第一篇：宠物行业的管理和服务缺乏标准和规范
宠物行业的管理和服务缺乏标准和规范
我国是一个养宠的大国，由于宠物行业的迅猛发展，国家还没有制定宠物（犬类）的相关法规，各地方政府制定的管理办法，也不能完全适应目前社会的发展，致使这个问题长期没有根本上得到解决。从我国目前情况来看，市场的无序竞争、繁育的无序不科学，水平低下，法制观念淡薄，犬的数量大，精品少，管理不规范，严重地制约了犬业的健康发展。其次是宠物（犬）扰民问题突出，社会各界反映强烈。第三，非法养殖和非法交易混乱，小农经济的生产模式，集贸市场式的交易，个人的随意饲养，长期没有得到解决，冲击了正常的市场秩序。宠物产业在目前的初生阶段基本还是一个自然经济的形态，主要表现是产品和服务缺乏标准和规范。因此规模化的生产、流通和服务都缺乏可行性，甚至不具有可能性。这也是流通中宠物及其用品贩卖中以低水平的自然集市集散，形不成高水平的专业大市场的关键成因。由于产品和服务的标准没有确立，产品的质量和价格诸多因素无法比较。因此对于消费者和生产经营者双方都构成了巨大的利益风险，严重地影响了市场的整合和行业总体的协同与协作，产业分工难以完成。
从发达国家成熟的宠物行业市场经济来看，需求是根本、发展是关键，我们的着眼点就要以发展为主题。面临我国宠物行业的新情况、新问题，要确保宠物行业的法制化，规范化，宠物行业管理部门要发挥出桥梁和纽带的作用，配合政府的工作，促进犬业健康发展。政府和宠物行业组织相互配合，使宠物行业的发展在规则下运行。只有经过全社会的共同努力，结合政府的宏观控制和遵守社会主义市场经济秩序，在规范中去发展，才能使宠物行业和国际接轨，参与国际竞争。
2、宠物行业从业人员素质亟待提高
巨大的利润空间带来了宠物行业的高速投资增长，从而产生了大量的就业机会。而相应的从业人员人员的教育和培训体系尚未建立，因此突显了从业人员人的素质与行业发展要求的极度不适应。从业人员人员素质低下不仅决定着宠物行业生产、流通和服务水平，也直接影响着科学健康的宠物文化的传播和全社会对宠物行业的认识，这也直接影响着宠物消费群体的成长，最终影响了全行业的市场信誉和整体发展的速度。因此，提高全行业从业者的素质、建立相应的培训和资质考核体系，是行业健康发展的根本保障
3、新兴的消费人群期待着相应的宠物行业文化供给
中国社会消费需求中出现的如此迅猛的宠物消费的需求，标志着人民生活和社会进步的成长。宠物不属于人民生活中的必需消费品，但宠物消费本质上是一种关系到生活方式的文化消费。我国目前涉及到宠物的书籍、电视等文化传媒产品相对匮乏，更重要的是质量低下。以影视期刊为主的宠物文化产品的质量和数量，直接影响着中国宠物消费群体的总体水平。目前宠物兴起带来的各种负面的社会反映，大都是来自消费者的消费文化素质所带来的消费行为方式的不当。因此大力发展与宠物相关的文化传媒产品，普及宠物的科学饲养知识和完美和谐的宠物与人的文化观念，使人们的社会生活和健康保障在宠物行业兴起之中更加健康和谐，是保证宠物消费的质量和数量稳步成长的前提和关键。
4、流通、生产和研发都缺乏主力企业
消费文化的贫乏带来的需求的不稳定和不确定性；从业人员的素质的低下导致的生产、流通和服务水平的缺憾；传统的经营模式和服务方式存在很多弊端加之管理落后，使投资者风险加大；以及没有行业标准和规范无法形成行业大市场的自然经济的状态，导致了大资本和大企业无法涉足该行业，从而也就没有能够带动行业发展的龙头企业形成。因此调整规范宠物行业链的各个环节的管理，是构成大资本和国际同业资本进入中国市场，形成带动行业强劲发展的根本性工作。只有更多的类似北京派多格这样大企业和大资本的进入，才能在产品及产品的生产流通和服务上进行有规模的创新和研究发展的投入，以使我国的宠物行业水到国际水平和具有国际竞争力
宠物行业不规范，缺少监督和管理
1.宠物交易鱼龙混杂。宠物买卖属于特殊行业，从注册登记的角度来看，能否从事这项经营并没有明确的限制。很多宠物交易都是零散经营，不容易监管，街头随意摆放的流动狗摊更是难以管理。于是，从小商小贩手中买下斑点狗回去洗澡后变普通白毛狗的事例见诸报端，而且买来宠物是否带有什么疾病，免疫疫苗是否注射等这些宠物交易中存在的安全隐患都是消费者很难辨别的。这样不仅不利于宠物健康，也造成了国内宠物市场的声誉下降。
2.宠物医院、宠物保健院等良莠不齐。原因主要是相应的从业人员的教育和培训体系尚未建立。医疗设备简陋，治疗效果不佳，甚至出现误诊等。宠物保健服务行业中具有正式宠物美容资格证的从业者极少，缺少相关的教育培训。
3.宠物用品行业缺乏竞争力。表现为国内宠物用品企业技术落后，经营管理不规范，销售渠道不畅，市场上的宠物医院和宠物用品店、大超市被国外的品牌占领，像宝路、法国皇家、爱慕思等，我国自己的品牌很少。
4.行业管理和服务缺乏标准规范。从我国目前的情况来看，市场的无序竞争、繁育的无序不科学，水平低下，法制观念淡薄，宠物的数量大，精品少，管理不规范，严重地制约了宠物业的健康发展。
（二）相关法制、法规的不完善制约了宠物行业发展
1.我国地区经济发展的不平衡导致目前国内还没有一部比较系统的关于宠物饲养方面的法律法规。
目前仅有北京、上海等少数城市制订了专门针对犬类饲养的规定。现行的几部相关法规中有关宠物饲养方面的规定也很难在中小城市实施，很多地区的 “养犬许可证制度” 只是一纸空文。“无法可依，有法不依” 现象在宠物饲养中屡见不鲜。
2.目前我国还没有完善的宠物交易市场规则。具备销售许可证的宠物经营单位不多。很多小城市的宠物交易市场不正规，宠物的交易基本上都是处于地下交易。这样的交易不仅使国家税收流失，同时也很难对宠物的疫病流行和防治加以有效地控制。
3.检疫、免疫处理等方面的法规极其不完善，带来卫生安全隐患。
目前已知，宠物和人的共患病多达几十种，如狂犬病、弓形体病、钩端螺旋体、结核病、布氏杆菌病及多种寄生虫病等。很多宠物饲养者未给宠物进行必要的检疫、免疫接种和驱虫等，给社会卫生安全带来隐患。据卫生部公布的资料显示，在全国重点传染病疫情中，狂犬病位居死亡数和病死率两项榜首。
五、我国宠物行业发展建议
（一）明确主管部门，加大力度整治并规范宠物交易市场
1.明确主管部门。政府应该做好协调工作，使各相关部门明白自己在宠物市场管理中的职责与权限。
2.由政府出资规范市场建设。政府有关部门应彻底整治宠物市场，投资修建一定规模并具备能力进行宠物交易的市场。在宠物市场内，设置固定经营摊位及散户摊位。辖区畜牧兽医主管部门应在市场内设置防疫、检疫派出站。
