工程前期报建流程

第一篇：工程前期报建流程

第一部分，房地产开发公司的准备工作

在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。

第二部分，行政审批部分

根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：1）选址定点；2）规划总图审查及确定规划设计条件；3）初步设计及施工图审查；4）规划报建图审查；5）施工报建；6）建设工程竣工综合验收备案。

一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项：

1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。

2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。

3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。

4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。

5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

6、规划部门办理项目选址意见书。

二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、人防办进行人防工程建设布局审查。

2、国土资源局办理土地预审。

3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。

5、规划部门确定建设工程规划设计条件。

三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：

1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。

2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。

3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。

4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。

5、国土资源局进行用地预审。

6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。

7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。

8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。

9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。

四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、公安消防支队进行消防设计审查。

2、人防办进行人防设施审查。

3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。

4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）。

五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建设单位办理施工报建登记。

2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。

3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。

六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项：

由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。

开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：

1、以下证明材料：

（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书；

3、工程施工合同；

4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。

七、建设工程竣工综合验收备案阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。

2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。

3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。

4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。

第三部分 房地产项目权属初始登记阶段

1、由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。

2、开发商应提交材料：

（1）申请书；

（2）企业营业执照；

（3）用地证明文件或者土地使用权证；

（4）建设用地规划许可证；

（5）建设工程规划许可证；

（6）施工许可证；

（7）房屋竣工验收资料

（8）房屋测绘成果；

（9）根据有关规定应当提交的其他文件。

以上几个阶段，需增加或减少的相关事项及时限，各地根据实际情况，会有不同的差异。各个程序的办理时间，绝大部分都少于15天，一般在7天内。所需要的费用，由于相当部分属于地方收费，所以就不再明细列表，更何况相对于房地产开发所获得的利润，行政审批费用可以忽略不计。

房地产开发一般指房地产开发企业（即开发商），以赢利为目的投资开发房地产项目，从立项、规划、土地出让或转让、拆迁、建设、到销售等一系列经营行为。我国《城市房地产管理法》第2条对房地产开发下的定义是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础建设，房屋建设的行为。房地产开发项目有住宅、别墅、商铺、写字楼等等、现市场上提到的所谓商住两用的物业其实是指开发商以住宅为目的进行立项，但在设计以及建设阶段将其建设成为可作为写字楼出售的一种类型的物业。房地产开发流程主要包括以下几个程序：

1、前期的准备

前期准备工作主要包括由计委对房地产项目进行立项审批，规委对项目进行规划审批，进行设计施工，土地出让或转让等。此阶段的主要工作是取得项目开工建设的一系列许可证和取得项目建设用地的国有土地使用权。我们所说的五证中的《建设工程规划许可证》、《建设工程开工许可证》、《建设工程规划许可证》都是在这个阶段取得的。而《国有土地使用权证》由于开发商支付土地出让金的时间不同，取得的时间也不尽相同。在房地产开发中，土地的取得是最重要的。现阶段，土地的取得有两种方式：划拨和出让。划拨是指国家将土地无偿划拨给使用人使用，划拨出让的土地由于未向国家交纳土地出让金，不允许作开发利用。一般都是划拨给国家机关、学校等单位使用。出让是指与国家签订土地出让合同，交纳土地出让金获得国有土地使用权的方式。目前的房地产开发除

经济适用房外，都属于这种方式。同样，如果要在划拨土地上进行开发，也要交纳土地出让金，将划拨土地转为出让土地。出让的土地由于其用途不同，土地的使用期限也不相同。主要分为：居住用地70年，工业用地50年，商业用地40年等。

2、建筑施工阶段

建筑施工阶段是开发商委托建筑公司进行项目建设的阶段。该阶段是房地产开发的重要阶段。在本阶段，为了更快的收回成本，回笼资金，实现赢利，开发商通常在建筑阶段采用项目预售的方式对物业进行销售。

3、销售阶段

销售阶段是开发商出售商品房，回收资金实现赢利的阶段。一个项目销售的成败决定着开发商的根本利益。销售分为预售和现房销售两个阶段，预售即通常所说的期房销售，是指开发商在建设工程竣工之前进行销售，现房销售即开发商在取得《竣工证》或竣工验收合格文件后进行销售。由于预售可以提前回收资金，目前开发商大多采用此种销售方式。

预售条件：

《城市商品房预售管理办法》第五条规定：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划和施工许可证；

（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程 建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

第六条 规定：商品房预售实行许可证制度。开发经营企业进行商品房预售，应当向城市、县房地产管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。商品房现售，应当符合以下条件：

