廉政专家解读“廉政准则”《实施办法》（范文模版）

第一篇：廉政专家解读“廉政准则”《实施办法》（范文模版）

廉政专家解读“廉政准则”《实施办法》

在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)颁布实施一年后，中央纪委日前发布了《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>实施办法》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》对违反《廉政准则》8个方面“禁止”52个“不准”的行为如何适用《中国共产党纪律处分条例》予以明确，对需要采取组织处理等措施的违纪行为规定了相应的处理方式。

4月9日，中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖教授在接受记者采访时说:“一年多来，规范党员领导干部从政行为的规定连续出台，表明了党中央惩治腐败的坚定决心。尤其是《实施办法》的发布，为惩戒违规行为提供了明确依据，使《廉政准则》更有刚性。”

《实施办法》为规范和监督从政行为提供重要制度依据

今年全国两会闭幕后，国务院总理温家宝在回答记者提问时说:“当前，我以为最大的危险在于腐败。”在近日召开的国务院第四次廉政工作会议上，他再次强调，加强反腐倡廉工作，领导干部是重点。当前要重点抓好《廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的贯彻落实。

为了有效惩治腐败，规范党员领导干部从政行为，去年以来，我国出台了多项规定，除《廉政准则》外，还包括《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等。《实施办法》的出台，为《廉政准则》的顺利实施提供了重要保障，为进一步加强对党员领导干部廉洁从政行为的规范和监督提供了重要制度依据。-1-

中央纪委负责同志指出，《实施办法》的颁布实施，是我国反腐倡廉制度建设取得的又一重大成果，对于完善惩治和预防腐败体系、深入推进反腐倡廉建设，规范党员领导干部的从政行为，加强干部队伍建设，保持党的纯洁性和先进性，具有十分重要的意义。

4月9日，清华大学廉政与治理研究中心主任任建明教授在接受记者采访时表示，《实施办法》把处理标准和《中国共产党纪律处分条例》相对接，如果执行到位，将能起到预防腐败、减少腐败的作用。

毛昭晖认为，《实施办法》让《廉政准则》8个方面“禁止”52个“不准”变得具有可执行性。

《实施办法》增强了《廉政准则》的可操作性

去年1月颁布的《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，它规定的8个方面“禁止”52个“不准”，是对党员领导干部日常行为的规范。有观点认为，《廉政准则》过于笼统和原则，一些规定没有配套的责任条款。受访专家指出，《实施办法》最大的特点就是进一步细化和明确了《廉政准则》的相关要求，内容更加全面，要求更加具体，责任更加明确，监督更加有力，将“禁止不准”升级为“处理有据违者必究”。

据了解，《实施办法》主要包括以下内容:一是对《廉政准则》中的相关概念进行解释;二是对《廉政准则》中有关“违反规定”的表述指的是哪些规定，采取列举加概括的形式予以明确;三是对违规行为如何适用《中国共产党纪律处分条例》的问题作出明确规定;四是对于需要采取组织处理等措施的违规行为，规定了相应的处理方式。

任建明说:“《实施办法》明确了违反52个‘不准’行为的具体处理依据，对《廉政准则》的贯彻执行有直接的帮助。”毛昭晖表示，从某种意义上来说，《廉政准则》是一种自律性的规定，它没有明确规定违反8个方面“禁止”52个“不准”该如何处理。《实施办法》则提供了解决机制，弥补了过去许多单项法规在责任追究及处罚方面的不足，对如何处理违规行为作出了详细规定，更具可操作性。

受访专家认为，《实施办法》对《廉政准则》8个方面“禁止”52个“不准”，违反了哪一项该怎样处罚，均做到了“对号入座”，这无疑具有极大的威慑力，让那些有腐败想法、一只脚已经踏上腐败道路的人心有余悸，望而却步。《实施办法》是对党员领导干部更深层次的廉政教育

《廉政准则》8个方面“禁止”52个“不准”，明确告诉党员领导干部哪些红线不能碰。但是，仅仅有“不准”的规定，难以达到有效约束的目的。廉政专家认为，《实施办法》明确违反8个方面“禁止”52个“不准”行为的具体处理依据，有利于党员领导干部自觉做到令行禁止。

比如，《廉政准则》第四条规定了“违反规定选拔任用干部”8个“不准”的行为，但对于如何处理没有明确规定依据。《实施办法》则规定，如有上述行为，应当依照《中国共产党纪律处分条例》第六十四条和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》的有关规定处理。

又比如，对于领导干部“违规经商办企业”、“配偶子女违规经商办企业”等行为，《实施办法》除规定应当给予党纪处分外，还明确了相应的组织处理措施。

再比如，对于领导干部“违反规定多占住房”、“兼职取酬”等行为中涉及的物质利益，《实施办法》根据有关规定明确了追缴措施。

“《实施办法》能让党员领导干部明白违反《廉政准则》会承担什么样的后果，受到什么样的处罚，因此可以说，是对《廉政准则》的再宣传，是对党员领导干部更深层次的廉政教育。”毛昭晖教授说。

《实施办法》为查办违纪违法案件提供了明确标尺

俗话说，“没有规矩，不成方圆”。《实施办法》的施行，不仅让党员领导干部对作为或不作为有了更清晰的认识，也给各级纪检监察机关办案提供了明确标尺。毛昭晖认为，《实施办法》更大的价值就在于执纪执法机关对某些违纪违法问题进行查处有了依据。

一位基层纪委书记在接受媒体采访时说，《廉政准则》中涉及的许多问题，此前也有相关规定，但是分散在不同的文件、条例等规范中。《廉政准则》形成了8个方面52项要求，将分散的问题集中起来，但是缺乏处理依据。《实施办法》能让地方纪委在执行《廉政准则》时更好地把握尺度，可以根据不同的条款按照当事人的违纪行为进行相应处罚。尤其是对于一些边缘性、隐蔽性的违纪行为敢于定性了，消除了原来那些想查办又怕定性不准的顾虑。

“《实施办法》规定了实际操作的界限标准，能够避免在执行过程中失之过宽或过严。”任建明对记者说。

有网友认为，《实施办法》是对党员领导干部的一种关爱和保护。党员领导干部如果财迷心窍、官迷心窍、鬼迷心窍，就必然受到《实施办法》的准确处理，必然受到党纪国法的严厉惩罚。

《实施办法》能否有效遏制腐败关键在于提高执行力

当前，关于反腐倡廉的制度规定不可谓不多，但是腐败现象依然易发多发，而且涉案金额越来越大。许多网友表达了这样的疑虑:《实施办法》能否有效遏制腐败，能否取得实效?

有分析认为，贯彻落实《廉政准则》和《实施办法》，关键在于严格执行。要加大对违反《廉政准则》和《实施办法》行为的查处力度，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。任建明认为，《实施办法》归根结底还是一个行为层面的规定。要想让它真正起到作用，还需要很多配套制度，包括执行这个制度的机构、人员的能力，对它的授权是不是充分，是不是有问责机制。如果能在这几个方面做一些深入的思考，有所改进的话，我们有理由相信，未来我们的反腐败制度建设应该能够进入良性循环。

有专家表示，在制定严格制度的同时，应该在组织架构上保证纪律检查机构的权威性和相对独立性，比如要防止地方纪律检查机构受到地方“一把手”的影响，尤其是在监督高级别官员过程中。此外，可以鼓励社会各界参与，协助这些机构监督党员领导干部的从政行为。比如在程序上规定网络等媒体向纪律检查部门转发或者提交检举材料后，这些部门必须在规定时间内给予反馈或者答复，同时，还要对积极举报者予以保护，防止打击报复。

毛昭晖认为，制度的生命力在于执行力。《实施办法》能否有效遏制腐败，就要看它的执行力度。而如何提高制度的执行力，是值得我们思考的一个问题。

第二篇：廉政准则实施办法

中央纪委就党员干部廉洁从政若干准则实施办法答问

2011年04月06日

•†中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‡实施办法‣(以下简称•实施办法‣)已由中共中央纪委于2011年3月22日颁布施行。日前，中央纪委负责同志就•实施办法‣的有关情况，回答了记者提问。

问：近日，中央纪委颁布了•实施办法‣，请介绍一下出台这部法规的背景情况和简要过程。

答：2010年1月，中央颁布实施了•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣(以下简称•廉政准则‣)。•廉政准则‣结合新形势下党风廉政建设对党员领导干部廉洁自律的新要求，对•廉政准则(试行)‣进行了较大的修改，形成了新的8个方面52项要求。中央对于•廉政准则‣的贯彻实施高度重视，各地区、各部门、各单位在认真学习贯彻•廉政准则‣的同时，也不断提出有关条款如何理解、违规行为如何处理的问题。为保证•廉政准则‣的正确贯彻和顺利实施，•廉政准则‣印发后，我们立即起草出•实施办法‣初稿，广泛听取了意见，并进行了深入调研，在此基础上，形成了征求意见稿。2010年9月，又普发纪检监察系统征求意见。根据反馈意见情况，修改形成了送审稿。2011年2月24日，中央纪委书记办公会议审议通过了•实施办法‣。

问：请介绍一下•实施办法‣的主要内容。

答：•实施办法‣共3章，58条。第一章“总则”，主要明确了制定•实施办法‣的目的、依据以及领导干部主动纠正问题的政策适用。第二章“廉洁从政行为规范”，按照•廉政准则‣8个方面的禁止性规范，共分为8节。主要包括以下内容，一是对•廉政准则‣中的相关概念进行解释；二是对•廉政准则‣中有关“违反规定”的表述指的是哪些规定，采取列举加概括的形式予以明确；三是对违规行为如何适用•中国共产党纪律处分条例‣的问题作出明确规定；四是对于需要采取组织处理等措施的违规行为，规定了相应的处理方式。第三章“附则”，规定了•实施办法‣的解释权和生效时间。

问：•实施办法‣是如何解决对违反•廉政准则‣行为的处理依据问题的？

答：•实施办法‣明确了违反52个“不准”行为的具体处理依据，主要分为三类：

一是对于在•中国共产党纪律处分条例‣中有具体规定的违规行为，明确规定应当适用的条款。

二是对于在•中国共产党纪律处分条例‣中没有具体规定的违规行为，既指明应当适用的相关原则性规定，还明确了对于在中央、中央纪委制定的专项法规中有具体处理依据的，适用有关的专项法规。比如，对于违反•廉政准则‣第四条“违反规定选拔任用干部”8个“不准”的行为，•实施办法‣规定应当依照•中国共产党纪律处分条例‣第六十四条和•党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)‣的有关规定处理。

三是根据•廉政准则‣第十三条关于处理措施的规定，结合其他有关法规的要求，对于领导干部“违规经商办企业”、“配偶子女违规经商办企业”等行为，除规定应当给予党纪处分外，还明确了相应的组织处理措施；对于领导干部“违反规定多占住房”、“兼职取酬”等行为中涉及的物质利益，根据有关规定明确了追缴措施。

问：•廉政准则‣中有多处关于“违反规定”的表述，这些“违反规定”是指哪些规定，•实施办法‣中是否予以明确？

答：•廉政准则‣第一章“廉洁从政行为规范”有“违反规定”的表述共12处。在贯彻实施•廉政准则‣过程中，许多地区、部门和单位就“违反规定”指的是哪些规定进行咨询。为增强•廉政准则‣的操作性，我们采取了列举加概括的方式，明确了其中所指的重要规定。同时，我们对•廉政准则‣中“违反规定”这一表述涉及的法律法规进行了汇编，作为学习理解•实施办法‣的参考。

问：请谈谈中央纪委对学习贯彻•实施办法‣有什么要求？

答：各地方、各部门、各单位要把学习贯彻•实施办法‣同学习贯彻•廉政准则‣结合起来，作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓。要采取多种形式做好学习宣传工作，为贯彻实施•实施办法‣创造良好的氛围和条件。要进一步加强对党员领导干部的教育，提高思想认识，使之主动接受监督，严格按照•廉政准则‣和•实施办法‣的要求办事。要加强组织领导，采取多种措施，确保党员领导干部依法履行职责，清正廉洁，严于律己。各级纪检监察机关要加强对•廉政准则‣和•实施办法‣贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反•廉政准则‣和•实施办法‣的行为。各地方、各部门、各单位领导同志要模范遵守廉洁从政要求，自觉接受监督。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法

