内蒙古自治区水利前期工作技术审查与行政审批管理办法

第一篇：内蒙古自治区水利前期工作技术审查与行政审批管理办法

内蒙古自治区水利前期工作技术审查与行政审批管理

办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了规范水利前期技术审查和行政审批，加快水利前期审查和审批进度，保证行政决策的科学性、民主性、合法性，转变管理职能，创新管理方式，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》（国办发［2008］115号）精神，制定本办法。

第二条 自治区水利厅负责法律、法规规定的水利前期工作的行政审批，受水利厅委托的技术审查单位（以下简称“审查单位”）承担水利前期技术工作审查工作。但水利发展综合规划、专业规划和大型、重点的水利建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告由水利厅总工主持技术审查，并指定相关单位负责审查组织工作。

第三条审查单位是技术审查的责任单位，应当结合地区和专业审查工作需要选聘专家组成专家评审组，并指定专家评审组组长，依据国家、自治区有关经济技术政策、专业规程规范开展技术审查工作，对水利前期技术工作的可行性、合理性负责。

第四条项目建设单位应当委托符合资质要求的单位承担相应的前期工作。受委托的单位在规定的业务范围内开展技术服务工作。

第二章 技术审查

第五条需要提交自治区水利厅审批的水利前期工作技术报告，由项目建设单位或者盟市水行政主管部门按规定提出申请，连同技术报告报送水利厅办公室。水利厅办公室按照“一门受理、统筹协调、规范审批、限时督办”的运作方式，根据技术报告专业性质、重要程度，决定呈送厅领导、总工程师批阅或直接分办有关审查单位。

审查单位应当确定专人负责接收技术报告等材料，具体办理与项目建设单位签订审查服务合同等相关事项。

第六条除法律、法规和自治区水利厅有特殊规定外，各审查单位承担审查业务范围如下：

内蒙古水利水电勘测设计院承担水利基本建设项目前期工作、防洪影响评价报告等技术审查。

内蒙古水利工程协会承担灌区续建配套和节水改造工程、农牧水利项目、节水灌溉示范工程等前期工作的技术审查。

内蒙古抗旱防汛物资服务中心承担农村牧区饮水安全工程前期工作的技术审查。内蒙古水土保持学会承担水土保持项目前期工作和开发建设项目水土保持方案技术审查。

内蒙古水利学会承担建设项目水资源论证报告和水资源评价报告等技术审查。

第七条审查单位参照国家或者自治区有关规定收取审查服务费，具体收费数额由审查单位与委托方根据相关标准协商确定。审查服务费应当在审查服务合同中以专门条款确定数额和支付方式。审查单位在收取审查服务费后，不得再要求委托方无偿提供食宿、交通等便利及与技术审查无关的报酬。

第八条 审查单位收到水利厅办公室批转的技术审查材料，应当在5个工作日内签订审查服务合同。审查服务合同签订后，在15个工作日内完成技术审查工作，但不包括外业勘察、技术报告修改等所需时间。

审查单位与建设单位未能签订审查服务合同或者认为不能进行技术审查的，应当向建设单位书面说明理由，并抄报水利厅办公室按程序处理。

第九条 专家评审组审查意见是水利前期工作行政审批的技术依据。评审专家应当提出署名的专家评审意见。专家评审组应当出具由专家组组长署名的专家评审组意见。审查单位根据专家组意见提出书面审查意见，加盖单位公章后，连同审定的技术报告及相关支持性材料报送水利厅办公室。水利厅办公室根据职责分工转送有关处室提出行政审批意见。

第十条 对未通过技术审查的项目，审查单位应将存在问题和不予通过的理由书面告知项目建设单位，并报水利厅备案。

第十一条审查单位可以依据本办法规定制定审查实施细则，报水利厅备案审查。

第三章 行政审批

第十二条行政审批由水利厅有关处室按照职责分工承办，由厅领导签发。由总工程师主持审查的重大项目或者需要集体研究决定的水利前期项目应提交厅长办公会审议。

第十三条水利厅有关职能处室在收到审查单位出具的审查意见和审定的技术报告应当进行受理审核。需要补正材料或不予受理的，应当在5个工作日内出具书面意见告知申报单位，并抄送水利厅办公室。

有关职能处室在审核技术报告时，对审查单位审定的报告有不同意见，且未能协商一致的，应当提请水利厅总工程师决定是否主持复审。

第十四条水利厅有关职能处室应当在15个工作日内，出具行政审批意见，按照公文处理程序作出行政审批。

如因重大复杂事项不能在规定期限内完成审批的，承办处室报经厅领导批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申报单位。

第十五条 法律、法规、规章规定应当听证的事项，或者涉及公共利益重大事项水利厅认为需要听证的，应当向社会公告，并举行听证，行政审批时限相应顺延。

第四章 专家管理

第十六条 水利前期工作审查实行专家库选聘制度。内蒙古水利学会负责建立专家库，经商水利厅有关职能处室提出各专业评审专家名单，报水利厅厅长办公会议决定。评审专家应当选择各行业政策水平高、专业技术水平强、经验丰富、作风正派的副高级职称以上人员担任。评审专家应当遵守职业道德，客观、公正、实事求是地参加审查活动，评审行为不受行政部门、审查单位干预。

水利前期工作审查专家库实行动态管理，根据评审工作需要和专家从事评审工作表现适时调整。

第十七条 水利前期工作技术评审组为单数，人员组成应当符合审查项目的专业要求，并从专家库随机抽取。其中从专家库中选聘的专家人数不得少于评审组总人数的三分之二，并从严控制评审组专家人数。

第十八条水利前期工作评审实行专家回避制度。参与技术报告编制咨询工作以及其他有利害关系需要回避的专家不得参加审查工作。

第十九条评审专家依据国家、自治区有关规定和技术标准、规程规范对技术报告存有疑义或者认为存在重大问题，可向建设单位或者技术报告编制单位提出质疑。建设单位或者技术报告编制单位应如实反映情况，并提供相关原始资料。

评审专家应当维护建设单位和报告编制单位的知识产权和技术秘密，妥善保存技术报告和相关技术资料。

第五章 信息公开与监督

第二十条按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，水利厅有关职能处室和审查单位应当制定办事指南，公开审查与审批的依据、条件、程序、时限，审查与审批办理情况，技术审查意见和行政审批意见。所有公开内容应在内蒙古水利网上公布，但需要保密的事项除外。