（一）现售商品房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书；

（二）取得土地使用权证书或者使用土地的批准文件；

（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（四）已通过竣工验收；

（五）拆迁安置已经落实；

（六）供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期；

（七）物业管理方案已经落实。

第二篇：建设工程前期报建流程

建 设 工 程 前 期 报 建 流 程

一、编写立项书、可行性研究报告 1.项目用房总论

2.项目市场分析和营销战略 3.建设条件与场址选择

4.项目用房建设规模及功能标准 5.项目用房建设方案 6.组织机构及定员 7.项目实施进度安排 8.投资估算与资金筹措

9.项目财务分析与敏感性分析 10.社会效益分析 11.环境保护 12.节能

13.劳动安全与卫生防疫 14.可行性研究结论与建议

二、项目立项（市发改委）

（一）项目立项备案 1.立项申请 2.会议纪要

3.项目建议书或可行性研究报告 4.意见书

5.建设单位营业执照、组织机构代码证

（二）政府投资项目审批或企业投资项目核准 办理前期函准备要件

1.项目单位请示（建设单位、地点、建设内容、占地面积、建筑面积、总投资、资金来源）

2.土地拍卖确认书原件、市场供地收据证明 3.营业执照、法人及经办人身份证 4.1:500图

内资企业投资项目核准要件

1.项目单位申请（项目名称、项目单位建设地点及四至、建设内容、总投资、土地价款、项目资本金及占总投资比例、资金来源）

2.国有土地出让合同（附成交确认书、土地证、建设用地规划许可证）

3.建筑扩初设计审定通知单（1:500图）4.环保部门审批意见 5.开户行资信证明

6.具备相应资质的咨询机构编制的项目申请报告（附投标基本情况表）

7.建设单位营业执照 8.法人、经办人身份证 9.发改委批复函

三、选址阶段

（一）选址定点项目申请报告（规划局）

1、建设项目选址申请书；

2、项目所在地县级行政主管部门的初审报告；

3、该项目的环境影响评价报告及审查结果；

4、初步设计方案与设计任务书及基础资料。

（二）规划红线、建设工程选址意见通知书、建设工程设计条件、要求通知书（市规划局）1.选址书面申请

2.1：500现状地形图

3.国土部门土地权属证明或确定的国土红线图 4.地质灾害评估报告及审批意见 5.工业项目须环部门的环评意见 6.发改委立项批复

（三）征地

1.选址申请及选址规划意见通知书 2.用地申请报告及建设用地批准书 3.拍卖成交确认书 4.划拨建设用地文件

四、(一）建设项目选址意见书（市规划局）1.申请表

2.办件人身份证

3.建设单位法人营业执照、组织机构代码证 4.发改委以及土地部门意见函 5.可行性研究报告

（二）建设用地规划许可证（市规划局）1.申请表

2.办件人身份证

3.建设单位法人营业执照、组织机构代码证 4.发改委批准、核准、备案文件或意见函 5.土地成交确认书、宗地图、用地拆迁范围图 6.国有建设用地使用权出让合同

7.1:500或1:1000定线地形图及电子版

五、国有建设用地拍卖成交确认书（土地局）

1.地块所在地提出商请项目用地预审和招拍挂的函。（内容包括：土地来源、四至界畔和有无权利限制纠纷、拟开工、竣工时间、是否拆迁安置完全毕等说明）。

2.发改委出具的拟用地项目准入条件，包括投资金额，建筑总规模，建设进度等情况。

3.环保局出具的环评初审意见。

4.项目可研报告或土地利用方案（包括投资金额、容积率、建筑密度等建设指标）。

5.拟供应地块红线图《1：500或1：1000》并要求所在地国土所签署意见。

六、签订土地出让合同（土地局）1.申请书

2.建设单位营业执照、组织机构代码证 3.代办人委托书、法定代表人身份证明 4.缴款情况证明文件

5.上规划线的地形图（1：500）6.地籍工作联系单

7.主管局长签字审批的用地申请

七、办理国有土地使用权的批复（土地局）1.法定代表人（自然人）身份证明 2.法定代表人委托书 3.工商营业执照

4.用地单位的用地申请

5.拟申请地块的实测地形蓝图或数字化图(1：500)6.土地出让金缴款发票（取正式合同时查验）7.土地出让合同文本（草签）8.出让土地申请审批表 9.区县（自治县）人民政府用地请示

