农村审计工作考核细则（5篇材料）

第一篇：农村审计工作考核细则

2011年度农村审计工作考核细则

为落实区委、区政府《关于做好村集体经济组织审计工作的意见》（津辰党发〔2010〕38号）、《北辰区农村集体经济组织审计办法》（北辰政发〔2010〕36号）文件精神，稳步推动农村审计工作，制定本考核细则。

一、百分考核内容

1、组织机构健全10分：有健全的农村审计工作领导小组及其工作机构2分；按时参加区农村审计工作会议4分；镇农村审计工作领导小组定期听取本镇审计工作汇报，有会议记录4分。

2、人员到位30分：专职审计人员不少于2名30分。

3、完成规定的审计任务30分：完成所属村上一年度村集体财务和村干部经济责任审计工作30分。

4、审计工作管理10分：制定年度审计工作计划3分；工作有总结3分；按规定完成8篇审计信息任务4分。

5、审计工作质量管理20分：按规定程序实施审计项目4分。审计报告规范5分；审计证据齐全2分；审计底稿合规2分；审计整改落实率100%5分；审计档案合规2分。

二、加分内容

1、围绕镇党委、政府中心工作开展审计调研1篇加1分；完成审计论文1篇加1分。

2、在全国审计系统被评选为国家级先进集体加10分，在全市审计系统被评选为市级先进集体加5分；在全区优秀审计项目评比中获一、二、三等奖，依次加5、3、1分。

3、审计信息被国家级有关部门采纳1篇加2分，被市级有关部门采纳1篇加1分，被区级有关部门采纳1篇加0.5分。上述加分总分不超过20分。

第二篇：2012年农村审计工作要点

xxx省农村审计站文件

吉农审字„2012‟1号

关于印发2012年全省农村审计工作方案的通知

各市（州）、县（市、区）农村审计站：

现将《2012年全省农村审计工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一二年四月十一日

2012年全省农村审计工作方案

一、指导思想

认真贯彻落实国家和省农业、农村工作会议精神，促进农村经济健康、持续发展。2012年农村审计工作将以加强农村集体资金管理，有效地打击农村经济违法违纪行为，保护集体经济组织和农民合法利益，维护农村社会稳定为目标；强化对国家惠农资金和土地补偿费的管理，实施专项审计监督为重点；提高审计人员自身素质，规范审计行为，逐步实现执法管理标准化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督经常化的要求，积极推进全省农村审计工作。

二、审计的对象和内容

各级农村审计站在加强审计人员素质建设，规范审计行为的基础上，重点抓好五个方面的工作：

（一）村级转移支付资金专项审计。要通过专项审计，进一步加强对村级补助资金的监督管理，提高资金的使用效益，保证村集体经济组织正常运转，切实维护集体经济组织合法经济利益。审计主要内容：一是审查资金的拨付情况。重点审查村级转移支

付资金是否及时、足额拨付到乡镇“三资”代理中心，乡镇“三资”代理中心是否按规定标准落实到各集体经济组织，村级组织是否纳入账内核算。认真纠正处理截留、挪用村级补助资金和抵扣各种款项等问题；二是审查资金的使用情况。重点审查村级补助资金是否用于村级办公经费和村级干部报酬，有无挪用、平调和违规支出问题。

（二）土地补偿费专项审计。各级农村审计站要把土地补偿费的监督管理纳入重要工作日程，要认真按照吉政办明电„2009‟28号文件精神和要求，加大专项审计工作力度，坚持常抓不懈，切实保护农村集体和农民的合法权益。审计主要内容：一是审计文件执行后，土地补偿费的拨付情况。看是否及时、足额拨付到位，是否存在截留、挪用和平调等问题；二是审查文件执行后，土地补偿费的管理使用情况。看是否实行“专户储存、转账管理”，是否按规定的比例给农村集体和农民进行分配，是否存在侵占、挪用、私分、挥霍浪费等问题；三是审计与土地补偿费相关的其他问题。

