房地产开发项目行政审批流程示意图文件

第一篇：房地产开发项目行政审批流程示意图文件

唐山市监察局、唐山市建设局关于公布《唐山市房地产开发项目行政审批流程示

意图》的通知

（唐监发〔2009〕2号）

各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

《唐山市房地产开发项目行政审批流程示意图》（以下简称《流程图》）、《唐山市房地产开发项目工程施工图设计文件联合审查管理办法》（以下简称《施工 图设计文件审查办法》）、《唐山市房地产开发项目竣工联合验收管理办法》（以下简称《竣工联合验收办法》）已经2009年3月19日市政府十三届22次常 务会议审议通过，现印发你们并向社会公布。

各县（市）区、各有关部门，要结合市政府《关于印发<唐山市房地产业行政审批和收费制度改革实施方案>的通知》（唐政发〔2009〕10 号）、市政府办公厅《关于公布保留的房地产开发行政审批和备案事项目录的通知》（唐政办〔2009〕28号）和《关于公布保留的31项涉及房地产开发收费（基金）项目的通知》（唐政办〔2009〕29号）要求，认真贯彻实施。现就有关问题提出如下要求：

一、各县（市）区、各有关部门，要对照《流程图》、《施工图设计文件审查办法》、《竣工联合验收办法》，对本地、本部门现行的审批流程进行全面审查，凡与《流程图》、《施工图设计文件审查办法》、《竣工联 合验收办法》要求不相符的，要抓紧进行调整、修订，并向社会公布，接受群众监督。

二、要按照转变政府职能、转变管理方式的要求，进一步创新和优化行政审批流程，不断提高行政审批效能，努力建设廉洁高效机关。

三、要按照市场监管、公共服务的职责，严格履行服务、监督职责，促进房地产市场持续健康发展。

此通知。

附：

1、唐山市房地产开发项目行政审批流程示意图；（略）

2、《唐山市房地产开发项目行政审批流程示意图》说明；

3、唐山市房地产开发项目施工图设计文件联合审查管理办法；

4、唐山市房地产开发项目竣工联合验收管理办法

唐山市监察局

唐山市建设局

二○○九年三月二十五日

附2：

唐山市房地产开发项目行政审批流程示意图说明

本流程示意图，依据市政府《关于印发<唐山市房地产业行政审批和收费制度改革实施方案>的通知》（唐政发〔2009〕10号）、市政府办 公厅《关于公布保留的房地产开发行政审批和备案事项目录的通知》（唐政办〔2009〕28号）

和《关于公布保留的31项涉及房地产开发收费（基金）项目的 通知》（唐政办〔2009〕29号）文件，以《河北省房地产开发项目行政审批流程示意图》为纲，结合我市实际，在综合市直相关部门意见的基础上绘制。流程 始于供地前置环节，并在土地招拍挂后将房地产开发建设审批过程分为规划许可、施工许可和竣工验收三个阶段。

一、供地前置环节

供地前置环节，分为土地招拍挂之前政府部门应该做好的准备工作、土地招拍挂组织实施、固定资产投资项目备案3个环节。

土地招拍挂之前政府部门应该做好的准备工作：国土资源部门，提供具备出让条件的土地；环保部门，提供环境规划影响评价文件；地震部门，提供地震安全性评价文件；规划部门，提出土地招拍挂的刚性规划设计条件。

土地招拍挂组织实施阶段，国土资源部门完成国有土地使用权出让（招拍挂）、建设用地审批等工作（期间，政府清欠部门要核实开发企业资信度，出具未拖欠施工企业工程款证明），出具《国有建设用地出让合同》、《建设用地批准书》、《国有建设用地使用证》。

固定资产投资项目备案，发改部门完成普通商品住宅固定资产投资项目备案。

二、审批过程及办理流程

房地产开发建设审批过程分为规划许可、施工许可和竣工验收三个阶段，审批和办理总用时15天，启用审批专用章9枚。

（一）规划许可阶段。分为建设用地规划许可、修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案审批、施工图设计文件联合审查、建设工程规划许可4个审批环节，审批和办理时间7天，启用审批专用章4枚。

建设用地规划许可环节，规划部门完成建设用地规划审批，出具《建设用地规划许可证》。审批和办理时间1天，启用审批专用章1枚。

修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案审批环节，规划部门完成修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案审批。审批和办理时间1天，启用审批专用章1枚。