10.招标、拍卖、挂牌出让建设用地使用权成交确认书

11.规划行政主管部门发出的规划公示函及其附图（1：500）

八、缴纳土地契税（土地局）

1.国有土地使用权出让、转让合同； 2.土地成交协议书； 3.成交确认书

4.身份证明(个人的，提供居民身份证或户口簿；单位的，提供营业执照或组织机构代码证)；

5.委托他人代办的提供委托书及被委托人身份证明； 6.税务机关要求提供的其它材料。

九、国有土地使用权证（土地局）1.土地房屋权属登记申请书 2.授权委托书

3.法定代表人证明书、法人身份证和委托人身份证 4.国有土地使用权出让合同及出让红线图 5.营业执照副本 6.出让金缴费发票 7.国土勘测报告

十、工程项目的安全设施、安全生产条件审核（市安监局）

（一）建设项目安全预评价备案

1.建设项目安全预评价报告备案申请表

2.政府或投资主管部门审批、核准、备案文件 3.安全预评价报告

（二）建设项目安全设施设计审查

1.建设项目安全设施初步设计审查申请表 2.建设项目审批（核准或备案）文件 3.设计单位资质

4.建设项目安全设施设计专篇 5.安全与评价报告

十一、环境影响评价审批（市环保局）1.立项批复文件

2.用地规划许可证或土地部门确认件 3.供暖方式及相关证明 4.平面布置图、现实地形图 5.中水回用相关材料

6.环境影响报告书（表）或登记表（附公众参与意见）7.环境影响报告书（表）的技术评估意见

十二、职业病评价

1.职业病危害预评价报告书；

2.参加评审专家签名的职业病危害预评价报告评审意见书；3.职业病危害预评价工作委托书；

4.建设项目职业病危害预评价审核申请书； 5.申请建设项目职业病危害预评价审核的公函； 6.建设项目立项审批证明。

十三、项目环保审批（市环保局）1.立项批文 2.申报表

十四、规划设计方案审定（规划局）1.规划设计方案申请表

2.《建设用地规划许可证》附件及附图 3.规划设计方案技术审查报告 4.规划设计方案图

5.计划部门的有关文件（财政投资项目）

6.相关部门书面审查意见(消防、环保、人防)。

十五、地源热泵审核

1.地源热泵系统建设项目备案表； 2.单位营业执照副本；

3.建设工程规划许可证（旧房提供房产证）； 4.地源热泵系统取水许可证； 5.地源热泵系统验收报告复印件； 6.工程竣工验收备案书复印件； 7.其它有关资料。

十六、市政规划设计方案审定（市规划局）1.市政规划设计审批申请表 2.《规划设计条件》及附图

3.市政工程规划设计方案

4.市政工程规划设计方案技术审查报告

十七、建筑扩初设计方案审定通知书（市规划局）1.申请表

2.办件人身份证

3.《建设用地规划许可证》及通知书、附图 4.《建设项目规划设计要点》 5.建筑扩初设计图

6.建设项目经济技术指标统计表加盖建设单位、设计单位公章

十八、图纸审查 1.施工图4套 2.地质报告 3.计划

4.规划设计要点 5.初步设计批复

6.建设工程档案责任书 7.消防审核意见书

十九、建设工程项目招标程序(一)招标申请

1、时间

施工图完成后，建设单位填写“建设工程招标申请表”报招标管理机构审批。

2、形式

(1)招标方式分为邀请招标和公开招标。一般结构不复杂的项目均采用邀请招标。

(2)采用邀请招标的项目，参加投标单位不应少于3家。

3、资料

施工图及技术资料。

（二）发布建设工程交易信息

1.根据单位报建情况发布工程信息。

2.确定参加投标的施工单位。建设单位可以推荐1/3的施工单位，其余施工单位在交易中心抽取。

（三）招标文书的编写 根据“施工招标文书”的规范文本结构工程实际情况编写招标文书，并报送招标管理部门审查。

（四）工程标底的编制

1.标底的编制应委托有编制标底资格和能力的中介机构代理编制。

2.建设单位将编制的标底报送招标管理部门进行审核，应附上标底编制(审)委托书。

（五）于工程发标前一日发出投标邀请书

（六）召开建设工程发标会及发标会程序

1.会议由建设单位(招标单位)负责人或委托代理人主持;2.宣布发标会开始;3.介绍参会单位和主要人员;4.对投标单位资质进行审查;5.宣读招标文书;

6.解答投标单位提出的问题;7.宣布建设单位评标小组成员;8.其它有关事项;9.宣布会议结束。

（七）评标小组的确定

1.评标由评标小组进行，招标管理机构进行监督;2.评标小组的组成建设单位和在专家库随机抽取的有关技术专家组成。建设单位占1/3，专家库中抽取2/3以上专家;3.评标小组人数为不少于5人以上的奇数;4.确定评标小组组成人员的时间：开标前一天下午。

