新形势下如何进一步提高审计信息质量之浅谈5篇范文

第一篇：新形势下如何进一步提高审计信息质量之浅谈

新形势下如何进一步提高审计信息质量之浅谈

杨青（湖北省五峰县审计局）

【时间:2011年11月10日】 【来源: 】 【字号：大 中 小】

新修订的《国家审计准则》第152条对审计信息作出了具体规定：审计信息应当事实清楚、定性准确、内容精炼、格式规范、反映及时。那么，新形势下我们如何按照《国家审计准则》的规定，进一步提高审计信息质量，充分发挥审计信息的媒介作用，更好地反映审计成果，服务领导决策，提升信息资源价值，扩大审计影响，从而推动审计工作向纵深科学发展，笔者结合自己的工作实践和学习体会谈点粗浅的看法。

一、正确认识新形势下提高审计信息质量的重要性

审计工作作为国家经济运行的“免疫系统”，承担着维护国家安全、保障国家利益、推进民主法治、促进可持续发展的重要职责，审计信息在其中发挥着重要作用。审计信息是审计人员在全面审查相关单位的经济活动过程中，运用一定的技术、方法和手段，加工处理得出来的各种情报和资料，是审计工作情况、做法、经验和成果的具体反映。审计人员通过对经济活动进行监督，对具体事项审计结果整理成为一定的审计信息，为领导决策服务，增强决策者的针对性和可操作性。从一定意义上来说，审计信息既是审计业务工作的结晶，也是审计队伍素质和内部管理水平的综合反映，它能为审计监督工作营造良好的社会氛围，具有极端重要的舆论作用。

刘家义审计长在2008年审计署审计信息调研培训班上指出：“审计信息是审计工作的核心产品；是上下沟通的重要桥梁和渠道；是推动民主法治建设、深化改革、强化管理、推进依法行政和促进反腐倡廉建设的一个重要途径和手段；是推进政务公开、建立和落实问责机制的重要平台。”近年来，审计信息工作作为审计工作的重要组成部分，已引起各级审计机关的高度重视，审计工作影响的扩大、审计作用更好的发挥与审计信息工作质量密不可分。质量是信息的生命，只有高质量的审计信息，才可能为领导指导工作、实施决策发挥更大作用，才能够更好地促进审计业务交流和审计成果转化，实现资源共享，拓宽审计人员视野，提高审计业务质量和水平，推动审计工作健康持续发展。因此，十分有必要提高审计信息质量。

二、准确把握新形势下审计信息的特征、规律和类别

㈠准确把握审计信息的特征和规律

审计信息作为一种政务信息，既有一般政务信息的特征，也有其自身的独特性。正确把握审计信息的特征和规律是做好审计信息工作的前提。在撰写和报送审计信息时，既要体现审计工作的总体要求，更要坚持科学的审计信息观；既要把握其共性，更要突出其个性，只有这样才能更好地发挥审计信息的独特作用，为党委、政府当好参谋，为促进经济增长方式转变作出贡献。一般情况下，应从以下六个方面把握审计信息的特征和规律：

一是政策反馈性。审计工作是一项政策性、业务性极强的工作，审计信息是为各级党委、政府宏观决策提供重要参考服务的，是为经济社会发展大局服务的，突出表现在维护经济秩序、推动依法行政、促进廉政建设、推进民主法制建设、宣传国家方针政策，并为深入贯彻落实国家政策反馈情况、提出意见和建议等，以利于党的各项政策不断修订、补充和完善。二是政治方向性。是指要遵循党的政治原则，有鲜明的政治立场、准确的政治观点、很强的政策性和正确的政治方向，要符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规。要紧紧把握时代脉搏，紧跟时代前进的步伐，为领导决策提供良好服务。只有做到主题鲜明，体现时代精神，信息才有它的开发价值、参考价值和利用价值。

三是典型经验性。总结反映工作中的典型经验是各级党委、政府一贯坚持且行之有效的工作做法，审计信息反馈的正面典型和经验，可以指导推动审计工作的深入开展；反面典型和问题可以帮助党委、政府及时采取措施加以防范。

四是超前预测性。党委、政府的决策是建立在对各类问题发展趋势进行超前预测分析基础上的，审计信息只有抓住倾向性、苗头性的问题，预测事物发展变化可能出现的结果，以引起领导或有关部门的关注，以便未雨绸缪，及早采取预防措施，做好预案，只有这样才能更好地服务于领导决策。

五是全局广泛性。审计监督是我国经济监督工作的重要组成部分，审计信息涉及的范围比较广，它涉及到党风廉政建设、经济发展和社会稳定等各个领域，内容广泛，覆盖面大。六是内部保密性。审计人员在审计实施中会接触到大量的国家秘密和被审计单位的商业秘密、工作秘密等，这些信息事关国家安全、社会稳定和经济发展，具有极强的严肃性，是不宜公开的，一般都要经过逐级严格审查。在撰写审计信息过程中，要特别注意审计信息是否涉及被审计单位的商业秘密或政治敏感点，要就审计业务谈问题，就现象寻找出现问题的原因和解决问题的对策，这样才能通过审计信息这块阵地，把审计业务水平提高上去。因此，在收集、加工、传递审计信息时务必注意内外有别，切实增强保密意识。

㈡准确把握审计信息的类别

审计信息按不同的标准可以分成不同的类型，通过分类可以更好地把握各类信息的特点及写作要领，促进审计信息质量的提高。审计工作涉及的领域多、层面宽，通常情况下，从信息所反映的工作阶段、篇幅长短、问题褒贬、利用价值等内容，审计信息可分为以下八类：一是调查研究类信息。这类信息是反映审计机关通过有目的的调查研究，运用审计和调查了解相结合的方法，从而获得有关工作的客观状况及规律的信息，是各级领导机关和领导干部进行决策、指导工作的重要依据。撰写这类信息是在初步掌握情况的基础上，对其进行进一步追踪、深化和综合之后，形成的有情况、有分析、有建议的高层次信息。反映的问题要具有典型性和普遍性，调查的情况要客观，内容要有思想性，提出的对策建议要有实用性和可操作性，要站在领导处理问题的角度上，提出让有关部门能真正落到实处的建议。二是工作动态类信息。这类信息是反映某项工作、活动或事件的发生、发展和变化的信息。主要包括审计工作的重要决策、重大部署、重要活动的进展情况、阶段性工作成效以及与工作有关的新事物、新动向；主要领导的活动、讲话以及提出的新的工作思路等。在审计信息中，动态类信息是量最大的而且又是最常见的一类信息，它能向领导机关及时提供情况，也是领导机关全面了解情况、掌握动态的重要渠道。这类信息的特点是讲究时效、广泛多样、客观真实，须采用写实的手法，做到尊重事实、善于捕捉、快写快报、简明扼要。