施工图设计文件联合审查环节，建设部门组织施工图设计文件联合审查，出具施工图设计文件联合审查意见书。审批和办理时间3天，启用审批专用章1枚。

建设工程规划许可环节，规划部门完成建设工程规划许可审批，核发《建设工程规划许可证》。审批和办理时间2天，启用审批专用章1枚。

本阶段所涉及开发企业组织编制修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案、组织施工图设计、委托审图机构进行施工图审查，属于企业依法自主实施的行为事项，不纳入审批和办理流程。

（二）施工许可阶段。分为城市排水许可、建筑垃圾处置核准、建筑工程施工许可3个审批环节；招标文件、招投标书面报告及招标合同备案、建设工程质量和安全监督备案2个备案环节。审批和办理时间3天，启用审批专用章3枚。城市排水许可环节，城管部门完成城市排水许可审批，出具《排水许可证》。审批和办理时间1天，启用审批专用章1枚。

建筑垃圾处置核准环节，城管部门完成建筑垃圾处置核准审批。审批和办理时间1天，启用审批专用章1枚。

建筑工程施工许可环节，建设部门完成建筑工程施工许可审批，出具《建筑

工程施工许可证》。审批和办理时间2天，启用审批专用章1枚。

招标文件、招投标书面报告及招标合同备案环节，由建设工程招投标主管部门完成招标文件备案、招投标书面报告和招标合同备案，即时办理。

建设工程质量、安全监督备案环节，由建设工程质量、安全监督主管部门完成质量、安全监督备案，出具《建设工程质量、安全备案通知书》，即时办理。本阶段所涉及到的施工、监理单位招标，由开发企业在建设部门依法监督下组织实施，不纳入审批和办理流程。

（四）竣工验收阶段。分为商品房预售许可、建设工程竣工联合验收2个审批环节和商品房预售合同、建设工程竣工验收2个备案环节。审批和办理时间5天，启用审批专用章2枚。

商品房预售许可环节，由房管部门完成商品房预售许可审批，出具《商品房预售许可证》。审批和办理时间2天，启用审批专用章1枚。建设工程竣工联合验收环节，由建设部门组织相关职能部门进行竣工联合验收，出具建筑工程竣工联合验收意见书。审批和办理时间3天，启用审批专用章1枚。

商品房预售合同备案环节，由房管部门完成商品房预售合同备案，即时办理。建设工程竣工验收备案环节，由建设部门完成建设工程竣工验收备案，出具《河北省建设工程竣工验收备案证明书》，即时办理。

本阶段所涉及到的由房地产开发企业自行组织的工程竣工验收，不纳入审批和办理流程。

三、创新审批工作机制

（一）实行全程代理服务制。整个审批阶段的审批和办理事项由行政服务中心投资项目审批代办服务受理处全程代办。

（二）政府实施政务信息公开和行政监察制。项目审批各环节实施的政务信息，全程全面公开，接受社会监督。监察部门对行政审批实施过程，全程监察。

（三）建立一站式集中收费制。在全面清理整顿房地产开发项目各类收费的基础上，按照市政府公布的收费项目和收费主体，由多环节收缴改为项目用地审批、项目建设审批、房屋产权登记三个环节集中收缴，并在流程图中予以明确。

四、图例标注

（一）行政审批、备案和办理事项，以方框标注（主要事项以立体方框标注）；椭圆标注的事项，为开发企业及相关中介依实施的行为事项；虚线方框标注的内容，为各阶段集中缴费节点。

（二）【 】表示时限要求。其中：行政审批时限指有关行政主管部门自受理许可申请之日起，依法作出行政许可决定的时间，不包括依法需要公告、公示、听证、专家评审的时间；备案类事项均为即时办理。

附3：

唐山市房地产开发项目施工图设计文件联合审查管理办法

第一条 为进一步加强房地产建设工程施工图审查管理，提高行政审批效能，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、市政府《关于印发<唐山市房地产业行政审批和收费制度改革实施方案>的通知》（唐政发〔2009〕10号）、市政府办公厅《关于公布保留的房 地产开发行政审批和备案事项目录的通知》（唐政办〔2009〕28号）和《关于公布保留的31项涉及

房地产开发收费（基金）项目的通知》（唐政办 〔2009〕29号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域范围内的房地产开发项目。