（八）开标、开标会程序 1.会议仍由招标单位主持;2.宣布开标会开始;3.介绍参会的单位和人员名单;4.宣布监督、评标、唱标人员名单;5.对投标单位的资质及所提供的投标文件和资料进行核查，并宣读结果;6.宣读投标单位的投标报价、工期等主要经济技术指标;7.宣读标底;8.宣布休会：进入评标阶段;

（九）评标程序：

1.对投标文件的符合性鉴定。即投标文件应与招标文件书的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留;2.对投标文件的技术方面评定。即对投标单位所报的施工方案或施工组织措施进行评估;3.综合评价与比较。即依据所在招文件的评标、定标办法，对投标单位的报价、工期、以往业绩、社会信誉等项目进行评分(采取记名评分);4.根据以上条件，择优选定中标单位。

（十）宣布复会：

由评标小组组长宣布评标结果，对评标结果作出解释，并解答投标单位提出的问题;公布工程中标企业。

(十一)填写中标通知书，凭“中标通知书”办理“建设许可证”、质监手续、“施工许可证”等。

(十一)施工合同的签订

1.建设单位与中标单位应在招标文书规定的期限内签订施工合同;2.施工合同的签订在“建设工资交易中心”进行，并接受招标管理部门、监察局等的监督、审查。

二十、建筑工程消防设计备案及施工图设计消防审核（市消防局）

（一）备案抽查的范围及程序

1.建设单位在取得施工许可证之日（或《建筑扩初审计方案审定通知书》起七个工作日内通过省级消防机构网站进行消防备案，或报送纸质备案表由消防机构录入消防设计备案受理系统。

2.备案完成后进行随机抽查，建设单位自行打印保存受理凭证，被抽查的单位须在五日内向消防机构提供申报材料。

（二）申报材料（纸质文件须加盖公章）

1.《建设工程消防设计备案表》及《建设工程消防设计备案受理凭证》

2.建设单位营业执照、法人证书、企业预核名通知、组织机构代码证、合法身份证明文件（提供当年年审附页并）3.建设工程规划许可证明文件（《建筑扩初设计方案审定通知书》、规划总平面图、红线图）4.设计单位资质证明文件

5.建设单位出具的授权委托书及委托人身份证 6.消防设计文件

（三）施工图设计（防雷）审核（市气象局）1.《建设工程规划许可证》 2.《审图报告》 3.总建筑平面图 4.建筑设计说明 5.电气设计说明 6.屋面防雷平面图 7.接地平面图

二十一、结合民用建筑修建防空地下室审批（市人防办）

（一）人防结建地下室立项

1.《建筑扩初设计审定通知单》及附图

2.加盖设计单位出图章的人防结建地下室扩初设计建筑平面图

（二）办理《人防结建地下室建设许可证》 1.《人防结建地下室建设许可证》申请表 2.法人委托书及经办人身份证

3.《人防工程质量监督办理通知书》（市人防工程质量监督站）4.《人防结建工程所有权确认书》（市人防资产管理中心）

二十二、建设项目卫生审查（市卫生局）1.二次供水设计审查

2.《建设项目卫生审查申请书》

3.标有泵房及蓄水池的总平面图、综合管网图 4.蓄水池（或水箱）的平立剖面图

5.设计部门提供用户48h用水量、提供蓄水设备材质、衬砌材料成分和内壁涂料、供水管线、水处理设备等设计说明

二十三、净空审批 1.地形图 2.请示函 二

十四、地质勘探

1.地质灾害危险性评估备案登记表； 2.地质灾害危险性评估报告；

3.地质灾害危险性评估报告专家评审意见； 4.评估单位资质证书； 5.评估报告工作合同； 6.评估报告光盘。

二十五、建设工程规划许可证（市规划局）1.申请表

2.办件人身份证

3.《建筑扩初设计方案审定通知书》及附图 4.国有土地使用权证

5.发改委批准、核准、备案文件或意见函 6.配套费交款证明

7.消防部门备案或审核意见、《建筑扩初设计方案审定通知书》中载明的有关部门批复文件及相关协议 8.1:500或1:1000定线地形图 9.建筑施工图及其电子文件

10.《建设工程规划许可证》彩色附图（须下载）11.现场公示照片及网上公示电子文件

二十六、申请三通手续：

（一）申请用水：

企业在施工建设和建设完工之前，书面向市水务公司交申请（施工、正式），水务公司与实地勘察后，提交方案和预算，企业核定并交付安装费后，实施安装。

（二）申请用电：

1.施工临时用电：企业到管委会办理申请手续后，到供电分局填报施工用电申请表，并交付供电保证金，供电分局责实施安装。2.正式用电：企业在建设竣工之前，向区电分局提交申请，由区电分局现场查勘后，结合施工设计单位出据方案和预算。经双方签订合同后实施。

