员平均结案数达到20件。这是我院自2010年以来，连续在半年收结案各千件，环比我市其它五个基层法院，这是他们全年工作总量，以致兄弟法院在2011年上半年来我院取经时，亲眼见到我院案件报表材料，才敢相信。

（二）质量指标继续增强，案件质量保持领先。我院今年上诉率为1.06%,与去年同比下降了1.8%；被改判案件不足10件,与去年同比再降0.1%,为全市法院最低。继续保持低上诉率和低发改率的态势，这来之不易的改判“微降”和发回“猛降”得益于各业务部门和广大一线法官齐抓共管，不断加强案件质量，加强案件调解工作，构建多元纠纷协调机制取得成效。

（三）效率指标保持良好，案件效率提升显著。体现审判效率的法定正常审限内结案率、法定正常期限内执结率、平均执行时间指数、实际执结率、执行标的到位率五项主要指标继续保持良好运行态势。

2011年上半年，共受理各类案件1187件（含旧存案件110件，2010年上半年新收1155件，旧存633件），新收基本持平（减少78件），旧存积案减少523件。元月至6月结案899件，同比结案数下降了345件（2010年同期结案数1244件），说明清理积案工作进展顺利。结案率为76%，同比增长7个百分点（2010年同期为69%）。未结288件，同比下降49%（2010年同期未结案件数550件）。正常期限内执结率为82%，上半年新收加旧存仅40件案件未执结，执行标的到位率为96.77%，同比大幅上升。审判执行高效理念进一步在审判工作中得到彰显，程序正义价值观进一步得到弘扬。一审简易程序适用率达45%，审执效率进一步提升。

（四）效果指标优势明显，办案效果促进和谐。“诉调对接”工作的不断强化，促进了民事案件调撤工作稳步推进，行政一审撤诉率大幅度提升，申诉再审率下降。民事案件结案607件，调解263件，撤诉102件，调解率为43%，撤诉率为17%，调撤率为60%，2010年上半年调撤率为54%，同比呈大幅上升。行政一审结案25件，撤诉14件，撤诉率达56%,较去年同比上升5%。申诉申请再审率为零，与去年同比下降不言而喻。检察建议本院再审2件，被本院回复不予再审2件。检察抗诉案件1件，本院判决1件。

四、审判工作运行的主要特点和原因分析

（一）审判工作运行的总体特点

1、审判质量效率获得“双赢”。一是新收案件总数继续攀升，结案总数同增，连续第二年创历史新高。2011年上半年，我院收案超千件，结案将近千件。在收案出现了阶段性潮涌且未结案件基数渐增的情势下，特别是在第一季度，面对积案的严峻形势，院党组书记、院长赵志诚亲临审判一线，用二十多天的时间对全院审判工作进行了调研，与一线审判人员一一见面，展开了推心臵腹式的交谈，使我院树立了比审判公正、比审判效率、比审判效果的院风正气。由于党组的正确领导、决策，全院干警的齐心协力、奋勇争先，使我院审判工作呈现出收案、结案“双增同升”的良性运行喜人态势，审判效率得到进一步提升。二是案件质量稳步提升，继续保持先进位次。在注重办案进度的同时，全院干警更着力于提高案件的质量，采取多种措施，加强案件质量的监督与管理，努力减少案件差错，我院案件被改判发回率为全市法院最低，再创历年来最好水平，审判质量得到进一步提升。

2、诉讼调解工作取得新成效。我院今年的民事案件调解、撤诉率较去年大幅度提升。今年以来，我院进一步深入贯彻“能调则调、当判则判、判调结合、案结事了”的基本要求，从加强“诉调对接”工作入手，设立巡回审判点，以人民调解工作窗口为依托，培植调解能手，充分发挥立案调解、庭前调解对抗性小的特点，把立案调解、庭前调解和庭中庭后调解有机结合起来，努力化解矛盾，促进社会和谐。本期审判管理工作通报中对苏塘法庭的调解工作经验进行了充分肯定并予以推广。刑事附带民事案件调解工作也取得了很好的效果，在可调的33件案件中，有26件调解结案。

3、人民法庭工作绩效彰显。人民法庭审判质效水平又迈上了一个新台阶，收结案数大幅增长，审判质效提升显著，人民法庭创出了优良业绩，继续保持先进。今年，我院8个人民法庭共新收各类案件600件，结案515件，审判人员人均结案高，连创近年最好业绩，为全院审判质效提升奠定了扎实的基础。如天城法庭、白霓法庭半年收结案双超百件。