中纪发【2011】19号

第一章 总则

第一条 为贯彻实施•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣（以下简称•廉政准则‣），正确处理违反•廉政准则‣的行为，制定本实施办法。

第二条 有违反•廉政准则‣行为的党员领导干部，应当主动检查纠正。能够主动检查纠正，情节较轻的，可以不予处分或者免予处分，但应当给予批评教育；情节较重的，可以从轻或者减轻处分，必要时可以给予相应的组织处理。不主动检查纠正的，依照本实施办法处理。

第三条 已到退休年龄尚未办理退休手续，以及已办理退休手续但返聘后又担任相应领导职务的党员领导干部，适用•廉政准则‣。

国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）及其分支机构领导人员中的党员执行•国有企业领导人员廉洁从业若干规定‣（中办发„2009‟26号）的有关规定，对于•国有企业领导人员廉洁从业若干规定‣没有具体规定的，参照•廉政准则‣执行。

第二章 廉洁从政行为规范

第一节 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益 第四条 •廉政准则‣第一条第一项所称“以借为名占用”，是指利用职权和职务上的影响，以借用的名义占有或者使用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的财物超过六个月。

索取管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物的，依照•中国共产党纪律处分条例‣（以下简称•党纪处分条例‣）第八十五条的规定处理。

接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人财物的，依照•党纪处分条例‣第七十四条的规定处理；为他人谋取利益的，依照•党纪处分条例‣第八十五条的规定处理。

以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人财物的，依照•党纪处分条例‣第七十二条的规定处理。

第五条 •廉政准则‣第一条第二项所称“可能影响公正执行公务”，是指与执行公务相关联或者与履行职责相冲突。

接受可能影响公正执行公务的礼品的，依照•党纪处分条例‣第七十四条的规定处理。

接受可能影响公正执行公务的宴请的，依照•党纪处分条例‣第八十条的规定处理。

接受可能影响公正执行公务的旅游、健身、娱乐等活动安排的，依照•党纪处分条例‣第八十二条的规定处理。

第六条 •廉政准则‣第一条第三项所称“礼金和各种有价证券、支付凭证”，包括现金和代币购物券、储蓄单、债券、股票及其他有价证券，支票、本票、汇票及各种有价识别卡、提货凭证等支付凭证。

在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证而不交公的，依照•党纪处分条例‣第七十四条第三款的规定处理。

第七条 •廉政准则‣第一条第四项所称以交易形式谋取不正当利益，包括以明显低于市场的价格购买房屋、汽车等物品；以明显高于市场的价格出售房屋、汽车等物品；以其他交易形式谋取不正当利益。以委托理财形式谋取不正当利益，包括以委托他人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益。

以交易、委托理财等形式为本人谋取不正当利益的，依照•党纪处分条例‣第七十四条的规定处理；为交易对方、受委托方等谋取利益的，依照•党纪处分条例‣第八十五条的规定处理。

第八条 •廉政准则‣第一条第五项所称“内幕信息”，是指利用职务便利获取的政府或者其他公共机构没有披露或者尚未公开的公共设施建设、商品价格调整、税率调整、银行利率调整、企业重组、签订重大交易合同、投资重点工程项目、招标投标活动等各种信息，证券、期货交易活动中涉及公司的经营、财务或者对该公司证券的市场价格有重大影响的信息以及其他会造成重大影响的信息。

利用内幕信息谋取利益的，依照•党纪处分条例‣第一百一十一条的规定处理。

第九条 •廉政准则‣第一条第六项所称“多占住房”，是指一户家庭违反规定占有两处及两处以上福利性质住房或者住房面积超过规定标准。“经济适用房”，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。“廉租住房”，是指政府以租金补贴或者实物配租的方式，向符合条件的城市低收入住房困难家庭提供社会保障性质的住房。

•廉政准则‣第一条第六项所称“违反规定”，是指违反•经济适用住房管理办法‣（建住房„2007‟258号）、•中华人民共和国住房和城乡建设部关于加强经济适用住房管理有关问题的通知‣（建保„2010‟59号）等有关住房管理的规定。

违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房的，依照•党纪处分条例‣第七十九条的规定处理。相关房产依照有关规定处理。

第二节 禁止私自从事营利性活动

第十条 •廉政准则‣第二条第一项所称“个人或者借他人名义经商、办企业”，是指个人独资或者与他人合资、合股经办商业或者其他企业，以个人或者他人名义入股的形式经办企业，私自以承包、租赁、受聘等方式从事商业和其他经营活动。

个人或者借他人名义经商、办企业的，依照•党纪处分条例‣第七十七条的规定处理。

第十一条 •廉政准则‣第二条第二项所称“违反规定”，是指违反•中华人民共和国公务员法‣，•行政机关公务员处分条例‣，中共中央办公厅、国务院办公厅•关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定‣（中办发„2001‟10号）等有关党员领导干部拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的法律法规和其他规定。

违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的，依照•党纪处分条例‣第七十七条的规定处理。所持有的股份或者证券应当在本实施办法发布后6个月内予以处理，不得继续持有。

第十二条 •廉政准则‣第二条第三项所称“违反规定”，是指违反•中华人民共和国证券法‣，中共中央办公厅、国务院办公厅•关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定‣（中办发„2001‟10号）等有关证券投资的法律法规和其他规定。

违反规定买卖股票或者违反规定进行其他证券投资的，依照•党纪处分条例‣第七十七条的规定处理。所购买的股票或者其他证券依照本实施办法第十一条第二款的规定处理。

第十三条 •廉政准则‣第二条第四项所称“个人在国（境）外注册公司”，是指个人或者与他人合伙在国（境）外经办商业或者其他企业、从事商业和其他经营活动等行为。“个人在国（境）外投资入股”，是指在国（境）外以个人入股的形式经办企业、从事商业和其他经营活动等行为。

个人在国（境）外注册公司或者投资入股的，依照•党纪处分条例‣第七十七条的规定处理。

第十四条 •廉政准则‣第二条第五项所称“经济实体”，是指各种类型的企业（公司）、个体经济组织以及营利性的事业单位和民办非企业单位。“有偿中介活动”，是指通过为市场各类主体提供信息、介绍业务、开展咨询等而收取钱财的活动。

•廉政准则‣第二条第五项所称“违反规定”，是指违反•中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干10部不兼任社会团体领导职务的通知‣（中办发„1998‟17号），中共中央纪委、中共中央组织部•关于退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职有关问题的意见‣（中组发„2008‟11号）等有关党员领导干部兼职或者兼职取酬、从事有偿中介活动的规定。

违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬的，依照•党纪处分条例‣第七十七条的规定处理。兼职的领导干部，应当辞去本职或者兼任的职务。所收取的报酬（包括各种经济利益）应当收缴。

从事有偿中介活动的，依照•党纪处分条例‣第七十七条的规定处理。所收取的报酬（包括各种经济利益）应当收缴。

第十五条 •廉政准则‣第二条第六项所称“离职”，是指以退休之外的方式离开公职，包括辞去公职、被辞退、被开除等情形。“原任职务”，是指离职或者退休前最后担（兼）任的职务。

在离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动的，依照•党纪处分条例‣第八十二条的规定处理。

第三节 禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私

第十六条 •廉政准则‣第三条所称“违反公共财物管理和使用的规定”，是指违反•中央国家机关国有资产处置管理办法‣（国管财„2004‟196号）等党中央、国务院以及各地区、各部门、各单位发布的关于公共财物管理的各项规定。

第十七条 利用自己主管、管理、经手公共财物的权力以及管理、经手公共财物的便利，用公款报销或者支付应由个人负担的费用的，以贪污论，依照•党纪处分条例‣第八十三条的规定处理。

利用职务上的便利，为他人谋取利益，由他人用公款报销或者支付应由个人负担的费用的，以受贿论，依照•党纪处分条例‣第八十五条的规定处理。

除前两款所列情形之外，利用职务或者工作上的便利，用公款报销或者支付应由个人负担的费用的，依照•党纪处分条例‣第七十二条的规定处理。

第十八条 借用公款逾期不还，情节严重的，依照•党12纪处分条例‣第一百一十六条第一款的规定处理。所欠公款予以追还。

违反规定借用公款，进行营利活动或者非法活动的，依照•党纪处分条例‣第一百一十六条第二款的规定处理。所借用的公款应当退还，并且按银行同期贷款利率付息，所获利润或者非法所得予以追缴。

违反规定将公款借给他人的，依照•党纪处分条例‣第一百一十六条第三款的规定处理。

违反规定借用公物或者将公物借给他人，进行营利活动或者非法活动的，依照•党纪处分条例‣第七十三条的规定处理。

第十九条 私存私放公款的，依照•党纪处分条例‣第一百一十七条和•设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用†中国共产党纪律处分条例‡若干问题的解释‣（中纪发„2009‟20号）的规定处理。

第二十条 用公款旅游或者变相用公款旅游的，依照•党纪处分条例‣第七十八条和•用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用†中国共产党纪律处分条例‡若干问题的解释‣（中纪发„2010‟27号）的规定处理。

第二十一条 用公款参与高消费娱乐活动、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格的，依照•党纪处分条例‣第七十八条的规定处理。

第二十二条 •廉政准则‣第三条第六项所称“违反规定”，是指违反•住房公积金管理条例‣（1999年4月3日国务院令第262号颁布，2002年3月24日国务院令第350号修订）、•中共中央办公厅、国务院办公厅转发†中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律、加强公务员工资管理的通知‡的通知‣（厅字„2005‟10号）等有关财务管理的规定。

违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金的，依照•党纪处分条例‣第八十四条的规定处理。第二十三条 •廉政准则‣第三条第七项所称“以象征性地支付钱款等方式”，是指以支付明显低于市场价格的钱款等方式。

非法占有非本人经管的公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物的，依照•党纪处分条例‣第七十二条的规定处理。

利用职务上的便利，非法占有本人经管的公共财物的，以贪污论，依照•党纪处分条例‣第八十三条的规定处理。

第二十四条 •廉政准则‣第三条第八项所称“社会保障基金”，是指政府部门管理的和社会团体受政府部门委托管理的社会保障基金，包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等资金。

挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金的，依照•党纪处分条例‣第九十四条的规定处理。

第四节 禁止违反规定选拔任用干部

第二十五条 •廉政准则‣第四条所称“违反规定”，是指违反•党政领导干部选拔任用工作条例‣（中发„2002‟7号）、•党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）‣（中办发„2010‟9号）（以下简称•追究办法‣）等规定以及各地区、各部门、各单位关于选拔任用干部的规定。

第二十六条 •廉政准则‣第四条第一项所称“不正当手段”，是指利用亲属、同乡、同学、同事、朋友、战友等各种关系采用请客送礼、行贿受贿、弄虚作假、打招呼等手段。

采取不正当手段，为本人或者他人谋取职位的，依照•党纪处分条例‣第六十四条和•追究办法‣第六条、第八条的规定处理。

第二十七条 不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部的，依照•党纪处分条例‣第六十四条和•追究办法‣第四条、第五条、第六条的规定处理。

第二十八条 私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况的，依照•党纪处分条例‣第六十四条和•追究办法‣第六条、第八条的规定处理。

第二十九条 在干部考察中隐瞒或者歪曲事实真相的，依照•党纪处分条例‣第六十四条和•追究办法‣第六条的规定处理。

第三十条 在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动的，依照•党纪处分条例‣第六十四条和•追究办法‣第八条的规定处理。

第三十一条 利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的，依照•党纪处分条例‣第六十四条和•追究办法‣第八条的规定处理。

第三十二条 在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部的，依照•党纪处分条例‣第六十四条和•追究16办法‣第四条的规定处理。

第三十三条 在干部选拔任用工作中封官许愿、任人唯亲、营私舞弊的，依照•党纪处分条例‣第六十四条和•追究办法‣第八条的规定处理。第五节 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益

第三十四条 要求或者指使提拔任用配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员的，依照•党纪处分条例‣第六十四条和•追究办法‣第八条的规定处理。

第三十五条 用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属的学习、培训、旅游等费用，属于利用职务上的便利用非本人经手、管理的公款支付的，依照•党纪处分条例‣第七十二条的规定处理；属于利用本人主管、管理、经手公共财物的权力及其便利条件用公款支付的，依照•党纪处分条例‣第八十三条的规定处理。