第三条 项目所在地建设行政主管部门为施工图设计文件联合审查的召集部门，具体组织和协调施工图设计文件联合审查工作。各部门不再单独对施工图设计文件进行审查。

第四条 申请房地产开发项目施工图设计文件联合审查应当具备以下条件：

（一）建设单位提交经审图机构审查后的全套施工图设计文件（含绿化工程、管线综合、各专业管线施工图）；

（二）具有经规划部门批准的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案。

第五条 施工图设计文件联合审查，由项目所在地的建设行政主管部门在行政服务中心组织召开联合审查会议，并通过互联网和传真下发联合审查会议通知。

第六条 施工图设计文件联合审查由项目所在地建设行政主管部门主持，并组织规划、环保、城管、绿化、消防、人防、节能、地震、气象、水务、文物、教育、国家安全等主管部门参加会议，成立联合审查委员会。应该参加的单位缺席视为默认通过。

第七条 施工图设计文件联合审查按以下程序进行（在3个工作日内完成）：

（一）建设行政主管部门收到建设单位的施工图设计文件联合审查书面申请后，及时将联合审查工程的名称以及联合审查的时间、地点通知各相关部门；

（二）建设行政主管部门召开联合审查会议，由开发建设单位介绍项目情况，勘察、设计单位、审图机构介绍施工图设计、审查情况，联合审查的各部门代表对审查项目及审查内容进行询问、讨论和审查，并按各自职能对审查项目施工图设计文件进行联合审查：

1、环保部门负责环境影响情况审查；

2、城管部门负责因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共用水设施的审查；

3、水务部门负责建设项目水资源论证报告书、河道范围内建设项目、入河排污口、水土保持方案（省下放到设区市）等情况的审查；

4、人防部门负责防空地下室施工图设计文件、防空地下室建设等情况审查（省下放到设区市）；

5、气象部门负责防雷装置设计审查；

6、地震部门负责抗震安全设防要求审查；

7、教育部门负责教育设施配套建设内容审查；

8、园林部门负责工程建设项目附属绿化工程设计审查，临时占用城市绿化用地审查，移植或砍伐城市树木审查，改变绿地规划、绿化用地的使用性质审查；

9、规划部门负责对临时建设规划许可、各种市政管线进行审查。

10、文物部门负责对文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审查、全国重点文物保护单位、省级文物保护单位建设控制地带内进行其他建设工程设计方案审查（省下放到设区市）；

11、建筑节能部门负责民用建筑节能设计审查备案、墙改与建筑节能审查；

12、消防部门负责一般建设工程消防设计文件审查；

13、安全局负责对涉及国家安全事项建设项目审批（省下放到设区市，为保

留特殊审批事项）。

14、市政各专业公司负责对各专业管线进行审查。

（三）对审查通过的项目，联合审查各部门签署施工图设计文件联合审查意见书；对没有通过审查的项目，联合审查各部门提出原因、修改意见和要求，形成书 面材料并加盖公章报送项目所在地的建设行政主管部门（最迟于次日11时前报送，超时视为同意），由建设行政主管部门汇总后，一次性书面告知开发建设单位。

第八条 《唐山市房地产开发项目施工图设计文件联合审查会议通知》、《唐山市房地产开发项目施工图设计文件联合审查意见书》的格式由唐山市建设局制定（附后）。

第九条 建设单位对施工图设计文件联合审查提出的修改意见，要认真进行修改，修改合格后重新报送，由建设行政主管部组织相关部门进行联合审查。第十条 本办法自颁布之日起施行。

唐山市房地产开发项目施工图设计文件联合审查会议通知

______：

根据市政府《关于印发<唐山市房地产业行政审批和收费制度改革实施方案>的通知》（唐政发[2009]10号）文件规定，定于年 月日 时在召开项目施工图设计文件联合审查会。请按时派主管此项工作的同志参加，如缺席会议，将视为默认通过。

唐山市建设局 __年__月__日

唐山市房地产开发项目施工图设计文件联合审查意见书

第二篇：承德市房地产开发项目行政审批第一季度情况汇报

承德市房地产开发项目行政审批第一季度

情况汇报

省检查组：

2月23日，省政府提高行政审批效能优化房地产业发展环境电视电话会议后，我市大力推进房地产行政审批制度改革。认识高、行动快、措施实。

一、领导高度重视

我市各级各部门主要领导结合贯彻落实科学发展观，认真学习，深刻领会精神实质。提高认识、统一思想、态度坚决、措施果断，最大限度地消除房地产业发展障碍，减少审批环节，缩短审批时限，合理确定收费项目和标准，为房地产业健康稳定发展创造良好的政务环境和市场环境。市长张古江先后三次召开协调会研究具体举措，市政府常务会专题研究，讨论通过了《承德市人民政府关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的实施意见》，制定了《统一收费管理规定》。