4、执行工作长足发展。在平均执行时间指数的高压态势下，执行人员负重奋进，采取多种执行措施，努力提高执行标的额到位率，切实维护当事人的合法权益。如殷国齐同志上半年执结案件30件，执结标的200万，收取执行费11万元，与其获得的“执行能手”荣誉相符。执行局积极开展清案行动，成立清案小组，加强清案组织领导，加大清理案件力度，实现结收案良性循环。我院的执结率、执行案件终结率均处于全市法院先进位次，并获得了无积案法院的荣誉。

5、积案清理工作顺利完成。一季度我院积案为72件，通过初步清理后，确认为31件。审管办在党组的领导下，对全院积案的审理紧盯不放，在一线审判人员的努力下，除极少数案件确因时机不够成熟或因鉴定无法审结外，绝大部分积案基本化解完毕，该项工作成绩斐然。

6、巡回审判工作有效展开。设立人民法庭的巡回审判庭目的是落实司法为民、司法便民的良好举措。审管办对巡回法庭检查的情况是，各法庭对该项工作认识到位、落实到位，如：苏塘法庭于6月份在山高路远的高枧乡巡回法庭一天受理3件案件，当天全部调解结案，既达到了便民的效果，还满足了公正高效的司法要求。受到了当地党委政府和老百姓的一致好评。沙坪法庭庭长王进良均亲临巡回法庭，不管老百姓告的是大案还是小案，在他心里都认为是重案，正是他的这种执着为民精神，沙坪法庭在上半年竟然没有一件案件上诉。

五、人民法庭质效分析

人民法庭主要审判质效数据指标情况

天城法庭：新收案137件，旧存21件，合计158件，结案124件，结案率78%；审结案件中，调解65件，调解率为52%；撤诉24件，撤诉率为19%；调撤率71%；陪审5件；简易程序103件，简易程序适用率为83%；当庭宣判案件92件，当庭宣判率为74%。

苏塘法庭：新收案42件，旧存3件，合计45件，结案43件，结案率96%；审结案件中，调解26件，调解率为61%；撤诉4件，撤诉率为9%；调撤率70%；陪审5件；陪审率70%；简易程序34件，简易程序适用率为80%；当庭宣判案件33件，当庭宣判率为77%。

大桥法庭：新收案104件，旧存1件，合计105件，结案77件，结案率为73%；审结案件中，调解41件，调解率53%，撤诉10件，撤诉率为13%；调撤率66%；陪审32件；简易程序55件，简易程序适用率为71%；当庭宣判55件，当庭宣判率为72%。

白霓法庭：新收案119件，旧存5件，合计124件，结案100件，结案率81%；审结案件中，调解41件，调解率为41%；撤诉19件，撤诉率为19%；调撤率60%；简易程序86件，简易程序适用率为86%；陪审率100%；调解案件申请执行2件。

沙坪法庭：新收案61件，旧存1件，合计62件，结案47件，结案率77%；审结案件中，调解21件，调解率为45%；撤诉6件，撤诉率为13%；调撤率为58%；陪审23件，陪审率98%；当庭宣判案件33件，当庭宣判率为70%。石城法庭：新收案50件，旧存2件，合计52件，结案44件，结案率85%；审结案件中，调解15件，调解率为34%；撤诉6件，撤诉率为14%；调撤率50%；简易程序32件，简易程序适用率为73%；陪审1件；当庭宣判案件25件，当庭宣判率为57%。

路口法庭：新收案48件，旧存5件，合计53件，结案45件，结案率85%；审结案件中，调解11件，调解率为25%；撤诉12件，撤诉率为27%；调撤率53%；陪审2件，陪审率67%；简易程序38件，简易程序适用率为85%；当庭宣判案件21件，当庭宣判率为47%。

青山法庭：新收案39件，旧存3件，合计42件，结案35件，结案率83%；审结案件中，调解18件，调解率为51%；撤诉0件；调撤率51%；陪审12件，陪审率80%；简易程序28件，简易程序适用率为80%；当庭宣判案件25件，当庭宣判率为71%。

元月至6月，人民法庭案件调撤率、案件平均审理天数、等主要指标数据水平均优于全院平均数。人民法庭在促进社会和谐中有独特的审判职能和社会功能，在化解基层矛盾和纠纷方面高效便民，尤其是将大量的邻里纠纷及时有效地化解，如天城法庭的民事案件调撤率高达71%，苏塘法庭的“案结事了”的工作方式，为和谐社会构建、新农村建设作出了积极的贡献。

六、各业务庭质效分析

民一庭：新收案58件，旧存16件，合计74件，结案44件，结案率60%；审结案件中，调解5件，撤诉13件；调撤率41%；陪审8件；简易程序10件，简易程序适用率为22%；当庭宣判案件18件，当庭宣判率为41%。