利用职权和职务上的影响，将配偶、子女及其配偶以及其他亲属的学习、培训、旅游等费用，由下属单位或者其他单位支付、报销的，依照•党纪处分条例‣第七十二条的规定处理。

利用职权和职务上的便利，将配偶、子女及其配偶以及其他亲属应当由个人支付的出国（境）留学费用，由他人支付、报销的，依照前款规定处理。

利用职权和职务上的影响，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助的，依照•党纪处分条例‣第八十五条的规定处理。

第三十六条 妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件调查处理的，依照•党纪处分条例‣第一百六十三条的规定处理。第三十七条 利用职务上的便利，为他人谋取利益，父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受请托人财物的，依照•党纪处分条例‣第七十五条第一款的规定处理；知道或者授意父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受请托人财物的，依照•党纪处分条例‣第八十五条的规定处理。

第三十八条 默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以党员领导干部本人名义谋取私利的，依照•党纪处分条例‣第八十二条的规定处理。

第三十九条 利用职权和职务上的影响，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利和优惠条件的，依照•党纪处分条例‣第七十七条第二款的规定处理。

党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件的，依照前款规定处理。

第四十条 允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务的，责令该领导干部予以纠正；拒不纠正的，责令其本人辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，依照•党纪处分条例‣第七十六条的规定给予撤销党内职务处分。

第四十一条 允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动的，依照本实施办法第三十八条的规定处理。

第六节 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费

第四十二条 在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用，情节严重的，依照•党纪处分条例‣第七十八条的规定处理。

第四十三条 •廉政准则‣第六条第二项所称“违反规定”，是指违反•党政机关办公用房建设标准‣（计投资„1999‟2250号），•中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知‣（中办发„2007‟11号)，中共中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署•关于做好清理整改工作、建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制的通知‣（发改投资„2008‟490号）等有关楼堂馆所建设、配备使用办公用房和办公用品的规定。

违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品的，依照•党纪处分条例‣第七十八条的规定处理。

第四十四条 擅自用公款包租、占用客房归个人使用的，依照•党纪处分条例‣第七十八条的规定处理。

第四十五条 •廉政准则‣第六条第四项所称“违反规定”，是指违反•中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关汽车配备和使用管理的规定‣（中办发„1994‟14号），•中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知‣（厅字„1999‟5号），中共中央办公厅、国务院办公厅印发的•党政机关公务用车配备使用管理办法‣、•省部级干部公务用车配备使用管理办法‣等有关配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车的规定。

违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车的，依照•党纪处分条例‣第七十八条的规定处理。

第四十六条 •廉政准则‣第六条第五项所称“违反规定”，是指违反•中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定‣（中发„1997‟13号）、•国务院办公厅关于严格控制举办城市周年庆典活动的通知‣（国办发„2003‟91号）、•中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知‣（中办发„2009‟11号）等有关规定。

违反规定决定或者批准用公款举办各类庆典活动的，依照•党纪处分条例‣第七十八条的规定处理。所浪费的公款应当从该地区或单位财政预算中逐年扣除。

向企事业单位、下属单位或者群众摊派、变相摊派举办庆典活动费用的，依照•党纪处分条例‣第一百三十五条的规定处理。摊派的费用应当退还。

第七节 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利

第四十七条 •廉政准则‣第七条所称“违反规定”，是指违反•中华人民共和国政府采购法‣、•党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用†中国共产党纪律处分条例‡若干问题的解释‣（中纪发„2010‟23号）等规范市场经济活动的法律法规和其他规定。

第四十八条 违反规定干预和插手市场经济活动，未谋取私利的，依照•党纪处分条例‣第一百二十七条、第一百三十九条和•党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用†中国共产党纪律处分条例‡若干问题的解释‣（中纪发„2010‟23号）等有关规定处理。

第四十九条 违反规定干预和插手市场经济活动，本人从中收受、变相收受财物的，依照•党纪处分条例‣第八十五条的规定处理；其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成员收受财物的，依照•党纪处分条例‣第七十五条第一款的规定处理，查实本人知道的，依照•党纪处分条例‣第七十五条第三款的规定处理；授意其他第三人从中收受财物的，依照•党纪处分条例‣第七十五条第二款的规定处理。

第五十条 利用职权或者职务上的影响，干扰、妨碍有关部门对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动进行正常监管和案件查处的，依照•党纪处分条例‣第一百六十三条的规定处理。

第八节 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系

第五十一条 搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”的，依照•关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法‣（中办发„2005‟30号）的规定，给予诫勉谈话，造成严重后果的，依照•党纪处分条例‣第一百二十七条的规定处理。

第五十二条 虚报工作业绩的，依照•党纪处分条例‣第一百四十九条的规定处理。

第五十三条 大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财的，依照•党纪处分条例‣第八十一条的规定处理。

第五十四条 在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平的，依照•党纪处分条例‣第八十二条和•抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定‣（中纪发„2008‟15号）等规定处理；收受或者索取他人财物的，依照•党纪处分条例‣第八十五条的规定处理。

第五十五条 •廉政准则‣第八条第五项所称“不正当手段”，是指做假账、谎报业绩，报喜不报忧、掩盖工作中的错误和失误，以及编造虚假事迹、假学历、假资历、假学术成果、假评选条件等手段。

以不正当手段获取荣誉、职称、学历、学位等利益的，依照•党纪处分条例‣第一百四十九条的规定处理。

第五十六条 从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德活动的，•党纪处分条例‣有条文明确规定的，依照该规定处理；没有条文明确规定的，依照•党纪处分条例‣第一百五十四条的规定处理。

第三章 附则 第五十七条 本实施办法由中共中央纪律检查委员会负责解释。

第五十八条 本实施办法自发布之日起施行。1997年9月发布的•†中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）‡实施办法‣同时废止。

第三篇：廉政实施办法自查报告

保定市国土资源局

关于落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和防腐败体系实施办法》情况的

自 查 报 告

为进一步推进惩防并举、注重预防的惩治和防腐败体系建设，坚持治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程，做到两手抓、两手都要硬，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，努力提高反腐倡廉的法制化水平，逐步健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，根据保纪办[2008]2号文件精神，对照保纪发[2007]34号文件规定的标准，对我局的反腐体制建设情况进行了认真自查，现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，明确责任

为切实加强对落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和防腐败体系实施办法》（以下称《实施办法》）的组织领导，按照党风廉政建设责任制的要求，我局进一步明确了责任，强化了监督，由党组书记、局长张德义对工作落实负总责，党组副书记、副局长刘杰、纪检组长蔡建会具体抓，其他班子成员也按照职责分工切实负起领导责任，实行了年初责任分解、年中专项述职工、年底责任考核、层层落实责任的要求。同时，由纪检组牵头，负责对落实《实施办法》的阶段性任务目标进行安排部署，并加强督导检查，发现问 题，及时协调解决，切实把《实施办法》的各项任务落到实处。

二、认真搞好宣传教育

一是采取多种形式进行宣传教育。2007年，我局将反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署。每季度都召开一次分析研究党风廉政教育和党员干部思想状况会议，协调解决党风廉政宣传教育中存在的具体问题。在宣传教育形式上，以廉政文化“十进”活动为载体，进一步加强廉政文化建设。今年，我们组织开展了访问贫困村、贫困户、困难企业、特困职工、听廉政警示教育报告的“四访一听”活动，共走访 人次，听取报告 次；组织 人开展 次以党纪政纪条规为主要内容的知识竞赛；以文艺形式组织了 次宣传教育活动；召开了 次教育警示大会，营造出了强大的反腐倡廉氛围。

二是加强学习培训。在学习方面，我们对党的十七大精神、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话、中纪委、省纪委和市纪委全会精神各次全会精神，都组织进行了认真学习传达；党组理论学习中心组进一步丰富了学习内容，深化了领导干部反腐倡廉理论学习，结合中央反腐倡廉的重大决策部署，每年进行2次以上的专题学习。在培训方面，我们制定了具体的培训计划，重点对新提拔的干部、新发展党员和新招录的公务员进行系统的廉政教育培训。今年，先后 次 组织参加了部、厅举办的培训班；组织科级以上和国土资源执法人员 人次参加省厅、市法制办举办的培训考试。

三是认真开展“为民、务实、清廉”主题教育。结合国土资源工作实际，制定了实施方案，科学安排了的活动时间表，并在全系统组织有奖征文活动，组织机关全体党员干部60余人进行“为民、务实、清廉”理论知识考试，使该项活动有声有色，收到了良好的效果，并被市活动办评为先进单位。

三、进一步加强制度建设

（一）建立完善党内民主和权力制约制度。一是建立了党内重大决策征求意见制度。对于贯彻落实党的路线、方针、政策、和上级决定的事项、事关本部门改革、发展、稳定的全局性、政策性重大问题以及干部的任免、调动、处理和涉及群众利益的重大问题，都实行了征求意见制度，认真征求有关人员的意见或建议。二是完善了重大决策的规则、程序和党内情况通报制度。对所有重大决策，都在认真调研、广泛征求意见、充分论证的基础上，实和集体领导和集体决策，由集体民主讨论决定；对涉及政治、经济、社会发展的重大事项、决策以及党内重大问题、重要工作进展情况、重大社会问题的处理都按规定进行了通报。三是建立了情况反映制度。畅通了会议、汇报、信访、电话、网络等反映渠道，确保了党员的思想汇报、党内的思想、作风、各项工作落实情 况、民主党派、无党派人士和群众对党员、干部、党组织的意见、建议和要求、社情民意等能及时反映到党组织。四是实行了党务公开制度。对群众关心的党内热点问题、局党组重大决策、决定、决议的拟定、出台及落实情况、领导干部廉洁自律规定执行情况、重要干部的任免、奖惩等都予以公开。五是完善了民主生活会制度。严格落实民主生活会各各项要求，本着惩前毖后、治病求人的原则，认真开展批评与自我批评，认真检讨，努力整改，不断提高。

（二）完善公务员从政行为制度。我们进一步完善了领导干部重大事项报告制度。对重大事项如：本人、配偶、子女营建、买卖、出租房屋、本人及近亲属婚丧喜庆事宜办理、本人、子女与外国人通婚以及本人因私出国（境）、配偶、子女出国（境）定居、配偶、子女涉嫌犯罪或受执法执纪机关查处、配偶、子女经营个体、私营工商业或承包、租赁国有、集体工商企业、受聘于境地处驻华企业及代办机构任职等情况，都要在规定的时限内以书面形式向党组织汇报。同时，我们推行了领导干部收申报制度，全局科级以上干部对包括工资以及投资股票、证券收入、房屋租售等种类收，都要实行初任申报、日常申报和离职申报相结合的全程申报制度。2007年，按市纪委和省国土资源厅的要求，我局制定了《关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定实施方案》，认真开展自查自纠和全面清理，经过自查，我局党 组成员8人，科级以下党员干部107人，违背规定有关规定的问题。

（三）深化干部人事制度改革。一是完善了民主推荐干部制度，严按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序、范围和要求，认真落实民主推荐干部的有关规定，推行“三推两评一公开”制度，保证了民主推荐干部的公开、公平与公正。二是完善了考核评价体系。建立了领导干部工作实绩考核评价和党风廉政建设工作考核评价相结合的考核评价体系，将领导干部的工作实绩考核评价与述廉、评廉、考廉相结合，同时制定了科学严密的考核办法，对领导班子及成员党风廉政建设情况和党风廉政责任制落实情况进行认真地考核，确保了“一岗双责”落实到位，形成了既看干部工作实绩，又注重干部廉政状况的考核机制。三是建立完善了干部廉政档案。由纪检组每年年终对廉政档案进行综合分析，做出评价，并及时向党组汇报。四是坚持“廉政把关”制度，对拟任干部人选、评先评优、授予荣誉称号过程中，征求纪检组的意见或建议，对不符合条件的干部，实行纪检组廉政建设“一票否决”制，保证了人事制度的廉洁公正。