3.宠物市场应合理布局，纳入城市统一规划中。因为宠物类别繁多，所以应实行不同种间隔离买卖，这样不仅可以减少不同种间动物疫病的交叉传播，也可降低人畜共患病的发生几率。
4.对宠物市场进行严格管理。交易市场散户携带的宠物从入场开始就要接受严格检疫。进出市场的宠物都要由兽医对其进行临床观察、检疫。市场还应随时接查已进入市场出售的宠物的健康状况。
（二）严格审查宠物医疗机构、从业人员行医资格
1.严格审查宠物医院各类执照、许可证及是否具备必需的医疗设备。根据各地具体情况，一般准予经营的宠物医疗机构应有工商、税务执照，动物防疫许可证、动物诊疗许可证等。
2.严格审查从业人员的行医资质，不具备资格的不得从事诊疗。主管部门应定期对兽医进行资质审查及能力测试。全国应尽快实行强制资格认证上岗制。同时，应正确引导动物医学专业毕业生充实到宠物诊疗队伍中，减少动物医学专业毕业生因地位低、待遇差宁可放弃专业改行的现象。
3.推行类似于人的单病种限价的措施，医疗、项目及药品明码标价。物价、兽医等相关行政部门应联合打击宠物医疗中的暴利行为。政府应通过调研、督察将宠物医疗相关收费确定在合理范围之内。建议国内兽药企业应看到宠物市场的需求空自，加大对宠物药品的研发力度。
（三）应对宠物进行强制免疫
建议政府对农村的犬只实行免费狂犬疫苗注射。在城市，畜牧兽医防疫主管部门应进入社区，宣传动物防疫的重要性，积极组织对辖区内宠物进行狂犬病、禽流感等疫病的强制免疫接种工作。在社区内建立严格的免疫档案制度，消除各种人畜共患疫病隐患。
（四）发动各方力量筹集资金，建立流浪宠物收容机构
相关部门、宠物协会及宠物诊疗机构应牵头，向政府及社会征集资金用于建立流浪宠物收容站，招募义工，负责流浪宠物的日常管理工作，并对流浪宠物进行节育手术。
（五）实行养犬登记管理制度
政府不收取任何注册登记费和年审费，划分区域，禁养烈性犬，限制养犬数量，要求养犬者必须对所养犬注射狂犬疫苗，并交纳一定数量卫生补偿费，由此发牌。对无牌的宠物，管理部门均有权对其进行处置。
（六）建立无害化处理站处理宠物尸体
我们应该合理利用兽医防疫机构现有处理动物尸体的设备，对宠物尸体进行无害化处理。同时，可以修建公益性宠物殡仪馆、病死宠物无害化处理站等。宠物主人应自觉将宠物尸体送往有关机构进行无害化处理。同时，相关宠物协会或机构也可以建宠物殡仪馆。宠物殡仪馆最好是公益性的，只收成本费。另外，宠物诊疗机构还可以提供将宠物尸体制作成标本的服务，使那些爱犬人士可以将宠物标本终身保存，以寄托思念之情。
六、我国宠物行业发展前景
宠物市场依然有着巨大的增长潜力，特别是新兴市场。据2009~2012年中国宠物用品市场发展预测调查报告显示，宠物保健品和食品添加剂每年将以12%和8.4%的强势增长。在我国经济高速发展的同时，我国宠物行业的前景也是一片光明。这可以从两方面进行说明：一方面是宠物的上游产业，包括宠物的买卖出租配种以及繁殖等交易。从我国宠物经济的发展状况来看，随着喜好豢养宠物的人数不断增加，上游产业前景广阔，目前在我国平均每个省会城市就有四个宠物交易市场，而且宠物市场的数量仍在逐年增加。在宠物买卖方面，进口宠物占据了宠物消费的较大比重，进口宠物的价格昂贵、养护费用也高，近年来国内宠
物品种发展十分迅速，随着宠物繁育技术不断提高，物美价廉的国内宠物品种会越来越受欢迎。目前，一些国产的犬类品种比如北京犬、巴哥犬在宠物市场上销售的十分红火。另外，由于消费者对宠物品种要求越来越高，许多名贵的宠物配种交易频繁，据业内人士透露，目前许多纯种宠物的配种交易费用己经占到宠物价格的一半以上。配种交易的兴起和发展会使某些国外品种逐渐与国内品种实现同化。
另一方面是宠物的中下游产业。中游的宠物产业包括围绕宠物的吃、穿、用等消费衍生的产业。下游的宠物产业围绕宠物的服务更为细致。随着宠物热的持续升温，宠物美容、医疗、婚介、寄养、训练、比赛、摄影、殡葬、保险等一系列行业将会逐步在我国兴起。综上，中国的宠物市场正处于快速增长时期，而快速发展的同时必然伴随一些不容忽视的问题出现。因此，宠物行业需要市场和政府的双重联合调控，这样才能健康、快速、高效地发展。
宠物行业不规范，缺少监督和管理
1.宠物交易鱼龙混杂。宠物买卖属于特殊行业，从注册登记的角度来看，能否从事这项经营并没有明确的限制。很多宠物交易都是零散经营，不容易监管，街头随意摆放的流动狗摊更是难以管理。于是，从小商小贩手中买下斑点狗回去洗澡后变普通白毛狗的事例见诸报端，而且买来宠物是否带有什么疾病，免疫疫苗是否注射等这些宠物交易中存在的安全隐患都是消费者很难辨别的。这样不仅不利于宠物健康，也造成了国内宠物市场的声誉下降。
2.宠物医院、宠物保健院等良莠不齐。原因主要是相应的从业人员的教育和培训体系尚未建立。医疗设备简陋，治疗效果不佳，甚至出现误诊等。宠物保健服务行业中具有正式宠物美容资格证的从业者极少，缺少相关的教育培训。
3.宠物用品行业缺乏竞争力。表现为国内宠物用品企业技术落后，经营管理不规范，销售渠道不畅，市场上的宠物医院和宠物用品店、大超市被国外的品牌占领，像宝路、法国皇家、爱慕思等，我国自己的品牌很少。
4.行业管理和服务缺乏标准规范。从我国目前的情况来看，市场的无序竞争、繁育的无序不科学，水平低下，法制观念淡薄，宠物的数量大，精品少，管理不规范，严重地制约了宠物业的健康发展。
（二）相关法制、法规的不完善制约了宠物行业发展
1.我国地区经济发展的不平衡导致目前国内还没有一部比较系统的关于宠物饲养方面的法律法规。
目前仅有北京、上海等少数城市制订了专门针对犬类饲养的规定。现行的几部相关法规中有关宠物饲养方面的规定也很难在中小城市实施，很多地区的 “养犬许可证制度” 只是一纸空文。“无法可依，有法不依” 现象在宠物饲养中屡见不鲜。
2.目前我国还没有完善的宠物交易市场规则。具备销售许可证的宠物经营单位不多。很多小城市的宠物交易市场不正规，宠物的交易基本上都是处于地下交易。这样的交易不仅使国家税收流失，同时也很难对宠物的疫病流行和防治加以有效地控制。
3.检疫、免疫处理等方面的法规极其不完善，带来卫生安全隐患。
目前已知，宠物和人的共患病多达几十种，如狂犬病、弓形体病、钩端螺旋体、结核病、布氏杆菌病及多种寄生虫病等。很多宠物饲养者未给宠物进行必要的检疫、免疫接种和驱虫等，给社会卫生安全带来隐患。据卫生部公布的资料显示，在全国重点传染病疫情中，狂犬病位居死亡数和病死率两项榜首。
五、我国宠物行业发展建议