1、成立组织。承德市于2009年2月13日成立了市房地产项目审批协调领导小组，负责全市提高房地产业审批效能优化发展环境的有关政策制定、业务协调、工作监督管理等工作。组长由市委常委、常务副市长宋立民、市委常委、纪委书记卢建国、副市长贾玉英、政协副主席、发改委主任陈庆武担任，成员由有关部门一把手担任。四位组长各有分工、各有侧重，全力抓好“一个前置、两个并联、三个全程、四个要件”等具体工作的协调落实。宋立民负责行政审批和收费改革的政策、制度制定，行政审批大厅建设及行政审批集中收费方面工作；卢建国负责全面组织协调，全程督办落实和后续监管，以及清理规范中介机构行为工作；贾玉英负责全封闭审批阶段工作；陈庆武负责全市重点项目、民生项目、公益项目确定，实行“一卡通”和“绿色通道”。领导小组办公室设在审批中心，负责日常具体工作。形成真督真查真叫板，齐心协力抓落实的领导机制。

2、组建房地产项目审批专业大厅。为切实提高行政审批效能优化房地产业发展环境，确保省政府这一重大决策部署的贯彻落实，我市立即行动，积极组建房地产项目审批专业大厅。3月2日，涉及房地产开发项目审批备案的21个部门全部进驻房地产项目审批专业大厅，对进驻部门的首席代表和分管领导进行培训，对落实省政府这一重大决策部署提出具体要求，对审批办理流程图进行了认真解读。专业大厅正式开始履行咨询、受理、审核、发证等实质性工作。真正做到“一站式办公、一体化管理、一条龙服务”。

3、公开信息。一是下发文件。市政府办公室下发了《关于成立市房地产项目审批协调领导小组的通知》，市政府下发了《关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的实施意见》，市房协办下发了《关于公布承德市房地产审批和收费项目目录的通知》，同时转发了《河北省公布取消、停收、降低收费标准放开收费标准和下放权限的41项涉及房地产开发收费和基金项目》。二是公示文本。专业大厅利用广告 牌匾、显示屏、触摸屏等公示承德市保留的审批和收费项目目录以及房地产开发项目行政审批流程示意图。各窗口通过告知单、服务指南和申请书示范文本等公示审批依据、提交的材料、收费标准、承诺期限等，方便企业咨询办理。

二、认真清理，严格执行省政府重新明确的审批事项和收费项目

对照省政府办公厅印发的《河北省房地产开发保留的行政审批备案项目目录》、《河北省房地产开发取消和停收收费项目目录》，对本级本部门涉及房地产开发项目的行政审批事项和收费项目进行了全面彻底清理。对省政府规定不予保留的和市县级政府规定的收费一律取消。对取消的审批事项和收费项目，已全部落实到位，3月份开始按新的规定运行。对保留的审批和收费项目，力争做到审批环节最简，审批时限最短，收费项目最少，收费标准最低。鉴于这次改革力度较大、政策性强、涉及面广，我们利用十余天时间编印了《承德市房地产项目审批盖章收费指南》，内容包括省市领导讲话、文件，省下发的审批盖章收费清理情况和34部与房地产收费有关的法律法规，便于各级各部门了解掌握情况，省委政策研究室主任王书利来承调研时，专程到我市房地产项目审批专业大厅视察，并对我们的做法给予高度评价。

在清理规范的基础上，我市按照收费主体不变、收费权益不变的原则，改革行政事业性收费和政府性基金收缴程序，由多环节收缴改为项目用地审批、建设审批和房屋产权登记三个环节集中收缴，实行“一站式收费”，具体缴费办 法已由非税收管理局制定实施。省市列为重点项目和民生项目、公益项目行政事业性收费可依申请实行缓交制，待建筑主体完工，申请验收时，由房地产审批协调机构统一立会议定缴费数额。