（四）深化行政审批制度改革。一是实行审批公示制度。对审批项目的名称、依据、申请条件、审批程度、审批期限、收费依据、收费标准、需提交的材料目录和申请示范文本以及审批结果在审批大厅进行了公开。二是加强监督，规范行 政许可与审批。严格实行行政审批受理人员与审查人员分离、定期交流、轮岗、重大事项集体决定制度。实行了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，设立了举报箱、公布了举报电话。同时，加强对行政审批后续监管，严格规范行政审批项目的备案、核准范围和程序，对中央、省、市取消的审批项目，及时取消，做好衔接。三是深入推进权力公开透明运行。2007年，按照省、市要求，我们对所行使的行政权力进行全面彻底清理、备案、审核，共清理审核出8类79项行政权力，并配套制定了单项权力基本情况表和权力运行流程图，明确了办理条件、办事依据、职权范围、申报资料、适用范围、办理时限、收费依据和标准等详细内容。四是加强行政服务中心建设。对涉民、涉企的审批、服务、收费等事项，实行“集中一门受理”，一律在市行政服务中心国土资源局窗口受理，杜绝审批事项“体外循环”情况的发生。五是加快电子政务建设。对各职能处室工作人员进行了网络技术培训，使全局干部职工掌握了网上阅文、网上审批的技能。对规定的13项审批项目实行网上联动审批试运行，此项工作被保定市委、市政府选定为试点单位，并于去年4月份通过了省政府组织的检查验收。

（五）深化财务管理体制改革。全面推行财政预算管理，建立财政预算管理体系，增强预算管理透明度，实行科学的定员、额标准，严格界定各种经费的支出范围、标准，做到 预算管理规范、公开、公正。进一步落实收“支两条线”管理制度，完善“票款分离”、“罚交分离”制度。加大监督检查和惩处力度，坚决清理和查处各种“小金库”。进一步规范行政事业性收费，加强收费资金审批管理、严格执行国土资源收费征管政策，去年，我们进一步强化了专项资金管理工作，开展了专项资金的综合治理和专项检查工作，完成了土地开发整理和地勘地环项目资金的绩效评价工作，做到了专款专用，提高了专项资金的使用效益。省审计厅对我市土地出让及开发整理资金审计后，给予充分肯定。

四、加强权力运行的监督

（一）强化党内监督。一是严格执行党章。认真贯彻落实《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，积极配合市纪委组织开展的各项监督检查工作。二是建立健全了廉政谈话制度。贯彻落实领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话制度。干部提拔、交流任职前，由纪检组监察室对提拔、交流的干部进行任前廉政谈话，对其提出要求；对发现干部职工在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题以及政风行风评议连续两年在当地排名后三名的，党组、纪检组对其进行诫勉谈话。三是加强对干部选拔任用工作进行监督。通过认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强对领导干部拟任人选推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个方面的监督，对任前公示共 群众举报的问题进行认真核查，对推荐、考察、选人、用人失察失误的追究有关人员责任。四是加强对领导干部的监督。制定并通过了《召开民主生活会议实施方案》，局领导结合自己的工作实际，积极查找存在问题，深入检查剖析，认真开展批评与自我批评。科级以上领导干部年终向局党组、局纪检组分别提交述职报告和述廉报告。对事关国土资源管理方面的重大问题、群众关注的热点、难点问题以及涉及全局的重大决策，都召开党组会、局长办公会和会审会议，充分发扬民主，进行讨论和决策。2007年共进行了18次开放式会审。班子成员之间形成了工作上互相通气，思想上互相交心，生活上互相帮助良好风气，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。

（二）强化民主监督。一是自觉接受人大及其常委会的监督。我局在人大代表中聘请了特邀纪检监察员、民主评议监督员、优化环境信息员。二是支持和保证政协民主监督。在政协委员、民主党派和无党派人士中聘请特邀纪检监察员、民主评议监督员、优化环境信息员，充分发挥其监管作用。三是充分发挥人民群众的监督作用。通过打造阳光热线、行政审批服务中心、国际互联网“三个服务平台”，增强了涉及群众利益的有关政策和工作的透明度。

（三）加强行政效能监察。认真学习、贯彻、落实《掀起责任风暴、推进效能革命实施办法》，大力推进行政权力 公开透明运行，从具体行使行政职权的处室和岗位入手，结合“三定”方案，按照重新界定的行政职权分类对所行使的行政权力进行全面彻底清理，并配套制定了单项权力基本情况表和权力运行流程图，对每项权力进行了细化分解，明确了办理条件、办事依据、职权范围、申报资料、适用范围、办理时限、收费依据和标准等详细内容。切实做到了“有岗位责任目标书、有工作运行流程图、有科学的绩效考评方案、有严格的责任追求体办法”。

五、加大案件查处力度

（一）利用各种途径掌握案件线索。充分发挥信访网络的作用，畅通发现案件线索的渠道，拓宽案件线索来源。在已经公开信访举报电话5905110、纪检举报电话5956850、开通热线投诉电话96115、设立举报信箱bd_wh@sina.com的基础上，今年又在我局院内设立了治理商业贿赂警示举报牌，极大的方便了群众投诉。对在自查自纠、督促检查、群众举报中发现的案件线索分类登记。认真研究分析。对已掌握的案件线索，组织力量抓紧排查，对属于职权范围内有权处理的及时处理；对职权范围外的案件线索，及时移送纪检监察部门和司法机关。建立情况通报、线索移送、案件协查工作机制，积极配合、会同纪检监察部门和司法机关查办案件。

（二）注重发挥纪检监察机关在查办党员干部违纪 违法案件中的牵头作用。建立健全与其它执纪执法机关办案协作机制，在查处案情重大和复杂大案要案时，及时提请反腐败协调小组协调有关执纪执法部门共同办案，做到即各司其职，又协同作战，实现优势互补，充分发挥办案的整体效能。

（三）强化案件的治本功能。在严肃查处违纪违法案件的同时，我局认真分析和总结案件发生的特点、规律及案件背后深层次的问题，着力从体制、机制与制度上查找发案原因，研究对策。一是通过分析发案原因，找出管理中的薄弱环节，进一步完善相关制度;二是针对案件暴露出来的苗头性、倾向性问题，推进相关改革措施;三是选择典型案例开展警示教育，使广大党员干部引以为鉴。通过认真贯彻落实“一案双报告”、“一案双建议”和“三会一建”制度，真正做到了“查处一个案件，深化一步改革，完善一套制度，教育一批干部”，发挥了案件的治本功能。

二〇〇八年一月二十八日

第四篇：“二十不及廉政格言准”

正面：甘肃省地方系统税务系统工作人员“二十不准”

一、不准接受纳税户宴请和擅自参加纳税户邀请的各种庆典以及外出考察、参观、旅游等活动。

二、不准收受纳税户和下属单位的礼金、礼品、有价证券和支付凭证。

三、不准到下属单位和纳税户报销应由个人支付的各种费用。

四、不准利用职权向纳税户借钱借物和无偿占用其财物。

五、不准违反规定向纳税人乱收费。

六、不准收取回扣、中介费、好处费和享受纳税户给予的福利待遇。

七、不准以任何名义向纳税户拉赞助或接受纳税户的赞助。

八、不准利用职权向纳税户压价购买和赊欠商品。

九、不准利用职权向纳税户推销商品。

十、不准经商办企业及在纳税户中入股分红。

十一、不准违反规定借用、拖欠公款，将公款挪作他用或公款私存。

十二、不准用公款获取各种形式的俱乐部会员资格，不准用公款大吃大喝及参加营业性歌厅、舞厅、桑拿、夜总会等高消费的娱乐活动。

十三、不准为家属、亲友及他人的有关纳税事宜说情。

十四、不准挪用、占压、截留国家税款或违反规定借税、拉税、买卖税款。

十五、不准以税务机关的名义为任何单位和个人提供借款担保。

十六、不准利用职权违反规定插手机关、下属单位的基建、物品采购等，以及干涉下级的人事任免事宜。

十七、不准违反干部管理的有关规定，提拔、任用、调动干部。

十八、不准借本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办，或借机敛财。

十九、不准参加以营利为目的的任何形式的赌博活动，不得酗酒滋事。

二十、不准在上班时间从事与工作、学习无关的事。

反面：廉政格言

廉政以立身，勤政以务公，善政以富民。

不谋当谋之事，为官之耻；

贪求身外之物，从政之危。

源洁则流清，形端则影直

仁义之道，守之而不失；俭约之志，终始而不渝

为人正，为政勤，为官廉，为民实。

清廉做官方敢怒 公正办事才敢言

上不愧党，勤政之根；下不愧民，廉政之源。挡不住今天的诱惑，将失去明天的幸福。

人生观、价值观、权力观，观观要正确；

金钱欲、美色欲、物质欲，欲欲当自律。

勤廉者平安一世，贪婪者自毁一生。

做官如航行，权力像水，金钱如风，美色似浪； 公正为船，廉政为舵，勤政为帆，否则将会船翻人亡。

根深，狂风拔不起； 心正，邪恶攻不破。

听不到奉承是一种幸运，听不到批评却是一种危险。正气一身官气扫，清风两袖腐风离。

为官一时，做人一世。

廉乃正本，贪为堕源。

为官清正廉洁，当视名利淡如水；

执政勤奋为民，应看事业重如山。

品德端正，以身正求公正，以公正换人心；

处事公正，不为权势丧志，不为钱财动心。

用人要公正 做人要身正 作风要清正 为官要廉政

不请、不送、不拍、不谀，无官何惧哉？

宜勤、宜俭、宜清、宜廉，为仆亦欣然！

常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。

政治上做一个明白人，工作上做一个勤政人，生活上做一个清廉人，处事上做一个正直人。

廉洁奉公，家事国事皆为心头事； 贪污受贿，风声雨声都是警笛声。

不义之财不取，不法之物不拿； 不净之地不去，不正之友不交。

夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。行端好比松傲雪、贪恋犹似蚊决堤 松竹梅风寒三友、廉正勤为官三要

治腐之本在于治人； 治人之本在于治心； 治心之本在于治欲。

马行千里不失蹄，只因步步谨慎； 人生一世少错误，就在警钟常鸣。

自重是拒腐防变的基础，自省是拒腐防变的关键，自警是拒腐防变的屏障，自励是拒腐防变的动力。

谦可无妒，忍则无辱； 明可无偏，公则无怨； 德可无诟，勤则无悔； 能可无过，廉则无患。

勤：勤奋工作廉洁自律 公：以公为先着眼大局 思：善于思考勇于创新 诚：诚实守信表里如一

廉者，政之本也，民之表也； 贪者，政之祸也，民之贼也。

嘴短丢原则，手短失党性； 要做好公仆，两者皆莫碰。

心静身洁不沾腐，笑贪扶贫知荣耻，爱岗敬业守规矩，两袖清风驱污泥。

从公仆到贪官只是一念之差，从座上宾到阶下囚只有一步之遥。

廉洁从政两袖清风德昭后世，贪图钱财一朝失足愧对今生。

扣错第一颗钮扣一错到底，挡住第一次诱惑一路顺风。廉洁自律心无病，求真务实业有成。

伸出的是手，得到的是钱，透支的是人格，失去的是人心。

做人一辈子，道德是根本； 工作几十年，清白最坦然。

处世立身须有一腔热血，秉公尽职应无半点私心。

做事认真讲原则，不争不贪不献媚； 为人敦厚怀诚信，有格有本有分寸。

第五篇：解读廉政准则

解读廉政准则，解析52“不准”

中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，简称《廉政准则》。这个准则的全文由《人民日报》和其他报纸在2010年2月24号已经公开发表。这次印发的《廉政准则》一共由四个部分组成，共18条。其中第一章的廉洁从政行为规范一共有六个禁止，52个不准，就是我们通常讲《廉政准则》52个不准。13年前，也就是1997年3月28号，中共中央曾经印发过《廉政准则》的试行稿，相比之下这次除了增加了一个准则部分以外，还增加了两个禁止、22个不准。原来是30个不准，现在52个不准。也就是说，这次修订的《廉政准则》是在原来试行的基础上总结了十几年经验，同时是为了顺应新形势、新任务、新问题、新要求而进行修订的。所以《廉政准则》是反腐倡廉建设的一项重要的基础性的党内法规，我们共产党根本大法是《党章》，作为党内有许多的法规，这一次的《廉政准则》就是在反腐倡廉建设方面的一项重要的基础性法规。所以我认为在认真学习贯彻《廉政准则》的同时，我们不要忘了更要学好、用好、维护好我们的《党章》，因为这是根本大法。

对于这次的《廉政准则》中央发布了通知，并且召开了电视电话会议，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在会议上做了讲话，强调要以贯彻实施《廉政准则》为契机，坚持从严治党、促进廉洁从政，着力解决突出问题，用反腐倡廉的新成效取信于民。对于《廉政准则》的主要内容、基本精神、重大意义和学习贯彻的基础要求，这些内容文件里、报纸上都已经讲了，公开发表了，我就不重复讲了，也不要念文件了，大家会自学的。同时对于同一个文件、同一件事情，专家、领导往往会有不同的理解、不同的解读、不同的观点，所谓见仁见智。因此，下面我根据我学习、研究、思考、实践新的体会和人生感悟，并且联系世情、国情、党情和社情民意一共讲四个问题、两个小时。作为一种交流，如果有讲的不妥的地方请大家批评指正。由于时间关系，有的问题讲的详细，有的问题讲的简单一点，点到为止。