（三）开展“一事一议”筹资筹劳专项审计。为贯彻落实国务院办公厅（国办发„2011‟21号）文件，“严格规范一事一议筹资筹劳，切实减轻农民负担”的精神，省农村审计站决定在全省范围内开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳专项审计工作。审计的主要内容：是否按照“民主议事、定项限额”的原则进行筹集；“一事一议”筹劳以资代劳金的筹集是否严格履行征求

意见手续；是否足额上缴乡镇“三资”代理中心代管，有无多筹少缴、挪用、贪污等现象；是否按方案、立项及实施；有无向村民或村集体乱收费的现象。对查出的问题，在查清责任的前提下，提出准确的整改意见和科学的解决方法。监督违纪单位认真落实整改，对查出的违法违纪问题要移送相关部门。

（四）开展乡镇农经站经济责任专项审计。为了保护农村集体经济组织和农民的合法权益不受侵害，充分发挥审计监督职能作用，督促监督乡镇农经站履行好自己的职责，省农村审计站决定，将在全省范围内，利用三年时间对全省近三年乡镇农经站经济责任情况开展专项审计。今年，各市（州）农村审计站要根据本地的实际情况，认真制定切实可行的工作方案，对本辖区内不少于40%的乡镇开展审计工作。

（五）加强审计队伍建设。农村审计的过程就是执法的过程，建立一支政治原则性强、业务水平高、法律政策通的农村审计队伍是搞好农村审计工作的关键。各地要把加强队伍素质建设，提高审计人员素质作为强化农村审计工作的重中之重。今年，省农村审计站要会同市（州）对全省农村审计人员进行全面的政策水平、业务能力考核，清查全省农村审计队伍，建立审计人员考核制度，探索农村审计人员电子档案管理模式。

各地农村审计站要在开展上述工作的同时，要认真抓好农村

财务、农民负担、农业保险、农民信访、农民专业合作社以及村干部任期和离任等审计工作，全面履行农村经济活动监督职能，充分发挥保驾护航作用，促进农村经济快速健康发展。

三、几点要求

（一）加强领导，责任到人。各级农村审计站要进一步提高对农村审计工作的认识，增强工作的主动性，加大审计工作力度，实行主要领导负总责，分管领导负全责，一级抓一级，一级对一级负责，高质量、高标准完成2012年的各项审计工作。

（二）依法审计，规范行为。依法行政是法制社会的重要标志，农村审计工作涉及部门多、政策性强，必须实行标准化审计。各地要对查出的违法违纪问题，严格按照《xxx省农村审计条例》等法规规定标准进行定性和处罚，做到审计程序标准化；审计文书标准化；审计票据标准化；审计定性与处罚标准化。减少复议案件及诉讼案件的发生。对于触犯党纪、政纪的，要提请纪检监察部门给予党政纪处分，构成犯罪的，应移送司法机关追究刑事责任。

（三）保质保量，按时完成。各级农村审计站要围绕今年审计工作方案确定工作目标，进一步梳理审计事项，明确审计内容和重点，提高审计工作的针对性和时效性，注重站位提升和及时转化审计成果，严禁走过场，严禁徇私舞弊、执法犯法，要敢于坚持原则，同各类违法违纪现象作斗争。

全年审计工作结束后，要将审计情况形成书面材料以县（市、区）为单位，由地区汇总上报省农村审计站。省农村审计站将组织有关人员进行抽查，对走过场、存在问题的进行全省通报。

附件：

1．xxx省农村审计工作情况统计表

2．村“一事一议”筹资筹劳专项审计情况统计表

3．村级补助资金专项审计情况统计表

4．全省土地补偿费管理使用情况审计统计表

第三篇：如何搞好农村财务审计工作

如何搞好农村财务审计工作

贺方志

农村财务管理的好坏，关系到农村稳定与发展。随着村民参政、议政意识的增强，法律意识的提高，越来越多的村民要求了解村务状况，要求增加财务收支的透明度；如何提高财务管理水平，给群众一个满意的答复，关键是加强农村财务审计监督力度。