第二十一条为了保证审查工作公正、公开、公平，审查意见应当符合法规及政策要求，水利厅相关处室要对技术审查进行全程政策指导和监督，并派员列席审查会。水利厅政策法规处、监察室按照各自的职责分工做好监督检查工作。

第六章工作纪律

第二十二条 水利厅机关公务人员在指导和监督技术审查时，不得担任审查组成员，不得以任何形式领取评审费或咨询费。

第二十三条 厅机关公务员应当遵守有关廉洁从政的规定，不得利用工作及职务便利干扰专家评审和为他人承揽业务。

第二十四条审查单位、评审专家不得以技术审查为条件和依托，利用工作便利承揽勘察、设计项目或者与此相关的监理、监测、招标代理等有关业务。

第七章 审查后评估

第二十五条 水利厅有关职能处室应当按照政务公开的规定，定期将行政审批情况报送政策法规处，由政策法规处汇总后，按信息发布程序在内蒙古水利网上公布。第二十六条政策法规处要定期对水利技术审查和行政审批进行督查评估，并向厅领导反馈审查和审批情况。

第八章 责任追究

第二十七条 水利前期工作技术审查实行审查单位和评审专家负责制。审查单位应当对技术审查负全面责任，专家对个人提出的意见负技术责任。

第二十八条审查单位违反有关规定组织审查工作，造成严重后果的，给予严肃处理；审查意见严重失真或出现重大失误的，按照有关法律规定追究直接责任人和审查单位的责任，并取消审查资格。

审查单位、评审专家违反本办法第二十四条规定，利用工作便利承揽勘察、设计项目或者与此相关的监理、监测、招标代理等有关业务的，一经发现并查证属实。立即取消其审查单位或者评审专家资格。

第二十九条从事水利前期工作的评审专家徇私舞弊，弄虚作假，玩忽职守的，由审查单位停止其审查活动，属于评审专家库的专家，内蒙古水利学会视情节轻重，予以通报批评或者取消其评审专家资格。

第三十条 水利厅有关职能处室及其公务员在行政审批和技术审查的指导、监督中出现重大失误的，按照有关规定追究相关人员责任。

第二篇：水利前期工作项目计划管理办法

【发布单位】水利部

【发布文号】水规计[1994]544号 【发布日期】1994-12-07 【生效日期】1994-12-07 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

水利前期工作项目计划管理办法

（1994年12月7日水利部水规计[1994]544号通知发布）

第一章 总 则

第一条 为了完善和规范水利前期工作项目计划的管理，集中各种资金加快水利前期工作，提高水利前期工作质量和经费投入效益，搞好水利前期工作项目储备，依据国家计委、财政部的有关文件精神，结合当前进一步深化水利投资计划体制改革的要求，特制订本管理办法。

第二条 本办法适用于由部直属勘测设计单位承担的水利部安排各阶段前期工作经费的各类前期工作项目。

第二章 水利前期工作项目的分类

第三条 按水利前期工作项目的经费来源以及工程项目的属性，分为直属项目、地方项目、集资项目、部内单位项目、专项、其他项目，并划分为规划、项目建议书（预可研）、可研、初设、其他、专项六大类。

第四条 部直属项目指由各流域机构、部直属勘测设计单位承担的大江大河大湖治理、江河开发利用、跨地区、跨流域调水、优化分配水资源骨干工程的各阶段前期工作。

地方项目指地方根据本地区水利发展规划开展的各阶段水利前期工作项目。

部内单位项目是指由部内各有关业务司局根据本专业规划工作需要，经批准后，组织有关单位进行的政策法规研究、标准化及规程规范编制、行业发展规划等前期工作项目。

专项项目是指由水利部与有关部委共同承担，并由国家专项安排的，涉及国家经济发展宏观布局、资源优化配置等水利前期工作项目。其主项目是指基础性资料、业务建设等。

第三章 水利前期工作项目的管理和立项程序

第五条 对水利前期工作项目，需申报《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》，经审查批准后方可开展工作。

第六条 各勘测设计单位应根据国民经济发展规划和水利发展规划要求，在编制前期工作五年计划基础上，按有关要求编制《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》，经所在单位的主管领导批准后，报水规总院和规划计划司。拟在下一安排前期工作经费的项目，一般应在本6月底前上报。上级主管部门在收到任务书后，一般应在3个月内提出审查意见。在经审查批准后，方可开展该项目的勘测设计工作。

第七条 编报《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》的主要内容包括：上阶段主要工作结论及审查意见，主要工作特性、立项的依据和理由、勘测设计和科研试验大纲、综合利用要求、外协关系、阶段总工作量及经费、勘测设计工作总进度（包括中间阶段主要成果及进度）等。

第八条 部直属项目及集资项目在满足上述条件的情况下，涉及跨流域、跨省、跨部门的前期工作项目，由承担工作单位先行协调有关方面的关系和意见（必要时由主管部门协调），并附有相应的意见，与项目任务书一并报部。

第九条 集资项目的经费安排原则上以地方经费为主，由集资各方共同承担。各直属勘测设计单位在安排此类项目时，一般应是上一阶段的前期工作（包括规划）已落实和可在近期开工建设的项目，并主要安排水电、供水项目，以及老少边穷地区水利前期工作项目。在具有经部批准同意的下列附件时，可由项目业主牵头，组织出资各方签订集资协议及有关合同：

1.地方委托部直属勘测设计单位承担该项目的委托书；

2.核定项目前期工作总经费，签订经费分担意向性协议；

3.回收前期工作经费协议；

4.勘测设计任务书。

第十条 部内单位项目实行由业务司局归口领导，并按规定编报项目工作任务书，经批准后执行。

第十一条 规划项目的立项应有规划查勘报告；可行性研究项目的立项一般应有审批的该河流域规划报告、项目建议书；初步设计项目的立项一般应有审批的可行性研究报告。在上报各类《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》时，应按该项目的特点及规程规范的要求抓好制约建设立项的主要问题，保证勘测设计产品的质量。

第十二条 一个流域内的规划项目，一般应在批准的大流域规划的前提下，由流域机构根据本流域的特点，明确开展下一步规划工作的重点，排出规划工作的顺序，明确工作内容、深度范围、规划完成时间等。带有研究性和收集资料性的工作，应按其他类项目安排。