（三）申请用气：

企业向中燃气有限公司填报申请，燃气公司设计室实地查勘、设计后，填写安装审批表，缴费办理安装证，然后实施安装，完工 后在办理通气手续，再验收通气。

二十七、监理合同备案 1.监理合同

2.实行招标委托的中标通知书;3.实行招标委托的要提交廉政协议书;4.项目监理委托书;5.项目总监的资格证书;6.监理单位资质证书副本。

二十八、施工合同备案

（一）对依法招标的施工合同备案

1.施工合同(施工合同正副本不少于4份);2.招标文件(包括预算控制价及电子数据);3.中标通知书(核验原件，提交复制件);4.中标人的投标文件(包括商务标、技术标、中价标的电子数据)。

（二）对直接发包的施工合同备案

1.施工合同(施工合同正副本不少于4份);2.经造价咨询单位编制、发、承包双方确认的工程预算书。

（三）对补充合同(协议)备案

1.对已办理备案的施工合同(核验原件);2.补充合同(协议)(不少于4份);3.经造价咨询单位编制、发、承包双方确认的工程预算书和经图审办核准的设计变更文件材料复制件。

4.接受过处罚罚款单据或补交规费相关单据(提交复制件)。

二十九、建设工程质量监督： 1.申报表

2.施工图1套和图审意见 3.招投标手续

三

十、建设工程安全监督： 1.申报表

2.工程保险凭证 3.招投标手续 三

十一、《建设工程施工许可证》（市建委）1.申请表

2.土地使用证

3.《建设工程规划许可证》及附图 4.施工条件确认书

5.辽宁省建设工程施工图设计文件审查合格书 6.已备案的中标通知书或发包承认书 7.安全生产许可证

8.已备案的建设工程施工合同 9.建设工程委托监理合同 10.工程质量监督申报登记书 11.建设工程安全监督登记表 12.银行存款证明 13.气象防雷手续 14.农民工保障金 15.人防审图合格书

第三篇：前期手续报建流程

前期手续报建流程

—→市地震局《地震安全性评价报告》[城中村改造范围内市政及公用设施用地，产权调换安置村民用地，回迁安

置村集体经济组织的商业服务及办公设施用地，以划拨方式供地]

市发改委批文————→市规划设计院《交通影响评价报告》（可行性研究报告、环评等）--用地处— →规划主管行政部门批准的拆迁红线图，《建设用地规划许可证》（拆迁）—-—→市规划局—→规划设计条件，人防、消防、环保（环评）等部门设计意见

（5张总平图、1套电子图、透视图）、日影分析结果、《建设用地规划许可证》，设计院：两个以上图纸设计方案、电子图、透视图，市人防办出具的《人防设计要求》，施工图设计（2套及电子图）[设计院人防部分设计与省人防设计院进行沟通]

建管处— 渣土办：渣土处置费《办理渣土处置证》

持相关合法文件到市城中村改造领导小组办公室备案后报

市收费局，经市政府批准后予以减免

用于产权调换安置房屋，包括回迁给村集体经济组织的商业、服务及办公设施，免收城市基础设施配套费、渣土处

置费、墙改费→市人防办：防空地下室异地建设费（区人防填表市人防窗口报建），市、区规划局检查科现场勘查办理《建设项目公示牌》

→审图机构对施工图审图完成《审查报告书》

设计院全套施工图设计完成————→市消防支队审图签发《建筑工程消防设计审核意见书》

[人防部分设计与省人防设计院沟通]→市气象局审图签发《防雷装置设计核准书》

→省人防设计院审人防部分图纸，人防监理站备案

〈房地产开发项目资本金〉→施工合同备案—→环保审查招标公司——→建设项目监理招标完成、银行资金证明—→施工合同招标完成（集中交费）—→建设局窗口领取 《施工许可证》