民二庭：新收案34件，旧存15件，合计49件，结案21件，结案率42%；审结案件中，调解6件，撤诉5件；调撤率58%；陪审6件；简易程序7件；当庭宣判案件11件；调解案件申请执行2件。

民三庭：新收案39件，旧存5件，合计44件，结案26件，结案率59%；审结案件中，调解12件，撤诉5件；调撤率69%；陪审3件；简易程序17件；简易程序适用率65%，当庭宣判案件18件。

行政庭：新收案40件，结案25件，结案率63%；审结案件中，撤诉14件；撤诉率56%；陪审15件；简易程序1件；当庭宣判案件21件。

刑庭：新收案85件，结案64件，结案率75%；审结案件中，可调32件；调撤25件；调撤率78%；陪审33件；简易程序11件；当庭宣判案件14件。

少刑庭：新收案5件，结案5件，结案率100%；审结案件中，可调1件；调解1件；调撤率100%；陪审3件；简易程序2件；当庭宣判案件1件。

审监庭：新收案2件，旧存5件，合计7件，结案3件，结案率43%；审结案件中，调解2件，调解率67%；当庭宣判2件。

执行局：新收案214件，旧存28件，合计242，结案198件，结案率82%；执行完毕案件中，自动履行110件，自动履行率55.5%；执行和解44件，和解率22.22%；终结12件，回复4件，强制执行28件。其中执行庭结案43件，裁决庭50件，协调股31件，计生庭54件，执行局20件。

七、审判工作运行中存在的问题和不足

（一）个别审判效率指标减弱，影响了审判质效综合业绩进位争先。一是裁判自动履行率低。元月至6月判决案件318件，同期执行新收案件160件，这还不包括尚未生效，将要申请执行的案件数。同时在申请执行的案件中还有几件调解申请执行案件，这类案件数的出现，应当引起重视，因为这是案件质量评估中不仅不能加分，而且还要倒扣分的指标。二是法定审限内结案率仍然离上级法院的要求有差距。我院新收案件1077件，尚有288件未结。以上情况的出现固然受案多人少矛盾、审判资源分配等客观因素的制约，但其中也有因案件承办人的主观努力不够的原因，明年清理积案工作将更为艰巨。

（二）个别审判质量指标仍处劣势，影响了案件质量。体现案件质量的两项主要指标是服判息诉率、被改判发回率。上半年上诉案件共30件，较去年同期减少40件；上诉率为1.06%，改判10件，无发回重审案件。案件质量有了较大提高。但从二审被改判和本院评查的案件情况看，大多是由于审判人员对法律、法规和司法解释的理解出现偏差，以及审判作风不实。在被改的案件中，除当事人提供新证据而被中院改判外，应当说审判人员对法律的理解、运用以及在尺度的把握上与上级法院的司法理念存在差距，这是主要原因。此外，仍存在适用法律错误、事实定性错误、程序错误的严重问题，亟需加大力度采取措施，从根本上改变个别审判人员业务水平不高、责任心不强的状况。上半年有1件案件评为不合格案件，被移送到了纪检组。

（三）个别反映审判效果的指标不理想，影响了审判的社会效果。申诉申请再审率、向上级法院投诉率、进京上访率以及民事案件调解撤诉率，虽然有的稍好于去年，但幅度很小，与指标先进的其它兄弟法院相比，仍有相当大的差距，且个别指标为全市最差。如市中院督办的信访案件中我院有7件，名列榜首。导致审判效果指标不理想的原因，客观上存在案多人少的矛盾，但事实上，审判人员为加快结案，减少存案，追求结收案比等其它效率指标，往往不肯花更多的时间和精力进行协调，案结事了的要求还没有引起足够重视，没有推进到位，增强审判效果任重道远。

八、应当关注的问题及其对策建议

（一）着力强化质效指标导向功能，进一步推动审判运行态势良性发展

1、进一步加强均衡结案工作。研究制定均衡结案制度，落实均衡结案管理，着力解决月度结案不均、部门结案不均、审判人员结案不均的问题，均衡提升月度和季度结案率和结收案比，确保审判质效运行态势优质、高效、良性循环发展。

2、进一步明确重点指标管理方向。2011年下半年，重点围绕院人均结案数、法定正常审限内结案率、服判息诉率、被改判发回重审率、民事案件调解撤诉率、民事调解案件申请执行率、行政案件撤诉率、执行案件结案率、实际执结率、执行标的到位率、申诉申请再审率、再审率、进京上访率、重点涉诉信访案件息诉率等14项质效指标进行全程监控、评估和通报。加强效能监察，对因主观因素造成指标滞后、涉诉信访投诉的部门和个人，由监察部门进行监督检查，并针对不同情况给予相应的处理，确保全院审判工作健康平稳运行。

