浅议乡镇党政领导经济责任同步审计的方法

第一篇：浅议乡镇党政领导经济责任同步审计的方法

浅议乡镇党政领导同步审计方法

为贯彻落实新《规定》，为贯彻落实新《规定》，笔者结合近几年来的乡镇党政领导经济责任同步审计的实践，谈谈同步审计的审计方法。

一、做好资料收集工作

基于乡镇党政领导经济责任同步审计的复杂性，决定了审计调查的重要性。审计组应当调查了解被审计单位及其相关情况，评估被审计单位存在重要问题的可能性。审计调查应当包括以下内容：

1．机构设置和职责情况。乡镇党政机构的设置、具体职责、人员编制，乡镇党政领导的职责分工，特别是书记和乡镇长之问的职责划分、工作程序和各自的分管单位。通过调查机构和职责情况，弄清乡镇政权的特点，党政“一把手”各自所承担的直接经济责任以及履行经济责任所涉及的部门、单位和事项。

2．机关制度的建立健全情况，如党委、政府办公会议制度，重大经济事项决策程序，财政、财务资金支出的审批制度和签字手续。

3．主要经济和社会发展指标情况。从经管部门了解乡镇的所属行政村、人口状况，工业、农业和第三产业发展情况，国内生产总值、农民人均纯收入等指标。根据调查情况，进行分析性复核。一是经济发展情况分析，在任期内哪些产业得到了较快发展或超常规发展，哪些方面发展比较滞后。二是结构分析。一、二、三大产业结构分析，财政收入和支出结构分析，通过分析弄清乡镇的经济工作发展重点。如有的乡镇还是停留在传统的农业经济，有的则已经转化为城镇经济发展模式。因此，审计的重点也有很大区别。三是相关分析。对一些相关经济指标进行关联，找出相互间的“矛盾点”，即审计的风险点或称之为审计重点。如，国内生产总值发展速度与财政收入增长速度、当地用电量的增长速度之间的关系比较，农民人均纯收入和城乡居民储蓄之间的关系。

4．乡镇财政、财务管理体制和会计核算体制情况。县对乡镇实行的财政体制，乡镇财政预算编制程序和执行管理办法，乡镇对所属机构、事业单位是否实行了“收支两条线”、“集 中核算”管理办法。

5．任期内重大经济决策及落实情况。可通过查阅党委、政府办公会议纪要、年度工作总结等有关文件资料，对乡镇出台的重要经济决策事项列出清单并了解决策执行情况。重点放在兴建公益设施、国有和集体土地转让、企业改制、小城镇建设、农业综合开发项目等涉及经济责任较大的方面。

6．有关部门对乡镇经济工作的考核和检查情况。县委、县政府和县直机构对乡镇从不同的方面进行定期或不定期考核检查，其检查考核结果对开展乡镇党政领导任期经济责任审计具有重要的参考价值。要通过走访纪检、监察、财政、统计等重点部门收集这方面的情况资料。对这些情况进行综合分析研究，从中把握乡镇的基本情况，主要业绩和经济工作中存在的主要问题，找准审计工作重点，提高工作效率。

7．以往审计工作开展情况。审计机关以往对乡镇财政、财务审计或任中经济责任审计情况。了解乡镇内部审计情况并进行评价。尽可能的利用和借鉴以往审计成果，缩小审计延伸面，减少重复审计。

二、突出审计重点

除新《规定》对领导干部经济责任审计内容外，基于实际审计中的考虑，笔者认为应围绕书记镇长的权责关系，突出审计重点。应该紧紧抓住领导干部权力运行的轨迹，关注领导干部决策。凡是体现党政“一把手”直接经济责任，直接决策和经办的事项，涉及本人廉政的财务收支事项、群众反映比较大的热点问题和举报事项均应作为审计重点。

（一）财政财务收支审计的重点。一是从资金流入和流出入手，分析认为属于非正常和有疑点的资金运动，管理上有明显漏洞的资金作为重点。二是从票据入手，对财税部门管理发放的票据进行突击盘点、核对。财政所和有关部门领用的票据反映的资金收支与帐面反映是否一致，有无资金“体外循环”、虚列挪用资金和偷漏税金等问题。三是从银行帐户入手。清理银行帐户，审阅收支事项。四是调阅有关文件资料反映的财政收支数字与帐面数字衔接核对，寻找需要延伸或核实的问题线索。五是从群众和社会关心的热点问题入手，如：农民负担、职工工资发放、挪用扶贫等专项资金、重大资金损失浪费问题。六是影响书记镇长政绩、业绩的重大经济活动，如重大投资项目和专项资金管理和效益情况。