（一）明确主管部门，加大力度整治并规范宠物交易市场
1.明确主管部门。政府应该做好协调工作，使各相关部门明白自己在宠物市场管理中的职责与权限。
2.由政府出资规范市场建设。政府有关部门应彻底整治宠物市场，投资修建一定规模并具备能力进行宠物交易的市场。在宠物市场内，设置固定经营摊位及散户摊位。辖区畜牧兽医主管部门应在市场内设置防疫、检疫派出站。
3.宠物市场应合理布局，纳入城市统一规划中。因为宠物类别繁多，所以应实行不同种间隔离买卖，这样不仅可以减少不同种间动物疫病的交叉传播，也可降低人畜共患病的发生几率。
4.对宠物市场进行严格管理。交易市场散户携带的宠物从入场开始就要接受严格检疫。进出市场的宠物都要由兽医对其进行临床观察、检疫。市场还应随时接查已进入市场出售的宠物的健康状况。
（二）严格审查宠物医疗机构、从业人员行医资格
1.严格审查宠物医院各类执照、许可证及是否具备必需的医疗设备。根据各地具体情况，一般准予经营的宠物医疗机构应有工商、税务执照，动物防疫许可证、动物诊疗许可证等。
2.严格审查从业人员的行医资质，不具备资格的不得从事诊疗。主管部门应定期对兽医进行资质审查及能力测试。全国应尽快实行强制资格认证上岗制。同时，应正确引导动物医学专业毕业生充实到宠物诊疗队伍中，减少动物医学专业毕业生因地位低、待遇差宁可放弃专业改行的现象。
3.推行类似于人的单病种限价的措施，医疗、项目及药品明码标价。物价、兽医等相关行政部门应联合打击宠物医疗中的暴利行为。政府应通过调研、督察将宠物医疗相关收费确定在合理范围之内。建议国内兽药企业应看到宠物市场的需求空自，加大对宠物药品的研发力度。
（三）应对宠物进行强制免疫
建议政府对农村的犬只实行免费狂犬疫苗注射。在城市，畜牧兽医防疫主管部门应进入社区，宣传动物防疫的重要性，积极组织对辖区内宠物进行狂犬病、禽流感等疫病的强制免疫接种工作。在社区内建立严格的免疫档案制度，消除各种人畜共患疫病隐患。
（四）发动各方力量筹集资金，建立流浪宠物收容机构
相关部门、宠物协会及宠物诊疗机构应牵头，向政府及社会征集资金用于建立流浪宠物收容站，招募义工，负责流浪宠物的日常管理工作，并对流浪宠物进行节育手术。
（五）实行养犬登记管理制度
政府不收取任何注册登记费和年审费，划分区域，禁养烈性犬，限制养犬数量，要求养犬者必须对所养犬注射狂犬疫苗，并交纳一定数量卫生补偿费，由此发牌。对无牌的宠物，管理部门均有权对其进行处置。
（六）建立无害化处理站处理宠物尸体
我们应该合理利用兽医防疫机构现有处理动物尸体的设备，对宠物尸体进行无害化处理。同时，可以修建公益性宠物殡仪馆、病死宠物无害化处理站等。宠物主人应自觉将宠物尸体送往有关机构进行无害化处理。同时，相关宠物协会或机构也可以建宠物殡仪馆。宠物殡仪馆最好是公益性的，只收成本费。另外，宠物诊疗机构还可以提供将宠物尸体制作成标本的服务，使那些爱犬人士可以将宠物标本终身保存，以寄托思念之情。
六、我国宠物行业发展前景
宠物市场依然有着巨大的增长潜力，特别是新兴市场。据2009~2012年中国宠物用品市场发展预测调查报告显示，宠物保健品和食品添加剂每年将以12%和8.4%的强势增长。在我国经济高速发展的同时，我国宠物行业的前景也是一片光明。这可以从两方面进行说明：一方面是宠物的上游产业，包括宠物的买卖出租配种以及繁殖等交易。从我国宠物经济的发展状况来看，随着喜好豢养宠物的人数不断增加，上游产业前景广阔，目前在我国平均每个省会城市就有四个宠物交易市场，而且宠物市场的数量仍在逐年增加。在宠物买卖方面，进口宠物占据了宠物消费的较大比重，进口宠物的价格昂贵、养护费用也高，近年来国内宠物品种发展十分迅速，随着宠物繁育技术不断提高，物美价廉的国内宠物品种会越来越受欢迎。目前，一些国产的犬类品种比如北京犬、巴哥犬在宠物市场上销售的十分红火。另外，由于消费者对宠物品种要求越来越高，许多名贵的宠物配种交易频繁，据业内人士透露，目前许多纯种宠物的配种交易费用己经占到宠物价格的一半以上。配种交易的兴起和发展会使某些国外品种逐渐与国内品种实现同化。
另一方面是宠物的中下游产业。中游的宠物产业包括围绕宠物的吃、穿、用等消费衍生的产业。下游的宠物产业围绕宠物的服务更为细致。随着宠物热的持续升温，宠物美容、医疗、婚介、寄养、训练、比赛、摄影、殡葬、保险等一系列行业将会逐步在我国兴起。综上，中国的宠物市场正处于快速增长时期，而快速发展的同时必然伴随一些不容忽视的问题出现。因此，宠物行业需要市场和政府的双重联合调控，这样才能健康、快速、高效地发展。
第二篇：行业管理规范
沐浴、足浴行业经营和管理技术规范范围
本标准规定了沐浴、足浴行业的定义、网点开设的程序和条件以及开业应具备的经营服务场所、设施、卫生、环保、安全、经营管理和业务技术的基本要求。
本标准适用于本市从事服务经营的浴场、桑拿中心、浴室、足浴店。2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB 7916化妆品卫生标准
GB 9663旅店业卫生标准
GB 9665公共浴室卫生标准
GB/T 10001.1标志用公共信息图形符号 第一部分：通用符号
GB 10070城市区域环境振动标准
GB 12348工业企业厂界噪声标准
GB 13271锅炉大气污染物排放标准
GB 17790房间空气调节器安装规范
DB31/199污水综合排放标准
DB31/359足浴服务卫生要求
中华人民共和国消防法
中华人民共和国广告法
国务院令（2003）第373号《特种设备安全监察条例》
卫生部《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》
国家质量监督检验检疫总局《蒸汽锅炉安全技术监察规程》国家质量监督检验检疫总局《热水锅炉安全技术监察规程》
上海市人民政府令（第37号）《上海市禁止制造销售使用简陋锅炉和非法改装常压锅炉的规定》术语和定义
3.1 浴场
配有浴区、餐厅、影视厅、休闲大厅等，运用专业沐浴设备、专业技术技艺为消费者提供相关服务的经营企业和个体工商户
注：浴场也可称为会馆、俱乐部等。
3.2 桑拿中心
配有浴区和保健按摩区域，运用专业沐浴设备、专业技术技艺，为消费者提供沐浴、保健、休闲等相关服务的经营企业和个体工商户
注：桑拿中心也可称为会所等。
3.3 浴室
配有浴区和休息更衣区，为消费者提供沐浴、搓背、修脚等服务的经营企业和个体工商户
注：浴室也可称为浴池、洗浴中心。
3.4 足浴店