3、进一步强化诉讼服务对接管理。探索审判管理与诉调对接工作协调管理新路径，构建诉讼服务管理网络，深化落实巡回审判、立案调解和解、诉调对接工作、人民陪审工作等多元化解决纠纷机制的审判管理，努力运用规范的司法管理方式促进纠纷的妥善化解，提高陪审率、调撤率、和解率，降低再审率、申诉申请再审率和涉诉信访率。

（二）不断健全案件质量创优机制，进一步提升审判质量

1、构建优质案件平台。深化“办精品案件，创公信品牌”活动，通过筛选、培植、推介精品案件等环节，评选优秀调解案件和优秀裁判案件，将打造精品案例与评选精品庭审、精品文书结合起来，进一步统一司法尺度，加强案例指导，提升法官司法能力。

2、创设差错案件预防载体。开办典型案例警示特刊，认真组织各审执业务部门对本部门、本条线案件质量开展研究分析，重点剖析被发改案件、再审改判案件、评查中发现的瑕疵案件、当事人反应强烈的投诉案件。同时，作为典型案例，分析原因，提出对策，汇总编发。事实证明，5月中旬召开的案件分析会对全院审执工作起到了极大的推动作用。

3、改进案件质量评价方式。增加考量案件效果指标为案件质评内容，设定优秀案件和基本不合格案件评定条件，将案件的数量、质量和办案的社会效果紧密结合起来。严格评定案件质量等次，将评优、评劣的结果通报到承办部门、案件和承办人，并作为衡量法官业绩的依据。应该对优秀案件承办人设立奖金予以奖励。

（三）充分发挥审判管理的核心管理作用，进一步提升审判效率效果

1、进一步加强庭局长管理。深入落实本院岗位目标责任制，案件流程管理。开展以庭长为管理核心的“五评五比”工作，“五评”即庭审能力、案件质量分析、法官案例分析、质效指标数据分析、审判运行态势分析点评；“五比”即比审判质量效率、比审判社会效果、比审判业务能力、比业绩考评档案管理、比审判管理成效，力争达到审判管理能力提升，审判管理综合效应增强；审判质效提升，审判社会效果增强的“双升双强”的审判管理目标。

2、进一步加强指标数据真实性、准确性督查。开辟审判业务部门审判质效数据专栏，及时掌握审判质效动态；对处于中游偏下的关键性质效指标，特别是排序落后的指标，认真剖析，逐一分析原因，制定切实可行的整改措施，有针对性地加以重点改进提升。

3、进一步加强审判态势分析研究。开展审判态势分析、运用结果成效评比，不断提升指标数据的分析运用能力和决策建议能力，为党组科学决策提供依据，同时做好党组决策的任务分解和跟踪督办工作；强化专项态势分析的针对性和有效性，针对某一项或几项指标在每季或某个时间段的显著变化，或者审判工作中出现的新情况、新问题，与各审判业务部门共同开展专项态势分析，及时开展调研，规范解决问题。

4、进一步加强法官审判业绩考评工作。积极探索对庭长开展审判管理工作的业绩考评，设立最佳管理奖，将庭长的审判管理履职情况纳入部门岗位目标管理责任制进行考核，调动和保护庭长主动管理的积极性、能动管理的有效性。完善考评体系，将体现社会效果的公信度指标纳入业绩考评范畴，努力解决申诉申请再审、涉诉重复信访上访、执行投诉问题，不断提升当事人对司法裁判的认同度，提升司法公信力。

苏塘法庭

2011年上半年调解工作汇报

元至六月份，苏塘法庭共受案45件，结案43件，结案率为96%，其中判决13件、调解26件、撤诉4件，调撤率为70%，陪审5件；陪审率70%；简易程序34件，简易程序适用率为80%；当庭宣判案件33件，当庭宣判率为77%。所结案件经评查全部合格，无一上诉改判案件，无一上访案件。