[报建窗口（设计合同、勘查合同、监理合同备案）] —→市质监站备案

第四篇：前期介入项目报建流程

前期介入项目报建流程

前期条件：土地未摘牌挂，但已与政府签订（土地出让）意向协议

操 作 程 序

1、对所要开发建设地块现场考察；

2、召开专题会议，确认使用功能；

3、地质勘测及规划设计；

4、与区政府（管委会）协调确认土地“场平”事宜；

5、编制可研报告或《初步认证方案》

6、发改委立项；

7、参加管委会牵头召开的《初步认证方案》会审；

国土、建设、消防、市政、环保、发改委、电力、水务、电信

8、市（县）级主管领导召集各相关部门负责人进行醒目最终会审；

9、图纸图审；

10、环评报告；

11、民用建筑的人防审批；

12、建筑白蚁防治工程（合同书）

13、申请办理《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》；

因属提前介入项目，相关材料仅限递送到受理窗口，暂无相关批复文件或许可证件的发放，相关批复及许可证待土地摘牌后补领

工 作 标 准

根据政府提供的地形红线图，确认实际地形 及地貌，并拍照存档；

企业内部规划，建筑的基本布局及使用功能； 相应资质的勘测及设计机构出具报告及图纸 确保建设地块达到“三通一平”的基本条件，与政府（管委会）推进科正式工作对接； 阐述企业及项目情况，投资额度、规模，工艺流程，环境保护，经济指标的计算分析； 与发改委进行工作对接，开具项目联系单； 会前提供企业执照、组织代码、税证、可研报告或《初步认证方案》、发改委的《项目联系单》、设计蓝图等相关资料，参加会审由开发单位现进行企业及项目的基本情况介绍，再由设计单位对设计蓝图及认证方案进行讲解，最后收集及整理各相关政府部门提出的相关意见，进一步完善《初步认证方案》； 决定报建项目是否可以正式列为提前介入项目，如是则开具《提前介入联系单》；

相应资质的图审机构对项目蓝图进行检验； 相应资质的环评机构对项目环境影响及因素进行评测，企业需提供发改委的项目联系单，可研报告或《初步认证方案》，产品工艺流程、污水处理等相关文件和资料，环评报告完成后递交政府环保部门，待审批后取得环评批复；

提供建筑总评、发改委批文、建设工程规划许可证申请表、建筑面积详细表并加盖技术章、人防审批表格（企业公章）；

提供建筑平面图及发改委批文，签署合同； 申请表格各三份、发改委批文及提前介入联系单、图审后的总平图三份、施工图纸及建施图纸各一套、施工图电子光盘一份、工程设计及工程勘察合同原件各一份、白蚁预防合同书三份、环评审批意见三份、人防合格证一份、地质勘察报告一份；

14、以上所有程序完成后，与市、县领取正式的《项目提前介入联系单》。政府相关部门（管委会）进行工作汇 总对接，确认是否有遗漏或补充事项。

第五篇：前期报建部门

规划

建设项目选址意见书 ,批准的项目建议书或其他有关计划文件1份(如批准有效的详细规划批复、有相应规划设计资质部门做出的可行性研究(选址报告书)、有关部门核发的同意选址意向的复函、通知等)5,经营性土地需要提供《国有土地使用权出让合同》及附图各一份和规划部门提供的设计条件一份 规划选址意见书（规划设计条件）申请

2,建设工程的计划批准文件(国家有规定的工程为必须)建设用地规划许可证核发 1,已核发的建设项目规划设计条件 建设用地规划许可证核发（经营性用地）1,已核发的建设项目规划设计条件

2,标明准确位置、面积的1:500或1:1000地形图2份 5,土地部门出具的《国有土地使用权出让合同》及附图各一份 规划设计方案报审

2,《选址意见书》及附图1份 3,规划部门核发的规划设计条件

4,方案文件2套(内含缩印图纸及说明书)及其相应的电子文件 8,日照分析文件一份

11,相关业务主管部门提供的书面意见

13,方案说明书及方案图纸缩印合订本15～25套及相应的电子文件 建设用地规划许可证（单体规划设计方案报审）2,《选址意见书》及附图1份 3,规划部门核发的规划设计条件

4,方案文件2套(内含缩印图纸及说明书)及其相应的电子文件 7,复审方案的应附前次的审查意见一份 8,日照分析文件一份 9,规划设计条件要求提交的其他材料

10,建设项目所在位置的1:500或1:1000地形图1套 11,相关业务主管部门提供的书面意见

12,《合肥市规划建设方案专题评审内审表》1份，并加盖申请人印章 13,方案说明书及方案图纸缩印合订本15～25套及相应的电子文件 14,方案简要介绍、主要图纸及其电子文件 建设工程规划许可证核发（建筑工程类）

2,有关计划批准文件、设计条件或规划方案审批意见 3,土地使用权属证件及附图 4,1/500或1/1000地形图两份

5,符合出图标准并加盖建筑设计单位设计出图章的1/500或1/1000总平面设计图两份 6,施工图和建筑施工图各一套，图纸须加盖设计单位出图章 7,分层面积表(应按国家有关建筑面积规定计算)8,建筑工程预算书 9,相关单位部门审核意见 10,日照分析文件一份(可选)11,涉及拆迁的，应附送拆迁文件 建设工程竣工验收