提供一定的营业场地，运用专业的技术技艺和专业用品为消费者提供洗脚、泡脚、足部按摩、足部保健等服务的企业和个体工商户开业要求
4.1行政管理要求
4.1.1网点开设应符合由区（县）商业主管部门会同规划和房地等部门提出的服务网点设置规划，各街道、乡镇根据本地区实际，具体设置落地。
4.1.2网点的物业使用应当符合规划要求或房地产权证书上载明的用途，具有符合使用性质的房地产权证书或其他合法权属证明。
4.1.3网点开设应向环保主管部门申报环境影响评价文件，并通过受环保行政主管部门委托的所在地街道、乡镇综合治理办公室组织的评估程序。应向卫生行政主管部门申办《卫生许可证》，并到工商行政管理部门办理注册登记。4.1.4服务网点在装修改造时，应同时落实环境影响评价文件及其审批部门在审批意见中提出的环境保护要求；并经原审批环境影响评价文件的环保行政主管部门验收后，方可开业经营。4．2行业管理要求网点开设应取得上海沐浴行业协会依据本标准所列的专业条件、从业人员岗位技能要求、安全、经营管理要求等项内容的评估意见书，并与行业协会签订行业自律承诺书。专业条件
5.1 经营服务场所
5.1.1场地面积应符合：
——浴场经营服务场地面积不小于4000m2。
——桑拿中心（桑拿部）经营服务场地面积不小于1600m2。
——浴室经营服务场地面积不小于400m2。
——足浴店经营服务场地面积不小于100m2，席位配置不少于10个，且席位面积不得小于5m2。
5.1.2行业标志明显，店招店牌等服务标志按规定设置，完好整洁，且应与执照核准的名称相符合，工商营业执照、卫生许可证等均要明示。
5.1.3房屋结构安全，墙体和楼板防水性能强，室内采光，通风良好，地面平整防滑，墙壁保温、隔音。排水设施畅通。
5.1.4足浴店内公共用具消毒间、储藏室、卫生间、更衣室等区域不得低于50m2。不得设暗间。
5.1.5门厅、男女沐浴区域、候浴更衣室、休闲场所（堂口、大厅、房间）娱乐服务区域、操作间、洗涤消毒间、男女厕所、走廊通道、技工休息室等应布局合理。
5.1.6男女沐浴区域、候浴更衣室、堂口、大厅、房间等休息场所空气流通，无异味，有冷暖调温设备。
5.1.7污水应当经预处理后纳入城市污水管道集中处理，不能纳管的应自行处理达到DB31/199标准的规定。
5.1.8中心城区不得安装使用燃用非清洁能源的炉灶。锅炉大气污染物排放应符合GB13271标准的规定。
5.1.9边界噪声应符合GB12348标准的规定；如有振动影响的，应符合GB10070
标准的规定。
5.1.10空调安装使用应符合GB17790的规定。
5.1.11安装、改装店招店牌应符合市容环卫管理部门有关规定。
5.1.12建构筑物外立面保持完好、整洁、美观。
5.1.13图形标志应符合GB/T10001.1的规定。
5.2 经营服务设施
5.2.1沐浴场所
5.2.1.1一般要求
a)沐浴区域应有与经营项目相适应的各类浴种的沐浴设施。
b)应有与沐浴区域相配套的候浴更衣室、男女厕所、操作间、洗涤消毒操作室。
c)更衣橱牢固，配有双锁，号牌字迹清楚，使用安全方便。有为宾客保管寄存贵重物品的服务设施。
5.2.1.2浴场
a)沐浴区域应设置两种浴种以上的浴池和冲淋设施。
b)应有相配套的休息厅（室）、包房、按摩服务场所及其它服务设施。并配有舒适的家具、影视音响设备、冷暖空调等能为宾客创造舒适环境的设施。c)配有为宾客泊车的场地。
d)能够提供餐饮、美发美容、娱乐、健身、保健等多种服务。
5.2.1.3桑拿中心
a)沐浴区域应配有桑拿设施及其它浴种相适应的服务设施。
b)应有相配套的休息厅（室）、包房、按摩服务场所及其它服务设施。并配有舒适的家具、影视音响设备、冷暖空调等能为宾客创造高雅舒适环境的设施。c)配有为宾客泊车的场地。
5.2.1.4浴室
a)各等级的厅室布局整齐匀称，有冷暖保温设施或其它相应的措施。b)各等级厅、室外及休息服务场所的沙发、浴位、茶几、搁脚凳，牢固安全、配比适当，铺设的毛巾、枕巾、垫巾等保持清洁卫生，符合卫生标准。c)各等级厅、室为宾客服务而提供的大小毛巾、茶具的数量配比适当，提供经紫外线消毒的木梳、剪刀等用品。
5.2.2足浴场所
5.2.2.1有与足浴区域相适应的男女厕所、操作间、洗涤消毒操作室。
5.2.2.2服务场所的沙发、茶几、搁脚凳牢固安全，铺设的毛巾、垫巾等保持清洁卫生，符合卫生标准。
5.2.2.3配置供足浴用的容器、茶具、毛巾、拖鞋、足浴液。
5.2.3按摩服务场所
5.2.3.1有明显标志，按摩房内不得安装调光开关。
5.2.3.2按摩室的墙、门上应有透明玻璃，从室外向内观察无死角，不得装有妨碍视线的门罩、窗帘及影响视线的粘纸或图案。
5.2.3.3男女按摩房门锁开关应装置在室外，不得装有反锁装置。
5.3 服务卫生要求
5.3.1服务场所微小气候、水质、空气质量、照度、顾客用具和卫生设施符合GB9665的规定。
5.3.2入口处应有禁止性病、皮肤病及其它传染病患者就浴的文字或标志。
5.3.3浴巾、上身巾、下身巾、面巾、浴衣、拖鞋等严格执行一客一换，严格消毒，实施上下内外四分开的消毒制度，并达到GB9663中表2的规定。浴盆、修脚工具应一客一消毒，用具器械应每日消毒。
5.3.4更衣箱应在每天营业结束后清洁消毒。
5.3.5池水应循环过滤消毒。池水浊度、水温要符合卫生标准要求。
5.3.6提供的洗发膏、护发素、沐浴液和其他护肤化妆品要符合GB7916的规定。
5.3.7消毒设施设备齐全，使用各种仪器、器械、设施及饮水设备应符合国家有关质量和卫生标准。
5.3.8保持良好通风，空气质量应符合国家有关标准，使用集中通风空调系统的应符合《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》的规定。
5.3.9厕所和垃圾箱（桶）应及时清洗消毒，做到无积水，无异味，厕所内有座式便器的宜提供一次性垫圈纸。
5.3.10足浴店应符合《足浴服务卫生要求》（DB31/359）的规定。
5.3.11直接为顾客服务的从业人员应每年进行健康检查，并持《健康合格证》上岗，操作符合卫生要求。
5.3.12落实市容环境卫生责任区制度，做到内外环境整洁。室内配有垃圾箱（桶）。
5.4 人员职业资格要求
5.4.1上岗人员符合国家职业标准要求，具备由国家认可的发证部门核发的相应职业资格证书，持证上岗。
5.4.2足浴店应配备3名以上具有国家劳动部门颁发的保健按摩师《职业资格证书》的从业人员。安全要求