一、端正态度，认真学习和执行院定的各项规章制度，时刻与院党组保持高度一致，认真完成院交办的各项工作任务，围绕着岗位目标管理责任制，努力搞好各项工作。

二、实行“重调解，精审判”的工作方法，努力化解矛盾，提升办案质量。将调解工作介入到立案前，变以前的民不告官不理的被动司法，为现在的将矛盾纠纷消灭在立案前的主动司法。今年来，我庭加强和基层人民调解组织的联系，对其人民调解工作进行指导，积极协助和参与镇政府人民调解组织的矛盾纠纷调解，向老百姓宣传法律知识，使矛盾纠纷在走向法庭前得到化解。对确需引入诉讼渠道的，帮助当事人分析问题的利与弊，让当事人有心理上的准备，使当事人能够接受将来的法律裁决，从而避免当事人累诉、缠诉。目前我庭已配合镇政府人民调解组织处理人身损害赔偿纠纷和土地纠纷共2起，得到了政府和社会的好评。在案件审理方面，首先，坚持依法办案、司法为民的宗旨，切实保护人民群众的合法权益、规范司法，强化诉前风险告知制度，尽最大努力争取当事人的理解，消除当事人对法院的质疑，促进对法院工作的理解和支持。其次坚持“调解优先，调判结合”的指导思想，加强对当事人的法制教育，善于和勇于扑捉和解时机，对涉讼纠纷能调解的尽量调解，消除当事人的对抗情绪，化解当事人双方的矛盾、平息纷争；对个别容易激化的案件，采取分开调解、逐个击破的方法，努力促使当事人达成调解协议；对某些难以调解的案件，严格依法审理，在确保当事人矛盾不激化的情况下，加快结案步伐，绝不拖延，及时作出判决，确保案件的准确性、公正性。目前我庭所有已开庭的案件都已审结，无一超审限案件，且78%的案件都是在受案后一个月内审结。

三、大力开展司法为民工作，将巡回法庭巡回到乡、村、组。去年我庭向辖区内的所有村委会发放了法庭便民联系卡、法庭受案范围告知书和诉讼须知，方便了老百姓联系法庭、了解法律，今年来，这些司法为民的措施收到了较好的成效，目前我庭大部分案件都是电话咨询后、预约立案，而且经常通过电话为村级调解组织提供法律咨询，既方便了山区老百姓诉讼，减少了当事人的诉累，又为基层调解组织的调解工作提供了引导。今年年初，在院党组的关心下，我庭在高枧乡设立了巡回审判庭，这使我庭在机构上更一步推进了司法为民工作。巡回审判庭成立后，我庭制定了定期到巡回审判庭接访的工作制度，制作了接访排期表，发放给辖区内的所有村委会，并将辖区内的案件定在巡回审判庭开庭审理，以巡回审判庭为平台，就地快立案、快审案、快结案，极大的方便了人民群众诉讼，真正做到司法为民，司法便民，营造了便民的诉讼环境。

虽然我庭目前的工作取得了一定的成绩，但离院党组的要求还有一定差距。根据目前的情况来看，我庭现在的审判任务不重，所以我打算在今后的工作中，在确保审判工作稳定有序的同时，继续加强司法为民工作，拓宽思路，创新司法为民措施，努力将司法为民工作打造为苏塘法庭的一个亮点，为辖区老百姓服好务，为构建和谐社会做出自己应有的贡献。

第四篇：漳浦法院关于2013年审判执行工作运行态势的调研报告

漳浦法院关于2013年审判执行工作运行态势的调研报告

案件质量与效率是人民法院审判工作的生命线，事关诉讼当事人的切身利益，事关人民群众对司法的认同度，事关人民法院的司法公信力。案件质量评估属于宏观管理，通过对评估指标的综合分析，全面客观地评估法院整体的审判质效状况，并据此进行审判决策，从总体上指导审判工作的开展。近期，笔者对所在法院2013年审判执行工作运行态势进行调研，以期进一步提升案件的审判质效，提高案件质量与效率，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

一、漳浦法院2013年收结案未结案基本情况

2013年全院共受理各类案件5749件，比去年同期5332件增加 417件，同比上升7.82%；办结各类案件5472件，比去年同期5250件增加222件，同比上升4?q23%；未结各类案件277件，比去年同期82件增加195件。结案率95.18%，比去年同期的98.46%下降3.28个百分点。收结存均呈上升态势。

（一）收案方面

2013年全院共新收各类案件5667件，收案数与去年同比上升8.03%。从案件类别上看，民事案件新收3765件，比去年同期增长10%；刑事案件新收795件，比去年同期增长30.33%；行政案件（含执审）新收506件，比去年同期增长84.67%；执行收案600件，比去年同期下降36.03%；从案件类型上看，危险驾驶、故意伤害、盗窃成为2013年刑事案件的主要类型，占到刑事总收案数的45.28%；机动车交通事故责任纠纷、离婚纠纷、民间借贷纠纷成为2013年民事案件排名前三位的收案类型，占民事总收案数的67%；从案件增幅上看，除执行局、民一庭因考评调整收案数出现下降外，其他业务庭均呈不同幅度的增加，其中以涉台庭（+97.92%）、杜浔法庭（+54.08%）增幅最为明显；从收数总数上看，收案较多的业务庭有：民一庭1247件、民二庭982件、刑庭795件、执行局600件，行政庭507件。