1、加强制度建设，使农村审计有章可循。农村财务审计，不同于国家审计，为此，镇党委政府借鉴国家审计准则，制订一些操作规程，并增加具体操作细则。先后出台了《村合作经济组织财务管理暂行办法》、《农村财务审计工作规程》、《村级重大事项决策规程》和《民主理财工作规程》，明确要求村集体必须在规定的日期自觉接受审计，要密切配合，不得阻挠，从而进一步理顺了农村财务审计工作关系。

2、加大审计执法力度。在农村审计工作过程中，对查出的违规违纪案件，镇党委政府及时组织有关人员进行处理，情节严重的移交纪检检察机关处理，以增强审计的震慑力。

3、严格审计程序。镇党委政府规定村集体所有收支票据，要先通过村民主理财小组初审，加盖民主理财章后，于每月1——8号村会计、出纳定期到经管站审计入帐，当面核对库存现金，将余额交经管站专户存储（备用金除外），做到帐款“双代管”；审计结束后，村会计逐笔逐项抄写好财务收支公布榜，经审计人员核对加盖审计章后，村会计于每月10号在村公开栏内公布，接受群众监督。

4、定期审计与重点审计相结合，常规审计与突击审计相结合，做到事前检查、事中监督、事后审计。对群众来信来访反映的个别村，进行重点审计 ；今年我们又对农民负担进行 了突击性审计，查处了两个部门乱向村集体收取各种名义的赞助款，涉案金额5120元，并依法追回，有效地树立了审计的权威性。

5、提高审计人员的素质。要搞好农村审计，不但有好的审计制度，而且关键还要有一支爱岗敬业、无私奉献、敢于碰硬地审计队伍。因此，要经常定期对审计人员进行政治和业务素质的培训，提高审计质量。

作者单位：莒县招贤镇人民政府

第四篇：农村商业银行内部审计工作办法

农村商业银行内部审计工作办法

66号（3月30日）第一章

总

则

第一条

为促进农村商业银行股份有限公司（以下简称“本行”）进一步加强内部审计工作，建立和维护健全有效的内部审计工作体系，有效发挥审计监督职能，根据银监会《银行业金融机构内部审计指引》、《加强农村信用社稽核工作指导意见》和省联社《省农村信用社内部审计工作暂行办法》等有关文件规定，结合本行实际，特制定本办法。

第二条

内部审计工作是一种独立、客观的稽查、监督和评价活动，是本行管控机制的重要组成部分，是依法合规经营、实现健康发展的重要保证。

第三条

内部审计工作通过对经营活动、内部控制、风险状况以及管理情况等进行系统、规范的检查、监督和评价，促进我行规范经营行为，有效防控风险，提高管理水平，实现安全、规范、有序运行和稳定、持续、健康发展。

第四条

本行审计工作实行董事长负责制，业务上接受省联社审计部门的指导。

第五条

认真执行国家法令、法规，坚持实事求是原则。

第二章

审计部门和人员

第六条 本行的董事会负责建立和维护健全有效的内部审计工作体系。

第七条

本行独立设置稽核部并按照员工总数不低于1.5%的比例配备审计人员。

第八条

审计人员应具备相应的专业从业资格:

（一）专业水平。具备审计、金融、财会等相关专业大专以上学历或具备审计师、会计师、经济师及以上专业技术职称，掌握与农村商业银行内部审计工作相关的专业知识，熟悉金融相关法律法规及内部控制制度。

（二）从业能力。具备两年以上金融从业经验，熟悉农村商业银行各项业务；稽核部总经理应具有六年以上审计、财会、信贷或支行管理等相关工作经历，并取得审计师或会计师、经济师及以上专业技术职称。

（三）道德及职业准则。具有正直、客观、廉洁、公正的职业操守。审计人员与被审计单位或审计事项有利害关系，可能影响工作公正开展时，审计人员应当主动回避。审计人员对监督检查过程中获得的秘密，负有保密的义务。