三是经验成果类信息。这类信息是工作实践中高度概括出的具有推广价值的经验性总结，是在实践中创造出来的，它来源于实践，但高于实践。这类信息中最重要、最有价值的是反映审计工作中对实践具有指导意义的做法和经验，具有思路上的启发性、措施上的借鉴性、工作上的指导性，需要深入挖掘、精细加工、注重导向，使其在更大范围内得以推广，以取得更大的社会效益。一条经验性信息的质量好坏、价值高低，关键在于它的指导作用。四是建议意见类信息。这类信息是针对审计过程中发现的某个问题或现象提出改进意见，是为领导提供决策服务最直接的一种信息。它一般包括提出问题、分析问题和解决问题三部分内容。提出的问题不宜太大，要把握好力度，问题应当比较具体；分析问题要力求条理清楚，理由充足，有理有据，切中要害，为提出建议作好铺垫；解决问题要提出切实可行并具有可操作性的、有针对性的建议，切忌原则笼统或对现行政策措施的重复罗列，要提出有价值的建设性意见或建议。

五是领导言论类信息。这类信息是指各级领导对审计工作的肯定性和指导性言论。由于领导人的身份特殊，实践经验丰富，工作能力强，其言论对审计工作发展具有极其重要的指导作用。在撰写这类信息过程中要简单交代背景，具体介绍领导言论。如地方党政领导对审计工作的肯定、指示和要求等，看后能给人以启迪和收获。

六是负面问题类信息。这类信息是反映某地区、某单位工作中存在的问题以及来自社会

各方面带有全局性、倾向性和苗头性问题的信息，包括反映问题、揭示阴暗面等。在审计信息中，负面信息占着十分特殊的地位，是全面反映审计工作成果的需要，其特点是所反映的问题具有较强的敏感性。负面信息是客观存在的，是领导决策必不可缺少的参考资料。做好负面审计信息反馈工作，既是审计信息工作者的重要职责，也是实现审计服务宏观决策的关键所在，要做到专题专报、观点明确，弄清情况、吃透实质，适度把握、定性定量。

七是拍摄图片类信息。这类信息是比较受读者关注和青睐的，它有简洁明快、图文并茂、视觉冲击力强的特点，反映的内容更加丰富多彩。在实际工作中，要对所拍摄的主题、内容和构图进行精心布局和安排，以形成风格和特色。同时，也还要注重图片的形象性、真实性、客观性和瞬间性，特别要注重图片的主题内容、主题人物、背景取舍和图片清晰度。图片信息的文字要短小精炼、简洁明了，以达到最佳效果。

八是紧急突发类信息。这类信息是反映事前未有预测，而具有较大偶然性和突发性的重大紧急情况信息。这类信息比较少，但是非常重要，如果报得太迟或没有上报，很可能使领导的工作处于被动，丧失及时处理和解决问题的时机。突发性信息历来是各级领导高度重视的信息，也是信息工作人员应重点收集和报送的信息。突发性信息的报送要特别注重一个“快”字，要在最短的时间内形成文字材料及时上报。

三、准确把握撰写审计信息的几个重要环节

㈠精心制作信息标题，做到简洁、醒目。

标题是文章基本观点和主题思想的高度概括。如果说主题是信息的灵魂，那么标题则是信息的眼睛。写好审计信息，标题至关重要。一个好的信息标题，往往有提纲挚领，提示主旨，引起读者强烈阅读愿望的作用，而且还可以带动全篇信息上层次、上档次，是吸引决策者关注的关键所在。所以在撰写审计信息时有必要在标题制作上下功夫，切实做到准确、简洁、明快、醒目、新颖，一语破的。具体应把握好以下五点：一是标题与主题要一致。就是标题叙述的事实必须与信息内容相一致，不能用一些不适当的副词、形容词，以免华而不实、故弄玄虚。同时，标题的观点在信息中要有充分的事实依据。二是正确使用标题句式。汉语有陈述句、疑问句、祈使句、感叹句等四种基本句式，陈述句就是将所要说明的事情直接陈列表述出来。信息标题一般使用陈述句，并且多用主谓型结构。三是高度概括信息内容。通过对信息内容的高度浓缩提炼，用最短的语句概括一篇信息最主要的内容，突出最新鲜、最重要、最有特点的事实，尽可能地把信息的中心思想表现出来，让人一看题目就一目了然，就基本了解了信息的主要内容。四是规范使用标点符号。从规范角度来讲，信息标题中除使用顿号、引号外，一般不可以用逗号、句号、感叹号等其他标点符号。如果主标题需有副标题时可使用破折号。五是恰如其分用好补语。补语用得恰到好处，可以增加标题的信息容量，阅者即使不看文章，也能对内容有大致了解。

㈡广泛收集信息点子，做到全面、准确。

随着我国经济社会的发展，国家审计发挥着越来越重要的作用。近年来，各级党委、政府和上级审计机关对审计信息工作的重视程度和质量要求越来越高，并把它纳入了年终综合目标考核内容。为有效提高审计信息质量，充分发挥审计信息作用，更好地服务领导决策，审计人员特别是一线审计人员要养成一个善于收集和捕捉信息点子的习惯，要以项目审计发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集各个不同时期和不同阶段的情况，要把自己在实践工作中发现的问题和总结出来的好经验、好做法，及时地用文字反映出来，尽快促进审计成果的转化和应用，把审计信息及时传达给领导，成为领导宏观决策的依据。在我们的实际工作中，要特别注重将审计信息工作与审计业务工作紧密结合，做到超前安排，信息始终跟着项目走。从项目立项、制定审计实施方案开始，就应该围绕审计目标、审计重点，确定审计信息采集的方向，做到心中有数；在审计实施过程中，要有的放矢地收集相关素材，全面掌握基本情况；审计实施结束，要善于利用掌握情况全面、占用资料充分的优势，剖开现象看本质，对掌握的材料进行综合分析提炼，通过“去粗取精、去伪存真、由表及里”的加工过程，最终形成高质量的审计信息，使审计的全过程与撰写审计信息、提升审计成果的过程融为一体，做到审计查证定性准、审计信息分析透，努力使每项审计都能多出成果、出大成果。