（二）书记审计的重点

书记应侧重于决策、监督和宏观管理。

一是决策机制和程序审计。重点检查党委重大经济决策制定情况，分析党委决策机制是否符合民主集中制原则。检查决策制度是否健全有效，决策程序是否民主、透明，检查有无独断专行的问题。

二是决策内容和效果审计。重点检查任职期内对本乡镇的经济社会发展制定了什么样的战略目标，提出了哪些发展思路，制定了那些配套政策，决策是否是否符合科学发展理念。检查决策是否得到有效的执行，决策是否保证了上级党委和政府目标的实现，是否促进了本乡镇经济社会持续健康发展。

三是个人廉政建设审计。重点审计工资收入、出国考察、公务用车及其有无利用职权无谋取私利等问题。以监督制约领导干部个人行为为重点，突出廉政审计。

（三）镇长审计的重点

镇长审计应侧重于执行、管理、服务。

一是贯彻执行决策审计。重点检查贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，以及贯彻执行上级组织的指示和本级党委决策情况，检查政府行为是否保证了党和国家，以及和上级组织和本级党委决策在本乡镇得到全面贯彻落实。

二是政府制定的发展规划和年度工作计划审计。重点检查政府的规划、计划是否符合国家和上级政府宏观经济发展政策，是否符合本乡镇实际。

三是财政及经济管理活动审计。重点检查政府预算管理、资产管理、民生建设、计划生育等经济活动，检查政府制定财政政策、规章，以及政府经济活动是否合规合。

四是经济发展目标完成情况审计。重点检查政府是否完成了上级下达的各项经济指标，是否促进了本乡镇经济社会持续健康发展。

五是个人廉政建设审计。重点检查在履职范围内中有无渎职失职、谋取私利等问题。

（四）根据与书记镇长经济责任的关联程度，将审计单位和事项划分为必审单位和事项、一般抽审单位和事项、延伸审计或调查核实事项三个层次。

一是必审单位和事项。把党政办公室和党政“一把手”直接分管的单位和事项，乡镇财政所，计生办，民政所等经费纳入乡镇财政管理的作为必审单位和事项，严格按审计程序组织实施。

二是抽审单位和事项。对虽不是直接分管但经济活动量大且管理资金较多的乡镇所属单位进行抽审；审计时抓住重点查深查透，非重点事项可适当简化审计程序。针对乡镇存在的站所，对上级部门垂直管理的单位，经费不纳入乡镇财政，一般不列入审计单位，必要时可就有关事项进行调查核实。各地经济发展不平衡，乡镇机构设置不一，资金和核算方式不同，审计时须根据乡镇的实际情况确定具体抽查范围和重点。

三是延伸审计或调查核实事项。对与乡镇财政、财务收支中往来帐项和资金拨出、拨入相关的事项要延伸到有关单位调查核实。

第二篇：经济责任审计方法小议

经济责任审计工作中，主要对领导干部任期的单位财政、财务收支情况、资产、负债情况、执行国家财经政策法规情况、经济责任目标完成情况和其他需审的情况进行审计。经济责任审计工作开展多年来，已实现了程序化、法制化，利用提建议、下决定和移送等手段对经济责任评议和对违纪违法行为的惩罚，预防了腐败并促进了廉政建设，使审计监督和服务职能

得到了很好的发挥。但新的形势下，如何更好领会十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，深化经济责任审计工作，成为新的课题。

经济责任审计项目审计质量高低在很大程度上要靠审计方法、手段的创新。目前，虽然大多采用计算机辅助审计技术，提高了工作效率，但大多数审计项目审计依然手段简单，还停留在就账查账的基础上，已不能满足当前经济形势及审计工作发展的需要，一些问题不能从经济社会发展进步的角度查深查透。实践中发现，创新和改进审计方法应从以下几方面着手。

一是实行审前公示，审计组与被审计单位互相监督。首先，审计小组通过召开座谈会和张帖通告两种方法实行审计人员通讯方式两公开。公开审计组成员手机或小灵通号码和审计组成员个人网络邮箱地址。其次，接受被审计单位监督，认真填送廉政监督卡，提高经济责任审计的廉政透明度。