第九条

审计人员需参加由省联社统一组织的任职资格考试，取得任职资格证书。

第十条

审计人员待遇应不低于本行其他部门同职级人员平均水平。

第十一条

审计队伍应保持相对稳定，稽核部总经理的调整应及时向省联社报备。

第十二条

审计人员应参加后续培训，提高素质，鼓励取得审计师、会计师等相关业务职称和注册会计师等执业资格。

第三章

审计工作职责与权限

第十三条

稽核部负责对本行辖内业务经营、财务会计、内控、预算管理等各项经营管理活动开展审计监督以及对本行重要业务部门、各支行（营业部）主要负责人及重要岗位人员开展离任审计。

第十四条

审计工作的主要任务：

（一）检查监督国家有关金融方针、政策、法令、法规的贯彻落实情况，对违反国家有关金融方针、政策、法令、法规等行为及时予以揭露、制止，并提出处理意见或建议。

（二）检查监督内控制度的建立健全及完善情况，评价内控的有效性，并对落实内控机制，防范和化解风险措施提出进一步改进的意见。

（三）检查监督内部各项管理制度、业务操作规程执行情况，评估风险状况，揭示风险隐患，对管理缺位、违规违章操作等现象及时予以纠正，并提出整改和处理意见。

（四）检查评价干部任职期间职责履行及其他相关情况，作出审计结论，提出审计意见。

（五）按照省联社的要求以及总行统一布置检查其他事项。第十五条

稽核部有权要求被审计单位提供相关情况，查阅被审计单位的有关凭证、库存款项、有价证券、账表和文件资料等，必要时有权采取先封后查措施。

第十六条

稽核部有权列席或参加与稽核部职责有关的会议，有权参加被审计单位的有关会议，对审计发现的问题进行调查，并索取有关资料，有权根据需要组织召开座谈会或汇报会议，就相关审计事项向被审计单位和个人进行调查，并取得相关的证明材料。

第十七条

稽核部认为必要时有权向董事会直接汇报审计发现的重大事项。第十八条

稽核部有权责成被审计单位停止或纠正违反国家金融方针、政策、法令、法规的业务活动以及违反财经纪律的业务收支。

第十九条

稽核部对拒绝接受或不配合内部审计工作、拒绝提供或提供虚假资料、打击报复或陷害审计人员的，有权向上级报告，要求及时予以制止并作出处理。

第二十条

稽核部具有处理建议权和必要的处罚权。在审计检查中，发现被审计单位有关责任人确有违规违章问题的，稽核部可视情节轻重给予处罚。

第四章

审计方式和程序

第二十一条

审计部门开展审计监督，应视具体审计内容和要求，采取以下方式进行。

（一）按审计工作的场地分：

1．现场审计：审计人员进入被审计单位工作场所进行审计； 2．非现场审计：被审计单位按照要求将有关报表资料、以及相关报表分析等报到审计部门进行审计；

（二）按审计工作的范围分：

1．全面审计：按照审计工作的内容开展综合性检查； 2．专项审计：根据经营管理的需要适时选点确定； 3．后续审计：根据上次审计中出现问题的整改情况而定。

（三）其他方式审计。

第二十二条

稽核部严格按照审计工作的准备、实施、报告、整改处理、建档五个阶段进行。

一、准备阶段

（一）确定审计项目 稽核部根据董事会批准的审计工作计划、总行领导交办的事项或上级部门的工作安排确定审计项目。

（二）成立审计组

1．稽核部应根据审计项目成立审计组，确定审计组组长和主审计人，选定审计组成员。根据需要可将审计组分成若干项目小组，每个小组必须有2人（含）以上组成，并确定项目小组组长。

2．审计组成员的主要职责

（1）审计组组长：负责组织审计组成员开展现场检查，确定小组成员的分工；与被审计单位（人）协调重要事项；审核审计通知书、审计方案；审定审计事实确认书、审核审计项目报告；把握审计项目质量和进度。

（2）主审计：收集、分析被审计单位（人）的有关资料，起草审计方案、审计通知书；组织各小组进行现场检查；起草审计事实确认书，起草审计项目报告；组织整理审计项目档案。