6.1 消防安全条件应符合《中华人民共和国消防法》等消防法规要求，建筑结构应不低于Ⅱ级耐火等级要求。消防设施齐备完好。紧急出口的设置应符合消防有关规定,畅通无阻碍，有明显标示。疏散通道应保持畅通，有疏散指示标志和应急照明灯。
6.2 锅炉安装使用符合环保、消防、安监、质监等部门有关规定。
6.2.1使用容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于
0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉，应符合国务院令（第373号）《特种设备安全监察条例》和相应安全技术规范要求。
6.2.2使用常压锅炉，应符合上海市人民政府令（第37号）《上海市禁止制造销售使用简陋锅炉和非法改装常压锅炉的规定》规定。
6.2.3其它锅炉应符合相应的技术标准要求，不得超参数使用。
6.2.4不得擅自拆装、移动锅炉设施或改变锅炉结构及功能。
6.2.5对使用上述6.2.1条款中所指锅炉的锅炉房的设置应符合《蒸汽锅炉安全技术监察规程》和《热水锅炉安全技术监察规程》规定,并符合国家现行的有关规定。
6.2.6特种设备作业人员（操作人员、管理人员）应经过考核合格，持证上岗。
6.2.7附属的仪器仪表应进行定期校验检修。
6.3 消防和使用特种设备，都应有应急救援预案，并适时演练。
6.4 应有齐全的供暖、保温、通风系统和供应冷热水设备，有明显的标志。上下水道及闸门开关等设备完善安全。不得使用易破、易燃物品作间隔和装饰。
6.5 电器线路的铺设、平面布局及装修用料应符合消防规定和国家强制性标准的规定0。
6.6 职工生活区应与经营场所分开。
6.7 增设浴客住宿过夜应申领特种行业治安许可证，已取得特种行业治安许可证的沐浴企业应按规定对过夜浴客身份证进行登记。
6.8 应有保证宾客沐浴安全的防范措施，应张贴忠告、告示、警示宣传牌，应做好宣传、巡视、救治工作。从业人员岗位技能要求
7.1 经营管理人员
了解国家和行业主管部门各项相关的法律、法规和规定，规范经营。掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术。
7.2 按摩技术人员
7.2.1按摩技术人员应在按摩区域提供按摩服务。
7.2.2具有判断宾客身体状况的一般能力，避免过程中造成异外事故发生。
7.2.3掌握人体各部位肌肉、穴位施术的一般手法，能够运用专业技术进行服务。
7.2.4应正确使用按摩器械、用品和工具。
7.3 修脚技术人员
7.3.1熟悉修脚的操作规程和脚病的卫生防治，掌握各类修脚刀具等设备的使用和保养与消毒方法。
7.3.2能够运用专业技术，稳妥进行足部保健。
7.4 搓背技术人员
应掌握搓背技艺，了解人体各部位特点，能够使用适当的手势和技术，作到手平力均。
7.5 其他服务人员
7.5.1信守职业道德，遵纪守法，熟悉本行业服务程序和规范要求。
7.5.2身体健康、无传染性疾病，有良好的卫生习惯。
7.5.3具有鉴别传染性皮肤病的知识。
7.5.4应能妥善处理宾客沐浴“晕池”等突发事件。经营管理要求
8.1 严格按照政府的有关法律、法规和行业的规定组织经营和管理，有健全的规章制度和各工种的操作程序、质量标准、服务规范。
8.2 广告宣传应符合《广告法》，不得夸大、虚假和欺诈。
8.3 有完善的财务制度、营业结算制度和保护宾客财物的制度。
8.4 各工种服务人员的配置应与经营项目和接待能力相适应，上岗人员应穿着整洁的工作服并佩戴标志。
8.5 卫生消毒设备设施保持齐全完好，有检查和维修制度。
8.6 应明示本企业的服务项目、收费标准、营业时间和注意事项。
8.7直接从事为宾客服务的各工种服务人员 应每年进行一次健康检查。
第三篇：规范出租车行业管理
规范出租车行业管理
全面提升文明城市品味
市交通局
近年来，我局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以创建文明城市为契机，紧紧围绕打造“出租汽车行业亮丽风景线”这一目标，不断强化措施，创新管理模式，把规范出租汽车行业管理作为社会管理和城市运行的一项重要任务，列入交通工作的重要议程，实现了我市出租汽车行业又好又快发展。
一、工作情况
（一）运营档次显著提高。先后制定了《关于整顿中心区客运出租市场秩序的意见》，《关于推广汽车使用压缩天燃气的意见》，抓住车辆更新有利时机，将中心城区散、弱、小的20余家出租汽车企业整合为5家，改变车辆无序管理、恶性竞争状态，统一纳入5家公司集中管理。在些基础上，统一车型、统一车辆外观颜色。身着“蓝天、绿地、金黄河”的捷达、桑塔纳出租车已成为城市的一道亮丽风景线，车辆档次居全省上游水平，全市出租行业由小到大、由弱到强、由松散管理到公司集中管理的局面已经形成，车辆整体装备发生了巨大变化，队伍素质得到了普遍提高。— 1 —
（二）运营环境不断优化。采取强有利地措施，取缔中心城区非法营运的“机动三轮车”，严厉打击“黑出租”净化客运出租市场，营造了良好的市场环境，维护了出租业户的合法权益。取消了出租运输管理费、客运附加费等收费项目，每车每年免征两个月的养路费，运营环境日益宽裕。实施出租车双燃料改造，严格控制出租车用燃气价格，有效避免了燃油价格上涨对出租行业的冲击，大大降低了运营成本。据统计，我市出租车单车平均营运里程400公里左右，单车年平均纯收入约在5万元以上，远远高于周边城市出租收入平均水平。
（三）服务水平明显提升。强化出租从业人员的培训教育，提高出租从业人员的整体素质，积极组织开展文明竞赛活动，营造了“人人争当先进，奋勇争创一流”的浓厚氛围，文明经营、热情服务逐渐成为广大出租从业人员的自觉行为，拾金不昧的“十佳文明市民”庞小军、爱心车队、雷锋车队等先进代表层出不穷，亮点纷呈。出租车驾驶员文明服务意识空前高涨，服务水平明显提升。公交站点抢客、阴雨天气及重大节假日乱涨价现象明显减少。
（四）市场秩序日趋稳定。通过开展座谈会基层调研等形式，主动了解市场情况，掌握车辆的生产运营状态和从业者的思想状况，听取合理化建议，及时解决全市客运出租管理中群众关心的热点、难点、焦点问题，帮助解决经营中存
在的问题，沟通思想，化解矛盾，彻底改变了过去那种“小访三、六、九，大访月月有”的局面，出租行业市场秩序日趋稳定。
二、主要做法