（二）结案方面

2013年全院共审结各类案件5472件，结案率95.18%。结案总数最多的是民一庭1196 件，民二庭946件，位居第二。

二、审判质效指标运行情况

（一）指标值。2013年漳浦法院审判质效指标与2012年相比，在24个可比指标中，除3个持平外，其他均呈向好态势。其中提升幅度较大的为：当庭裁判率94.73%，同比上升42.54%；调解率61.36%，同比上升13.92%；一审简易程序适用率88.01%，同比上升12.8%。

（二）在全市的排名情况。

1、排列全市第一名9项：为一审案件陪审率、生效案件改判发回重审率、法定期限内立案率、法定（正常）审限内结案率、平均审理时间指数、延长审限未结比、实际执行率、执行标的到位率、调解案件申请执行率；

2、排列全市第二名2项：为平均执行时间指数、结案均衡度；

3、排列全市第四名2项：为撤诉率、裁判自动履行率；

4、排列全市第五名2项：为调解率、再审审查率；

5、排列全市第六名2项：为一审简易程序适用率、当庭裁判率；

6、排列全市第七名1项：为一审判决案件改判发回重审率；

7、排列全市第八名1项：为法官年人均结案数；

8、排列全市第九名2项：为法院年人均结案数、信访投诉率；

9、排列全市第十名2项：为立案变更率、一审服判息诉率。

（三）得分情况。2013年案件质量综合指数得分得到提升。从2013年全市基层法院案件质量评估指标得分情况表看，我院公正指标得分88.77分，效率指标得分95.46分，效果指标得分96.45分，总得分为93.05分，排名全市第7位。尽管与2012年同期相比，2013年漳浦法院的审判质效整体呈增益效果，但从各指标运行情况来看，2014年仍应采取切实措施，努力提升案件裁判质量和办案效果，确保审判执行工作良性运行。

三、数据指标反映存在的问题

（一）各业务庭审判工作发展不平衡。人均结案数部门性差异依然较大，少数业务庭结案数还不高。尽管各部门审判工作都在稳步向前发展，但从总体上来看，部门之间的差异性并未缩小，不平衡性仍然存在。

（二）审限及效率意识不强，审限管理失之以宽。表现在扣除审限存在随意性，当事人申请庭外和解方式多种多样，导致案件平均审理期间、鉴定时间偏长，甚至超审限积案，办案拖拉，效率低下。由于去年对“31率”考核需要，庭室领导对一线办案法官的审限控管不严，分管院领导对审限延长的把关不严，导致一线办案法官对扣除、延长审限存在随意性，助长案件久拖不决。

（三）法官司法能力参差不齐，案件裁判质量有待提高。一线办案法官的审限意识、办案速度、调解技能、释法能力及法律适用能力参差不齐，存在很大的差异。全年共上诉227件，上诉案件改判21件，发回重审4件，共有2件信访投诉案件。2013年漳浦法院公正指标得分为88.77分，一审判决案件改判发回重审率（错误）0.33%，位列全市第7名，一审服判息诉率94.89%，立案变更率0.27‰，均位列全市倒数第2名。上述指标说明漳浦法院的案件裁判质量还存在一定问题，有待进一步提高。

四、应当注意的事项及相关建议

（一）全面提升审判质效指标。2014年应继续巩固优势指标，提升弱势指标。在均衡结案的基础下，提高办案效率，巩固立案变更率、一审案件陪审率等优势指标，继续优化当庭裁判率、平均审理时间指数等指标。同时，应注意各项指标的平衡协调。

（二）继续重视服判息诉工作。效果指标中，一审服判息诉率、撤诉率、再审审查率、信访投诉率排名靠后，与其他法院相比存在较大的差距。2014年应继续贯彻执行漳浦法院制定的《上诉案件约谈工作规定》，加强判后释法说理力度，让当事人服判息诉，实现“案结事了人和”目标，切实提升一审服判息诉率，有效降低再审审查率和信访投诉率。