2,竣工图纸(建筑与结构部分)3,相关部门要求的关于竣工验收的审查意见

4,经规划部门批准的修建性详细规划或建筑设计方案 5,规划部门要求提供的其他材料

6,建设工程规划许可证副本及附件、附图(定位图)7,由合肥市测绘设计研究院出具的《竣工测量成果报告书》

施工许可证（正副本）质量监督备案表

竣工验收报告及竣工验收备案表 工程阶段性评估报告 一户一表

施工图审查意见、答复、合格书，及消防、环保审查意见，竣工验收意见 节能备案表

农民工保证金凭证，水泥基金 工程付款记录

工程技术变更及经济签证 招标文件及合同 质监站通知及回复 会议纪要及备忘录

土地

建设项目用地预审

2,建设项目用地预审申请报告(内容包括拟选项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案)3,建设项目建议书批复文件 4,项目可行性研究报告

5,行业主管部门对项目必要性和可行性的论证意见

6,项目用地平面布置图或线路平面布置图，项目拟选位置范围的有地理坐标的、比例尺1：1万—1：500的图

7,转绘标注项目拟选位置范围的1：1万的乡（镇）土地利用总体规划图 建设项目占用土地利用总体规划确定的国有未利用地审批

4,委托他人办理的，提供授权委托书（原件1份）、受委托人身份证（复印件1份，提供原件核对）5,国家建设划拨土地申报书

6,建设用地规划许可证及规划条件附件 7,建设项目立项审批(核准、备案)文件

8,在城市规划区范围内，需提供规划部门确定的建设项目规划平面布置图 9,土地勘测定界图 地价评估结果备案

4,委托他人办理的，提供授权委托书（原件1份）、受委托人身份证（复印件1份，提供原件核对）5,备案目的说明

6,评估机构资质及评估人员资质证明 7,土地估价报告及土地估价技术报告 9,《国有土地使用证》

10,属宗地分割的，应提交宗地分割图

11,属转让的，提供转让协议（原件1份）和建设用地规划许可证及规划用地条件（复印件1份）12,属出让的，提供建设用地规划许可证、规划用地条件（复印件1份）及出让墨线图（原件1份）建设用地项目地质灾害危险性评估报告审查（三级）1,建设项目立项批复

2,拟建设项目用地范围地形图及坐标拐点 3,地质灾害危险性评估报告（原件6份）

4,地质灾害危险性评估报告备案登记表（原件6份）使用国有建设用地（出让、租赁）

1,委托他人办理的，提供授权委托书（原件1份）、受委托人身份证（复印件1份，提供原件核对）2,法人资格证明

3,国有土地使用权出让合同 4,土地使用补偿协议或其它相关协议 5,建设项目审批(核准、备案)文件 6,国有土地使用权出让申报书

8,市规划部门确定的建设项目规划平面布置图 9,属房地产开发的，需提交企业开发资质、开发证书 10,建设用地规划许可证及规划条件附件 11,国有土地权属来源证明材料（复印件4份、提供原件核对）12,土地估价报告及土地估价技术报告（备案）13,土地勘测定界图

15,商品房出售合同及商品房分布明细表

16,土地使用权人未领房产证的，如属城市建设拆迁安置的，需提供开发建设单位拆迁安置证明；如属购置商品房的，需提供房屋合同；未经批准单位自行调整、转让、互换占用的，需提供其主管部门证明文件及相关协议

17,土地使用权人既无土地证也无房产证的，用地单位需提供其使用土地、地上房屋的时间、依据及主管部门证明文件；属个人的需提供街道（镇）或社居委（村委会）证明文件

18,2005年5月17日前已经将房产转让或委托中介机构将非住宅房屋拍卖的，除上述材料外，还需提供房屋转让协议、委托中介公司拍卖的函、拍卖公告及拍卖文件、竞买成交确认书及公证书 使用国有建设用地（划拨）审批

2,法定代表人证明（原件1份）和法定代表人身份证（复印件1份）

3,委托他人办理的，提供授权委托书（原件1份）、受委托人身份证（复印件1份，提供原件核对）4,国家建设划拨土地申报书

5,建设用地规划许可证及规划条件附件 6,建设项目立项审批(核准、备案)文件 7,市规划部门确定的建设项目规划平面布置图 8,国有土地权属证明（复印件4份，提供原件核对）9,项目投资已落实的有效证明文件 10,土地勘测定界图