二是审前准备要祥略得当。做好审前调查，向组织、纪检、上级管理机关了解被审计单位及被审计对象的有关情况，认真查阅有关法律法规和相关文件，制定好相关审计评价指标表，对初次审计的对象，要做详细的审前调查；对任期中审计过的，基本情况已经掌握的，调查可以从简。

三是采取审计与调查相结合的方法。审计实施中，一方面通过查帐收集审计证据，另一方面通过座谈和咨询等形式分别听取离任人、接任人和单位领导班子成员、中层干部代表和群众代表的意见和情况反映，并作好记录。最后，对属于审计范围的事项通过查帐进行核实，或外调取证；对不属于审计范围的事项向有关人员作出解释说明。把查帐与调查有机结合起来，有助于了解单位的真实家底和被审计对象执行财经纪律和廉政情况，有助于经济责任审计的风险规避。

四是帐务审计应让顺查与逆查相结合。帐务审计先从原始凭证的审查着手，顺序对记帐凭证、日记帐和明细分类帐、总分类帐进行检查，最后审查会计报表等，然后，有针对性地按照记帐程序的反方向进行审查。或是，审计人员依据所掌握的资料总体情况，先从审阅、分析会计报表着手，揭示财务经济活动中的薄弱环节和反常现象，发现线索，掌握重点，再据以查核各总分类帐户及其所属明细分类帐，然后核对记帐凭证，审查原始凭证，最后，从原始凭证、记帐凭证、日记帐和明细分类帐、总分类帐进行顺序检查。就是说，可先顺查后逆查，也可先逆查后顺查。使顺查与逆查相灵活结合，能从大处着手，由表及里，由面到点，把握审计重点。

五是更好地运用和实施计算机辅助审计。目前从审计数据的采集、ao系统（或sql server、access等数据库）的导入、审计分析、审计结果等都有了一套完整的审计操作程序，为了更好地发挥计算机辅助审计的作用，在实践中要善于总结经验，勤于思考，求真务实，敢于探索，特别是要把具体的重点审计事项同构思审计结构流程图联系起来，实现审计思维过程的转变，对重点审计事项的思维、结构框架和具体实施要达到更加科学、更加合理、更加务实的程度。因此，构建重点审计事项查询流程图是很有必要的，其构建的思路和方法主要体现在如何确定重点审计事项、构建几何流程图、运用sql查询语句和对审计结果的核实等几个方面。有效利用excel表格。excel软件详尽的数表处理功能为审计人员执行分析程序,特别是处理繁杂的数据计算与分析提供了有力的工具。审计实务人员借助excel软件能够更加高效的获取强有力的审计证据,为降低审计风险、提高审计质量提供了合理基础。

六是财政财务审计中应让帐簿审阅与信息资料函证相结合。审计人员对会计凭证、账簿、报表、计划、决策方案、合同及会议记录等书面资料审阅的同时还应发函给被审单位有业务往来的单位或个人,了解情况,取得证据,以证实被审单位会计记录是否正确，验证款项、实物等的期末余额正确性。通过函证,审计人员了解被审单位的相关资产、负债和所有者权益的存在性及被审单位会计记录的可靠性、真实性,验证被审单位及有关人员有无弄虚作假,营私舞弊等行为。实际审计工作，一般使用手工发询证函，但大多是手工输入，在输入数据和单位名称等内容时，存在重复劳动，且容易出错，在选取了样本，填写询证函时漏掉，在发函数量较少的情况下，影响尚小，在发函数量很大的情况下，如何提高效率？建议利用网络126邮箱、163邮箱和word电子邮件等发询证函。应注意的是在函证操作中要采用积极函证法以取得有效的证据。

七是

抓意见决定执行情况，做好整改落实程序的操作。审计工作的作用和效果如何，很大程度取决于审计成果的落实情况。对经济责任审计进行审计跟踪，在向被审计单位送发审计报告的同时，向被审计单位送审计建议和审计决定执行情况表；要求被审计单位如实填报审计决定和建议的落实情况，将审计意见和建议的整改或执行情况以书面形式，在规定的时间内报审计机关和纪检