（三）进一步加强审限跟踪监管。业务庭领导要加强扣除审限情形的监督管理，加大鉴定案件、中止案件的跟踪力度；

分管院领导要严格审限延长的把关，加大案件审理进程的动态监管；一线办案法官要进一步强化审限和效率意识，力争多办案、快办案、办好案。

（四）注重提升案件裁判质量。2014年各业务庭的审判人员、庭长及分管院领导应进一步增强责任意识和案件质量意识，严格按照我院《关于提升案件裁判质量的若干意见》规定，加大案件质量把关，切实从源头抓起，采取有力措施提升案件的裁判质量。一是要认真仔细审查研判案情。从立案开始，对当事人的主体资格、案件管辖、诉讼请求、事实和理由以及提交的证据，仔细进行全面审查；开庭前，主审人应该掌握案件的基本案情，固定诉讼请求及争议焦点，确定庭审要查明的事实及庭审方向；庭审中要归纳争议焦点，确认无争议事实，正确引导当事人开展法庭举证、质证和辩论，规范庭审认证；二是发现问题要及时处理。不要存在侥幸心理，不要怕麻烦，要尽量把法定程序走完整。如离婚案件调解和好是必经的法定程序，应在庭审时一并完成。

（五）关注信息录入及时、准确、全面、真实。业务庭应加强与审管办的沟通，出现异常数据或可能影响审判质效的案件信息应及时与审管办联系，案件承办法官要注意核对并及时录入案件生效时间等相关信息，庭室负责人要加强检查监管。同时要确保指标数据的真实、客观。要充分认识虚假数据的危害性，加大数据质量的监管，确保数据真实反映审判态势，为服务审判管理与审判决策提供准确参考。

（六）进一步提升裁判文书质量。2014年裁判文书将全面上网公布。应进一步提升裁判文书制作水平和质量，强化裁判说理和文书校核，坚决杜绝错、漏、别字及复制粘贴错误等低级瑕疵。

（七）进一步强化业务培训学习。各业务庭要有针对性对一线办案法官和书记员开展业务培训，定期组织法官对新出台的法律、法规、司法解释进行学习，不断提升业务能力。同时，要进一步强化裁判方法和裁判技能训练，增强办案法官理解与选择适用法律的技能，提高办案质量。

（八）强化与上级法院沟通联系。对于法律适用没有把握的，要不耻下问，及时与中院请教沟通，提升法律适用能力；对于上诉、申请再审的案件，业务庭要进一步加大与上级法院相关部门的沟通跟踪力度，形成共识，共同做好当事人息诉工作，减少发改案件，降低发回重审、改判率。

（作者通讯地址：福建省漳浦县人民法院，福建 漳浦 363200）

第五篇：崇阳县法院2012年审判工作运行态势分析报告

崇阳县法院审判工作运行态势分析报告

二0一二年一季度

一季度，我院在县委和上级法院的领导下，进一步贯彻落实科学发展观，坚持“公正与效率”工作主题，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心。正确认真行使人民所赋予的审判权力，各项指标呈现出稳定良好的态势，审判绩效综合考评数据位居全市法院第一。

一、上半年我院总体审判运行态势的基本情况

今年1至3月份，我院新收各类案件741件，旧存71件，合计812件，收案数与去年同期相比上升174%；审结各类案件573件，同比上升84%；结收案比为71%，与去年同比有所上升，四项案件未结案数未出现在网上，去年同期为72件；民事撤诉率为7.17%，同比下降了5个百分点；执结率为76%，同比上升了2个百分点；执行标的额到位率的指标值为98.51%。

以下指标名列全市法院第一：民事案件调解率达到66%，同比上升了50%；一审简易程序适用率为84.36%，同比上升了8.98%；陪审率为92%，当庭裁判率89%，改判发回重审率指标值为0.78%（正向得分）。

二、上半年我院的审判运行特点分析

（一）刑事审判部分

今年上半年我院新收各类刑事案件共计51件，结案30件，结收案比为59%，与去年同期相比略有上升。今年上半年，我院刑事审判呈现以下特点：1.案件类型主要集中在危害公共安全犯罪、侵犯公民人身权利和财产权利犯罪、破坏社会主义经济秩序犯罪、妨碍社会管理秩序犯罪和渎职犯罪等方面，其中交通肇事犯罪收案较多，故意伤害犯罪案件、盗窃犯罪案件、涉及毒品犯罪案件为次；2.一些案件特别是赌博犯罪案件上升迅猛；3.对未成年人犯罪，坚持宽严相济的刑事政策，做到庭前进行家庭走访，庭审中注重法纪教育，庭后加强对社区帮教力量和矫正措施落实检查和监督。4.耐心做刑事附带民事诉讼被告人及其家属的工作，使受害人的经济损失尽可能得到补偿，元月至3月份大部份有被害人的案件均在经济赔偿方面得到妥善处理。社会效果较好。