三、规范审批程序、创新审批方式

工作中，我们积极探索，逐步规范审批程序和审批手续，创新审批运行机制和服务方式。一方面行政审批部门调整领导分工、集中科室职能、下放审批权力。房地产项目审批专业大厅进驻首席代表，全权负责本部门的审批业务。通过告知单、服务指南等公示所有信息，明晰审批事项的办理流程，使当事人一看就清、一问就明。另一方面切实加强制度保障。严格落实首问责任制、一次性告知制、AB岗制、限时办结制、超时默认制、缺席默许制、延时服务制等行之有效的方式方法，提高审批效率。三是实行引领服务、跟踪服务，实行帮办代办服务，切实提高服务水平。四是强化硬件支持和技术手段的约束，加强电子政务建设，大力推行网上审批，打算增设电子监察系统。五是切实缩短审批时限, 严格落实“科室审批不过天、部门审批不超三”。我市建设局由原来房地产开发项目审批备案等11个公章，缩减为1个公章。施工许可证的审核与发放，受理后，一般情况1日内完成，情况复杂的在2日内完成。市城乡规划局再造审批流程，在土地招拍挂之前，出具规划刚性条件。将专家评审、专业部门审查、项目公示变为超前服务。市公用资产管理局道路挖掘审批时限由原来的20个工作日缩短为3个工作日。目前，已办理房地产开发相关事项23件，环保17项、地震1项处于前置阶段，建设2项、水务2项、环卫1项处于施工许可阶段。其中22项实际审批时间为1天，1项审批时间为2天。

四、发挥房协办协调作用。

房地产项目审批专业大厅，本着特事特办、急事急办的原则，通过召开协调会、联审会、调度会等，提前介入，对涉及到的审批备案事项，进行集中办理，形成会议纪要，跟踪督办落实。目前，已协调承德信息产业创业投资有限公司有关规划环保审批手续。协调了供水、供热、供电、燃气垄断企业代建费价格等。同时，对各县区落实情况进行督导调度。3月24日，各县区房协办主任或行政审批中心主任、建设局长等参会，结合房地产项目审批流程各县区进行了交流和讨论。4月7-8日，市房协办到围场县、承德县等县区进行督导检查。下一阶段，将到此项工作开展比较好的围场县召开现场会。

五、加大宣传力度

《承德日报》、电台、电视台等新闻媒体把关于提高房地产开发项目行政审批效能作为宣传报道重点，设立专栏和专访节目，目前到房地产项目审批专业大厅进行明查暗访和专题采访、采集新闻十余篇次，对精简的审批事项和收费项目、提高审批效能的具体举措进行大容量、高强度的舆论宣传。河北电视台、河北电台、《河北日报》、《燕赵都市报》等已 5 对我市做法进行了7篇次正面宣传报道。同时，市房协办编印《工作简报》，并通过展板、橱窗等形式加强宣传，形成浓厚的舆论氛围，强化社会和舆论监督。

六、存在问题

1、按省要求，由各地市环保局提供审定的规划环境影响评价文件，不再要求开发商单独办理。我市未作规划环评。

2、大型的人员密集场所和特殊建设工程消防设计审核，包括防火墙、建筑构件、管道井、屋顶、屋面、疏散用楼梯间、楼道和门、天桥、栈桥和管沟等设计等，怎么介入，怎么联审。

3、防空地下室建设在联审前需要人防办提前介入，对设计提出具体要求，参加联合审图前，防空地下室建设需提前进行审核，因为我省只有省人防办规划设计院一家有审核资质的部门，人防部门审图时需申报单位出具审核报告。

4、房地产开发项目防雷技术费已停收，但防雷装置设计审核和竣工验收都需要有资质的中介单位提供防雷技术，所以此项费用建议由政府承担。

5、建设项目节水设施“三同时”审图和验收需要提交单独的节水设施设计方案，因为，建设项目的规模、预计用水量、采取的用水工艺、节水设施等方面的设计情况不能在总图纸中体现出来。

二00九年四月十四日

第三篇：房地产开发项目审批流程图

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项

目 规划院 市拆迁办 资金落实 市规划局 勘测院 安置用房审批表 验资报告 初步设计 《选址意见书》 立 项 规 划 总详规划 规划院 地质勘察报告 《固定资产投资许可证》 土地局 需拆迁 土地腾迁 拆 迁 办 拆迁范围 产权认证 市房产局 房屋评估 评估公司 注销产籍 市房产局 拆迁许可 市拆迁办 政府拍卖所得（费用已交完）土地开发权批复 拆迁协议 区拆迁办 拆迁安置 土地使用证 三通一平规划局 《用地规划许可证》 地形勘察 扩初设计 联合会签 规划审定书 消防局 防疫站 建 委 民政局 人防办 《消防审批意见书》 《卫生防疫意见书》 项目注册 《社区用房协议》 《人防审批意见书》 园林管理所 自来水公司 交通大队 电业局平整 建委收费办 《建设工程规划许可证》 施工图 工程招标 招标办 施工图审查 树木砍伐手续 临时水 临时占道手续 临时电 场 地 开工 2 开工 3 规划局 设计院 定线 验线 标底制作 招标文件 开工 1 综合管网设计 规划局 综合管网审图 给、排水、热网、电讯、煤气许可证