事实上，作为一线审计人员，不仅要能把问题查出来，能把问题及时总结反映上来，还要注重有意识的引导和培养自己观察问题和思考问题的能力，心中时刻绷紧“观察思考”这根弦。观察思考不仅是写作素材的直接来源之一，而且是撰写高质量审计信息的基础和前提。只要我们审计人员在开展业务工作和日常生活中坚持做个“有心人”，就一定能够发现和挖掘到撰写信息所需的素材。采集信息素材的途径有很多种，审计人员除了在审计业务工作实践中养成勤于积累的好习惯之外，还可以在阅读大量文件资料、参加各种会议活动、深入基层联系沟通等过程中发现信息。要善于透过现象看本质，多问、多听、多分析，抓时效、抓特点、抓联系，以提高认识事物的深度和广度，并有意识地去收集素材和反馈素材，通过对事物发展和工作规律的掌握来捕捉素材。总之，只要我们勤奋加刻苦，敏锐加深入，善于捕捉收集，善于观察事物，善于从稍纵即逝的变化中发现潜在的信息，处处留心点子，做个有心人，就会有“取之不尽、用之不竭”的信息资源。

㈢准确选择信息角度，做到新颖、严谨。

审计信息工作必须树立大局观念，不仅要密切关注审计机关自身的各项工作，也要密切关注经济建设、改革开放和党的建设等重大问题。审计信息的角度就是指信息的某个侧面或某个着眼点，不同的角度，就会有不同的效果。比如，我们围绕一个审计项目选择信息角度，在一个项目审结后可以从多个角度去采写信息，既可写项目审计的做法和成效，也可反映审计发现的问题、原因及建议，还可写被审计或审计调查单位强化资金使用管理的措施及绩效等，应视审计或审计调查具体情况而定。如果问题比较突出，个案比较典型，而且是党政领导比较关注的，则可以侧重写问题信息；如果审计发现的问题很一般，而资金使用管理措施得力且绩效明显，则可以侧重写某项资金使用管理成效明显的信息；如果项目审计有特点、有审计技术方法创新且审计成效明显的，则可写项目审计的做法与成效。总之，一个项目审计可以从多个角度去写信息，一个项目往往可以挖掘多篇信息。因此，我们要善于关注热点、剖析难点、捕捉亮点，要善于在发展变化中抓新、在观察思考中出新、在学习借鉴中创新、在比较对照中求新，努力做到人无我有、人有我新、人新我深，突出区域特色、行业特色、效果特色，在信息角度上求新，以特色和新颖取胜。

㈣挖掘提炼信息主题，做到鲜明、凝练。

信息的主题就是信息的灵魂。信息主题的挖掘、提炼就是在所占有的信息材料中，精炼出所要说明的主要问题或基本思想。对信息材料的取舍、结构安排、语词使用，都要紧紧围绕表达信息主题的需要，认真领会，仔细琢磨，充分突出信息内容的特点，从中深化出对党政领导决策最有帮助、与民生大计关系最为密切的主题来。一般来讲，信息主题的挖掘提炼要力求做到“新颖、深刻、准确”。“新颖”，即观点明确，角度新颖。对于已有的观点，如果紧密结合上级审计机关的要求，选择一个角度新颖的主题，信息就会焕发出新的生命力，价值就会更高。即便是陈旧的老材料，在原有观点的基础上选择新角度，也能挖掘出好信息。“深刻”就是主题要有典型性、有深度，不能浮于工作的表面，要挖掘深层次的内容。“准确”就是观点要正确，否则信息即使写得非常精彩，也不可能成为一篇好信息。

四、撰写审计信息有必要注意的几个问题

㈠注意从总体上把握审计信息基本要求

只有从总体上把握了审计信息基本要求，才能更有效地提高审计信息质量，才能真正成为领导决策的得力助手。具体有以下六方面的总体要求：一是要“新”。就是指信息要有新鲜感，要紧紧围绕党委、政府工作部署，深入挖掘工作中的新情况、新内容、新经验，反映

审计工作发展的新思路、新问题、新举措，做到与时俱进、创新发展。二是要“实”。就是指信息内容要真实，不能有虚构、夸大或缩小的情况发生。特别是编写负面信息时，要注意透过纷繁复杂的表面现象，牢牢抓住问题实质，一箭中的。三是要“准”。就是指要准确无误地收集、整理信息，主题要扣准，不道听途说、不捕风捉影，要真实客观地勾勒出事物的本来面貌。杜绝出现虚假或失真信息，否则，就会贻误工作，就可能造成决策失误。四是要“快”。就是指撰写信息要快、传递信息要快。紧急信息随时发生随时报送，使文字材料迅速转变为信息成果，确保信息的时效性。五是要“精”。就是指信息文字要精炼，文风朴实，开门见山，从标题到文字表述都要进行认真推敲，反复修改，用最短的语言把事情说清楚，力求使领导用最短的时间获取最大的信息量。六是要“深”。就是指对信息主题的提炼要深，通过提炼、加工、整理成为具有一定深度的信息，力求通过一个具体的事情反映某种现象，透过这种现象反映事物的本质，要提出思路和观点，直接为领导决策提供服务。七是要“广”。就是指信息的视野和范围要广。从事信息工作不能局限于审计系统内部，要注重加强同其他部门的联系、交流和协作，拓宽视野和渠道，各展所长，优势互补。

㈡防止把写审计信息写成新闻通讯

通常情况下，审计信息和新闻通讯都是对客观事物的反映,都具有客观性、真实性和时效性的特点,都能影响人们的认识和行动。有时候两者是相通的，如国家新出台需要全社会周知的重大决定,信息和新闻就是两条重要的传播渠道，信息渠道传达贯彻到基层,可以使基层及时领会其精神实质并组织实施，新闻渠道可以让更广大的群众知晓。但是二者又有五方面的不同点，在撰写审计信息中，要防止把审计信息写成新闻通讯。

一是服务对象不同。审计信息是为党政领导服务的，属“官方”消息，是领导的“耳目”，有明显的内参性和机密性，而新闻是落实国家方针政策、反映社会情况让广大群众知晓的，服务对象是社会大众，其消息可以共享。