（3）项目小组组长：根据审计方案组织项目小组开展检查；审定工作底稿；审核汇总相关审计事实确认书，组织整理与项目小组所审内容相关的审计档案。

（4）其他成员：根据审计方案进行现场审计、分析与取证；编制工作底稿；及时汇报检查过程中发现的问题。

（三）审前调查

审计组在进入被审计单位现场前，可以向被审计单位以发出调查问卷的方式，了解所需信息，收集与审计有关的数据资料，做好审计分析和工作安排。

（四）制定审计方案 审计组根据审计项目的目的和前期分析制定审计方案，主要包括：

1．制定方案的依据；

2．被审计单位的名称和基本情况；

3．审计的目的、范围、内容、方式、实施期限； 4．审计组成员及分工；

5．审计的方法、要求及注意事项； 6．编制日期。

（五）发送审计通知书 1．审计通知书应载明：

（1）审计的依据、目的、范围、内容、方式、实施期限；（2）审计组组长及主审计人等；

（3）被审计单位应提供的资料及应予配合的其他事项。2．审计通知书应提前发送或通知被审计单位，特殊情况下可在进场时交被审计单位。

3．对被审计单位准备工作的要求：

（1）被审计单位准备自查材料。被审计单位就审计内容准备自查报告或相关情况汇报，离任审计时，被审计人准备述职报告。自查报告（汇报材料）或述职报告应包括审计期内的审计事项主要情况、主要工作或履行职责情况、存在的主要问题等。

（2）被审计单位准备相关的档案资料，安排必要的工作条件。

（六）明确审计职责分工

进点前，审计组长应召集全体审计组成员学习审计方案，明确审计重点，确定具体分工和工作要求。

二、实施阶段

（一）进点会议

1．参加人员为审计组全体成员和被审计单位领导及相关人员。

2．内容主要包括：

（1）审计组组长说明审计的目的、内容、工作安排和要求。（2）被审计单位主要负责人作相关情况汇报，离任审计由被审计人提交述职报告。

（二）检查分析

1．审计组根据审计方案，确定需调阅的文件和其他书面材料、会议记录以及原始会计凭证、账簿、报表等资料。

2．调阅资料应填制调阅清单，经审计组组长审定后，由审计组成员和被审计单位相关人员在清单上签字。清单由被审计单位保存，调阅资料退还时由审计组收回。

3．审计组成员根据调阅的资料，对审计内容进行检查分析。亦可通过听取汇报、观察、走访、谈话等方式进行检查分析。

4．离任审计时，可采取谈话方式了解被审计人在履行职责等方面的情况。谈话由审计组组长主持，一般要2人以上参加。

（三）编制工作底稿

1．审计组成员实施审计时，要及时编写工作底稿。工作底稿一事一稿，包括记录检查（谈话）的主要内容、查证的主要事实、计算的结果等。

2．工作底稿应附资料复印件、情况说明等相关证明材料。

（四）确认事实

1．项目小组组长根据审计过程中编写的工作底稿，拟定相应部分的审计事实确认书初稿。

2．审计事实确认书经主审计汇总，审计组组长审定后交被审计单位（人）确认。

3．被审计单位（人）对审计事实确认书的内容提出确认意见并签章。如有异议，被审计单位（人）可说明情况，并附相关证明材料。审计组对被审计单位（人）的意见应做进一步分析利用，不予采信、采用的应做好反馈说明。