国家政策 总体发展 选 址

可研报告 市场调查定位

开工 1 工 商 局 质量站 合同鉴证 施工队伍资质审查 工程施工合同 外埠施工单位备案 劳保办 定额站 安全站 《建设工程施工许可证》 开工 市建委 开工 3 开工 2

工程监理 技术档案 供电 工 程 量 室内外装修 基础 主体 区内大配套 煤气 供暖 环境设施 区内道路 景点绿化 残土外运 地名办 区建委 门 牌 号 挂信报箱 物价局 定 价 住宅办 施 工 开 联 栓 网 供水 排水 挂表送电 卫生防疫 施 工 竣工 验收 报 户 卫生许可证 质检站 规划局 消 人 防 防 验收备案 测绘院 上 图

卫生防疫 设计院 街道办事处 施工单位 项目部

房产局测绘大队

销售面积审核

房产局市场处

预销售许可证

产权登记发证中心

产权出始备案登记

预销售

销售

入住

第四篇：房地产开发项目入库审批材料(清单)

房地产开发项目入库审批材料

（1）房地产开发项目统计管理审批表（见附表1）。（2）项目整体情况、证明文件，包括：

①项目主要建设内容（包括计划总投资、购置土地面积、土地成交价款、土地购置费、房屋建筑面积、住宅套数、主要单项工程或单位工程、房屋用途情况）；

②项目现场照片；

③项目立项审批、核准或备案文件； ④项目建设工程施工许可证； ⑤与施工单位签订的施工合同； ⑥项目的整体设计文件； ⑦国有土地使用权证（或合同）； ⑧建设用地规划许可证。

其中：①、②必须上报；③如果没有，说明原因后可以用⑥代替；④、⑤至少有一项；⑦、⑧至少有一项。

为减轻企业负担，合同类资料或项目的整体设计文件只需提供涉及项目名称、工程内容、合同金额、合同工期、双方签章等合同主要内容页码复印件并加盖业主单位公章。

第五篇：房地产开发项目申报流程

房地产开发项目申报流程 [USEMONEY=80][/USEMONEY] 根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：（1）选址定点；（2）规划总图审查及确定规划设计条件；（3）初步设计及施工图审查；（4）规划报建图审查；（5）施工报建；

（6）建设工程竣工综合验收备案。

一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项:

1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项

2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查

3、建委办理投资开发项目建设条件意见书

4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）

5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查

6、规划部门办理项目选址意见书

二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、人防办进行人防工程建设布局审查

2、国土资源局办理土地预审

3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环 保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查

4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》

5、规划部门确定建设工程规划设计条件

三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：

1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查

2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查

3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查

4、人防办对初步设计的人防设计进行审查

5、国土资源局进行用地预审

6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查

7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查

8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单

9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》

四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项

1、公安消防支队进行消防设计审查

2、人防办进行人防设施审查

3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查

4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）

五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建设单位办理施工报建登记

2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包

3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》

六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项

由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：

1、以下证明材料：

(1)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书(2)持有建设工程规划许可证和施工许可证

(3)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期

2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书

3、工程施工合同

4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图

七、建设工程竣工综合验收备案阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。

2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。

3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。

4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。

一、取得土地

1、建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

2、建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。

建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附具下 列材料：

(1)建设单位有关资质证明；

(2)项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件；(3)土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；(4)初步设计或者其他有关批准文件；

(5)建设项目总平面布置图；

(6)占用耕地的，必须提出补充耕地方案；

(7)建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告。

3、供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

4、土地使用者应当依法申请土地登记

通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。

二、房地产项目开发报建报批程序

1、对取得土地和准备开发项目打可行性研究报告和立项申请，然后到计划发展委员会申请立项。

2、凭土地出让合同到规划局规划技术处申报，有规划测绘队测绘后，取得建设项目规划红线图。

3、将总体规划方案报规划局规划管理处审批，通过后领取建设用地规划许可证。

4、总体规划通过后如果一次规划分批实施，就将分期实施的详细规划和相应的单体建筑设计报规划局规划管理处审批。

5、在审批期间，将各规费收缴部门缴费流转审批完毕，其中包括消防、建设、教育地方配套、卫生防疫、白蚁防止、绿化、人防、墙体改造、散装水泥、城建档案、工程质监等。具体手续办理如下：(1)将报批的范围内的所有建筑单体图纸报当地消防部门进行消防审查，取得建筑工程消防意见书