二是服务目的不同。审计信息是为党政领导了解情况、科学决策和指导工作服务的，是领导联系群众的桥梁，而新闻只是宣传群众、动员群众、教育群众，通过典型引导社会风气和社会舆论，是党和政府的“喉舌”。审计信息讲的是决策效应，新闻讲的是轰动效应。三是体现价值不同。审计信息能产生经济效益和社会效益，一条审计信息一旦进入领导决策圈，正确的决策就会产生经济效益和社会效益。新闻的价值是指对社会引起的正面效应，即对社会的有用性，它的本质是客观的。

四是反映内容不同。审计信息是侧重反映实际工作情况、工作中存在的问题，以及解决这些问题的对策和建议，要求喜忧兼报，不回避和隐瞒矛盾和问题。而新闻只是宣传党的方针、政策，推广先进典型和经验，弘扬好人好事，以正面宣传为主。

五是写作要求不同。审计信息是客观情况的反映，语言要求平实、准确、无华、精练、明快。信息一般不要导语，许多信息也不要开头，也不要结尾，要求开门见山，首语入题，朴实自然，文章篇幅短小精悍。一般情况下采取直叙的写法，干净利落，庄重朴实，力戒修饰和描写，尽量避免过多的形容词和关联词，要求事实准确，分析中肯，建议合理。而新闻是形象处理，语言要求生动活泼，有文学色彩，并且文字优美，包含激情，以增强感染力，还可以用排比、夸张、形容词等，有声有色地描写情节、细节，来渲染气氛，烘托主题，烘托人物。

㈢注意信息文字表述规范

一是数字数量要规范。标题中的数字用汉字表示，内容中的数字用阿拉伯数字表示，年份不能简写，5位数以上的数量用万、亿来表示，并且全篇要统一，小数点后保留两位数字。在数量前面不用“了”字，降低和百分比不能用倍数形式表示，数字中的三位一隔点的隔点号不再延用。二是名称概念要规范。在编写信息时，引用人名、地名、机构名称不能随意简化，要用它的全称。同时，内容中使用的概念要绝对准确、无误，同一名词概念在一篇信息

中数次出现时要表述一致。三是语言术语要规范。语言要通俗易懂，不必要、难懂的技术性术语通常不宜常用，要把审计业务方面难懂的专业术语尽量转化为大众化的文字和语言。特别是不要使用军事术语，如“打什么仗”、“打什么战役”等。四是计量单位要规范。量词使用公制单位，如公斤、克、吨等，不应用两、尺和斤等，计量单位要统一规范。五是标题序号要规范。一级标题要用一、二、三；二级标题要用(一)、(二)、(三)；三级标题要用1、2、3，或者用一要、二要、三要，首先、其次、再次，一是、二是、三是。六是单位称谓要规范。撰写信息时应站在第三者的角度来反映本单位开展工作的情况，应使用“县审计局、区审计局”等。杜绝在文中出现“我们局、我局或我们单位”等字词。

总之，新形势下如何提高审计信息质量，关键在于审计信息员要具备有较高的思想政治素质、较宽的业务知识面、敏锐的政治洞察力、较强的分析综合能力、准确的文字表达能力和爱岗敬业的奉献精神。只要我们坚持强化质量意识、精品意识、责任意识、服务意识和超前意识，努力做到用“心”积累、用“心”思考、用“心”描绘，积极探索，大胆实践，就能够写出高质量的审计信息。（杨青）

第二篇：浅谈如何进一步提高审计质量

审计质量是审计机关赖以生存和发展的基础，是审计工作的生命线。讲究审计质量不仅是审计机关自身的内在要求，也是全社会和各级人大、政府对审计机关和审计人员的迫切愿望和要求，审计质量的高低体现出审计机关和人员的政治素质、业务水平汉工作能力。随着审计机关审计信息化建设和计算机审计ao系统的运用，审计质量在总体上呈现出不断提高的趋

势，但不可讳言，目前部分审计项目质量低下的问题依然存在。究其原因，既有主观因素，又有客观因素。

一、审计项目质量不高的原因

1、审计准备工作不充分。一是被审计单位基本情况了解太少。尤其是对其所处的经济环境、业务流程、关联交易及其内控制度等未作审前调查；二是忽略了制定审计方案时的前置工作。如在了解被审计单位基本情况后，未对所取得的资料进行初步性复核，在编制审计方案前对重要性水平好审计风险未进行初步评估；三是审计方案过于简单。内容不详细，分工不合理，对审计工作缺乏指导作用；四是、对审计的目的不明确。对审计后应该达到什么目的、取得什么效果没有十分明晰的思路要求。

2、财会业务知识不熟练。一些审计人员财会业务水平不高，对被审计单位财会人员利用会计手段作弊看不出、拿不准、识不破，必然会使其违法乱纪问题蒙混过关，加大审计风险，降低审计质量。

3、对法律法规不熟悉。在实际工作中，审计人员对法律法规不熟悉的表现情形有：一是对与被审计单位相关的法律法规掌握不全面，知其一，不知其二；二是对相关的行业规章及其政策规定平时不注重收集和学习，待到审计碰到问题后，有的回避疑点，轻易绕过，有的临时抱佛脚，现学现用。

4、审计方法不当。有的审计人员审计方法运用不当或方法单一，抓不住审计重点，找不准问题隐藏的领域，泛泛而审，虽然下了功夫，费时费力，但顾此失彼，审计查得不深不透。

5、审计责任感不强。一些审计人员审计责任感不强，在审计中瞻前顾后，患得患失，淡化自己的职责，只求完成任务，不顾审计质量。

二、提高审计质量的几点对策

1、精心部署，周密安排审前准备工作。安排审计准备工作，要做到科学、合理，全面考虑，不能带有随意性；审计方案的内容要周全、详细，分工要明确、合理；审前培训工作要到位，要让审计人员全面了解审计目的、内容和相应的法律法规以及被审计单位的基本情况。

2、做好审计分工文件的收集、管理和保管等日常工作。一是要广泛地收集审计法规文件，指定专人保管，法规被借阅以后要及时追还，二是要做好法规目录分类、整理工作，以便使用时查找。有了足够的法规依据，就可为审计人员指明方向，直击要害。