(一)强化组织领导，建立长效机制。一是健全完善组织领导机制。主要负责同志负总责，分管领导靠上抓，实行严格责任制。二是健全完善督导落实机制。根据各自职责分工，加强督促检查，对发现的问题，及时提出整改方案，明确责任单位，限期整改，促进工作落实。三是健全完善齐抓共管机制。牢固树立一盘棋思想，加强交通、城市执法、综治、公安交警等部门的协调配合，深入开展了具有东营特色的治理活动。四是健全完善考核奖惩机制。把出租车规范整治工作作为考核的重要内容，严格督查考核，建立奖惩机制。通过多种方式，对先进集体和个人进行表扬、表彰，大张旗鼓宣传先进事迹，努力形成弘扬先进、倡树正气的良好氛围，全市掀起了人人争当先进，奋勇争创一流的热潮。
（二）多措并举，提高行业管理水平。采取多项措施，不断强化出租汽车行业管理。对违规运营车辆实施三只笔签字制度，严格培训程序，提高培训质量。抓好出租车驾驶员的素质教育工作，坚持高标准、高起点，制定培训方案，明确主要目标、重点内容。广泛开展优质服务竞赛活动，制定有效的激励政策，推广典型经验，倡树新风，弘扬正气。积
极倡导和组织出租从业人员广泛开展社会公益活动，以“奉献社会，服务人民”为宗旨，不断推出便民、利民措施，并制定激励政策，推广典型经验，增强职业责任感和社会责任感。
（三）开展联合整治活动，严厉打击非法运营。一是在加强日常管理的基础上，深入开展交通秩序集中整治活动，整合全市交通执法力量，采取定时与不定时、固定检查和流动检查相结合、异地换防检查等形式，严厉打击黑出租非法营运行为。二是针对客运出租市场存在的问题，立即制定联合整治方案、应急预案，上报市政府，形成了政府主管、交通牵头、部门联动的的良好机制，组建高素质的联合执法队伍，实行划片责任制，交通、公安、市城市执法局等部门共出动执法车辆45辆，人员210人，在东西城组成了10个联合整治小组，划区包干、落实责任，实行混合编组，统一行动，集中整治，成效显著，城区客运出租秩序明显好转。今年以来，共查处违章运营车1700余辆，查处“黑出租”120余辆。
（四）锐意创新，积极推进出租汽车行业管理规范化和法制化进程。一是起草指导性文件，规范出租车运营管理。针对我市出租汽车未实行经营期限制，出租车市场只进不出、私下交易价格暴涨的实际，在深入调查广泛征求意见的基础上，起草了《东营市出租车客运管理办法》，并多次召
开党委会和论证会，进行认真讨论，对办法进一步修改和完善，上报市政府。同时配套制定了《东营市出租车质量信誉考核暂行办法》，对出租车公司、驾驶员在规定期限内经营行为、服务质量实行量化考核，综合评价，为对出租车实施规范化管理打下了良好的基础。二是出租车实行打表计价和税控发票管理，规范运营行为。在深入调研、科学论证、认真测算的基础上，会同市物价局、技术监督、地税部门对中心城区出租车运价标准进行调整。我们还积极联系原计价器生产厂家，带样本派人到深圳、北京，做了大量说服工作，在没有增加新的投入的情况下，深圳和北京两个生产厂家分别派出技术人员，对打印机进行修复和参数调试，确保了出租车打表计价一次性顺利成功。
三、下一步工作措施
出租车行业管理水平的高低，是一个城市品味高低的重要标志，代表着城市的发展水平和文明形象。今年是我市创建全国文明城市的关键之年，出租车行业管理水平直接关系到全市文明城市创建工作大局。因此，必须全力做好以下几项工作：
（一）出台《东营市出租车客运管理办法》。经过近十年的发展，我市的出租车从无到有、由弱到强地发展了起来，特别是通过2002年的出租车公司整合、燃气改造和出租车更新，出租车管理水平和服务水平有了明显提高。但是，从
出租车管理的立法工作相对滞后。目前，我市沿未出台出租车客运经营管理办法。为进一步加强客运出租汽车管理，提高客运出租汽车服务质量，保障经营者、从业人员和乘客的合法权益，今年要出台《东营市出租车客运管理办法》。
（二）强化监管，深入开展城区出租客运市场秩序整治工作。在市局党委的统一领导下，市交通局组织各县区参与，深入开展交通秩序治理活动，严厉打击“黑车”违法经营，严肃查处宰客、抢客、拒载、出租车不打表、哄抬运价等违规经营行为，进一步加大对出租车乱停乱靠、超速行驶、随意调头、公交站点拼客等违章行为的查处力度，确保出租客运市场秩序稳定。
（三）全面实施出租汽车客运服务质量信誉考核。近期出台实施《东营市出租汽车客运服务质量信誉考核暂行办法》，实现出租汽车管理有定性考核向定量考核的转变。充分依靠科学管理技术，开发程序，量化考核记分标准，近期全面推行IC卡出租车记分管理，实现出租车运营管理的科技化、自动化、程序化、人本化，从根本上提高出租车管理和服务水平。出租汽车客运服务质量信誉考核实行记分制，分为优秀、良好、一般、较差四个等级。出租汽车客运企业考核实行百分制，驾驶员考核实行实分制，一年为一个考核周期。企业质量信誉考核结果作为经营业绩的主要内容，信誉考核绩优公司可获得累进增批出租车数量的奖励，对绩劣公司进行削减出租车数量规模和经营期满取消竞标经营权资格等处罚。对驾驶员信誉考核为一般等级的，其驾驶的车辆停运两周，并参加脱产培训，经考试合格后，方可重新上岗；经营期内质量信誉考核有一次为较差等级或连续考核等级为一般的出租车驾驶员，取消其出租客运从业资格，收回服务监督卡，二年内不得从事客运出租经营。
（四）深入开展形式多样的文明创建活动。紧紧围绕“学树建创”活动要求，结合 “创建文明城市”、“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动的开展，在出租车客运服务领域抓好出租汽车司机的教育培训工作，增强出租车驾驶员遵章守纪、规范经营的意识，实行驾驶服务监督卡制度，加大对保持车容车貌整洁的检查力度，创造良好的乘车环境。继续深化“与文明同行”、“情满黄河口”等品牌服务活动，开展星级出租车和“十佳的哥的姐”评选活动，充分发挥典型示范带动作用。
第四篇：加强协会建设提升行业管理和服务能力
加强协会建设提升行业管理和服务能力
2010年11月12日 10:04中国会计报【大 中 小】 【打印】 共有评论0
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注册会计师协会是推动行业发展的重要力量。把协会建设好、发展好，充分发挥协会在行业管理中的重要作用，是社会管理体制的重要创新。“四代会”以来，围绕财政部贯彻落实科学发展观，推进财政科学化精细化管理的总体要求，中国注册会计师协会（下称“中注协”）认真履行《注册会计师法》赋予的考试、注册、批所备案、标准制订、监督检查等法定职能，认真履行财政部党组委托和财政部领导交办的职能，认真履行章程规定的行业管理和服务职能，切实承担起指导推动行业发展的责任，行业管理和服务的能力与水平得到进一步提升。