(2)到当地建设局计划财务处缴纳建设规费(3)到当地教育局计划财务处缴纳教育设施附加费

(4)到当地卫生防疫站进行建设工程卫生防疫审查，缴纳卫生防疫检测费

(5)与当地房管局白蚁防止所鉴定白蚁防止协议，缴纳白蚁防止费(6)按整个建设项目规划的绿化率规定专门对项目进行绿化设计，将绿化报建图送园林管理局审批

(7)按当地的人防配套要求，做项目的人防规划，然后将所做的人防规划和人防工程的立项申请报当地人防办部门审批通过(8)到当地经济委员会缴纳新型墙体改造费和散装水泥费(9)到当地城建档案馆签订建设工程档案移交协议书(10)到当地建设局质监站签订建设工程质监协议，缴纳工程质监费用。

6、上述手续办理完毕后到规划局规划管理处申领建设工程规划许可证。

7、领取建设工程规划许可证后，将准备实施的所有单体建筑的施工图纸送建设局技术处和建筑工程施工图审查中心审查。审查通过后领取建筑工程施工图审核批准书。

8、如果投资方（项目控股方）是国有资产，建筑工程必须通过当地招投标办公室进行公开招投标，对中标的施工单位发中标通知书。

9、凭建筑工程施工图审核批准书和施工单位中标通知书到建设局建管处申领建设工程施工许可证。

10、建设工程施工许可证，和商品房核价的有关资料送当地物价部门进行商品房预售核价。

11、凭建设工程施工许可证和预售批准文件到当地建设局开发办（或者是房管局房地产市场处）领取商品房预销售许可证。

12、在项目签订土地出让合同、取得立项批文和建设用地规划许可证后到当地民政局地名管理办公室申报地名。

13、专业管线包括：供电、自来水、燃气、电信、有线电视、路灯，市政道路、雨污水管网，在项目的总体规划设计审查通过以后，有规划设计单位对整个项目的所有专业管线进行管线规划设计，设计成果送规划局的市政规划管理处审核，通过后，将管线规划图送上述各专业部门听取各部门意见，然后由建设单位会同规划局的有关人员召集 各专业部门召开管线规划协调会，将所有专业部门的意见形成会议纪要，以防止各专业管线在具体实施中相互扯皮，管位相撞。工程建设项目报建须提交资料

1、建设项目立项或可行性研究的批准文件

2、经办银行或审计部门出具的建设资金到位的资信证明

3、城市规划部门出具的建设项目选址通知书或规划用地红线图（装饰装修工程免）；（以上须提交原批件核验并提供复印件存档）

4、填报《广西壮族自治区工程建设报建表》并加盖建设单位公章。

三、办理建设项目选址意见书

根据《中华人民共和国城市规划法》第三十条和《建设项目选址规划管理办法》之规定，特制定申报建设项目选址意见书办理程序如下：

1、建设单位提出书面申请（打印件）

2、说明建设项目的名称、性质、用地与建设规模、拟选位置、供水、用电与能源的需求量、采取的运输方式与运输量，以及废水、废气、废渣的排放和排放量。

3、建设项目可行性研究阶段，根据项目管理权限，应有市建设局参与，并核发选址意见书。建设单位报请建设项目设计任务书时，必须附有市建设局核发的选址意见书：

4、建设项目规划选址的主要依据（附件）（1）经批准的项目建议书

（2）建设项目与城市规划布局的关系（3）建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾、规划的衔接关系

（4）建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调

（5）建设项目对城市环境可能造成的污染影响，以及与环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。

四、办理《建设用地规划许可证》 建设用地规划许可证的办理程序是：

（l）建设单位或者个人持建设项目设计任务书或者计划批准文件，向规划部门提出定点申请；

（2）规划部门现场勘察，并征求环保、消防、相邻单位等方面意见；（3）规划部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划的要求，核发其用地位置和界限，提供规划设计条件；