三、报告阶段

（一）审计组根据审计事实确认书及被审计单位（人）的反馈意见提出单位审计报告或离任审计报告，逐级报经领导审定。

（二）审计报告的主要内容 1．单位审计报告应包括以下内容：

（1）实施审计的基本情况。包括立项依据、现场实施起止时间、被审计单位名称、审计期限、审计范围和主要内容等；

（2）被审计单位履行职责情况。主要是评价被审计单位在审计期限内就审计的主要内容的尽职情况；

（3）存在的问题。包括所发现问题的基本事实，并引用所违反政策法规的依据，所引用条文要注明出处、文号等；

（4）整改（或处理）意见及建议。建议被审计单位对发现问题进行整改（或处理）的基本意见。

2．离任审计报告应包括以下内容：

（1）实施审计的基本情况。包括立项依据、现场实施起止时间、被审计人、审计期限、范围和主要内容等；

（2）任职及分工情况。主要是被审计人任职的起止时间、所分管的工作等；（3）被审计人履行职责情况。主要是被审计人任职期间相关职责的履行、工作措施及业绩成效等；

（4）审计中发现的问题。包括被审计人所管理的工作中存在的问题、风险、损失及其他相关情况及事实，对不合规的问题应当引用所违反政策法规的依据；

（5）责任的认定。主要是对审计中发现的重要问题，确认被审计人应负的责任，包括直接责任、主管责任和领导责任。其中：直接责任是被审计人直接办理，或授意、指使、强令、纵容下属人员违规、违纪并造成后果所应付的责任；主管责任是被审计人由于管理、监督、检查不力，直接分管的部门、单位发生违规、违纪并造成后果所应负的责任；领导责任是被审计人由于疏于管理、监督、检查，所领导的部门、单位发生违规、违纪并造成后果所应负的责任；

（6）整改意见及建议。主要是对审计发现的问题，依据相关制度法规，提出具体的整改意见及建议；

（7）离任审计结论。主要是根据离任审计的相关要求，对被审计人任职期间履行职责的总体评价、重要事项的界定以及对重要问题应负的责任等作出审计结论。

四、整改处理阶段

（一）根据总行领导审定批示后的审计报告反映的问题和有关规定、要求，由主审计人起草审计结论和处理决定，干部离任审计为离任审计结论，同级审计为审计意见书。向被审计单位（人）提出整改意见，明确落实整改的具体问题和时间要求。

（二）审计结论和处理决定主送被审计单位，被审计单位收到审计结论和处理决定后，应在规定的时限内将问题整改情况以书面形式报告稽核部。

（三）离任审计结论主送提出离任审计建议的人力资源部，对审计过程中发现的问题，应对审计对象原任职单位拟写整改通知，并在规定的时限内将问题整改情况以书面形式报告稽核部。

（四）审计意见书主送被审计单位。

五、档案管理

1．审计项目竣工后，审计组成员需将各自记录审计过程、反映检查结果、证实检查结论的主要资料、工作底稿以及由此而产生的有关资料移交主审计人立卷归档。

2．归档资料主要包括：审计通知书、审计方案、工作底稿、调阅清单、审计事实确认书、审计初步意见及反馈意见、述职报告、审计报告、领导阅办单、被审计对象整改报告、审计结论和处理决定及其他有关资料。

3．建立档案目录。归档的案卷应编写案卷目录，编目应按照统一审计档案顺序进行，卷内材料目录一律以统一格式打印。

4．保管与销毁。保管与销毁按照档案管理有关制度规定执行。

第二十三条

被审计单位（人）对审计检查的事实结果应予7日内进行书面确认或说明。对审计报告结论和处理意见如有异议，应在接到审计结论和处理决定后的15日内提出书面申诉。稽核部对被审计单位（人）提出的申诉，应在30日内作出复查决定。申诉期内审计结论和处理决定不停止执行。

第二十四条

稽核部应加强对被审计单位（人）执行审计结论和处理决定情况的监督，必要时可实施后续审计。

第二十五条

稽核部应根据有关规定和处罚办法对违规违纪问题相关责任人给予相应处罚，对需要给予纪律处分的，按有关规定移交纪检监察部门进行处理。

第五章

审计质量控制

第二十六条

稽核部可就风险管理、内部控制等有关问题提出建议，但不应直接参与或负责内部控制设计和经营管理决策与执行。

第二十七条

稽核部应在风险评估的基础上确定审计重点，审计频率及程度应与辖内网点及业务的性质、复杂程度、风险状况和管理水平相一致。原则上对每一营业机构每三年至少进行一次全面审计。