3、加强质量控制，打造审计精品。一是要认真把好审计项目质量控制的“五道关口”（项目计划关、制定方案关、实施审计关、审计报告关、审计结果跟踪落实关等），努力打造一批层次高、质量好，影响大的审计精品；二是要进一步明确岗位职责，提高工作标准、强化工作责任，增强干部责任心。

4、强化措施，努力提高审计人员的业务素质和政治素质。高质量的审计项目呼唤高质量的审计人员。只有不断提高审计人员业务素质和政治素质，才能促进审计质量的提高。提高审计人员素质，应从如下几方面着手：一是要加大培训力度。有计划地安排审计人员进行业务培训，通过培训促进审计人员更新知识，开阔视野，掌握先进的审计手段，提高业务能力，坚持集中教育培训与实践练兵相结合，培养专业领军人才；二是大力提倡审计人员进行自学。鼓励审计人员提高学历层次，参加审计专业技术资格考试、会计职称考试，打造专业化团队。三是要对审计职业道德教育，应常抓不懈，增强审计人员责任感和使命感，以防止审计人员思想滑坡，道德失缺。

5、健全和完善审计激励与约束机制。要结合本单位实际，制定切实可行的审计质量奖励制度；要强化审计三级复核，严把审计项目质量关；要完善审计质量责任追究制，对不顾审计风险，工作草率，产生严重后果的要追究审计人员的责任。

第三篇：新形势下如何进一步做好审计信息工作

新形势下如何进一步做好审计信息工作

近几年来，浙江省审计信息工作成绩显著。2005年，全省审计机关报送的各类信息、专报共得到省级以上领导批示104条，是历史上最多的一年。同时，省审计厅在全省党委系统信息工作和全省政务信息工作评比中均获二等奖，在全国审计系统信息采用排名中名列前三位。在充分肯定现有成绩的同时必须看到，浙江经济社会的迅速发展和浙江审计事业加快向现代审计转变的客观形势对审计信息工作提出了新的更高要求，在新形势下如何进一步做好审计信息工作，是各级审计机关必须认真思考的重要问题。在此，笔者结合近几年来在阅读审

批审计信息过程中产生的感想和认识，就这一问题谈几点粗浅的看法，仅供大家参考。

一、围绕热点、难点问题编报审计信息

这是审计信息工作中的一条成功的经验。围绕社会经济生活的热点、难点问题编报审计信息往往会产生比较好的效果，由于其反映的问题是领导关心、群众关注的问题，往往会引起比较大的反响。当前有四个方面的热点问题需要给予高度关注。

（一）贯彻落实科学发展观。这是当前和今后一个时期各级党委、政府工作的核心内容，也是“十一五”规划中提出的关键问题。从当前浙江经济社会发展的实际来看，有以下几个问题尤其值得关注：一是政府负债问题。浙江省审计机关对政府负债问题关注得比较早，连续几年开展了政府负债的专项审计调查，编报了审计专报信息，省政府主要领导都做了重要批示，并以政府名义出台了相关的政策措施。二是公共财政问题。现在省、市、县各级政府各种名目的专项资金很多，但是这些专项资金的管理使用情况如何？发挥的作用如何？资金使用的绩效如何？这些问题对于科学发展观的贯彻落实具有非常关键的意义，需要进一步加以分析研究，提供高质量的决策信息。三是转移支付问题，现在全省转移支付资金总量已达88亿，城乡统筹、资助贫困地区等都需要靠转移支付来加以调节。四是“两保”问题。“两保”即社保和环保，近两年各级政府领导对审计信息披露的“两保”问题非常重视，比如新型农村合作医疗试点、生态县建设等。从去年部门预算执行审计情况看，全省环保资金的增长幅度比预算增加了100%还要多。另一方面浙江近几年发生的群体性、突发性事件大多同环保问题有关。因此，在今后的项目审计中，要密切关注和充分挖掘这方面的信息。

（二）治理商业贿赂。治理商业贿赂的几个重点领域都与审计工作有密切联系：一是工程建设。近几年审计部门在对招投标环节以及工程建设全过程的审计中发现了很多问题，核减额较大，同时审计发现建设项目的投资绩效问题也很突出。二是土地出让。现在很多领导干部违法违纪问题与土地出让有直接联系，近年来发现的一些大要案也同土地出让密切相关。三是产权交易。在近一个时期的国有企业改制和产权交易过程中，审计发现了大量问题，有关信息引起了省领导的高度重视；四是医药购销中的商业贿赂问题。现在群众对看病贵、看病难问题反映比较强烈，最近审计署通过对十家医院的审计，从四个环节上揭示了医疗成本过高的原因，其中医药购销中的商业贿赂问题是主要原因；五是政府采购，浙江省审计部门近几年连续对政府采购进行了审计，针对发现的问题，提出了财政部门与采购中心应适当分离，加强对政府采购行为的监督管理的整改建议，引起了省政府领导的重视。

以上五个问题是今年及今后一个时期审计关注的重点，也是审计信息报送的重点，需要各级审计机关予以高度重视。

（三）事关群众切身利益的问题。浙江省审计工作近两年来之所以取得了较好的成绩，也在社会上产生了广泛的影响，这与审计工作坚持关注民生、关注群众切身利益是分不开的。审计机关必须始终坚持从维护群众切身利益出发，围绕群众关心的社会热点、难点问题开展审计监督，并通过审计信息来加以反映。今年省审计厅安排的全省同步审计项目充分体现了这一思路，如万里清水河道、千库保安工程建设项目专项审计调查，三峡库区移民外迁安置资金审计，新型农村合作医疗制度审计调查，基础教育经费、最低生活保障资金、福利彩票公益金、住房公积金专项审计调查等，这些项目都是同群众利益密切相关的。去年省审计厅社保处结合农村新型合作医疗制度的建设情况，开展了对乡镇卫生院的审计调查，并通过审计信息进行反映，得到了省政府领导的批示。因此，今后各级审计机关应当充分运用审计信息，把这些关系群众切身利益的审计项目成果及时、全面地反映出来。