一、加强体制机制建设，行业组织管理体系和运行机制进一步完善
在财政部党组的正确领导下，中注协积极探索行业组织的运行规律，围绕发展和完善以会员为中心的完整的行业管理和服务职能，建立健全行业组织管理体系和运行机制，推进行业管理科学化精细化，提升行业发展水平。
（一）协会管理和服务职能进一步丰富完善中注协积极探索行业管理的规律，加强执业会员和非执业会员的服务、监督、管理、协调职能建设，建立完善了以胜任能力为导向的考试评价体系、以严把“门槛”为导向的注册准入体系、以国际趋同为导向的执业标准体系、以终生学习为导向的继续教育体系、以诚信道德和执业质量为导向的监督检查体系、以事务所“走出去”为导向的国际合作体系、以服务监督管理协调为导向的行业组织体系。通过行业管理服务体系的进一步完善，着力提升行业发展质量，更好地服务经济社会的发展。
（二）行业民主决策组织体系进一步完善按照《注册会计师法》的要求，根据行业管理组织的特点，不断建立健全协会理事会和常务理事会对行业重大事项的民主决策、民主管理职能，确保决策遵循行业发展规律，代表行业利益。
2005年以来，组织召开理事会会议（含通讯会议）5次，常务理事会会议7次，就行业重大事件进行民主决策，先后14次就重要文件、制度、办法书面征求常务理事意见或进行审议，确保决策遵循行业发展规律，代表行业整体利益。在重要的制度、文件出台过程中，中注协十分注重会员的民主参与，通过吸收行业代表参与制定过程，或者召开会员代表座谈会、公开征求意见等形式，充分发挥会员的主体意识和责任精神。
（三）专门（专业）委员会力量加强，专家的咨询作用进一步发挥在“四代会”成立的8个专门（专业）委员会的基础上，2006年以来又相继成立事务所内部治理指导委员会、破产清算专业指导委员会、执业责任鉴定委员会、注册管理委员会和职业道德准则委员会，使
得专门（专业）委员会的数量达到13个，进一步完善了专门（专业）委员会的构成。每年分业务类别组织召开专门（专业）委员会会议，或者就特定事项书面征求委员意见，充分发挥专门（专业）委员会的专家咨询功能，运用行业专家资源提高行业管理决策的科学水平。
（四）秘书处民主决策机制不断健全协会秘书处是履行和承担行业发展各项职能的机关。协会机关坚持实行秘书长办公会制度，领导班子成员相互通报分管工作进展，对重大事项和重点工作进行集体讨论、集体协商、集体决策、分工落实；对行业重点工作和改革探索性工作，广泛吸收职能部门人员和相关人员参与研究讨论，丰富和完善集体研究和决策机制。
（五）上下联动，全国一盘棋，开展行业管理和服务的优势进一步发挥每年至少召开两次全国注协秘书长工作会议，每年召开一次全国考试、注册、培训、监管等业务工作会议，密切中注协与地方注协的工作联系与指导，上下联动，充分发挥协会系统开展行业管理和服务的优势。从2008年开始，每年举办一期全国注协秘书长领导力培训班，提高各级协会秘书长的领导和管理能力，充分发挥带领行业发展的“领头雁”作用。为调动和鼓励地方协会的工作积极性和创造性，于2005年制定实施了《地方协会工作评比奖励暂行办法》，按照注重实绩、鼓励创新的原则，从业务开展和协会建设等各个方面对地方协会进行全面考核，提升协会管理服务水平和执行能力。
二、大力开展理论学习和思想教育，机关工作作风建设进一步加强
（一）积极参加政治理论教育活动，提升理论素养和先进意识按照中央的统一部署，中注协分别于2005年、2008年和2010年参加了保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动。一方面，按照中央和财政部的统一要求，扎实开展理论学习和思想教育活动，提高行业管理人员的理论水平和政治素养，另一方面，结合行业管理和服务的特点，将践行党的事业与行业管理和服务工作充分结合起来，提高行业管理和服务的科学性、主动性。
（二）巩固深化理论学习和思想教育的各项成果，提倡责任态度和奉献精神在协会机关内部始终坚持“厉行节约、勤俭办会”的方针，严格预算执行、加强资产管理、控制费用支出，集中资源办大事、办实事。深入开展“学业务、讲纪律、比奉献”活动，认真践行“干实事、使实劲、求实效”的工作原则，将员工的个人发展与注册会计师事业发展紧密结合起来，调动员工工作热情和责任心，扎实完成行业管理服务各项工作。
（三）加强干部队伍的廉政教育在日常工作中，始终坚持党组织学习制度和民主生活会制度，配备专职工作人员，深化机关党建工作。开展廉政主题教育，坚持把政治理论学习、业务知识学习，与反腐倡廉理论制度、从政道德教育结合起来，加强国家法律法规、党纪条规和从政道德教育，制发协会工作人员廉洁自律若干规定，逐步建立和完善了反腐倡廉的长效机制。
（四）打造学习型、创新型机关，提升协会文化内涵坚持加强协会文化建设，努力增强全体员工的责任意识、奉献精神。积极开展传承财政系统和注册会计师行业优良传统教育活动，增强对行业工作和事业发展的荣誉感和责任感，塑造协会和谐、文明、先进的文化内涵和底蕴。紧紧围绕加强协会干部队伍建设和提高协会干部队伍的能力素质这一目标，深入推进学习型机关、创新型机关建设，形成学理论、学文化、学专业、学法律、学历史的风气，促进提高前瞻性思维能力、总结归纳能力、沟通协调能力、文字语言表达能力、驾驭团队和解决问题能力，营造勤于学习、敢于实践、勇于创新的良好氛围，锤炼和提升员工的能力与素质。
三、加强机关内部管理，管理科学化精细化水平进一步提高
“四代会”以来，中注协制定或者修订发布了80余项内部管理制度，涵盖办公、人事、业务流程、财务管理等各个方面，管理进一步制度化、规范化。
（一）积极改进和加强协会管理和服务工作中注协一直十分强调加强和改进管理和服务工作的重要性，并不遗余力地予以推进。2008年，为贯彻落实财政部部长谢旭人提出的科学化、精细化财政管理理念，发布《关于改进和加强协会管理和服务工作的意见》（下称“《意见》”），对各级协会管理和服务工作提出要求、作出规范。以科学发展观为指导，以《意见》为统领，坚持管理与服务并重，不断丰富服务内容、优化服务流程、规范服务方式，切实解决行业发展和会员执业中的实际问题，进一步提升协会管理和服务工作的科学化精细化水平。