一、《廉政准则》的背景、核心、主题

先讲第一个问题，关于《廉政准则》的背景、核心、主题。第一个问题，1、《廉政准则》的背景（1）国际大背景

三个小问题。首先要讲国际大背景、国际形势，也就是世界形势又叫世情。世情怎么样？十七大报告指出：十四届四中全会重申当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，这是一个总的判断。我认为我们要从两个方面来理解，就是我们党现在是世界上最大的国家、人口最多的大国的执政党，而且我们中国共产党也是世界上党员人数最多的执政党。资料表明现在全世界的共产党员不到9000万，我们中国共产党的人数呢？7600多万。所以我们要执政好，我们要廉洁从政，我们要深入反腐败，我们要了解这个国际大背影，在这样一个大判断的基础上，我想考虑两个特点。

一方面，和平与发展仍然是时代的主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。这是其中的一个特点。

世界形势的第二个特点就是世界仍然很不安宁，不是天下太平。霸权主义、强权政治依然存在，综合国力的竞争更加激烈，不稳定、不确定的因素增多。在这样的情况下，我们必须清醒的看到西方敌对势力用软硬两手对付我们中国，亡我心不死。这一点，我们不要有任何的幻想。苏联解体、东欧剧变以后，西方敌对势力主要矛头就是针对社会主义中国，针对中国共产党，他们企图对我们实行和平演变。这个战略图谋他们没有改变，也不会改变，他们在政治上对我们进行挤压、勾连；经济上进行遏制、掠夺；文化上进行渗透、侵蚀；军事上进行围追堵截。正如我们改革开放的总设计师邓小平同志在1989年11月23号就明确地给我们敲了警钟，他说西方国家正在打一场没有硝烟的第三次世界大战，所谓没有硝烟的就是要社会主义国家和平演变，小平同志强调中国要坚持社会主义、防止和平演变。

例如美国政府的高级智囊团高参给美国政府出谋划策时说，十多年前，他们搞垮苏联，主要是靠两化：一个是西化，一个叫分化。苏联共产党执政74年，执政权得而复丧。现在要搞垮中国难得多了，两化不适用了，要六化，他们企图六管齐下搞垮中国。哪六化呢？第一叫淡化，就是要使中国的老百姓对政治，理想、信念淡化；第二叫腐化，是要让中国的官员在市场经济大潮的冲击下腐化变质；第三叫融化，要让是马列主义在多元化意识形态冲击下融化消融；第四，丑化，他们对中国的领袖进行丑化，尤其是对毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇等老一辈革命家、国家元帅的形象、历史，包括对我们的党史进行策划乃至颠覆；第五叫西化，美国的政要公开讲要利用互联网把美国的价值观送到中国，把我们的意识形态、人生观、价值观全盘西化；第六，分化，利用台独、疆独、藏独势力分化我们。这所谓的六管齐下的六化战略图谋其目的就是要彻底搞跨社会主义。

六化的要害是什么呢？要害就是动摇、改变中国共产党党员，特别是中国共产党各级领导干部的理想、信念。六化的重点是腐化，党员队伍的腐化带来了政治上的腐化，政治的腐化就意味着政权的颠覆。所以面对这样一种世情，反对腐败、勤政廉政，增强领导干部的党性修养、时不我待。这是背景之一，讲的是世情。（2）国情

第二个讲国情，讲党情。我们中国共产党自1921年成立到现在已有88年的历史，至此中国共产党建国执政60年，改革开放30年之际，怎么样全面地认识我们的国情和党情，我认为首先要坚持两点：第一，坚持辩证法、防止片面性；第二点，我们不但要看现象，还要透过现象看本质。我认为建国整整60年，改革开放30年，我们现在应该一提两面，我归纳一些内容与大家共同交流。

我们目前的状况是既有成就也有失误，既有光荣面也有阴暗面，既有真善美也有假恶丑，既有一富二贵也有一穷二白，既有进步和跨越也有滑坡和倒退。希望和失望并存，信心和忧患同在。那么在这当中突出的问题是什么呢？突出的问题是改革开放以来，我们在取得举世瞩目伟大成就的同时，由于错综复杂的原因造成了什么呢？形形色色的消极、腐败、丑恶现象死灰复燃、卷土重来，甚至变本加厉。这是不是说得太重了？是不是危言耸听呢？我认为不是，我们要正视现实。

最近，我们庆祝建国60周年，我们欢度春节、元宵佳节，就在这个期间，我们的有识之士、领导、专家发表了一些甚至许多警醒的语言文字。比如有人指出如今我们少数权贵拥有的财富已经远远大于旧中国四大家族当中的某些家族：蒋、宋、孔、陈，这是旧中国国民党的四大家族。我们某些权贵拥有的财富已经超过他们其中的某些家族，文章讲四大家族在权贵面前小巫见大巫。文章指出在这一方面，我们虽然无法具体统计数字，也可能有某些夸大之嫌，但是不会空穴来风，在一定程度上反映了群众对于官僚特权集团的不满。这种局面群众看在眼里记在心里，从而引发上下矛盾，破坏了党群关系。这个问题难道不值得我们警醒吗？难道不值得我们深思吗？

我们有一位国家领导人，他在总结改革开放30年的时候发出了振聋发聩的声音，他既是国家领导人，也是一位社会科学的专家。他说在改革的问题上，我们要搞清楚一个问题，搞什么样的改革？怎样进行改革？这是两个尖锐的问题，也是两种改革观。邓小平同志指出了我们搞的是社会主义的四个现代化，不是别的现代化。邓小平同志还讲有些人只是讲四化，不讲社会主义，这就忘记了事物的本质，离开了中国的发展道路，在这个问题上我们不能让步，这个斗争又贯穿在实现四化的整个过程中，不仅20世纪要进行，21世纪还要继续进行。小平同志又讲某些人所谓的改革应该换个名字叫做自由化、资本主义化，他们改革的中心是资本主义化，我们讲的改革和他们不同，这个问题还要继续争论。小平同志讲的清清楚楚、明明白白，所以说是两种改革观。谁说邓小平同志不讲姓社姓资呢？最早提出，明确提出姓社姓资问题的是邓小平同志，《邓小平文选》里面讲的就是现代化改革中的一个姓社一个姓资的问题，我们要全面正确的理解邓小平理论，不要歪嘴和尚念经质问这难道是两种改革观吗？小平同志在80年代就讲了，他一直讲到21世纪。，这位国家领导人2008年讲过，总结改革开放30周年的时候又讲过一次。他指出有些人的改革绝对不是为了巩固和发展社会主义制度，而是本着和平演变的图谋。这位国家领导人又讲衙门根深蒂固、积重难返，各种明规则、潜规则往往令人目瞪口呆。衙门作风不除，对于国家则误国，对于办事则误事，这是人民群众深恶痛绝的顽症，是当今社会矛盾频发的渊源。这位国家领导人又讲党和国家为人民谋利益的口号和实际措施都不少，但是许多突发事件表明近年来党群关系、干群关系不但没有明显改善，反而有激化的迹象，我们不得不深思。他接着说制度不是万能的。从理论上讲，社会主义制度总比资本主义制度优越，改革以后总比改革以前好。根据实际情况，如今党员干部中腐败分子滋生，人民群众心里愤恨，党群关系紧张的状况是建国以来少有的局面。这些问题的出现对于每一个珍惜党的事业、关心党的前途命运的人都不应当置若罔闻。

所以邓小平同志在1986年1月17号就要求我们要恢复到50年代最好时期的党风和社会风气，我们现在的党风和社会风气不如50年代最好时期。小平同志1986年就要求我们恢复，快40年过去了，我们现在恢复到那个50年代最好时期的党风和社会风气了吗？这似乎还有一段距离，所以这一次中央又修订《廉政准则》，强调要深入反腐败。因此我们现在必须坚持真理、修正错误；必须扶正驱邪、惩恶扬善；必须趋利避害，扬长补短。只有这样，我们的社会主义建设才能继往开来、与时俱进，否则后果是不堪设想的。

60年前，我们中国共产党是夺取政权的革命党，从1949年中华人民共和国成立开始，我们党转变为和平时期建设国家的执政党。这一个转变天翻地覆，可是双刃剑。一方面我们是执政党，而且我们是中国唯一的执政党。我们八个民主党派参政党，多党合作，政治协商。那么我们中国共产党应当聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我们有这个条件，我们有这个执政资源。这是一个方面，有利的方面。

第二个方面呢？执政，长期执政，和平时期长期执政就容易滋生惰性，容易滋长腐败。所以说这是把双刃剑。我们常说中国的事情关键在党，这是毋庸置疑的。我们在深思一下什么叫关键在党呢？成也在党，败也在党。我们常说事在人为，什么叫事在人为呢？我们再深思一下好事人为，坏事人为，所以我们要深入反对腐败，坚持勤政廉政。

2、《廉政准则》的核心

世情、国情、党情，那么在这样一个背景下，我们党的十七届四中全会文件大家都学了，主题是什么？我认为十七届四中全会主题是一个叫全党必须居安思危、增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。新型思想加强和改进党的建设，就要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。换句话说兴党必先忧党，忧党重在兴党，再简单一点讲八个字：忧党之心，兴党之责。要牢记这八个字：忧党之心，兴党之责。

1945年延安时期，民主人士黄炎培从重庆到延安访问后与毛泽东会面并在杨家岭窑洞进行了著名的“窑洞对话”，提出了著名的历史兴亡的周期，一个政党、一个团体、一个国家乃至一个人在创业的时候朝气蓬勃，艰苦奋斗、众志成城，其兴也勃也。一旦掌权了，一旦成功了，就开始变得懒惰、骄傲、享乐、腐化，最后导致失败甚至垮台，其亡也忽也。其兴也勃也，其亡也忽也，历史兴亡或者叫历史周期这个是人所共知的。

近年来，我们还有一个现象或者叫一种观点，叫执政怪圈论。20世纪以来，世界上各个国家的执政党连续执政时间没有超过75年的，执政怪圈论就是75年。苏联共产党1917—1991年，多少年？连续执政74年。西化分化，执政权、执政地位得而复失。还有墨西哥革命制度等等。我们中国共产党呢？我们以史为鉴，我们以人为鉴，我们执政多少年了？刚刚60年。我们能不能连续执政75年？150年？300年？600年？能吗？这对说我们来说仍是个问号。我们的目标、我们的愿望、我们的决心永远立于不败之地。但决心、愿望不等于行动，不等于结果。我们三个奋斗目标，向全世界、向全党全国早就宣布了，2020年全面建设小康社会，2049年基本实现社会主义现代化。然后同时在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，这三个目标，这是我们中国共产党庄严的承诺。

问题是关键是要有行动，要把承诺变成行动，要把目标变成效果。这是我们的忧患，这是我们的责任，我们将居安思危，最大的危是什么？最大的危就是腐败。这是因为外因通过内因起作用，堡垒最容易从内部攻破。历史证明我们中国共产党任何外部势力打不垮，最危险的就是我们自身腐败，所以居安思危最大的危就是腐败。所以我们中国共产党绝对不能半途而废，绝对不能前功尽弃，绝对不能自毁前程。我们无数革命先烈，志士仁人的鲜血不能白流，怎么办？勤政、廉政。我们讲忧患意识不是说忧患来忧患去最后灰心丧气了，我们要把忧患意识转化成责任意识，把压力变动动力，这就叫忧党之心，兴党之责。

背景讲了，《廉政准则》的核心是什么呢？52个不准。核心是什么呢？我认为，我的体会是一个核心，同时包括两个要点，即一个核心、两个要点。一个核心是什么？要执政为民，不要以权谋私；两个要点，要从严治党，不要姑息养奸，要依法治国，不要长官意志。52个不准，我的体会一个核心、两个要点或者说三要三不要。为什么讲一个核心、两个要点呢？因为对于我们中国共产党来讲廉洁是天职，腐败是天敌，我们中国共产党性质是什么？宗旨是什么？全心全意为人民服务。执政以前我们叫解放人民，现在我们叫执政为民了，否则就不叫中国共产党，就变质了。所以廉洁是我们中国共产党的天职，腐败是天敌。廉洁和腐败两者水火不容，不可能共存共融的，中央领导同志一讲关系党的生死存亡，这不是水火不容？怎么可能共存共融呢？所以我们必须要有除恶务尽这样一种决心，不能姑息纵容，不能养成养痈成患，不能以权代法，不能以权压法，我们要依法治国，要从严治党。