11,土地使用补偿协议或其它相关协议 土地使用权设定登记 1,法人资格证明 2,法定代表人证明（原件1份）和法定代表人身份证（复印件1份）

3,委托他人办理的，提供授权委托书（原件1份）、受委托人身份证（复印件1份，提供原件核对）4,土地登记申请审批表 5,授权指界委托书

6,建设用地批准文件及其附图或其它土地权属来源证明 7,房产证或其它地上附着物权属证明

8,土地使用权出让合同（原件1份）；缴纳土地使用权出让金和契税发票（复印件各1份）；规划平面图（复印件1份）

房产

商品房预售许可 1,土地使用权证 2,其他相关资料

3,建设工程规划许可证和施工许可证

4,《合肥市住宅区公共配套设施备案登记表》（5万平米以上的住宅小区还应提交《物业管理项目招投标备案表》）

5,房屋面积预测报告

6,建设工程规划定位图及施工合同

7,物业管理企业《营业执照》及资质等级证书 8,白蚁防治合同 9,前期物业服务合同 10,计委立项批文

11,房地产开发企业《营业执照》和资质等级证书 12,申请商品房预售报告、方案 新建房屋白蚁防治 1,建设工程规划许可证 2,房屋建筑底层平面图 3,小区规划平面图

4,减免的建设工程应提交项目立项批文

环保

建设项目环境影响文件审批

1,《建设项目环境影响报告书》（报批文本）二本

2,《建设项目环境影响报告表》（特殊环境敏感项目为专家技术评审后的修改报批文本）二本 3,《建设项目环境影响登记表》一式五份

消防

建筑工程消防验收

1,《建筑工程消防验收申报表》填写规范并加盖本单位公章 2,建筑单位工程竣工申请验收报告

3,《建筑工程消防设计审核意见书》和经公安消防机构认可的变更设计报告 4,自动消防设施调试检测报告和室内消火栓试压记录 5,各施工单位所承担的有关消防工程的文字汇总材料 6,建设单位对工程建设情况、消防工程情况的文字汇总情况 7,各消防施工单位施工资质、施工

宾馆、饭店等公众聚集场所使用或开业前的消防安全审核 1,《消防安全检查申报表》规范填写并加盖申报单位公章 2,设计审核和消防验收意见书 3,消防安全管理制度 4,灭火及疏散预案 5,平面图 6,房产契约或租赁合同复印件 7,消防安全责任书 建筑工程消防审核

1,《建筑消防设计防火审核申报表》填写规范并加盖本单位公章 2,《自动消防设施设计防火审核申报表》填写规范并加盖本单位公章 3,计委立项批文 4,全套施工图 5,总平面规划图

6,地形图（标明建筑物位置）7,设计部门消防设计自审意见

1,《建筑内部装修防火审核申报表》填写规范并加盖公章 2,内部装修施工图纸 3,设计施工单位资质证书 4,所有装修材料的燃烧性能说明 5,设计部门消防设计自审意见

人防

城市规划区内新建民用建筑项目同步修建防空地下室审查 1,合肥市计划委员会建设项目立项批复或上级主管部门批复； 2,合肥市规划局批准的规划设计总平面图及电子文件； 3,防空地下室方案设计、施工图设计图纸，相关地面建筑设 人防工程竣工验收

1,建设单位申请工程验收报告 2,防空地下室登记表

3,工程竣工图纸一套（各专业齐备）4,工程施工资料（掩蔽工程记录、测试及检测报告、材料及设备合格证明、其他相关资料）5,汇报材料（建设单位工程管理报告、监理单位质量评估报告、施工单位施工总结报告等）

市容

城市建筑垃圾处置许可

1,建设单位介绍信、建筑垃圾处置计划

2,建设项目规划许可证、施工许可证或拆迁许可证（复印件）3,工程项目的原地貌图、建筑平面布置图、建筑施工图、结构施工图 4,建筑垃圾清运单位的资质证明（复印件）

防雷

建设项目防雷审批

1,申请报告（须注明申报项目名称、项目地址、建筑规模、建设单位）2,建筑规划许可证（复印件）一份

防雷装置设计审核和竣工验收

1,合肥市防雷装置施工图设计审核报告 2,合肥市防雷装置竣工验收申请报告 3,建设规划许可证(复印件)一份 4,防雷设计核准书 5,防雷装置竣工验收证书

建委

污水排放接管审批 1,规划许可证复印件一份 2,环保部门环保审批一份 3,地形图（1:500）一份 4,室外排水施工图一份 5,室外排水施工图一份