第十三条 对于一些开发目标单一，涉及矛盾较少的中小型水利前期工作项目，可由承担勘测设计工作的单位提出报告，经批准后，可将其可研及初设两个阶段合并工作。

第十四条 对于其他类水利前期工作项目，由项目承担单位编报立项报告。经审查批准后，专项安排。

一些应在各阶段各项目内安排的其他类基础资料工作应在各项目中统一安排。

第十五条 水利前期工作项目的执行单价管理，在勘测设计单位走向市场部分，按收费标准执行。部下达前期工作项目，考虑市场物价变化的影响，每年执行单价由水规总院商规划计划司确定。

第十六条 对承担的地方项目和集资项目应按现行收费标准核定项目的工作费用。部承担的经费按部考虑市场物价变化等因素确定的当年单价执行。二者差价作为勘测设计单位对该项目的超前投入或集资。在该项目开工后，按工程概算核定的数额，由项目业主单位按集资协议返回勘测设计单位，或由勘测设计单位作为工程的投资，享有相应的权益。

第十七条 当若干单位共同承担一项目时，应由部明确总负责单位。在项目立项前，须有各单位分工协议。各参与工作单位应与总负责单位协调工作，并将工作成果交总负责单位，其成果报告产品质量由总负责单位负责。

第十八条 以部为主安排前期工作经费的项目，由部选择确定项目承担单位。

第四章 部属水利前期工作项目经费来源和计划安排原则

第十九条 部属水利前期工作项目经费来源主要有：（1）从每年国家下达水利部的国家预算内非经营性基本建设投资中安排经费；（2）水利部直属事业经费；（3）从基建投资回收的前期经费及水利前期工作基金；（4）其他经费。

前期工作项目在完成立项所必备的程序后，方可申请使用部属水利前期工作经费。

第二十条 为了保证水利前期工作项目储备的需要，在水利前期工作经费安排上，水利事业前期费一般用于规划、其他两大类以及基础资料的收集工作所需。水利基建前期费一般用于可研、初设以及重要规划的补助。

第二十一条 开展水利前期工作应按“分级负责”的原则，充分发挥中央、地方及各部门的积极性，共同搞好水利前期工作。部属水利前期工作经费主要用于第二章第四条所述的部直属项目的前期工作。

第二十二条 工程的主要效益在一省之内，但为流域性治理规划中的大型骨干工程的地方项目，其可研、初设，可申请使用部属水利前期工作经费，此类项目一般由部直属勘测设计单位、流域机构与地方共同开展前期工作。由部直属勘测设计单位、流域机构承担前期工作的集资项目，部承担的经费应控制在总经费的30％～50％。

第二十三条 对老少边穷地区的水利前期工作，在工作经费上要予以适当照顾。经费主要用于该地区的国际河流、边界河流治理、内陆河流控制性水利骨干工程的水利前期工作项目和涉及国家经济发展宏观布局所需的水资源规划等。

第二十四条 各阶段的水利前期工作项目，均实行项目经费包干。

第二十五条 水利前期工作项目的预备费及质量保证金，在执行单价上涨时，应首先动用预备费。在该项目经审查符合要求后，方可下达预留的质量保证金（5％～10％）。

第五章 水利前期工作经费计划的编制下达、调整及检查

第二十六条 根据各单位上报的计划安排要求和国家安排本水利基本建设投资中水利基建前期费规模及水利前期工作基金存款余额，参照水利前期工作项目五年计划和当年的实际情况，按轻重缓急，编制水利前期工作项目经费计划。

第二十七条 水利前期工作项目计划的安排，应重点保证延续项目和在本内完成的可研、初设、重大规划项目的需要。

第二十八条 各单位在编制前期工作经费建议计划时，各项目应具备立项条件，符合程序要求。在编制计划时，首先应审核、总结上一各项目的完成情况、存在问题，提出本工作的重点及预计完成的项目。在计划报表中，应如实填写各项内容，报送部有关单位。

第二十九条 水利前期工作项目的经费计划一般在本4月前下达。在每年的7月下旬，各勘测设计单位根据半年计划执行情况，提出调整建议计划。9月下达调整计划。下达计划和调整计划后，勘测设计单位应在20天内上报核备计划。

第三十条 部有关单位和各流域机构要切实加强对各水利前期工作项目执行情况的检查监督工作，严格计划管理。检查的主要内容应包括：

1.项目经费的到位、使用、完成情况；

2.对应经费的工作量完成情况及工作进度、质量；

3.外委项目的计划落实情况；

4.项目执行中各勘测设计单位的人员、力量配置；

5.集资项目的地方前期工作经费到位情况；

6.其他有关管理及存在问题等情况。

第三十一条 勘测设计单位不得擅自调整项目之间的经费计划安排。如确需调整，应在上报调整计划时一并上报，经批准后，方可调整。

对在计划安排中不执行已批准任务书及计划安排，擅自扩大增加工作内容，提高标准，改变工作内容，超越阶段进行工作的，由承担单位自负工作经费。凡核定阶段总工作量的项目一般不得超过总工作量。如确因方案变动等原因，需增加工作量和变动工作内容时，需报批后执行。

第三十二条 勘测设计单位应按统计报表制度的要求向有关单位上报季报、半年报、年报和重点项目勘测设计简报。勘测设计单位决算应由勘测设计主管部门按项目审核计划完成的形象进度、工作内容及总工作量后，按工程项目进行财务决算。

第六章 水利前期工作项目的验收

第三十三条 水利前期工作项目在完成后，均应进行检查验收。项目的检查验收依据是，经批准的项目任务书和执行过程中的各种变更批准文件。项目承担单位要对项目的完成情况以及下一阶段工作的遗留问题等，作出评价报告。

第三十四条 通过检查验收，对于原计划外需要补充完成、进一步研究落实的技术问题，应在检查验收以后，由原做工作的勘测设计单位根据审查的结论意见，提出补充完成工作的任务书，明确补充工作量、内容、范围、深度、经费，按项目任务书的报批程序报批后，方可安排补充工作的经费计划。

第三十五条 对于经验收、审查，未予通过的各类水利前期工作项目，以及包括在原项目任务书中的工作内容，要按检查验收的结论意见，由原单位继续完成该项目的前期工作，其经费由承担该项目单位自行承担。