这次又重申法律面前人人平等，制度面前没有特权。这个理念千真万确。但是我们在实际操作当中差距不小，所以我们衷心的希望通过这一次贯彻这次《廉政准则》能够真正做到从严治党、依法治国。

3、《廉政准则》的主题

主题是什么？廉洁从政若干准则主题是什么？我认为主题是保持和发展中国共产党的先进性，使我们党始终成为马克思主义执政党，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这就是主题。

党中央胡锦涛总书记不止一次地强调过，全党必须牢记党的先进性和党的执政地位都不是与生俱来的，也不是一成不变，一劳永逸的。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去有执政地位，不等于现在有执政地位，现在有执政地位，不等于永远有执政地位。同志们，四个不等于，忧党之身，兴党之责。我们已经建党88年，我们已经执政了60年，但这不等于我们的执政地位是从无到有的，过去的政权执政地位从无到有，我们面临着两种前途，两种命运。

一种是兴党兴国保持发展先进性，巩固和发展执政地位。第二种是腐败变质，先进性得而复失，执政地位得而复失。这四个不等于深刻地启示并警醒我们，所以我觉得我们首先要深刻地理解《廉政准则》的背景、核心、主题。这是我讲的第一个问题。

二、深刻认识腐败问题的严重性、危害性

第二个问题，深刻认识腐败问题的严重性、危害性。前面讲了我们居安思危最大的危就是腐败，怎么理解？关于腐败的严重性、危害性，我归纳八句话。

第一，腐败是执政者，这个执政者包括个人，包括团体，包括政党。腐败是执政者最主要的危险。

第二句话，腐败是治党治国的心腹大患。

第三句话，腐败是推动科学发展的最大绊脚石。

第四句话，腐败是促进社会和谐的最大拦路虎。

第五句话，腐败是损害党群关系和社会公平的最严重的腐蚀剂。

第六句话，腐败是社会上各种怪事乱相的万恶之源。

第七句话，腐败分子。请注意我们讲的腐败分子不包括犯错误的同志，这是有区别的。腐败分子是执政党最危险的敌人。

第八句话，腐败分子是老百姓最可恨的人。

我们从这八句话来认识腐败问题的严重性和危害性。这是不是无线上纲呢？是不是乱扣帽子呢？我认为不是。下面分别简单地解说一下。

第一句话，腐败是执政者最主要的危险。前面讲了天敌，什么叫天敌？猫是老鼠的天敌，黄鼠狼是鸡的天敌，猫头鹰是各种小动物的天敌。腐败就是我们共产党执政者的天敌，执政党的天敌。也就是说如果我们不能坚决清除腐败，我们党就有亡党亡国的危险。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛都有这方面三令五申的告诫，比如建国初期，1952年2月10号，河北保定枪决了两个贪污犯腐败分子，一个叫刘青山，一个叫张子善。刘青山36岁，张子善38岁，一个是当时石家庄市市委副书记，一个是当时天津地委书记。当时天津不是直辖市，是个地区。这两个人是革命的功臣，刘青山是红小鬼，从小参加革命枪林弹雨出生入死。有一次闹暴动他们队伍牺牲了17个人，刘青山是从死人堆里面爬出来的。张子善因为叛徒出卖进了国民党的大牢，严刑拷打、坚贞不屈，在拿枪的敌人面前他们是英雄。可是建国之后，他们进城当官，执政之后变开始腐化变质，先后贪污救济粮、救灾款、水利工程款等折合现在的新币数额达171亿。刘青山吃饺子有讲究，“我要吃饺子，我要有韭菜味，还不能看见韭菜馅。”就这么个享受！杀不杀？两种意见。有的说杀，有的说死缓不要杀了，据说刘青山还派人到毛泽东面前说情。

当时，毛泽东同志的态度是一方面深思熟虑瞻前顾后，一方面斩钉截铁爱僧分明。毛泽东讲正因为他们两个地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们两个才能挽救20个、200个、2000个、20000万，再用各种不同程度处理。同志就是当时主张说情的领导，（黄金）同志应该懂得这个道理。这个话人所共知了，其实当年毛泽东还说过一些今天听了并没有过失的话。毛泽东当时还说像刘青山、张子善这样的大贪污犯，无论他们有多大的功劳，有多少就必须清除多少。只有坚决地、毫不手软的这样做，才能使我们的党和人民的队伍坚强和巩固起来，才有可能不再受剥削阶级思想的侵蚀。毛泽东还讲过我们杀了几个有功之臣，回来斩马谡，这是万不得已的事情。治国就是自律，礼义廉耻，不知思危，思危不长国乃灭亡。如果一个个官吏都寡廉鲜耻、贪污无度、胡作非为，国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定造反。国民党是这样，共产党也是这样，问题如果成了堆就是积重难返了。崇祯皇帝是个好皇帝，明朝的崇祯皇帝末代皇帝是一个好皇帝，可是当他们面对那样一个乱摊子也会束手无策。

毛泽东接着讲：“我们共产党不是明朝的崇祯，我们决不会腐败。不过，谁要是搞腐败，我毛泽东就割谁的脑袋，我毛泽东如果搞腐败，老百姓就割我毛泽东的脑袋。”多么大的决心，多么果断的行动！所以我们说杀了两个人管了几十年。所以邓小平同志讲要恢复到50年代最好时期的党风和社会风气，所以邓小平同志还讲现在只杀两个起不了那么大的作用，要多杀几个才能表现我们决心。现在有些人居然企图给刘青山翻案，给张子善翻案，意图是什么呢？腐败有理？腐败还有功吗？他们是在为某些腐败分子找借口，推卸责任，因为他不懂党史，不懂历史，是在搞历史虚无主义。

改革开放初期，邓小平同志在十二届二中全会的重要讲话中就明确的指出，十二届三中全会以前，我们花了很大的力气纠正文化大革命和以前的一些政治运动和思想斗争当中左的错误，纠正左的错误这是完全正确的。这一类左的错误绝不允许去再犯了。小平同志接着讲：“但是不少同志片面地总结历史教训，认为一讲思想斗争、一讲严肃处理就是左，只提反左不提反右，这就主导软弱涣散的另外一个阶段。在对待错误倾向、坏人坏事做思想斗争和组织处理的问题上，这些年来党内确实滋长了过分容忍、优柔寡断、息事宁人的情绪，这就放松了党的纪律，甚至保护了一些坏人。”所以，小平同志讲必须坚决克服领导上的软弱涣散状态。小平同志讲的很清楚，要求很明确。我们做的怎么样呢？我们有进步，我们有差距。

第二句话，腐败是治党治国的心腹大患。什么叫心腹之患？不是皮肤炎，不是表面的一些病。有一个很著名的历史典故叫做扁鹊治病，不要讳疾忌医。扁鹊是春秋时期的一个名医、神医，蔡国人。国王知道他这个名气了，也想见见这个人。扁鹊应邀前去，一见国王就告诉他说:“国王大王，您有病啊!”国王一听，说：“我这不是好好的吗？你才有病，你没本事在这里乱说？”叫人把他赶走了。十天以后扁鹊又见国王说：“国王十天前，你这个病在皮肤，我用药水就可以给你治理。现在已经到了血脉了，我要用针灸了，但是还可以治。”国王说没事儿，走吧。又过了十天，扁鹊一看见说：“国王你这个病已经严重了，深入到肠胃里头我得用药酒来抢救你了，再不治就晚了。”国王没有什么感觉，隐患感觉不着，又把他赶走了。又过了十天，扁鹊到国王那里一看二话不说，掉头就走。国王就莫名其妙，派人问他怎么回事？扁鹊说：“国王病入膏肓了，已是无可救药，这个病病毒已经渗透到心隔膜之间叫膏盲，已经没有办法进行治疗了。”果然五天以后，国王死了，耽误了30天。这叫什么呢？讳疾忌医者自取衰亡，知耻后勇者兴旺发达，所以腐败不是皮肤炎，是心腹之患。

我们要深刻认识这一点，这不是小题大作，不能讳疾忌医，不能轻描淡写。国外跟我们友好的有识之士、政要人士十几年前就给我们讲过提醒过说：影响中国的现代化有许多的因素，致命的因素是腐败，腐败是要命的。致命的因素是腐败，我们怎么能轻描淡写呢？我们现在有些地方的领导那比刘谦本事高明呢？刘谦是春节晚会、元宵晚会耍魔术，那是魔术师，我们有些地方的领导是政治魔术师！天灾掩盖人祸，表彰掩盖问责，庆功会掩盖反腐败，甚至反面文章他正面做，悲剧当做喜剧唱，政治魔术耍的是精通、高明，这样下去十分危险。

第三句话，腐败是推动科学发展的最大绊脚石。科学发展，这是我们的重中之重或者叫第一要务。绊脚石是什么呢？最大的绊脚石是腐败。1986年1月17日，小平同志在局常务会议上就讲过，他说经济建设这一手，我们搞得相当有成效，形势喜人，这是我们国家的成功。但是风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义呢？会在另一个方面辩证反过来影响整个经济辩证，发展下去就会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。所以不能不讲四项基本原则，不能不讲人民民主专政。这个专政可以保证我们的社会主义现代化建设顺利进行，有利的对付那些破坏社会主义现代化建设的人和事。这很清楚的说明我们要全面地、准确的理解、贯彻邓小平的理论，两手抓，两手都要硬。GDP是必要的，GDP不是万能的，GDP也不是综合国力的标志。1894年，我们中国的GDP是日本的9倍，1894年我们中国的GDP是日本的9倍。我们大清帝国的北洋舰队，大清王朝的北洋舰队亚洲第一，可是1895年2月12日全军覆没，GDP有什么用？亚洲第一有什么用？朝廷腐败、丧权辱国，北洋舰队成了一只纸老虎，没有斗志了，没有战斗力了。反过来，1950年，我们中国的GDP只有美国的18%，可是抗美援朝我们同心敌忾众志成城和美国打了一个平手。美国有原子弹，我们不怕，我们的GDP只有美国的18%，我们抗美援朝胜利了，大长了国威，大长了军威，美国不得不坐下来跟我们谈判、签字。这说明什么？精神、风气、道德，一个党、一个国家、一个民族要有精神、要有士气、要有名气，所谓人心齐泰山移，反过来人心散万世难。我们现在有一些领导有一些专家津津乐道什么大国崛起，什么中国崛起，甚至还有军事崛起，不能光用GDP来说话，我们的精神怎么样？能不能精神崛起呢？就是温家宝总理讲的我们的道德血液怎么样呢？我们不能缺乏道德血液，我们要防止一俊遮百丑，防止用GDP掩盖问题。

改革开放以来我们的GDP上升，我们的廉洁指数下降。GDP世界第二了，总量而已，人均世界100位以后。我们的廉洁指数呢？在80年代我们在全球名列前茅，2003年起我们开始下降了，在全球的159个国家和地区当中我们排名66。2004年，我们又下降到71位。2005年，我们又下降到78位。后来总算有点回升，但是还在70位左右徘徊。

在发展的问题上，我们现在必须清醒的看到同样存在着两种发展观，为什么胡锦涛党中央要提出科学发展观，他的针对性、指导性是什么呢？就是为什么发展、怎么发展？这不是两种发展观吗？深层次的问题吗？透过现象看本质吗？是以人为本的发展还是GDP主义的发展？是全面协调可持续的发展，还是畸形地片面的不可持续的发展？现在我们有一种怪象，这也是腐败现象的一种新的表现。打着发展的旗号搞腐败。搞腐败的人通常很聪明。他们往往是打着发展的旗号搞腐败，反过来打着稳定的旗号压制反腐败。这是我们不得不防的。

比如我们东部沿海地区某个大城市大拆大建高楼大厦，标志性的工程上可以到处看到“百年大计，质量第一”这样的标语。结果据我们的中央台广播的报道在大城市建筑市场的钢筋抽样合格率不到50%，在建工程使用的钢筋问题尤为严重。同志们啊！你搞这么多建筑，你用的钢筋合格率不到50%，你讲什么百年大计。我们怎么给子孙后代负责？你这样的发展有道理吗？我们豆腐渣工程为什么这么多呢？你明明知道50%不合格，你还在用？这怎么得了呢？