第二十八条

稽核部和审计人员应严格按照审计程序和审计方法实施审计项目，并定期进行自我评估。

第二十九条

建立审计人员回避制度，确保内部审计工作的客观性。

第三十条

稽核部应加强科技手段和信息技术在审计工作中的运用，建立完善非现场内部审计工作监测体系及内部审计工作操作系统、信息管理系统。

第三十一条

稽核部根据工作需要，经董事会批准后，可将部分内部审计工作项目外包，但需事先对外包机构的独立性、客观性和专业胜任能力进行评估。

第三十二条

董事会可聘请外部机构对稽核部的尽职情况进行评价，并保证外部检查人员独立于评价对象、具备专业胜任能力以及与评价对象没有利益冲突。

第六章

报告制度

第三十三条

建立与管理体系相适应的内部审计工作报告制度和报告路径。

第三十四条

稽核部至少每年二次向董事会、监事会和行长室报告内部审计工作情况。

第三十五条

稽核部在审计事项结束后，应及时向董事长、监事长、行长及相关领导报送项目审计报告。

第三十六条

稽核部应按照有关要求，及时向省联社报送审计工作情况及有关报表资料。

第三十七条

建立完善与银监部门的沟通和报告制度。

第七章

考核与问责

第三十八条

董事会应建立激励约束机制，对内部审计工作相关各方的尽职、履职情况进行考核评价，建立审计工作问责制度。

第三十九条

董事会和高级管理层应采取有效措施，确保内部审计工作成果得以充分利用。高级管理层对未按要求进行整改的问题，应督促整改，追究相关人员责任，并承担未对审计发现采取纠正措施所产生的责任和风险。

第四十条

董事会应对具有以下情节的审计部门负责人和直接责任人追究责任：

（一）审计工作开展不力，导致重大问题未能被审计发现。

（二）对审计所发现的重要问题隐瞒不报或者未如实反映。

（三）审计结论与事实严重不符。

（四）未按要求执行保密制度。

（五）其他有损单位利益或声誉的行为。

第四十一条

经检查监督和责任认定，有充分证据表明稽核部和审计人员按照有关法律、法规、规章和本办法以及内部审计工作制度勤勉尽职地履行了职责，并及时报告了审查出的问题，在审计对象相关问题暴露时，可视情况免除或部分免除稽核部和相关审计人员的责任。

第八章

附

则

第四十二条

本制度由农村商业银行股份有限公司负责解释和修订。

第四十三条

本办法自印发之日起施行。

第五篇：农村财务审计工作需加强

农村财务审计工作需加强

1、服务新农村建设，必须找准审计监督的切入点

一要加强涉农部门领导干部的经济责任审计，提高领导决策的科学性。涉农部门领导干部是农村工作的直接参与者，农民利益的直接维护着。通过对领导干部涉及“三农”问题的经济责任履行情况的审计，促进领导干部履行责任。同时，要把任中审计作为开展涉农部门党政领导干部经济责任审计的主要方法，把贯彻落实党在农村的各项经济政策和涉农资金项目的决策依据、程序集其效益情况作为评价领导干部决策的重要内容，及时发现和揭示各级领导干部在贯彻落实“新农村建设”政策和涉农资金运行中的经济决策问题，增强领导干部民主决策，科学决策的意识和本领，从根本上保证涉农资金科学、有序的管理和使用。

二要加强财政审计，不断完善县乡财政管理体制。县乡财政是涉农资金分配、拨付、管理和使用关系最密切的单位，通过对县级财政决算审计，摸清国家和省、市对县级转移支付涉农资金、财政改革政策落实及效益，揭露和查处涉农资金使用质量不高、执行各项财政改革政策不到位，违反国家财政纪律等问题。结合开展预算执行审计，专项资金审计等，对财政、农业、林业、水利、国土、渔业、农机、科技、农业综合开发、扶贫办等各有关部门管理使用涉农资金的情况进行监督，揭示涉农资金和项目管理混乱，资金投入分散，监督不到位等问题，促进深化县级财政政策改革，理顺各部门行政管理和服务职能，提高财政运行质量，为建设社会主义新农村提供财政保障。同时要加强乡镇财政财务收支和村级财政的监督，提出规范管理的建议，消除不稳定因素，巩固农村基层政权、服务新农村建设。