（二）民商事审判部分

我院上半年新收各类民商事案件527件，同比大幅上升；共审结360件，结收案比为69%，四项案件未结数大幅下降，上诉案件数为25件，同比有所下降。民商事案件审判的特点主要有：1.出现新类型案件，如金融机构的清收案件。2.一些典型侵权案件上升迅猛，以道路交通事故损害赔偿和婚姻家庭案件为例，今年上半年我院受理这类案件达到50%以

上； 3.从结案方式上，调解结案以及当事人主动撤诉而结案已经成为民商事案件审结的主要方式。上半年我院民商案件所结案中，实际调解结案113件，当事人撤诉案件116件，调撤率达到74，该项指标值为全市法院第一。4.简易程序成为审理民商事案件的重要途径，今年上半年适用简易程序结案占结案数的84.36%，使较大部分事实清楚、法律关系明确、双方争议不大的案件在较短时间内能够审结。

（三）行政审判部分

上半年，我院共收行政案件52件，收案数同比有上升；审结44件，结收案比为85%，在审结的44件行政案件中，原告主动撤诉7件，判决1件、其它36件。行政审判特点：

1.收案类型基本与去年相同，一是行政机关申请执行，二是公民不服行政机关行政强制；2.行政案件收案总量高于去年，行政管理矛盾总体平稳；

（四）执行部分

今年上半年，我院共计受理各类执行案件182件，执结139件，结收案比为76%，；执行标的到位率为98.51%，同比上升了0.02%。案件执行的特点：1.收案类型相对集中，从今年上半年与去年同期相比，案件的类型主要集中在合同类以及侵权类案件；2.在结案方式上以自动履行为主。

三、上半年我院审判工作中面临的困难、原因和建议

（一）存在的问题

今年上半年我院受理各类案件812件，基本上是去年上半年的总数。案件数量上升，在一定程度上影响制约了我院的审判质量效率，具体体在以下几个方面：

1.部分案件积压，使案件审理难以形成良性循环，影响审判绩效的提档进位。我院近几年来，有多项指标在全市排序第一，但从近年看，呈逐渐下滑趋势，个别指标甚至处于垫底，如撤诉率位居倒数第一，其中固然有其它因素，但案件数量不断攀升也是不可忽视的原因之一。

2.超负荷的审判任务，使案件审判质量客观上难以得到有效保证，这种观点尽管在理论上不能成立，但案件审理是一项精细化工作，即使法律知识和审判经验再丰富的法官也需要对案件事实予以综合，运用一定的推理，查阅大量的与案件处理有关的法律法规，然后作出相应的法律决定，所有这些工作都需要法官在一定的时空下进行，而案件多，审判任务繁重，使法官已经无暇对案件作深层次的思考，这样势必会影响到案件质量，今年我院被上级法院改发的案件，就存在这种情形。

3.尽管法官对审判工作已经抓得相当紧，但案件数量骤升，难以保证在规定时间内进行排期开庭并作出判决，一定程度上仍会影响到社会效果。部分当事人对法院的工作并不了解，认为案件一诉讼到法院，法官就应该立即着手处理，时间稍有延长，就会产生错误想法，反映强烈，造成到处告

状投诉。

（二）今后工作建议

1.提升法官司法能力。法院的司法活动与其他争议处理机构最大的不同是在于前者强调程序性，但程序本身对效率具有阻遏性，从今年我院所收案件来看，有相当部分案件完全可以用群众喜闻乐见的方式加以解决，能够做到案结事了，提高效率，因此要着重对法官司法能力的培养，使法官既具有深厚的法律功底，又善于做群众工作，化解各种社会矛盾，大量的案件在法官灵活工作中得到解决，应对当前收案迅猛的态势无疑是个良策。

2.加强绩效考核力度。迅速适应修正后的岗位目标考核办法，将庭长的业绩与全庭的绩效挂钩，将审判绩效与法官的晋级晋职挂勾，将审判绩效与经济收入挂钩，强化庭长职责，目标明确到人，形成压力传递。加大审判质效通报的广度和密度，坚持“一月一通报、一季一分析、半年一排名”制度，对审判绩效靠前的人员，在装备配备、外出考察学习等方面优先考虑，对绩效排名靠后的进行通报批评，激励全院干警争先创优，齐心协力提高质效水平。

3.实行纠纷多元分流。通过建立纠纷分流机制，缓解“案多人少矛盾”，提升审判绩效。进一步完善辖区调解网络。提升基层矛盾化解力度，压降涉诉纠纷数量。在各乡镇搞好巡回法庭工作，同时在基层组织中邀请了老党员、老干部、老教师作为我院基层调解员，请当事人熟悉的人员，用当事人接受的语言，举当事人知悉的事例，化解当事人之间的纠纷。