第七章 附 则

第三十六条 各勘测设计单位可在本办法的基础上，制订本单位的具体实施办法。

第三十七条 有关水利前期工作项目经费回收及水利前期工作基金建立的具体管理办法，将另行制定。

第三十八条 本办法的解释权在水利部。

第三十九条 本办法自公布之日起开始执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：国家经贸委行政审批管理办法

国家经贸委行政审批管理办法

目 录

第一章 总 则

第二章 项目设定

第三章 申请和受理

第四章 审查和批准

第五章 监督和责任

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了规范国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）行政审批的设定和实施，提高行政效率，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据国务院行政审批制度改革工作有关规定，制定本办法。

第二条 根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，国家经贸委负责准予其从事特定经贸活动、认可其资格资质等行政审批的设定和实施，应当遵守本办法。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、有关地方商委（行业办）负责实施的由国家经贸委设定的行政审批项目，应当参照本办法执行。

第三条 行政审批的设定和实施应当遵循合法合理、公平公正、公开透明、精简高效、责权一致的原则。

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第二章 项目设定

第四条 拟设定的行政审批项目，应当遵循社会主义市场经济规律，有利于发挥自然人、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。

第五条 根据经贸行政管理需要，在下列范围内可提出设定行政审批项目的建议：

（一）直接关系国家安全、经济安全、公共利益以及人身健康、生命财产安全的；

（二）有关有限自然资源的开发利用、有限公共资源配置的；

（三）通过事后补救难以有效消除影响或者难以挽回重大损害的；

（四）中国政府缔结或者参加的国际条约需要设立审批事项的；

（五）法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定要求设立的其他审批事项。

第六条 本办法第五条第（一）、（二）、（三）项所列事项，通过下列方式能够解决的，不得提出设定行政审批项目的建议：

（一）由自然人、法人或者其他组织自主决定，不损害国家、社会、集体利益和他人合法权益的；

（二）通过市场机制或者依法设立的中介组织能够解决的；

（三）通过制定和实施强制性标准、技术法规能够解决的；

（四）通过事后监督或者事后补救方式能够解决的。

第七条 设定行政审批项目，应当以国家法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定为依据，并通过国家经贸委规章对行政审批对象、条件、程序、期限及监督方式等加以具体明确。

第八条 国家经贸委拟设定的行政审批项目，由具有相关职能的司局按照本办法第五、六、七条的规定研究提出，具体内容应当包括行政审批项目名称、设定依据和相关规章草案等。对无法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定作为依据，但确需设定的行政审批项目，具有相关职能的司局应当在提出设定行政审批项目必要性的同时，提出立法建议和行政法规（或者国务院文件）草案。

第九条 拟设定的行政审批项目提出后，国家经贸委法制机构应当对其合法性进行审核，并会同办公厅以及监察、企业监督、人事等机构对该行政审批是否符合合理、效能、责任、监督原则进行审核、评估。

第十条 拟设定的行政审批项目经审核通过后，应当报国家经贸委主任办公会议审议，由该行政审批项目设定的提出、审核司局分别进行说明，由委主任办公会议作出是否设定该行政审批项目的决定。无法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定作为依据的，设定行政审批项目的立法建议和行政法规（或者国务院文件）草案经委主任办公会审议通过后，应当报国务院批准。

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第三章 申请和受理

第十一条 国家经贸委应当将行政审批的项目名称、依据及其条件、程序、期限、费用以及需要提交的全部材料、申请书示范文本等在行政审批办公场所公示，并将公示内容在《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》和国家经贸委网站公布，但涉及国家秘密的除外。

第十二条 依法提出行政审批申请的自然人、法人或者其他组织是行政审批的申请人（以下简称申请人）。申请人可以依法委托代理人提出行政审批申请。

第十三条 行政审批申请应当以书面形式提出。申请人可以通过邮寄、数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等方式提出行政审批申请，但法律、行政法规、部门规章规定应该由申请人到行政机关提出行政审批申请的除外。

第十四条 国家经贸委行政审批承办司局（以下简称承办司局）不得要求申请人提交法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定以及国家经贸委规章、文件规定以外的其他材料。

第十五条 承办司局接到行政审批申请，应当向申请人出具相关凭证，进行形式审查，并自接到行政审批申请之日起５日内作出是否予以受理的决定。

第十六条 对行政审批申请不符合受理条件的，承办司局应当根据下列情况作出处理：

（一）申请事项不属于该行政审批范围的，承办司局应当作出不予受理的书面决定，并告知申请人理由；

（二）申请事项不属于国家经贸委职责范围的，承办司局应当作出不予受理的书面决定，并告知申请人有权受理申请的机构；

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，承办司局应当书面告知申请人在合理期限内予以补正。申请人未按期补正的，视为未申请。

（四）申请事项不符合法定程序的，承办司局应当作出不予受理的决定，并以适当方式告知申请人理由。

第十七条 申请事项属于国家经贸委职责和行政审批范围，申请材料齐全、符合法定形式的，承办司局应当予以受理，并向申请人出具受理通知书。承办司局在本办法第十五条规定的期限内未出具受理通知书的，视为受理。

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第四章 审查和批准

第十八条 行政审批申请受理后，承办司局应当依据法定条件和程序，对申请材料进行实质审查；需要实地核查后才能作出行政审批决定的，承办司局应当指派两名以上工作人员进行实地核查。

第十九条 依法应当先经省级经贸委审查后报国家经贸委的行政审批申请，省级经贸委应当在该行政审批程序规定的期限内审查同意后，将初步审查意见和申请材料报送国家经贸委。承办司局不得要求申请人重复提供申请材料。

第二十条 涉及国家经贸委两个以上司局的行政审批，应当确定一个司局牵头，并由其负责征求有关司局意见后统一办理，或者采取联合办公、集中办理的方式。

涉及国务院其他部门职能的，承办司局应当主动征求相关部门的意见。

第二十一条 对行政审批申请进行实质审查时，应当注意听取各方面的意见。行政审批利害关系人对行政审批申请持有异议的，承办司局应当听取申请人、利害关系人的意见，并对双方提出的理由和依据进行审核。

第二十二条 有下列情形之一的，承办司局作出行政审批决定前，应当告知申请人或者利害关系人有要求听证的权利，并根据申请人提出的听证申请组织听证：

（一）未采用招标、拍卖方式并且涉及申请人、利害关系人重大利益的有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等事项；