前面讲的是发达地区东部沿海，再讲一个例子，西南的贫困地区有一个地方搞民生工程、科学发展，打着民生工程的旗号投资了1008万，可是包

三、包

四、包到包工头手里，施工人员手里剩多少呢？66万。1008万只剩下66万了，93%的投入不见了。这不是腐败是什么？这样的发展不仅没道理，而且与科学发展背道而驰，所以讲腐败是推动科学发展的最大绊脚石。

第四句话，腐败是促进社会和谐的最大拦路虎。我们要构建社会主义和谐社会困难不少，拦路虎很多，最大的拦路虎——腐败。大家知道我们新的三座大山：上学难、看病难、住房难。60年前毛泽东共产党领导我们人民大众推翻了旧中国的三座大山，建立了新生的中华人民共和国。今天，人民大众怎么又面临新的三座大山呢？这是值得我们深思的问题，原因很多，错综复杂，其中一个重要原因就是所谓三公消费：公款吃喝、公车消费、公款出国，三公。这个三公是阳光下的腐败，光天化日之下肆无忌惮，所以某种程度可以说新的三座大山是三公腐败造成的。

最近有一个资料很能说明问题，陕西省陕北神木县实现了全民免费医疗，不存在看病难的问题，一个县全部免费医疗。据统计他们平均每人每年只要330块钱的投入就足够了，神木县在全国百强县里面排名92位，它不是全国最富的县。可是别的县为什么做不到呢？我们民政部的官员肯定了神木县的经验，而且算了一笔帐。如果我们全国参照神木县的经验实现全民免费医疗，那么全国13亿人每年只需要支付4300亿元。做得到吗？能做到，非不能也，事不为也。我们这些年的财政收入都是两位数的增长，可是增长的钱都到用在什么地方了呢？《人民日报》提出为谁执政，为谁花钱？这个问题很尖锐，同时很实在。

比如我们的公款吃喝开支更是肆无忌惮，1994年一千亿，2004年3700个亿，2005年6000亿。1992年一千亿，2005年就6000亿了。公车，三分之一公务，三分之一领导的私事，三分之一司机的私事。如果我们能节约一点，全民免费医疗的钱不是都来了吗？所以我们的报纸2月1号登了在民生的头等问题上不要哭穷，一讲民生，没有钱了；一讲政务消费有的是钱，这怎么构建社会和谐呢？

房子的问题，85%的城市家庭买不起房，房价高，房奴苦，房地产行业举步维艰。对于教育问题，最近政府又公布了教育发展纲要征求意见稿，教育投入占GDP的比例4%的目标，我们一直没有实现，我们是失信于民。接着又提出争取这一回实现。我们期望它实现，我们相信它能实现，同时也担心。因为十年都没有实现。但是1993年我们教育发展纲要规定到2000年，我们教育经费的投入就要占GDP的4%，一直没达到。2005年下降了2.16%，你看有一个数字我们参考然后对比一下，2005年的教育经费占GDP的比例是2.16%，离4%有多少个差距？同时2005年，我们的公款吃喝六千个亿，这两个巧合吗？恐怕有某些联系吧。你为谁执政呢？你为谁花钱呢？我们各界领导干部想一想这个问题。

最近还有一个问题让我们触目惊心，就是房子问题——一个城市的85%的居民买不起房。结果我们的现在有房子质量怎么样?按照规定，我们的房子规定产权是70年，可是我们有些专家讲了按照目前我们的建筑质量估算,它们一般只能住30年，顶多住40年。官商勾结，房地产腐败。我们老百姓好不容易攒一点钱买一点房，结果还是变质的，本来可以住70年，现在质量专家告诉我们一般住30年比较适宜，顶多住40年。那么剩下的几十年怎么办？这就叫官商腐败坑害百姓，这不是最大的拦路虎吗？

我们有一个高级干部过生日全家人星级宾馆吃一顿饭花了多少钱？高级干部过生日全家人宾馆吃一顿花了多少钱？40万。公款报销，连吃带拿，吃了都拿回扣，这不叫腐败是什么？腐败透顶了。老百姓能不骂吗？这难道不是拦路虎吗？摆在我们面前的就是活生生的例子.可是我们有些领导还在那儿王婆卖瓜自吹自擂，所以我说我们的领导干部要少一点王婆卖瓜，多一点武松打虎。什么叫王婆卖瓜？自吹自擂、谋私利，少一点。什么叫武松打虎？排忧解难，为群众多一点。第五句话，腐败是损害党群关系、社会公平最严重的腐蚀剂。社会公平是社会稳定的重要支柱，社会不公平怎么能稳定呢？我们现在这个贫富差距人所共知大家都有体会，根据资料显示我们的基尼系数在2006年已经达到0.496，0.4警戒线，我们早就取得了突破。0.6，那就是社会**了。我们2006年就达到了0.496。还有一个数字，我们讲银行存款几十万亿，可是人均数掩盖了大多数。GDP掩盖了大问题，我们银行存款总量的80%在不到总人口的20%的人手里。反过来，这个20%的人交的所得税不到个人所得税总量的12%，畸形的发展又怎么能让社会稳定，怎么能体现社会公平？

还有一个情况，我们中国成为全世界第二个奢侈品的消费国了，中国人有钱，跑到香港，跑到台湾，跑到美国的纽约大量采购。奢侈品，人家奢侈品的名牌都到中国来开店。我们的奢侈品消费是全国第二，中国人是不是富的流油啊？非也。数据表明奢侈品的购买者只占全国总人口的1%--2%，中国人口基数大，这1%就有1300多万，放到国外就是几个国家的总人口，所以人家以为你中国富了，富的流油，比他们厉害，抢购奢侈品。其实不然，只有1%。所以我们的媒体讲这个1%能代表中国人吗？根本不能。

新华社记者报道的好，许多外国人到中国看的只是3%的中国人的生存状态，我们只给人家看好的方面，只看到3%中国人的生存状态。今年1月23日，中央台还广播有些地方朱门酒肉臭，路有冻饿者。我听了这个话简直是心都发冷，有些地方现在是朱门酒肉臭，路有冻饿者，贫富差距两极分化到什么程度。怎么造成的？重要的原因，腐败，官商勾结。两种发展观，两种执政的理念。胡锦涛总书记党中央国务院怎么告诫我们的，怎么要求我们的？群众利益无小事，发展的成果要由人民共享。总书记还讲尽管中国有13亿人口，但是我们重视每一个同胞的生命。我们民主党派的领导人也讲执政为民首在扶贫，我们不能忘记老百姓，不能忘记公众大众，不能忘记困难弱势群体，我们不能饱汉不知饿汉饿。前面我说了我们既有一富二贵，还有一穷二白。有些地方还存在想象不到的贫穷，想象不到的苦难。问题是现在我们有些领导干部不去深入基层，不去深入群众，他不知道普通老百姓怎么生活？腐败是损害党群关系，损害社会公平最严重的腐蚀剂。

第六句话，腐败是社会上各种怪事乱相的万恶之源。现在社会上怎么说呢？有些地方就是无假不有。2009的汉字是什么？“被”，被挣扎，被小康，被统计，被代表等等。“被”字反映了现代社会的两个问题，一个方面是说明我们广大群众权利意识、公民意识在增强，我们要建立要建设社会主义民主政治，公民意识在增强，这是好事。另一方面反映我们有些地方宣传、统计、数字、政绩沽名钓誉、弄虚作假、消极腐败，失去了公信力，公信力的消失本身是政府形象的腐败。我们有些地方的宣传叫穿靴戴帽贴标签，数字是弹簧拉索橡皮泥，你叫它大它数字就大，你叫它小数字就小。我们全国两会人大的代表、政协的委员前几年前就公开讲了，我们还能相信谁呢？我们还敢吃什么呢？所以各种怪事乱相直接的原因、间接的原因根源都在于消极腐败，因为这个腐败现在不仅是经济上的问题，有形的看得见能统计的，还有无形的看不见的无法统计的危害损失是更大的腐败。比如说道德、精神。我们有些当官的没有官德，缺德，这种腐败看不见，也摸不着，但是危害极大。

第七，腐败分子是执政党最危险的敌人。我前面讲了腐败分子不包括犯错误的同志，所以我们要严格区分、正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾，党章中指出这是两类不同性质的矛盾，也就是说今天我们同样有敌我矛盾，有人民内部矛盾，有阶级斗争。有人讲不要搞阶级斗争了，说邓小平说了，邓小平什么时候讲的。邓小平什么时候讲过不要讲阶级斗争了，请不要曲解邓小平同志的意思，我们可以再查阅下邓小平同志针对阶级斗争的问题小平同志是怎么讲的。

他说社会主义社会中的阶级斗争是一个客观存在，不应该缩小，也不应该夸大。实践证明无论缩小还是夸大都要犯严重的错误，在社会主义社会仍然有反革命分子，有敌对分子，有各种破坏社会主义秩序的刑事犯罪分子，有各种坏分子，有贪污、盗窃、投机倒把的新剥削分子、腐败分子。阶级斗争的对象是一样，敌我矛盾的对象是这样。小平还讲这种现象在长时期内不可能完全消灭，我们同他们的斗争是一种特殊形式的阶级斗争，对于这一切反社会主义的分子仍然必须实行专政，不对他们专政就不可能有社会主义民主，这种专政是国内专政，有些同时也是国际斗争，两者去掉实际上是不可分的。所以阶级斗争为纲、阶级斗争扩大化是错误的，我们吃过大苦，有过沉痛的教训。同时我们要防止阶级斗争新理论，阶级斗争缩小论，不要从一个倾向到另一个倾向，到全面的准确的贯彻邓小平理论。所以我们的媒体讲得好，腐败分子是国内为敌对势力颠覆中国共产党的内鬼、内应。腐败分子潜伏在我们党内和国内外的敌对势力里应外合、千方百计、不择手段进攻破坏中国共产党，所以有一些同志在有关的会议上大声疾呼我们现在面临着保卫共产党、保卫共和国的艰巨任务。深入反腐败就是保卫共产党，保卫共和国的一项重要任务。反腐败正是爱党、爱国的表现，有些人打击报复，把举报的、反腐败的跟反对领导、反党联系起来，这是歪嘴和尚念经，这是别有用心。

据说，有一个地方的县委书记因为腐败问题被双规，老百姓打出大幅横幅，县城游行三条标语：爱憎分明、亲子亲民；坚决拥护中国共产党的领导，反贪反腐人人有责；热烈庆祝我县历史上最大的贪官被双规。我们老百姓是爱憎分明，旗帜鲜明，通情达理。对共产党爱之深，对腐败分子恨之切。正因为爱党我们才痛恨腐败，我们才深恶痛绝，口诛笔伐。

第八，腐败分子是老百姓最可恨的人，前面说过这其中不包括犯错误的同志。我们有的媒体就写过一篇文章题目是《谁是最可恨的人》，不是小偷，不是强盗，最可恨的人是腐败分子，他们是窃国大盗，十恶不赦。

有些地方被腐败分子篡权、执政、领导，老百姓口诛笔伐，怨声载道。在那些地方老百姓怎么说呢？党的领导名存实亡，社会主义变了方向，贪官污吏赛过豺狼，工人农民第二次遭殃。事件揭露之后，党中央高度重视，迅速处理，老百姓为了庆祝上街放炮。老百姓心里面明白，爱憎分明。

那么把上面的八句话归纳起来八个字：腐败不除，国无宁日。1997《光明日报》首先提出了这个观点，去年7月16《人民日报》再次重申。正好《廉政准则》试行的时候《光明日报》的文章讲了腐败不除，国无宁日。这一次《廉政准则》修订以前在处理陈同海案件的时候，《人民日报》新华社又讲腐败不除，国无宁日。所以腐败不除，改革要变质，发展会夭折，社会难稳定。所以我认为我们深入反腐败，认真学习贯彻《廉政准则》就必须深刻地认识到腐败和腐败分子的严重性、危害性，知耻而后勇就能够兴旺发达。反过来，如果讳疾忌医，那就不堪设想。