监察部门；根据审计项目的重要程度、发现问题的性质以及被审计单位所反馈的审计意见和建议的落实情况等因素，确定是否进行后续审计。

随着形势的变化，审计人员要根椐具体情况灵活机动地选择和创新审计方法是对保证审计项目的审计质量是非常有效的，这也是审计工作中常学常新的问题。

第三篇：乡镇党委书记经济责任审计

党政部门领导干部任期经济责任情况报告

首先，非常诚挚地欢迎审计组各位领导和同志来**对我进行任期内的经济责任审计。下面，按照审计组要求，我将2009年3月至2012年3月的工作情况作以下简要汇报。

根据组织安排，我于2009年3月份担任**党委书记一职，主持单位全面工作。作为**人民政府的第一负责人，在职三年来，在市领导的正确指导下，在同志们的密切配合下，按照既定的目标和思路，本人能够和大家一起，创新工作，恪尽职守，虚心学习，廉洁自律，正确行使党和人民赋予的权力，树立正确的权力观、政绩观，坚持立党为公，执政为民，顺利地完成了市委、市政府交办的各项工作任务，个人的理论水平和工作水平得到不断提升。现就本人任职期间经济责任的情况报告如下：

一、**乡人民政府基本情况及近期荣誉

我乡下设党政办、办事大厅、组织办、财政办、工办、事务长、城东小区办公室、重点办8个科室和塔石、林洋两个管理区。乡共有编制39人，其中公务员编制24人，事业编制15人，事业缺编1人。现在职正式干部职工38人，临时工14人，退休干部10人。

任职期间，在全体干部的共同努力下，我乡荣获09农村基层组织先进党委、乡镇工业发展二等奖、10乡镇工业发展一等奖、市宣传思想先进单位、11省第七批卫生乡、省级第一批远程“学用之星”等数十多个奖项。

二、任职以来工作主要成效

第一、抓培育，工业经济飞越增长。在乡其他班子成员的积极配合下，坚定不移地走“工业强乡”之路。三年来，共完成固定资产投资1.24亿元，入园企业达到47家，基本形成以不锈钢、木制品、食用菌、茶叶、刀剑等为主导产业的新格局。2009年新增投产企业11家，新落地开工企业3家，新增规模企业10家，7家企业获得自营出口权，新增亿元项目两个，****有限公司一期、二期累计完成投资达1.5亿元。2009年当年实现工业产值4.05亿元亿元，同比增长190%。2010年新增2家亿元企业，工业产值首次突破10亿元大关，**、**工业园区面积达已达1500亩，**不锈钢产业园已聚集不锈钢企业13家，****有限公司已培育成为我市的龙头企业，进入丽水市制造业企业二十强。2011年实现工业产值22.24亿元，首次突破“二十亿元”大关，**二期已招商6家企业，协议投资5.5亿元，若在确保用地指标下，**二期2012年底前将初见形象，为“十二五”塔石产值实现60亿元打下基础。

第二、调结构，特色农业再创佳绩。巩固已有战果，充分发挥自身优势，做好田上、山上文章。结合塔石实际，以产业升级、结构调整为第一思路，以巩固成果、发挥特色为第一基础，以农业增效、农民增收为第一目标，发展茶、竹、菌三大特色农业产业，通过加强技术指导和政策引导，做大做强产业规模。三年来，茶叶种植面积发展到现在的1200余亩，形成了全市单体面积最大的基地，茶叶品质全市领先。与此同时，竹产业管理不断提升、食用菌产业持续向精深化发展，以**为中心的茶叶产业带、以**

为中心的食用菌产业带、以**为中心的竹产业带基本形成。2009年转任党委书记后，由于**村等沿线村因为高速、工业区征地生活水平有了提高，为了支持更多的村民提高收入，2010年乡党委政府提出“一村一产业”发展思路，计划一年规划、二年初见形象，三年见成效。目前，新兴产业的培育已经进行了新的突破，**村建成了200亩的箬叶基地；**村农家乐产业也正逐步兴起；**等村田螺产业初见成效，今年将会进一步扩大规模，形成产销一体化模式；**等村来料加工业形势喜人，农民增收方式逐渐呈现出多样化、产业化。全乡2011年实现农业产值7630万元，同比增长9.7%；农民人均纯收入达到7502元，同比增长21%。