（二）直接关系社会公共利益的重大事项；

（三）法律、行政法规、部门规章规定应当听证的其他事项。

第二十三条 对专业性、技术性较强的重要行政审批，承办司局应当采取召开评审会、书面征求意见等方式征求有关专家意见。

第二十四条 承办司局应当自受理申请之日起３０日内进行实质审查，并以国家经贸委或者国家经贸委办公厅的名义作出是否批准的决定。３０日内不能作出决定的，经主管委领导批准，可以延长１５日，但承办司局应当将延长审查时限及理由告知申请人。

依法进行听证、招标、鉴定和专家评审的，承办司局应当自受理申请之日起３０日内作出进行听证、招标、鉴定和专家评审的决定，对该申请作出是否批准决定的时间可以适当顺延。

行政审批申请需要经国务院审查、核准或者征求委外有关部门意见才能作出决定的，其时限按照本条第一、二款规定的原则，在具体行政审批项目程序中加以规定。

国家有关法律、行政法规对行政审批时限另有规定的，从其规定。

第二十五条 对依法不予批准的行政审批申请，承办司局在本办法第二十四条规定的时间内，以书面等适当形式通知申请人，并说明理由。

第二十六条 国家经贸委建立行政审批案卷登记制度。承办司局对其所负责的行政审批应当有完备的案卷材料，并建立案卷登记档案，妥善保管。

案卷登记档案应当包括：申请材料，受理或者不予受理通知书，审查、核查材料，批准或者不予批准决定以及案卷号、承办人、承办时间等。

凡不涉及国家秘密、企业商业秘密的案卷登记材料，申请人及其他相关人员可以查阅。

第二十七条 国家经贸委建立行政审批结果公开制度。承办司局应当自作出行政审批申请批准决定之日起１０日内，在《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》和国家经贸委网站上公布该行政审批结果，但涉及国家秘密的除外。

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第五章 监督和责任

第二十八条 行政审批的监督包括对被批准人从事行政审批事项的活动的监督和对机关内部行政审批行为的监督。

第二十九条 国家经贸委企业监督机构和承办司局通过对被批准人提交的有关监督报告或者其他有关材料的核查实施监督。必要时，也可以依法对被批准人进行抽样检查、检测、检验和实地检查。被批准人对所从事行政审批事项活动应当依法加强自律。

第三十条 驻国家经贸委监察机构负责对承办司局规范行政审批程序、建立行政审批层级与环节监督制约措施的情况进行检查，对国家经贸委行政审批行为实施行政监察，依法受理对行政审批中违反行政纪律行为的控告、检举，并进行调查处理。

第三十一条 国家经贸委法制工作机构应当依法履行行政审批实施中的执法监督职责，承办因行政审批引起的行政复议的受理、审查和行政诉讼的应诉事项。

第三十二条 国家经贸委建立行政审批评价制度。行政审批实施情况每两年评价一次，对不需要继续保留的，应当按照本办法第八、九、十条规定的程序予以取消；对程序不规范、条件不明确、效率不高的，应当及时改进、完善。

第三十三条 国家经贸委负有审批或者监督职责的司局及工作人员应当自觉遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《国家经贸委工作人员廉洁从政若干规定》。

第三十四条 国家经贸委负有审批或者监督职责的司局及工作人员违反本办法规定的，按照干部管理权限实行行政责任追究制度，主要包括：责令赔礼道歉、行政告诫、通报批评、调整岗位、停职检查、责令引咎辞职等。同时依据有关规定，对有关责任人员给予相应的行政处分；触犯《中华人民共和国刑法》的，依法移送司法机关追究刑事责任。

返 回

第六章 附 则

第三十五条 本办法关于行政审批期限的规定，是指工作日，不含法定节假日。

第三十六条 本办法由国家经贸委负责解释。

第三十七条 本办法自2003年3月1日起施行。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。

第四篇：内蒙古自治区民办学校审批管理办法与设置标准(暂行)

附件：

内蒙古自治区民办学校

审批管理办法与设置标准（暂行）

第一条 根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》，结合我区民办教育的实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的民办学校是指国家机构以外的社会组织和公民个人利用非国家财政性、合法经费，面向社会举办的民办幼儿园、民办小学、民办初中、民办高中、民办中等职业学校、民办非学历高等教育机构以及其他各类民办教育培训机构。

第三条 公办学校参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常的教育教学活动，并经审批机关按照国家规定的条件批准。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。

参与举办民办学校的公办学校依法享有举办者权益，依法履行国有资产的管理义务，防止国有资产流失。

实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。第四条 设立民办学校应当符合本地区教育发展的需求，具备教育法和民办教育促进法及其他有关法律、法规规定的条件，按照规定的程序和要求，由国务院和自治区两级教育行政部门依批准权限审批。

第五条 民办学校的设置标准，应当满足教育教学的基本需要，并基本达到同级同类公办学校的设置标准。

第六条

设立民办学校分为筹设和设立两个阶段。经评估未达到设置标准要求的，可以申请筹设。

申请筹设民办学校的，投入的办学资金可分期到位，首期达到30%的，教育行政部门应当批准筹设。筹设期一般不得超过三年，筹设期内不得招生。筹设期超过三年仍未达到设置标准要求的，筹设期自行终止。仍要举办的，举办者应当重新申报。

第七条 申请筹设民办学校，申办者应当向教育行政部门提出申请，需报送以下材料：

（一）筹设报告。内容主要包括：培养目标、办学层次、办学规模、专业设置、办学条件、建设方案、内部管理体制、经费筹措与管理使用办法等；

（二）举办者的基本情况材料及证明文件；

（三）办学资金来源、数额及有效证明文件，并载明产 2 权；属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关的有效证明文件；

（四）学校的建设规划；

（五）举办学校的可行性论证报告和审批机关认为必要的其他材料。

第八条 达到设置标准要求的民办学校，举办者可以直接申请正式设立，向审批机关报送以下材料：

（一）设立报告。内容主要包括：培养目标、办学层次、办学规模、专业设置、办学条件、办学形式、内部管理体制、经费、管理使用办法等；

（二）学校章程。实行理事会或董事会制度的民办学校，须报理事会或董事会章程和组成成员名单及资格证明文件，实行其他决策制度的学校须报相应的材料和组成成员名单及资格证明文件；