（4）审核建设单位提交的规划设计总图或者初步设计方案是否符合规划用地要求；

（5）核发建设用地规划许可证。

办理建设用地规划许可证所需提交的材料包括：（1）申请报告

（2）《建设用地规划许可证》申请表

（3）相关地下管线图、道路红线图和新测地形图（4）项目计划批文

9（5）原产权单位意见或双方用地协议书，原土地权属证明及边界点坐标

（6）环保、消防等职能部门专项审查意见（7）已批准的设计方案(复印件)

五、办理《建设工程规划许可证》

1、建设单位〈甲方〉持计划部门的投资批文、土地使用（或有关用地批文）、用地红线图、地形图〈1：500〉一式两份、建房专题报告等向规划行政主管部门申报划定建筑红线。

2、建筑红线划定后,即可委托有相应资质的设计单位进行建筑设计

（1）新征土地必须先进行总平面规划,经审定后方可作单项工程设计

（2）原有土地上如无总平面规划,则需作总平面改造规划，经审定后方可作单项工程设计

（3）大型公建或对城市景观有影响的,先作方案送市规划局审批后，方可作扩初设计,然后按要求作施工图设计

3、设计图纸必须按规定报有关部门审查,签署意见〈如建设、消防、人防、防疫、环保等部门〉，并办理建筑招标手续后,再持全部有关文件、图纸〈包括填妥的《建设工程规划许可证申请表》、当年有效的建设工程项目计划文件、建设用地使用权证或原有建筑物产权可证、建筑红线图及其它文件材料等〉向规划部门申办《建设工程规划许可证》，同时按规定交纳配套费等。

4、办证后即可按合法用地范围和施工图及规划局发出的建筑红线图放施工灰线,经规划局派员验线后方可破土动工。工程竣工后,经规划局验收合格后换发《建设工程规划竣工验收合格证》,并将竣工档案移交城市建设档案馆,建筑物方可交付使用。

5、办理各项建设项目报建地点及联系电话

（1）市规划局各城区分局办理审批项目内容：沿街临时建筑沿街改变建筑立面装饰及设计方案；改变建筑的使用性质；私房建设报建；农民、居民私人宅基地定点。

（2）市规划局各城区分局地址及联系电话

新城分局：古城路1号（5873228）江南分局：江南路3号（4830606）

兴宁分局：民主路2-5号（2615919）永新分局：新阳路68号（3153061）城北分局：北湖南路26号（3311255）青秀山分局：青秀山管委会内（2114712）

（3）建筑工程验线直接与业务员或市规划局城区分局联系（4）其余规划管理审批事项到南宁市行政审批办证大厅(南宁市西乡塘科园东路大学创业园内)，联系电话：3221203

六、办理《建设工程施工许可证》

1、申请建设工程报建的附报材料：（1）申请报建的报告（2）填写《广西壮族自治区工程建设报建表》（3）建设工程当立项计划批文或批示

（4）工程建设用地批准书或批示（图）或国有土地使用证（附图）（5）建筑设计红线图

2、申办建设工程施工许可证的附报材料：（1）申办许可证的申请报告

（2）填写《建设工程施工许可证申请表》（3）施工图审定（市建设局，地址：市审批大厅）（4）中标通知书或承发包通知书（市招标办）

（5）建设工程规划许可证（市规划局。地址：市审批大厅）（6）工程资信证明

（7）施工合同审查表（市招标办。

（8）工程质量监督申报书（市质量监督站）（9）市建设工程安全监督登记书（市安全监督站）（10）施工企业签署工程是否具备施工条件意见（11）文明施工保证书（施工企业签字盖章）

（12）固定资产投资新开工登记单（市统计局地址：市审批大厅）（13）建筑安装工程保险费统一票据（市劳动保险办）（14）建筑工程施工人员意外伤害保险证（同上）

（15）建筑垃圾处置A证（市市政管理局，地址：市审批大厅）（16）建筑工地噪声排放申请表（市环保局．地址：市审批大厅）（17）非工业污水处理设施的批文（同上，地址：市审批大厅）（18）缴纳散装水泥专项资金通知书（市散装水泥管理办公室。地址：市审批大厅）

（19）南宁市防雷装置设计审核意见（市防雷中心，市审批大厅）（20）建设工程承包廉洁协议（市招标办，地址：新竹号8号）（21）房地产开发项目建设协议书（市建设局综合开发处）注：

1、所有原件都要审核

2、第1、2、7、10、11、18、20项材料要留原件，其它的材料留复印件

3、所提供的材料纸张大小必须一致

建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，一年内未办完手续，或者取得建设工程规划许可证一年内未开工，又未办理延期手续的，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证即自行失效。