三要加强农业建设项目神经，注重政府投入资金的产出效益。农业基础建设是现代化农业发展不可缺少的条件之一。围绕新农村建设，国家将加大投入力度，用于农田水利、防护林体系、农业综合开发等基础设施建设。审计机关在服务农业、农村、农民工作中能否得到群众的认可，一定意义上讲也与农业工程项目审计的质量和效果相关。审计机关要对新农村建设的基础设施建设资金进行跟踪监督，确保投入的资金用于农业基础设施建设，防止资金被挤占挪用和损失浪费，为改善农业生产条件，提高农业综合生产力作出不懈努力。要坚持重大农业工程项目必审制，调整项目建设点，以旧报新、账实不符、开发工程量造价不真实、高估冒算工程建设资金等问题。

2、服务新农村建设，必须突出审计监督的重点

一要加强对投入规模大，涉农面广的重点专项资金审计。要紧紧围绕这些资金的分配、拨付、管理和使用，以及项目实施等各个环节开展审计，促进管好用好资金，推进项目顺利实施。一是农业投入方面要紧抓财政支农资金审计。新农村建设中统筹城乡经济社会发展，促进建立促农、以城带乡的长效机制是一项重要任务。审计机关要关注农业投入，要加强财政支农资金审计，促进扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。二是农业发展方面要继续开展粮农生产资金及相关补贴审计。新农村建设中，各级党委和政府要推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产出支撑。如通过对粮食资金的审计，监督重点粮食品种最低收购价政策，关注对粮食生产县的奖励政策是否得到落实。三是农村发展方面要全面关注各项农村社会事业相关资金审计。加快发展农村社会公益事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民也是新农村建设的任务之一，审计机关要从农村社会事业的多方面开展工作。如农村义务教育方面，审计机关应关注农村义务教育阶段学生全部免除学杂费；农村中小学生公用经费的保障水平；以及农村学校收费，进一步减轻农民教育负担等问题。

二要加强新农村建设的重要改革政策和措施落实情况审计调查。农业是我国国民经济的基础，是我国一个最具特点和特殊性的行业。国家队农业和农村的经营活动，通过政策制度进行支持和保护。对“三农”资金的审计，一方面围绕资金审计的主线，检查总体投入情况、投向变化和投入构成是否合理合法、资金使用管理是否真实合法。保证资金的安全完整，而更重要的方面就是监督检查国家政策执行和落实情况，为此，审计机关要紧密围绕推进乡镇机构和事业单位改革、农村义务教育改革、县乡财政体制改革为重点的综合配套改革、构建新型农村公益性事业服务体系等改革措施的执行进行监督，要立足宏观研究农业问题，密切关注农业政策的执行情况，从制度上、机制上分析农业政策执行中存在的问题，有针对性地提出建议，为党委、政府进一步完善涉农政策提供决策依据。

三要加强事关农民切身利益的多种项目资金的审计监督，促进党的惠民政策落实到位。建设新农村，无论是在资金投入还是在政策扶持上，各级政府都制定了一系列优惠的政策措施，其根本的出发点就是切实维护农民的根本利益，使农民享受经济发展的成果。审计机关要在维护农民利益问题上敢于坚持原则，严格履行审计监督职责，依法维护财政经济秩序，加强对扶持救灾、农村医疗保险、新型合作医疗、计划生育、困难家庭生活补助、征地补偿等资金的审计监督，确保这些资金真正用到农民身上，从而把党和国家的一系列惠民政策落到实处。

四要跟踪财政资金和财政转移支付资金使用效益，确保财政资金安全并提高效益。随着新农村建设的不断深入，涉农资金的投入将不断增加，占财政支出比例会继续提高。审计工作应适时调整工作思路和工作重点，加强对涉农资金的审计监督，并跟踪财政支付的程序和效果，促进规范管理，强化监管机制，达到合理使用，提高效益的目的。审计机关要从建设新农村的大局出发，加大水利项目、农业综合开发、生态环境、城市化建设、农村义务教育、文化卫生等农村公益事业建设资金的监督力度，跟踪使用效益。要把监督关口前移，在事前选项、事中跟踪等方面把好审计监督关，促进提高财政资金使用效益，推动新农村建设健康发展。

（作者单位：154200黑龙江省萝北县环山乡政府农村集体经济管理中心）