（三）校长、副校长、教师及财会人员的名单和资格证明文件；

（四）本办法第七条

（二）、（三）、（四）、（五）项规定的材料。

第九条 批准筹设的民办学校应当在三年内申请正式设立，举办者应当向审批机关提交本办法第七条规定的材料和筹设情况报告。

第十条 民办学校的审批管理权限，应按照国家同级同类公办学校的审批管理权限执行。

义务教育阶段的民办学校、学前教育机构由旗县教育行政部门审批和管理；

高中阶段的民办学校（含完全中学、中等职业学校）、面向本盟市招生的民办教育培训机构由盟市教育行政部门审批和管理；

非学历高等教育机构以及面向全区招生的教育培训机构由自治区教育行政部门审批和管理。

民办教育机构审批后，应报上一级教育行政部门备案。以职业技能教育为主的职业资格培训、职业技能培训的学校由自治区或盟市劳动和社会保障行政部门审批，并抄送同级教育行政部门备案。

实施学历教育的民办高等学校，由自治区人民政府审批、国务院教育行政部门备案，或经自治区人民政府转报国务院教育行政部门审批，自治区教育行政部门管理。

义务教育阶段的学校主要以公办为主。旗县级人民政府可根据本行政区域实施义务教育的需要，与举办者签订协议，委托其承担部分义务教育任务。旗县级人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校的生均教育经费标准，拨付 4 相应的教育经费，学生享受“两免一补”政策。

第十一条 以民族语授课的民办学校，以及农村牧区申请设立民办学校的，在审批时应适当降低初设条件。

第十二条 申办单位或公民个人每年应在年底前向审批机关报送申办报告，填写申请登记表，审批机关应于次年四月份前作出审批结论。

审批办学机构原则上一年审批一次。

第十三条 审批机关应在受理申办者申请一个月内，召开专家委员会会议，并在受理申办材料三个月内组织专家组对申办者的办学条件进行实地考察和评估，形成考察报告，提出专家组评估意见。

审批机关根据专家组的评估意见和本地区民办学校发展的总体规划，提出同意设立或不同意设立的意见，做出是否批准的决定。并按照规定的时限将是否同意设立的决定书面通知申办者。

经正式批准设立或批准筹设的民办学校由教育行政部门颁发办学许可证或筹设批准书。

第十四条 民办学校的冠名必须规范，要符合有关法律、法规的规定；并应体现学校性质、地域、所设专业等特征。

第十五条 经正式批准的民办学校应当在当年开始招生。三年内未招生的学校，审批机关应当收回民办学校办学 5 许可证，取消其办学资格。

第十六条 民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。民办学校对社会发布的招生简章和广告如与备案内容不符，审批机关可视情节轻重，责令限期改正、责令停止招生直至吊销办学许可证，并向社会公布。

第十七条 盟市教育行政部门可根据本办法，参照自治区教育厅、自治区发展和改革委员会、自治区建设厅《关于印发<内蒙古自治区中小学校办学条件标准（试行）>的通知》（内教发展字„2008‟19号）要求，结合本地区实际，依法制定民办中小学设置补充规定。盟市教育行政部门也可根据本办法，结合本地区实际，制定民办幼儿园设置的补充规定。

第十八条

新的标准实施后，各级审批机关应按新的规定审批民办学校。已经审批设置的各类民办学校应在二年内达到相应的设置标准。二年后经年检评估未达到新的设置标准的学校，应当依法取缔。

第十九条 本办法自发布之日起施行。2005年3月30日公布的《内蒙古自治区民办学校设置标准与审批办法（暂行）》同时废止。

附件：1.内蒙古自治区民办幼儿园设置标准

2.内蒙古自治区民办中小学校设置标准

3.内蒙古自治区民办中等职业学校设置标准 4.内蒙古自治区民办非学历高等教育机构设置 标准

5.内蒙古自治区民办教育培训机构设置标准

附件1：

内蒙古自治区民办幼儿园设置标准

第一条 本标准适用于招收3周岁以上学龄前幼儿并 对其进行保育和教育的民办幼儿园。

第二条

举办幼儿园必须建在安全区域内。严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。

第三条 设置民办幼儿园，须配备品德高尚、有从事幼教工作5年以上经历，具有幼儿师范专业毕业及其以上学历的园长，且年龄不超过70岁。

第四条 有与办园规模相适应的结构合理、相对稳定的教师队伍。教师应具有幼儿师范专业毕业及其以上学历，身体健康，并具有相应的教师任职资格。

第五条 幼儿园应根据办园规模，配备专职或兼职医务人员。医师应当具有医学院校本科毕业程度，医士和护士应当具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。

第六条

幼儿园应具有与保育、教育要求相适应的园舍和设施。幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。寄宿制幼儿园建筑面积应不少于1000平方米。

第七条 应达到大、中、小三个班以上的办园规模，并按幼儿年龄段合理分班。大班人数应不超过35人，中班人数应不超过30人，小班人数应不超过25人。

幼儿人均室内活动面积不少于1.5平方米，并有相应的户外活动资源。

第八条 幼儿园应设活动室、寝室、盥洗室、单独儿童厕所、保健室、隔离室和办公用房等，并符合安全、卫生要求。供餐的幼儿园，厨房应符合卫生标准。

幼儿园还应单设音乐室、游戏室、体育活动场地和家长接待室等。寄宿制幼儿园还应设浴室、洗衣间和教职工值班室等。

第九条 配备适合幼儿年龄特点的桌椅，并应符合国家质检总局2002年颁布的《学校课桌椅功能尺寸标准》的要求。

配备必要的教具、玩具、图书、乐器、体育器材，并符合原国家教委1992年颁布的《幼儿园玩教具配备目录》的安全、卫生要求。幼儿读物人均5册以上，并适时更换。

第十条 有满足需要的幼儿园保健医疗卫生器械。第十一条 设置民办幼儿园须有稳定的办园经费来源。举办者在扣除用地、建筑、设备设施等投入外，还应有能保证幼儿园正常运转的流动资金。

附件2：

内蒙古自治区民办中小学校设置标准

第一条 设置民办中小学校，须配备有较高思想政治素 质和管理能力、品德高尚、熟悉教育工作、团结协作的专职领导班子。民办中小学校校长应具有相关办学层次的工作经历和教学管理经验，能专职从事学校的管理工作，且年龄不超过70岁。