第三、强基础，民生工程成效明显。自2006年起，我乡先后开通了****等村的康庄公路，共修建康庄公路7条，总里程51.2公里，总投资1900多万元，其中政策性补助1050余万元。特别是2009年转任党委书记后，关注**村康庄公路的资金缺口，**至**的道路维修，**等村5.22、6.18后的修复工作等问题。通过多方沟通协调、争取资金，**至**全长9.5公里的通村道路硬化已于2010年底全面完成，实现全乡康庄工程建设 “双百”目标；投资40多万元对5.22、6.18洪灾受损的****等村水毁公路进行了修复。在带领广大干部群众不断发展工农业、完善基础设施建设同时，本人积极关注环境保护工作，努力推行“节能减排”战略，**工业园区2008年即与浙江大学合作建设不锈钢污水处理厂，2009年又安装了污水处理在线监测系统，使污水达到真正意义上的零排放，力争做到既发展工业经济，提高老百姓生活，又使环境污染降到最低限度。2011年，园区继续加强工业污水的监督管理，发现一起，及时处理一起，同时再投入100

多万元，着力解决生活污水的处理，力求实现环境保护与经济发展的和谐共赢。

第四、创载体，党建工作迈上新台阶。2009年9月，深入学习实践科学发展观活动在乡镇一级启动，作为乡党委书记，我带领党员干部积极开展“科学发展宣讲下基层”活动，建立深化项目督促制度、基层党建工作责任机制等制度、开展“兴办实事大比拼”，激发了党员干部的斗志，形成争先恐后你追我赶的工作局面。2010年5月，根据市委、市政府统一布署，乡党委组织全乡三百多名党员投入“创先争优”活动。作为党委书记，我联合班子成员努力探索创先争优活动的特色载体一是实行农村党员“一制一卡”，与党员签订先锋承诺书，以评诺践诺优化作风、提升能力。二是开展党建带工建、团建、妇建活动，加强非公企业党组织建设，组建了巨泰公司党支部，成立11个工会，乡工会被评为丽水市级示范乡镇工会。三是深入开展“实事大 PK”、“产业大 PK”，督促年初各党支部承诺村级实事全面完成。四是实施后进村转化，以“多条腿走路，多渠道增收”的发展思路，增强村级班子战斗力。

第五、求实效，社会基础和谐稳定。树立“抓稳定就是抓经济”的理念，采取多项举措保和谐。一是重视社会治安、环境保护、信访稳定、防汛抗灾等事关民生的问题，坚持排查、调解、防范、综治相结合，健全信息网络；尤其是5.22”、“6.18”洪灾发生后，多次亲自带队下村检查，确保人民群众的生命财产安全。二是积极推进依法信访，重视**电站建设中民师、退伍军人等引起的上访事件。三是对因工业、交通等社会经济发展引起的矛盾纠纷及时予以解决。工业园区开发以来，我乡共征地1500

多亩，未发生一起因征地拆迁而引发的越级上访事件，为塔石的平安和谐跨越式发展夯实基础。

三、任职期间本单位的经费物资管理情况

为加强财务工作规范化管理，我组织制定了一系列的管理规定，建立健全了监督制约机制，严格执行国家的有关政策、法律法规和统一的规章制度。一是坚持计划开支，有效投入。在经费管理上，我严格执行财经纪律，做到所有经费收入，都纳入财务部门统一管理，统一计划，统一使用，没有多头管钱、批钱现象，没有私设小钱柜、账外账。乡领导班子严把经费预算、开支关，年初便确定了全年正常经费和预算外经费收支方案，并严格按计划执行。我坚持带头控制经费开支，特别是对接待费用的开支进行严格把关，规定重大开支项目都由领导班子讨论决定，从不乱批经费，不滥用物资。二是健全各项报销审核手续。报销账目坚持先由财务审核，再报领导审批，坚决杜绝不符合手续和违反规定的虚报、冒领等情况。三是是善于听取财务人员的意见和建议，认真抓好财经制度的落实，能从本单位实际需要出发，科学理财，长远打算，合理使用，秉公办事。在物资管理上也制定了严格的管理制度，坚持谁使用谁管理谁负责，落实责任到人。

四、任职期间本单位的财务收支情况

据统计，在任职期间，本单位财务收支情况如下：2009年3月—12月人民政府收入**万元，人民政府支出**万元；2010年人民政府收入**万元，人民政府支出**万元；2011年人民政府

收入**万元，人民政府支出**万元；2012年1—3月人民政府收入**万元，人民政府支出**万元。其中2010年**脱贫资金收入**万元，支出**万元；2011年**脱贫资金借入**万元，支出**万元；2012年1—3月**脱贫资金支出**万元，总结余**万元。经费全部用于干部职工的工资发放、商品服务支出、对个人家庭的补助及其他基本性支出。没有出现挪用、滞留的情况。