三、深刻认识反腐防变的重要性和紧迫性

第三个大问题，深刻认识反腐防变的重要性和紧迫性。前面讲了腐败的严重性和危害性，现在要讲反腐败防蜕变的反腐防变的重要性性和紧迫性。前面讲了八句话，这我讲两句话，归纳一下。

第一，反腐防变、勤政廉洁已经成为兴党兴国的当务之急。

第二句话，反腐防变、勤政廉洁已经成为人民大众的迫切要求。

下面讲五个小观点。

第一，要坚持两手抓，两手都要硬的战略方针。两种发展观，科学发展才是硬道理。违背科学的发展没道理，以权谋私的发展歪道理，两手抓，两手都要硬。科学发展是硬道理，反腐败也是硬道理。其实这个问题邓小平同志也早就讲过，他说抓党风社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放手抓，从具体事情抓起，小平同志还讲真正抓起大有希望，不抓就没有希望。小平还讲要真正抓起实干不能手软，现在总体表现是手软。1986年讲的，20多年过去了，这个问题解决了吗？我认为没有完全解决，手软的问题就是前面讲的软弱涣散的问题，我们还要继续解决，坚持两手抓、两手都要硬。

第二个观点，要清除腐败有理、官本位等剥削阶级思想的封建专制统治的遗毒和影响。这是讲的第二个观点。

第三个观点，在反腐败的问题上我的体会我们要防止短板效应。什么叫做短板效应？这就好比整个经济社会的发展，打个比方，一个木桶有几十块木板能盛多少水？腐败是一块短板，就是小平讲的风气如果坏下去经济搞成功有什么用？全都漏掉变质了，所以我们要防止腐败的短板效应。第二，要防止腐败的青蛙效应。我们每一个党员，每一个领导干部要防止青蛙效应。一只活蹦乱跳的青蛙你把它拿来放在一盆开水里面它会乱蹦，这是求生的本能反过来，换一个办法如果我们先把它入在冷水里，它开始会很舒服，慢慢加温，冷水变温水，温水变热水，热水变开水烧死了，想跳跳不出来了，潜移默化享乐腐化，和平演变，青蛙效应，我们要识别。当有人给我们送红包、贺卡，有人无故的帮助我们，我们更应该理智地思考一下有免费的午餐吗？是真正的君子之交，还是小人式的陷阱呢？不要一失足成千古恨。

第三，要抵制臭豆腐效应，这个臭豆腐闻起来臭吃起来香，小心上当，小心麻木不仁。

第四，要发挥弹簧效应。腐败像弹簧，看你强不强？你强它就弱，你弱它就强。

坚持两手抓，两手都要硬，加大反腐败的力度。四个效应，从而防止领导干部由人民公仆异化、退化变成了人民公贼，甚至人民公敌。前面讲了腐败分子就是新时期人们的敌人，1997年优秀长篇小说《抉择》主人公李高成早就讲了腐败分子就是新时期人民的敌人。李高成还有一句名言，我们千万不要人为地把老百姓逼上梁山，反腐败、勤政廉政是人民大众的迫切要求，官清民安、官赃民乱、官逼民反。我们必须抓紧时间深入反腐败，防止官逼民反。紧迫性、重要性。我们中央人民广播电台还播的好，我们共产党，我们党员，我们领导干部要深思对于老百姓尤其是革命老区贫困地区的老百姓不能忘恩负义。

第四个观点，我们要带着感情反腐败，带着感情抓党建。要带着感情反腐败，要带着感情抓党建。没有共产党就没有新中国，还要加一句话，没有老百姓就没有共产党。老百姓是我们的立党之本，力量之源，执政之基，我们老一辈革命家毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来，他们通过长期的革命战争实践和建国初期的社会主义革命、社会主义建设的实践对党群关系，对共和老百姓的关系充满着无比深厚的感情。毛泽东讲过一段很通俗，但是很深刻的话。他说党群关系好比鱼水关系，共产党是鱼，老百姓是水，水里可以没有鱼，鱼永远离不开水。我们现在有些领导干部颠倒了，鱼肉百姓，欺压百姓，这不是颠倒了吗？所以我认为我们建党88年，执政60年，改革开放30年告诉我们什么？我们千万不要忘记老百姓。千万不要好了伤疤忘了疼，千万不要嫌贫爱富忘了本，千万不要到打仗的时候才想起老百姓，千万不要人为地老百姓逼上梁山。感情，对我们党要有感情，对我们的老百姓困难弱势群体要有感情。扶贫是还账，还老百姓的账，而不是恩赐。我们欠老百姓的，新的三座大山这是我们执政者欠老百姓的，我们执政60年了怎么还有这个问题呢？我们欠老百姓的，老百姓是我们的衣食父母。所以我们要带着感情反腐败，我们要带着感情抓党建。第五个观点，我们深入反腐败好比帮母亲治病。我们讲腐败问题深恶痛绝、口诛笔伐、慷慨激昂，为什么呢？我们是满怀感情，我们是帮母亲治病。党是我们的母亲，我们是母亲的儿女，我们是党的儿女，现在母亲有病了，它不是皮肤病，病的不轻，我们现在党有腐败病了，也积重难返了，我们做儿女的着急。但是我们的动机，我们的目的是把母亲的病治好，康复、长寿，我们深入反腐败我们的动机，我们的目的是要使我们党扶正驱邪、惩恶扬善，达到一个兴旺发达的目的。这是我们反腐败的动机和目的。现在的形势也很复杂，腐败分子也在打着反腐败的旗号，国内外的敌对势力也在打着反腐败的旗号，他们跟我们是两码事。交织在一块，这就是反腐败的长期性、艰巨性、复杂性。所以我认为我们跟共产党真正做到同舟共济、相依为命，国内外的敌对势力是不可能和我们同舟共济的，那是口是心非。我们广大的工农大众，广大的干部、知识分子、军人、党员和广大的领导干部和共产党同舟共济、相依为命。什么叫同舟共济呢？我们跟共产党一定要团结，无论是阳光灿烂、风平浪静，还是急流险滩、惊涛骇浪，我们跟共产党一定要团结。我们不能脚踩两只船，我们不能身在曹营，心在汉，我们不能变成潜伏的内鬼。什么叫相依为命呢？有共产党这个锅，有咱们一碗饭，所以我们要以帮母亲治病这样一种心态、动机、目的帮助我们党深入反腐败，忧党之心，兴党之责。这是第三个大问题。

四、关键在于求真务实

最后一个大问题，第四个大问题叫做关键在于求真务实。什么叫求真务实？胡锦涛总书记亲自下的定义四个词，求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一直关注的科学精神，是思想路线的核心内容，是党的优良传统，是共产党人的政治品格。科学精神、思想路线、优良传统、政治品格四个关键词，求真务实太重要了。

我的体会是求真务实，兴国利民；弄虚作假，祸国殃民，我们讲执政为民首先要取信于民。在这个方面，我们要谨防两面人，两面派。上个礼拜报刊文摘转了一篇文章，重庆市高级人民法院院长同志的一篇文章，他讲有些问题法官就是两面人生，小圈子里面叫做漆黑一团腐败透顶。小圈子外面是冠冕堂皇、正人君子。八小时以内是受人尊敬，你是法官。八小时以外醉生梦死。我们的《人民日报》也讲社会上各种腐败多的像一个大染缸无时不在侵蚀着每一个人的肌体。我们的报刊文摘也讲在反腐败的大潮中已经难以找到没有污染的领域，还讲两面人现象已经渗透到各个领域，危害极大。所以重庆市的这种问题法官两面人生的现象，全国不少地方都有，不光问题法官有，不少问题官员当中都发生过表面上正人君子，实际上腐败透顶。我们有一些所谓的理论家，所谓的宣讲家其实也是两面派，伪君子。

前几年，台上三个代表，台下乱七八糟。后来说的都是以人为本，做得是以权谋私，说一套做一套，两面派伪君子。所以老百姓怎么讲呢？深入学习实践科学发展观活动老百姓怎么讲呢？科学发展确实好，以人为本最重要，就怕领导两面派，说的好话做不到。我们老百姓通情达理，我们要求真务实，要有实际行动。所以这次贺国强同志讲了学习贯彻《廉政准则》要用反腐倡廉的新成效取信于民，我们的媒体讲了不看广告看疗效，你买什么保健品，你买什么药不看广告看疗效。那么我们呢？不看文件，看实效；不听承诺，看行动，求真务实。

现在上有政策发文件，下有对策潜规则，政策没有对策多，对策反比政策横。这种两面现象屡见不鲜。政令不通，有些政令甚至出不了中南海，这怎么得了呢？所以关键在于求真务实。这是第四个问题第一个观点。

第四个问题的第二个观点，高级干部以身作则非常重要，党风是社会风气的表率，党员是群众的表率，领导干部是党员的表率，高级干部是领导干部的表率。其实邓小平同志改革开放前夕，1978年6月就指出领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要，群众对干部总是要听其言、观其行。他又讲现在的物质条件比60年代初期好一些，既然这样为什么群众对我们还有那么多意见呢？这个确实同我们脱离群众，特别是同高级干部脱离群众有直接关系。现在有少数人就是做官当老爷，有些事情实在不象话，脱离群众脱离干部上行下效，把社会风气也带坏了。上面的问题不解决，我们就没有讲话的权利。人们要问你们自己怎么样呢？所以邓小平同志强调高级干部要带头发扬党的光荣传统，前几年我们搞保持共产党员先进性教育活动，这几年我们又搞深入学习实践科学发展观活动就是这个道理。胡锦涛总书记明确指出领导干部带头要从中央政治局、常委同志做起，老百姓讲了反腐败、廉洁要洗淋浴，从上到下才能干净，不要光足疗，那是不行的。所以各级领导干部表率、带头，特别是高级干部以身作则。我们要防止上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。要像郑培民同志那样做官先做人，万事民为先，始终坚持把真理的力量和人格的力量统一起来。

我们有一些领导干部，包括一些高级干部现在没有人格，没有官德。老百姓称之为缺德，那老百姓怎么能信服你呢？你怎么能有公信力呢？这个就涉及到一个我们选人、用人的问题。这几年胡锦涛党中央反复强调选人用人要坚持用人唯贤、德才兼备、以德唯贤。德才兼备、以德为贤，我们现在用了一大批德才兼备的优秀干部，同时也混进了一批缺德的歪才。前些天报纸上登了我们现在官场有皮条客，官场拉皮条，你这个领导不是要吃喝吗？不是要赌博吗？不是要嫖娼吗？不是要受贿吗？他说咱们给你拉皮条，这是我们的耻辱，我们要知耻后勇啊！

下面我们再来谈谈风马牛干部。什么叫风马牛干部？1962年七千人大会总结大跃进沉痛教训的时候，周恩来总理讲过说大跃进时期有一个教训就是提拔了一大批邪官，刮风、拍马、吹牛的风马牛干部，这就给我们当时造成了很大的损失。现在我们干部队伍当中领导班子当中有没有这些人呢？刮风、拍马、吹牛的风马牛干部，有吗？恐怕也不是个别的吧。特别是我们有些领导干部不知廉耻、无耻，他不是比学习礼让，不是比怎么执政为民，给老百姓办事，比什么呢？比谁的办公室宽敞，比谁的车辆豪华，比谁花钱大方出手快，这都是公款，老百姓的血汗钱。甚至比谁的情妇多，谁的情妇漂亮。这还叫共产党吗？所以治国必先治党，治党必先自立，自立限制高官，治官务必从严，吏治腐败是最大的腐败。我们要认真学习《廉政准则》，里头就有这方面的内容，选人、用人，坚持德才兼备、以德为贤。

总之，我想我们通过认真学习，实施贯彻《廉政准则》做到始终坚信一个宗旨，全心全意为人民服务。永远保持两个目的：戒骄戒躁、艰苦奋斗。学会三件事，识别是非、拒绝诱惑、控制自己。挡住四把刀 ：不喝过量之酒，不收不义之财，不近婚外之色，不受邪恶之气。过好五个观：思想观、政治观、社会观、亲属观、生活观。一、二、三、四、五，（数码工程）。做到全心全意为人民服务，不要三心二意，不要假心假意，用我们爱党爱国爱社会主义，为公为民为公众大众的实际行动，为党旗增光添彩，为中国特色社会主义事业增光添彩。今天咱们就讲到这里，不对的地方请大家批评。

【中共中央党校原机关党委副书记中国延安精神研究会理事薛鑫良解读，原题为《认真学习廉政准则，用深入反腐败的实际成效取信于民》】