民办小学的校长应当具有大学专科以上学历，有5年以上从事小学教育教学工作的经历。

民办初中的校长应当具有大学本科以上学历，中级以上专业技术职务，有5年以上从事教育教学工作的经历。

民办高中的校长应当具有大学本科以上学历，中级以上专业技术职务，有5年以上从事高中教育教学工作的经历。

第二条 民办中小学校应配备相对稳定、素质较高的教师队伍。教师和工作人员的配备，可以参照公办中小学的标准执行。

民办中小学校办学的运转资金，义务教育阶段的学校不少于50万元，高中阶段学校不少于100万元。

第三条 设置民办中小学校，教学仪器设备、教学设施、电教设备、图书资料和少先队活动器材应当达到自治区三类以上标准；音乐、美术、体育、综合实践活动设备的配备能够满足教学需要。

第四条 民办中小学校，在设置规模、用地与建筑设施，教学、办公及生活设备，学校教育辅助中心等方面应符合自治区教育厅、自治区发展和改革委员会、自治区建设厅《关于印发<内蒙古自治区中小学办学条件标准（试行）>的通知》（内教发展字„2008‟19号）文件要求。

附件3:

内蒙古自治区民办中等职业学校设置标准

第一条 设置民办中等职业学校，须配备有较高思想政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉职业教育、团结协作的专职领导班子。校长应具有从事5年以上教育教学工作的经历，校长及教学副校长须具有大学本科以上学历和高级专业技术职务, 其他校级领导应具有大学本科以上学历和中级以上专业技术职务。校长年龄应不超过70岁，能坚持在校日常工作。

第二条 设置中等职业学校，须建立必要的教育教学和管理等工作机构及管理制度。

第三条 有基本的办学规模。经正式审批的民办中等职 业学校当年开始招生，二年后在校生人数不少于500人，开设专业不少于5个。

第四条 有与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。专职教师应不少于教师总数的1/3。专业课教师数应不低于本校专任教师总数的50%。每个专业至少应配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专任教师2人。双师型教师比例应不少于30%。所有专任教师均须具有教师任职资格。

第五条 有与办学规模和专业设置相适应的校园、校舍和设施。校园占地面积不少于2万平方米。校舍建筑面积不少于1万平方米，无危房、简易房。有200米以上环型跑道的田径场，有满足教学和体育活动需要的其他设施和场地。有满足师生就餐、住宿需要的食堂、宿舍。

第六条 适用印刷图书生均不少于20册，报刊、杂志30种以上。有教师阅览（资料）室和学生阅览室。

第七条 有与专业设置相匹配、符合国家教育部颁布的专业设置标准的实验、实习设施和仪器设备，以及校内实习基地和相对稳定的校外实践活动基地。

第八条 具备能够应用现代教育技术手段、实施现代远程职业教育教学所需的软、硬件设施、设备。

第九条 对体育、艺术等特殊类别的民办中等职业学校，专业设置标准符合第七条要求，其办学规模及相应办学条件要求可适当放宽。

第十条 设置民办中等职业学校所需基本建设投资和日常教学、行政办公、生活保障等经费，须有稳定的来源和切实保证。拟设学校除应具备上述第一至第九条规定的办学条件，还应有不少于100万元的启动运转资金。

第十一条 学校举办者自行建设校舍有困难的，允许租借其他社会组织和个人的符合本标准第五条要求的土地、房 13 屋从事教学活动。租用的校园和校舍必须配套，校舍要达到国家规定的抗震设防标准和综合防灾条件，并须办理具有法律效力的契约，能保证学生的学习、生活、娱乐、运动以及实验、实训等各方面的需要，租借期限应不少于3年。

附件4：

内蒙古自治区民办非学历 高等教育机构设置标准

第一条 设置民办非学历高等教育机构，应配备专职校长。校长应符合下列条件：

（一）具有较高的政治素质、较强的敬业精神和高尚的道德品质；

（二）具有5年以上的高等教育教学管理工作经历，组织管理能力较强；

（三）具有大学本科以上学历或副高级以上专业技术职务；

（四）身体健康，能坚持在校正常工作，年龄一般不超过70岁。

第二条 设置民办非学历高等教育机构，应至少配备2名专职副校长，协助校长工作。其中负责教学领导的副校长应具有大学本科以上学历及副高级以上专业技术职务，5年以上高校工作经历，熟悉教学管理工作。

第三条 设置民办非学历高等教育机构，应根据学校性质，设立较为完善的管理机构。配置专职的机构负责人，并 15 要求具有大学专科以上学历，其中教学管理机构负责人应具有大学本科以上学历和高校工作经历；财务会计人员应具有会计岗位任职资格。各教学单位负责人应具有大学本科以上学历或副高级以上专业技术职务。

第四条 设置民办非学历高等教育机构，须配备符合课程设置需要，专业对口的专兼职结合、相对稳定的教师队伍，并应符合下列条件：

（一）教师数量应与学校专业设置数量、在校生规模相适应；

（二）教师应具有大学本科以上学历和教师任职资格；

（三）专任教师占教师总数的比例，一般应达到1/3，但最低不少于10人。在专任教师中，具有副高级以上专业技术职务的人数应不少于本校专任教师总数的20%；

（四）每个专业应至少配备具有副高级以上专业技术职务的教师2人。主干课程应配备具有讲师以上职务的教师任教。技能课应配备双师型教师。

第五条 设置民办非学历高等教育机构，首次招生专业应在3个以上，二年后在校生规模应不少于300人。建校3年后，招生专业应不少于5个（通过年检或专项评估予以确认）。

第六条 设置民办非学历高等教育机构，应具有与学校 16 专业设置、学生规模相适应的、固定的、独立的校园和校舍。校园占地面积不得少于15亩（1万平方米），校舍建筑面积生均不得少于15平方米，其中教学用房建筑面积生均不得少于10平方米。举办者自行建设校舍暂时有困难的，可允许先行租赁校园和校舍，租赁的校园和校舍必须符合下列条件：

（一）租用的校园和校舍必须配套，并须办理具有法律效力的契约，能保证学生的学习、生活、娱乐、运动以及实验、实训等各方面的需要；租用校园、校舍面积不得低于上述标准要求；