以上是我任期内本单位经济财务工作方面的述职情况，如有不对之处，请上级领导给予批评指正。

第四篇：经济责任审计的方法

经济责任审计的方法，包括审计形式、审计程序和审计具体方法三个方面。

1.审计形式。经济责任审计的形式，可分为受托审计、联合审计、日常审计、离任前审计、离任后审计、任期中审计。

(1)受托审计。受托审计，即审计部门接受干部管理等部门的委托，独立对党政领导干部和企业领导人员进行任期经济责任审计。

（2)联合审计。联合审计是以审计部门为主，干部管理、纪检监察等部门参加，共同组成审计组，组织实施经济责任审计。

（3)日常审计。日常审计，即由审计部门与干部管理部门共同研究、确定审计对象，对党政领导干部、企业领导人员任期中间组织实施的经济责任审计。上述三种审计形式各有利弊，经实践表明，受找审计是今后经济责任审计的主导方面，也是实现审计工作规范化的要求；联合审计可以进行探索实践，但目前不宜在较大范围内推行；日常审计在审计力量允许的情况下，应积极组织实施。

（4)离任前审计。离任前审计，是指党政领导干部和企业领导人员任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项这前对其进行经济责任审计。离任前审计，显示了经济责任审计的严肃性、时效性，有助于树立审计监督的权威，有助于正确考察使用干部，有助于铸就领导干部的思想防线和约束领导干部的经济行为。

（5)离任后审计。离任后审计，是指党政领导干部和企业领导人员在办理调任、转任、轮岗、免职、退休等事项之后，对其进行经济责任审计。离任后审计，不符合《暂行规定》的要求，应予纠正。

（6)任期中审计。任期中审计，是对党政领导干部和企业领导人员在任期内的经济责任进行定期或不定期的审计。任期中审计，对党政领导干部和企业领导人员来说，有助于及时检查、考察其职责履行情况；有助于及时发现问题、解决问题、端正经济行为；有助于及时发现严重违法违纪行为，披露严重损失浪费问题；有助于干部管理部门及时调整干部，避免给国家造成经济损失。

2.审计工作程序。经济责任审计工作程序可分为以下几个阶段:

(1)接受委托阶级。这一阶段的主要工作是：接受干部管理部门委托审计建议；了解和掌握干部管理部门的意见和要求；做出受理委托审计决定，安排审计计划，确定完成审计任务的时限。

(2)审计准备阶段。准备阶段的工作主要包括:组成审计组，编制审计方案，下达审计通知书。

(3)实施审计阶段。实施审计阶段，可按一般审计的方式进行，如组织审计调查、审计取证、编制审计工作底稿等，但应注意在审计过程中，特别是在审计取证和编制审计工作底稿时，要与经济责任审计的目标、内容等结合起来。同时，在交换意见时，除了与被审计单位交换意见外，还要就有关审计事项与被审计人交换意见。

(4)提出报告阶段。在实施审计阶段结束后，审计组对审计情况及查出的问题进行归纳、分析，写出审计报告，并书面征求被审计人所在单位及被审计人对审计报告的意见。

第五篇：经济责任审计的常用方法

经济责任审计的常用方法

经济责任审计对象按单位性质基本可分为行政事业单位领导人的经济责任审计；县市区长的经济责任审计和企业领导人的经济责任审计。由于不同类型的被审计对象呈现出各自不同的特点，在审计实务中，就要针对各自的特点选择与之相适用的审计方法。

一、基本分析法

这类审计方法，主要运用于行政事业单位领导人的经济责任审计。行政事业单位的特点是：承担着国家宏观经济管理和行政执法的职责，或者担负一定社会公益的职能。经费全部或绝大部分由财政供给，有一部分规费收入和罚没收入，按现行财政管理体制各单位的规费收入和罚没收入实行财政“收支两条线”管理办法。

基本分析法，就是要针对行政事业单位的以上特点，首先了解单位的人员编制情况，结合人员编制情况，分析经费中人员经费是否合理。其次是了解单位的行政职能和管辖范围，对比分析公务费开支的合理性。第三是了解维持行政职能的资产总量是多少，财政核定的经费预算额度和有无专项资金收入，分析研究领导任期内主要财务收支活动的合理合法性。