（二）加强业务流程管理，实现规范化和程序化在财政部统一组织的规范权力运行流程的基础上，对协会所有业务工作进行了全面梳理，以岗位为基础，梳理业务工作142项，制作发布《中国注册会计师协会业务工作运行规程》，并分别制定了《业务工作流程情况表》和《业务工作流程图》，要求岗位责任人严格按照流程开展工作，实施流程规范和程序化管理，保障了运行机制上的科学化和精细化。
（三）加强机关文件运转，确保有序有效协会建立专项制度，安排专人专岗，保证机关运转及时、畅通、有序。每一项工作流转到哪一步骤、工作进行到哪一程序，都有档可查。在流转有序的基础上，根据业务工作的重要性和时效性要求进行督办，确保重要工作及时完成。
（四）认真做好档案管理，全面记录行业发展历程做好档案管理是“对历史负责、为现实服务、替后人造福”。尤其对协会来说，全面、真实地记录行业发展历程，是行业未来发展的珍贵史料，责任重大。近年来，协会建立完善了日常档案管理制度和办法，形成了个人、部室、协会三级档案管理网络，专人专岗，责任明确，使协会档案管理工作进一步规范化、机制化。定期开展档案检查评比，进一步提升协会各部室做好档案管理工作的积极性。充分
利用信息技术加强数字化档案建设，将协会所有历史档案扫描成电子文档进行保存，进一步提高档案管理的科学性。为了使文件资料保存更容易、查询更方便，每年对各类文件资料按类别汇编成册进入档案，由散件管理变为集约管理。
四、大力开展协会人事制度改革，员工责任意识和工作活力进一步激发
改革完善协会人事管理制度，是加强机关建设的重要内容，也是确保协会推动实现“四代会”提出的各项目标的组织保障和队伍保障。2005年，中注协确立了“科学设置岗位、引进竞争机制、业绩动态考核、待遇差别体现”的人事制度改革总体思路，积极稳妥、分步推进协会人事制度改革，取得明显成效。
（一）通过制定岗位手册，实施季度考核，不断激发员工工作活力协会实施了聘用制，以岗位管理为目标，制定完善岗位手册，按照职能线条对所有岗位职责进行划分，人手一份岗位说明书，实施定岗定责，做到权责清晰。为了进一步激发员工工作活力，提升工作绩效，将协会员工的考核机制深化为实施员工周工作记录和季度考核制度。要求全体员工准确、全面记录自己的工作，每周上交周工作记录，并以此为基础，从德、能、勤、绩等方面，对员工工作业绩进行季度考核评价。
（二）实施竞聘上岗制度，选拔聘用中层干部通过实施竞聘上岗，将一批德才兼备、业务工作能力强的同志选拔出来，进一步充实了中层管理干部的力量，提高了行业管理队伍的整体素质。
（三）着力提高员工胜任能力将员工业务培训日常化、系统化，鼓励员工在职学习，岗位成才，通过举办各种培训班和业务竞赛，积极创造条件支持员工专业学习和技能提升，有效提高了协会全体员工的工作胜任能力、创新能力和执行能力，提高了工作任务完成的效率和效果。积极选派优秀干部赴境外学习，或者赴国际会计公司锻炼，拓宽国际视野，提升管理能力。为迅速提升新录用人员胜任能力，培养对注册会计师事业的荣誉感，自2005年建立并不断完善新录用人员见习期培训制度，包括岗前培训制度、师傅带徒弟制度、周工作记录制度和月度评价制度。这套制度与财政部新录用人员转正考核制度对接，实施5年来，取得很好成效，培养了一大批青年骨干。
（四）积极开展党团工青妇工作，打造和谐的协会氛围积极组织各种活动，丰富文化生活，陶冶员工情操。积极参加财政部组织的各项文艺、体育活动，并多次获得优异成绩，充分展示了协会健康向上、友好和谐的团队氛围和精神风貌。6年来，30余名同志分别获得财政部优秀党务工作者、优秀党员、优秀工会工作者、优秀青年、青年奉献奖、“巾帼建功标兵”、“五好文明家庭”等称号。
在协会建设方面的不断努力，取得了积极成效。中注协打硬仗的能力不断提升，成为推动行业发展的“司令部”和“火车头”，有效推进了行业科学发展。中注协在行业管理和协会建设方面取得的突出成绩得到财政部领导和社会的充分肯定。中注协机关于2006和2009，被评为“中央国家机关平安单位”；2008年被评为“中央国家机关文明单位”；2010年被评为“全国先进社会组织”。中注协党委也于2003年至2008年连续获得“财政部先进基层党组织”称号。
在行业快速发展的新形势下，中注协将按照科学化精细化管理的要求，深入贯彻落实科学发展观，积极摸索和把握行业发展的规律，不断探索行业管理的新机制，深刻挖掘行业开展科学化精细化管理的内涵，进一步完善行业管理制度和运行机制，充分运用现代管理方法和技术开展行业管理，加强行业管理队伍建设，全面提升协会的管理和服务能力，加快推进行业又好又快发展。（钟柱）
第五篇：规范饲养宠物
XXXXXXXXXX关于XX内
饲养宠物等的有关规定
根据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《湖南省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》、《长沙市城市养犬管理规定》等文件精神，结合XXXX实际情况，现对XX内饲养宠物等作出如下规定：
一、XX内饲养宠物者必须认真学习、严格执行《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《湖南省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》、《长沙市城市养犬管理规定》等文件规定。
二、XX内饲养宠物必须办理相关手续，由保卫处做好详细登记工作，发现未登记的宠物，按照《长沙市城市养犬管理规定》等对宠物饲养人与饲养宠物采取相应措施。
三、饲养宠物饲养人必须对宠物的伤害行为、破坏行为、不卫生行为等负责。
1、宠物在XX内不能随意放养。
2、宠物在户外排泄的粪便等饲养人必须及时清理，不
得对XX内公共卫生造成影响。
3、出现宠物伤人事故由饲养者全权负责理赔。
四、严禁将宠物带入XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等公共场所。
五、严禁XXX在XXXXX内饲养宠物。
六、严禁饲养不属于宠物类的鸡、鸭等，若发现一律捕杀。
违反以上有关规定者，XXXX将视情况对宠物饲养人等处以５0元以上1000元以下的款罚，同时根据《长沙市城市养犬管理规定》等对饲养宠物采取相应措施。
《XXXXXXXX关于XX内饲养宠物的有关规定》从2011年4月1日起实行，执行部门为XXXX、XXXX、XXXX。
XXXXXXXXX
二〇一一年X月XX日
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