（四）建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是今年温家宝总理所作的政府工作报告的重点，也是“十一五”规划的主要内容。要大力开展社会主义新农村建设，各级政府势必要加大在这方面的政策倾斜和资金投入。有一位全国人大副委员长建议，要加强对3000多亿新农村建设资金的审计监督。因此，从今年起，我们要对这方面问题给予更多的关注，为建设社会主义新农村提供基础性保证。同时，审计信息工作也要及时跟上。今年，省审计厅在乡镇财政审计项目的安排上，对农村综合配套改革问题予以了重点关注，这项改革是国务院政府工作报告和“十一五”规划提出的重大问题，针对这一问题开展审计监督，是乡镇财政审计为基层县市服务的一个重要方面。省审计厅财政处及时编报了题为“今年浙江乡镇财政审计将为推进农村综合配套改革提供决策依据”的信息，这个角度选得很好。

二、对共性和规律性问题汇集成综合性审计信息

对共性和规律性问题汇集成综合性审计信息，这是政府领导非常感兴趣和欢迎的一种信息形式。省审计厅法规处今年编报了“浙江省审计移送案件呈现四大特点”的综合信息，他们通过对近两年全省范围内移送案件的梳理、归纳和分析，指出移送案件呈现出基层单位成发案重灾区、建设工程项目是经济犯罪的高发区、案件移送后立案处理率不高等特点，并提出了建立完善有效的审计移送处理协调配合机制、积极探索和创新审计技术方法、案件高发行业和领域的审计项目应树立大要案意识、充分发挥审计监督的辐射和渗透作用等比较好的建议。前年，绍兴市审计局对近两年的经济责任审计项目进行了梳理和分析，然后归纳出六个共性问题，以专报信息的形式报送给省政府，吕祖善省长做了重要批示。去年6月，杭州市审计局向省审计厅报送了一篇信息，着重对建设项目决策、执行、建设、监理等环节存在的共性问题进行了分析和研究，揭示了不按规定进行招投标、概算编制审批不严、合同签订不规范、有关部门违规收费等六大问题，并提出了审计建议。这些信息揭示的问题都具有普遍性和高度的概括性，充分发挥了综合性信息的作用。

省审计厅直属局前不久围绕浙江省部分高校经济责任审计中发现的问题编报了信息，并对负债问题进行了重点关注，反映了部分高校财务管理混乱、高校负责人财经意识薄弱等问题，引起了省领导的高度重视，最近习近平总书记专门作出批示，要求加强对高校和有关部门领导的财经纪律教育。省审计厅经责处根据近年来对一千多名领导干部经济责任审计的情况，编报了相关信息，也取得了良好效果。他们把审计中发现的问题分为三类，一是市、县、区政府存在的共性问题，如违规减免土地出让金、低价出让土地、政府负债规模过大、越权制定经济优惠政策等问题；二是行政事业单位存在的共性问题，如政府采购效果不够理想、公款私存较为普遍等问题；三是国有企业经营中存在的共性问题，如财务管理基础比较薄弱、会计信息失真现象突出、委托理财存在较大风险等问题。这些信息给了我们一个启示：把一些具有共性的、规律性的问题汇总归纳后形成综合性信息，能够有效地提升审计成果的质量和水平。

三、敢于反映问题类审计信息

这首先是由审计的特点、职能所决定的，审计作为重要的经济监督部门，首要的任务就是揭露和查处问题，必然要产生大量的问题类审计信息；其次，从领导对信息的需求和关注的问题来看，领导对问题类审计信息是比较感兴趣的。这几年我们通过审计信息专报向上级领导反映了政府负债、土地出让金、政府采购、投资绩效等问题。去年，省审计厅开展了对全省就业再就业税收优惠政策执行情况的专项审计调查，“审计反映再就业税收优惠政策亟待完善”等信息专报都得到了省领导的批示。根据吕祖善省长的指示，省政府办公厅将省审计厅上报的“浙江省就业再就业税收优惠政策制定初衷和实际效果存在较大偏差”的信息上报给国务院，得到国务院领导的专门批示。问题类审计信息是审计信息的一个重要组成部分，我们要敢于反映、善于反映，提出一些建设性的对策和建议，这是我们今后在审计信息工作中必须重点考虑的一个问题。

四、善于将负面信息转化为正面信息

这个问题也可以表述为“负面信息正面反映”。在实际工作中，各级审计机关常常有一些负面信息很难报送出去，是否要报送出去也是要仔细掂量的。有些信息报上去以后得到省领导批示，可能给基层审计机关和政府领导带来很大的压力。这就要求我们在怎样把负面信息转化为正面信息上认真加以思考、探索。笔者认为可以从以下几个方面入手：

（一）从审计整改的角度来反映情况。去年年底，省审计厅财政处根据近两年的审计情况编报了题为“全省财政专项资金审计中发现的共性问题及其建议”的信息，吕祖善省长专门作出批示，指出审计部门提出的问题很重要，要求财政部门和审计部门进行专题研究。财政厅对此非常重视，组织了一次大范围专项整改，结合审计意见对环保资金、土地出让金、社会抚养费、科技资金等九项专项资金的收支管用和使用绩效情况进行了综合分析，提出了具体的整改措施，并向省政府办公厅和省审计厅报送了整改情况报告和回复意见。省审计厅谢力群厅长在回复意见上作了批示，指出在向省人大的审计工作报告中，要将财政部门的整改措施作适当的反映。省审计厅财政处根据省长批示和财政部门的整改情况专门编报了相关信息。这实质上也是一种问题类信息，但是选取的角度不同。省工商局在省审计厅直属局审计结束后专门向省政府提交了审计整改报告，吕省长批示肯定了省工商局的正确态度和积极整改的做法。省审计厅投资处去年编报了省建设厅狠抓全省建设系统整改工作的信息，反映了省建设厅高度重视审计整改工作，结合本系统特点，注意“抓系统，系统抓”的实际情况。这些信息都是从整改的角度来正面反映负面问题的典型例子。从某种意义上说，这类信息既反映了审计中发现的问题，又从促进整改的角度对这些单位的工作给予了肯定。