在以上基本分析的基础上，对变动比较大和显著不合理的地方，再采用常规审计手段进行深入核实，调查取证。对

一些宏观经济管理部门和有一定收入的事业单位，需要分析的内容要复杂一点，但是按照基本分析法的逻辑思路，仍然可以达到提高效益的目的。

二、指标修正法

县、市区长做为一级行政区域的行政首长，全面负责一个地区的经济工作，其担负的经济责任有其自身的特点：一是经济责任评价指标内容广泛，往往涉及到一个或几个指标体系，有些指标是建立在有完备会计资料基础上的财政财务收支指标。

二是经济责任评价指标的综合性强，如国内生产总值、人均GDP指标、经济增长率、财政收支规模等，单纯地通过对其行政区域内的财政收支活动来评价领导者的经济责任，既不全面也不准确。只有对业已形成的完备的指标体系进行必要的审核修正，才能用这些量化的经济指标来评价和界定被审计对象的责任，这样的评价才具有全面性、客观性，才可以防范以偏概全、以点带面造成的审计风险。

采用指标修正法，就是在运用综合经济指标对县、市区长经济责任进行评价时，不能照搬照抄业已形成的各项指标形成审计评价结论，而是对需要运用的指标分类进行处理，对有健全会计资料的财政、财务收支，专项投资等重要经济指标，应当坚持运用审计手段进行查证核实，对建立在统计基础上的社会经济发展指标，要运用抽样调查、因素分析等

方法，对重要经济指标的可信度进行验证，对明显有粗估冒算、泡沫水分的虚假经济指标，要坚决予以修正，以防止由于运用了虚假的经济指标而对被审计对象得出错误的评价结论。

三、结果利用法

在经济责任审计中，存在着被审计单位的领导干部任职期间长、责任范围广的问题。要在有限的审计时间内，全面、完整、真实地评价和界定被审计单位责任人的经济责任，就需要充分地利用已有的审计结果和其它与经济责任相联系的结论。

一是在县市区长经济责任审计中，要分析利用各类专业审计的审计结果，因为专业审计往往在某一方面着力较多，查处较细，对违纪违规问题反映比较全面。如对虚增财政收支规模、挤占预算专项资金、自立收费项目等问题，主要分析运用原财政预算决算审计、专项资金审计和投资项目审计的结论。

二是对任期较长的领导干部经济责任审计中，审计人员要对被审计对象任职期间已进行过的各类审计结果（包括上级审计机关的专门审计和本级审计机关的阶段性审计）和纪检监察部门的结论，以及法院对该单位涉及经济问题的判决都要进行收集整理，对与经济责任审计评价有联系的结论都要进行认真的分析研究，对内容翔实、结论可靠的就要加以

利用，对违纪问题表述含糊，运用法规不适当，结论可靠性有疑问的要进行必要的审计复核和审计调查，在充分甄别的基础上，决定取舍。

三是对企业领导人的经济责任审计中，要充分利用社会审计组织的审计结果。

四、线索筛选法

由于经济责任审计是人格化的审计，审计的范围超出了单位财政、财务收支的范畴，审计的对象直接针对的是被审计单位的主要领导干部所承担责任的经济活动，在审计实施前，要向纪检等部门发徇证函，在进点后要进行审前公告，要求被审计单位对提供的会计资料的完整性、真实性实行审计承诺，这些方法的运用拓展了审计发现问题的途径。但是对多种途径汇集来的各种问题线索要进行筛选，把那些确实与被审计对象经济责任有关系的问题进行整理，在审计中加以关注或者进行必要的调查核实，以增强经济责任审计中对领导干部廉政问题的评价内容。

但对以下问题的线索要进行必要的处理：

一是不属于领导干部经济责任范畴内的问题，如人事安排问题、滥用行政职权问题，要移送有法定职权的部门进行处理。

二是与本单位或领导人员负主管责任的下属单位的财政、财务收支没有关系的问题，审计不予涉及。

三是与责任人个人廉政行为没有经济关系的问题，一般不予涉及。对涉及责任人负有主管责任的所属单位的干部个人经济问题，如果是在审计范围之内的，必须进行查处，是审计范围之外的要将有关材料移送有管辖权的部门进行处理，发现有明显犯罪事实的可移送司法部门进行处理。四是对与被审计单位和责任人有牵连的重要经济问题在审计过程中，要予以重点落实。