（二）租用期限不得少于一个学习周期（3—5年）的要求；

（三）不得租用住宅公寓、商业用房、公务用房等不适宜办学使用的房舍办学；

（四）租赁校舍不得有安全隐患，符合国家校舍安全标准要求。

第七条 设置民办非学历高等教育机构，必须配备与学校专业设置相适应的必需的教学、实验、实训、实习的仪器设备和图书资料。仪器设备总值要求理工科专业应在200万元以上，文科类专业应在100万元以上。属于完全新设立的学校，可以准备等量资金，待正式批准后投入使用；属于现有其他类型民办学校升格成立的，其原有可以利用的仪器设 17 备，经过资产评估后可以列入本设置标准对仪器设备总值要求之中，其不足部分仍应补充到位，方能视为符合设置标准。

第八条 设置民办非学历高等教育机构，必须保障学校正常教学、行政办公、后勤服务等经费的需要，投入必要的启动运转资金，其数额应不少于200万元（不包括为购置仪器设备准备的资金）。

第九条 本设置标准中规定的专业数和办学规模，包括学校进行的高等层次的自考助学、合作办学、联合办学所开设的专业和招收的学生数。

附件5：

内蒙古自治区民办教育培训机构设置标准

第一条 本标准适用于开展短期培训、在职培训、再就业培训和语言培训等一般的民办教育培训机构。

第二条 设置民办教育培训机构，须配备品德高尚、有从事教育工作5年以上经历，具有大学专科以上学历或中级以上专业技术职务，身体健康，能坚持正常工作的人担任校长，且年龄不超过70岁。

第三条 有与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的专兼职教师队伍。专任教师不少于5人。专业课教师的聘任应与专业设置相符。教师应具有大学专科以上学历，身体健康，并具有相应的教师任职资格。民办教育培训机构还应有一定数量的具有中、高级专业技术职务的实习指导老师。

第四条 应配备专、兼职管理人员。教务负责人应具备与培训层次相适应的文化程度和专业技术职务，熟悉教学管理工作。财务人员应具有会计岗位资格证书。

第五条 应有相对独立、安全、固定的校舍。生均建筑面积和占地面积分别不少于3平方米和5平方米。

举办者自行建设校舍确有困难的，可先行租赁校园和校舍，租赁的校园和校舍必须符合下列条件：

（一）租用的校园和校舍必须配套，能保证学生的学习、生活、实训等各方面的需要；

（二）租用期限不得少于3年；

（三）不得租用住宅公寓、商业用房、公务用房等不适宜办学使用的房舍办学；

（四）租赁校舍不得有安全隐患。

第六条 有基本保证教育教学活动需要的设施设备。其中外语教学必须有语音室1间，配备20个以上语音设备。电脑教学的电脑室必须配备30台以上电脑。

第七条 设置民办教育培训机构须有稳定的经费来源，启动运转资金一般不少于50万元。

第五篇：中央水利基本建设前期工作经费财务管理办法

中央水利基本建设前期工作经费财务管理办法

(水财经[2005]222号)

第一章 总 则

第一条 为规范和加强中央水利基本建设前期工作经费（以下简称“前期工作经费”）财务管理，保证资金合理有效使用，提高投资效益，根据《预算法》、《预算法实施条例》和财政部《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》等相关规定，结合水利前期工作特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于水利行政事业单位全部或部分使用中央基本建设资金安排的前期工作经费。

各单位通过市场行为取得的前期工作经费不适用本办法。

第三条 前期工作经费按照《国有建设单位会计制度》的规定，专项核算、专款专用。

第二章 预算管理

第四条 前期工作经费实行预算管理。各级水利行政事业单位依据上级部门下达的前期工作经费预算，按照预算管理级次分解下达，由财务部门纳入预算统一管理。

第五条 前期工作经费支出必须按照上级部门下达的预算执行，未列入预算的项目不得开支。

第六条 前期工作经费预算下达后，各单位应及时编制项目支出预算，经本单位项目管理部门和财务部门审核同意后，作为项目支出的依据。

项目支出预算应详细说明项目的工作内容、实施时间、开支的主要内容、预计支付时间、项目责任人、主要参加人员等，涉及对外委托部分的，还应提供委托合同等。

第七条 因前期工作项目发生变化，确需调整前期工作经费预算的，按照原审批程序报批，未经批准各单位不得擅自调整。

第三章 资金使用

第八条 前期工作经费按照中央财政资金领拨程序申请和拨付。

第九条 前期工作经费的支出范围是在水利规划、项目前期和战略研究工作过程中，开展科学研究、专题论证、考察调研、勘测、设计、试验、咨询、评估、审查、检查验收等发生的费用及流域基础工作必要的费用。

具体包括办公费、印刷费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、劳务费、租赁费、维修费、材料费、设备购置费、资料费、咨询费、协作费等，其开支标准应按国家或驻地相关规定执行。

实行财政补贴的水利预算单位，承担水利前期工作，其项目直接参加人员可列支相应的补助经费。

第十条 前期工作项目需要委托其他单位完成的，必须按有关程序要求与受委托单位签订合同，并严格按照合同的约定支付资金。

第十一条 前期工作项目实施过程中属于政府采购范围内的项目，必须按照政府采购的有关规定执行。

第十二条 前期工作项目在实施过程中要定期向计划和财务部门报送项目进展情况、预计经费使用计划及与项目实施管理有关的其它信息。

第四章 决 算

第十三条 前期工作经费按照财政部的规定进行决算。

第十四条 前期工作项目完成后，有关部门应及时组织专家对前期项目成果进行验收，财务、审计部门应参加前期项目的成果验收工作。对于竣工的前期工作项目，财务部门应按照基本建设竣工财务决算编制规程规定的时间和要求组织编制前期项目竣工财务决算报告，并按照规定程序上报。

第十五条 前期工作项目实施过程中形成的资产，在项目结束后，必须及时办理资产移交手续。

第十六条 前期工作经费形成的结余资金，按照国家有关规定经审核后进行处理。

第十七条 前期工作项目竣工财务决算按照有关规定核批。

第十八条 前期工作项目竣工财务决算未经批复的，前期工作经费一律不得核销。

第五章 监督检查

第十九条 各单位财务、审计部门会同有关部门对前期工作经费使用情况进行监督检查。

第二十条 各单位应制定切实可行的管理措施，积极开展前期工作经费追踪问效工作。

第二十一条 未按规定申请、使用前期工作经费，或在前期工作经费申请、使用和管理过程中，存在严重违纪问题，上级单位有权暂停、缓拨相应经费或停止项目的实施，并追究相关责任人的责任。

第六章 附 则

第二十二条 本办法由水利部负责解释。

第二十三条 本办法自公布之日起执行。