（二）从贯彻落实领导批示的角度来反映问题。今年杭州市审计局报送的“杭州市市长孙忠焕要求努力为审计部门创造良好工作环境”就是一个很好的例子。孙忠焕市长指出，“审计部门要开展监督，揭露和处理问题，必然会触及部门利益，得罪一些单位和个人，这就离不开各级领导支持和撑腰”，“不能因为要审计了，就感到有问题，觉得不光彩。审计是一种法定的监督形式，通过审计，反映一些财政财务管理中存在的问题，帮助纠正规范，堵塞漏洞，可以避免造成更大损失，这实际上体现了党和政府对我们干部的关心和爱护”。对此我们广大审计干部都深有感触。从总体上看，目前审计工作的外部环境越来越好，但是也不排除一些单位和个人对审计工作还不理解、不支持、不配合。因此，编发有关各级领导支持审计工作的批示和言论的信息，对于改善审计工作的外部环境有很大帮助。建德市审计局去年也编报了“建德市市委书记批示要求把审计处理意见和审计处理决定落实到位”的审计信息，对于推动当地审计处理工作产生了很好的效果。去年10月，宁波报送了“一则审计信息引起市领导重视全面清理沉淀资金”的专报信息，信息反映宁波市政府领导就“财政性资金滞留沉淀于行政事业单位的现象值得关注”的审计信息中揭示的问题做出批示，采取措施对全市行政事业单位沉淀资金进行了全面清理，从而推动了这一难点工作的深入开展。

（三）审计机关通过人大来强化审计监督。如“温岭市人大运用审计结果跟踪督办群众关注的热点难点问题”的审计信息，反映了该市人大常委会通过加大对审计结果的跟踪督办力度，促进审计意见落实，解决重点工程建设和财政周转金清理等难点和热点问题的情况。“义乌市政府迅速行动认真落实财政同级审意见”的审计信息反映了当地政府组织有关单位对审计报告反映的10个方面问题和4条建议，在不到两个月的时间内进行了认真的整改落实。实际上，对于通过人大层面来推动审计意见的整改落实，省审计厅一直在努力探索，省人大也给予审计工作大力支持。去年，省审计厅在向省人大财经委汇报审计工作情况时，指出省科技厅和省文联等单位财务管理比较混乱，省人大财经委要求其主要领导做出解释并及时整改，在被审计部门和单位中产生了比较大的震动和影响。

总之，对于难以反映的问题，我们要尝试换一个角度来分析整合，将负面信息转化为正面信息来加以反映。

五、有选择、有重点地编写工作动态类审计信息

（一）从传统审计向现代审计转变过程中的工作动态。有三个方面内容要重点关注：一是绩效审计。最近这方面的信息比较多，如“宁波市市长毛光烈要求审计工作应更加注重绩效更加关注民生”的审计信息中提出了绩效审计实践的六个重点内容，一是在国有资产和财政性资金审计中要通过审计发现问题、查找漏洞，促进制度建设，提高管理绩效。二是要根据财政资金使用的重点和不同阶段的特点，在审计方法、侧重点、思路上作一些转变，发现资金的结构性矛盾，从而提出完善制度、整合资金的建议。三是要加强对财政转移支付资金的监督，强化对资金量大、掌管财政资金再次分配权的重点部门预算执行情况的审计。四是审计局提出的审计为构建和谐社会服务，审计关注民生等方面的工作要继续保持。五是审计要为改革服务。六是审计要对绩效评价进行探索。这种信息也向审计机关发出了一种新的信息需求信号，那就是各级政府领导开始关心政府的绩效。二是专项审计调查。这几年宁波、温州、嘉兴等地开展了很多专项审计调查项目，都在审计信息当中做了很好的反映。三是计算机审计。各级审计机关在这方面都很重视，石爱中副审计长曾多次在杭州、丽水和省审计厅的计算机审计方面的信息上作出重要批示。

（二）围绕审计工作“3+1”基本框架开展的工作动态。一是财政审计，包括各类专项资金审计和部门预算审计。去年年底省审计厅社保处报送了“浙江省审计厅首次开展部门决算审签工作”的信息，部门决算审签今后将成为审计工作的重要组成部分。二是企业审计，特别是要注重反映投融资企业审计的有关情况。三是投资审计。今年厅投资处报送了“浙江积极推行高速公路建设项目全过程跟踪审计”的信息，这条信息所反映的内容具有较强的动态性和方向性。四是经济责任审计。目前浙江省提出以全部政府性资金为主线，探索经济责任审计的新模式，这方面的信息也是十分重要的。

六、积极开发审计调研信息

目前各级审计机关在审计调研信息方面还有很大的拓展空间，需要进一步开发挖掘。要重点关注以下几个方面：一是有关领导到基层调研时提出的指导性意见。近两年，审计署领导先后到浙江省调研考察并发表了重要讲话，根据领导讲话整理成的信息对于审计工作具有很强的指导意义。省审计厅主要领导到基层调研提出的一些指导性意见也是很好的信息素材。厅领导在重要会议之前的调研，也是在为工作决策做准备。去年10月谢厅长在嘉兴、平湖、海盐等地调研时提出的一些重要观点，后来成为市地局长会议研讨的重要内容。去年年底，谢厅长在金华、衢州调研时强调要狠抓落实，要强调服务意识，在服务中体现审计价值、在服务中加强审计监督，后来这些观点就成为全省审计工作会议的重要议题。

二是专题调研报告。厅领导，省审计厅各处室，各市、县审计局每年都会开展一些专题调研活动，从而形成不少有价值的调研报告。最近，丽水有调研报告反映，目前审计系统领导班子中从外部引进的干部不懂审计业务的多，实际从事审计一线工作的人员比较少。报告反映的这一情况非常重要，我们准备结合其他调研情况将其作为重要信息报送。

三是带着问题有针对性的调研信息。省、市、县三级审计机关都要承担人大提案的办理工作，在办理过程中要开展一些调研。去年我们对乡镇财政的调研、对人大代表面对面的调研，审计署网站上都有信息反映。以上的几类调研信息也需要各级审计机关予以足够的关注。

七、适当关注审计理论信息

审计理论信息也是各级政府领导和社会需要了解的一个方面。下城区审计局先后报送了“经济责任审计的局限性” 和“推进财政审计一体化”等多篇审计理论信息，很有价值。去年省审计厅报送的“审计认为：地方各级政府应进一步树立公共财政理念，不断推进财政体制改革”，这一信息的主体部分属于审计理论信息，得到了吕祖善省长等领导的重要批示。

八、充分发挥直报点上点面结合的基层审计信息

信息直报点具有报送信息快速、直接的优势，当前尤其要注重在点面结合上下功夫，反映在审计工作迅速发展的大环境、大背景下，各地审计机关有特色、有价值、有份量的做法、经验和成果。

一要围绕中心工作报信息。今年年初，东阳市审计局向省审计厅报送了本单位扎实开展“狠抓落实年”活动的有关信息，反映该局在活动中采取了五项措施，一是在加强学习教育上做文章，二是在突出依法审计上下功夫，三是在注重创新上拓思路，四是在完善责任追究上出实招，五是在实现阳光审计上求实效。二要围绕新的工作报信息。金华市在经济责任审计项目中实行“五公开”，取得了突破性进展，在社会上引起了强烈反响。“上虞市对国家建设项目实施全过程跟踪专业审计”的信息发布后，《光明日报》等媒体都作了详细深入的报道，省委周国富副书记作了重要批示。三要围绕基层的反应报信息。慈溪市审计局先后报送了“慈溪市审计局对电视剧《审计报告》的播出反映强烈”、“慈溪对全国人大常委会就《审计法》的修改决定反映强烈”两篇信息，真实的反映了基层审计人员的思想动态，具有重要的参考价值。四要围绕点面结合的突出经验报信息。如“衢州市审计局紧扣„四个结合‟学习贯彻新《审计法》”等。五要围绕倾向性、苗头性问题报信息。“鄞州审计重点关注新农村建设”的审计信息反映了该局在服务新农村建设中重点关注农村教育经费、农村合作医疗基金、财政支农资金的使用情况和农村基本建设项目管理情况的做法。

九、充分发挥审计部门独特的信息优势

相对于其他部门而言，审计部门具有独特的信息优势，应当充分加以发挥。一是真实性。在今年的全省审计工作会议上，冯顺桥秘书长指出，吕省长、章副省长等省政府主要领导对审计专报信息都很感兴趣，几乎每篇都看，给的批示也最多，一个主要原因就是审计部门报送的信息都是真实可信的。随着审计结果公开的逐步实现，今后我们还要在审计信息的真实性上下功夫。二是客观性。审计信息用事实说话，用数字说话。审计信息都是以单个、多个或者不同时段、行业或专业的审计项目为事实基础，很多有重大影响的审计信息都是从审计项目的综合报告中派生出来的。三是独立性。审计部门的地位相对超脱，与其他部门单位没有直接的利益关系，也不直接分管人、财、物，所以提出的意见都是比较客观、公正的。四是权威性。审计机关是专门的经济监督部门，温家宝总理在政府工作报告中强调，要发挥审计、监察等专门监督部门的作用，今后审计部门的权威地位将进一步巩固提高。

第四篇：新形势下如何进一步做好审计信息工作

新形势下如何进一步做好审计信息工作近几年来，浙江省审计信息工作成绩显著。2005年，全省审计机关报送的各类信息、专报共得到省级以上领导批示104条，是历史上最多的一年。同时，省审计厅在全省党委系统信息工作和全省政务信息工作评比中均获二等奖，在全国审计系统信息采用排名中名列前三位。在充分肯定现有成绩的同时必须看到，浙江经济社会的迅速发展和浙江审计事业加快向现代审计转变的客观形势对审计信息工作提出了新的更高要求，在新形势下如何进一步做好审计信息工作，是各级审计机关必须认真思考的重要问题。在此，笔者结合近几年来在阅读审批审计信息过程中产生的感想和认识，就这一问题谈几点粗浅的看法，仅供大家参考。

一、围绕热点、难点问题编报审计信息

这是审计信息工作中的一条成功的经验。围绕社会经济生活的热点、难点问题编报审计信息往往会产生比较好的效果，由于其反映的问题是领导关心、群众关注的问题，往往会引起比较大的反响。当前有四个方面的热点问题需要给予高度关注。

（一）贯彻落实科学发展观。这是当前和今后一个时期各级党委、政府工作的核心内容，也是“十一五”规划中提出的关键问题。从当前浙江经济社会发展的实际来看，有以下几个问题尤其值得关注：一是政府负债问题。浙江省审计机关对政府负债问题关注得比较早，连续几年开展了政府负债的专项审计调查，编报了审计专报信息，省政府主要领导都做了重要批示，并以政府名义出台了相关的政策措施。二是公共财政问题。现在省、市、县各级政府各种名目的专项资金很多，但是这些专项资金的管理使用情况如何？发挥的作用如何？资金使用的绩效如何？这些问题对于科学发展观的贯彻落实具有非常关键的意义，需要进一步加以分析研究，提供高质量的决策信息。三是转移支付问题，现在全省转移支付资金总量已达88亿，城乡统筹、资助贫困地区等都需要靠转移支付来加以调节。四是“两保”问题。“两保”即社保和环保，近两年各级政府领导对审计信息披露的“两保”问题非常重视，比如新型农村合作医疗试点、生态县建设等。从去年部门预算执行审计情况看，全省环保资金的增长幅度比预算增加了100%还要多。另一方面浙江近几年发生的群体性、突发性事件大多同环保问题有关。因此，在今后的项目审计中，要密切关注和充分挖掘这方面的信息。

（二）治理商业贿赂。治理商业贿赂的几个重点领域都与审计工作有密切联系：一是工程建设。近几年审计部门在对招投标环节以及工程建设全过程的审计中发现了很多问题，核减额较大，同时审计发现建设项目的投资绩效问题也很突出。二是土地出让。现在很多领导干部违法违纪问题与土地出让有直接联系，近年来发现的一些大要案也同土地出让密切相关。三是产权交易。在近一个时期的国有企业改制和产权交易过程中，审计发现了大量问题，有关信息引起了省领导的高度重视；四是医药购销中的商业贿赂问题。现在群众对看病贵、看病难问题反映比较强烈，最近审计署通过对十家医院的审计，从四个环节上揭示了医疗成本过高的原因，其中医药购销中的商业贿赂问题是主要原因；五是政府采购，浙江省审计部门近几年连续对政府采购进行了审计，针对发现的问题，提出了财政部门与采购中心应适当分离，加强对政府采购行为的监督管理的整改建议，引起了省政府领导的重视。

以上五个问题是今年及今后一个时期审计关注的重点，也是审计信息报送的重点，需要各级审计机关予以高度重视。

（三）事关群众切身利益的问题。浙江省审计工作近两年来之所以取得了较好的成绩，也在社会上产生了广泛的影响，这与审计工作坚持关注民生、关注群众切身利益是分不开的。审计机关必须始终坚持从维护群众切身利益出发，围绕群众关心的社会热点、难点问题开展审计监督，并通过审计信息来加以反映。今年省审计厅安排的全省同步审计项目充分体现了这一思路，如万里清水河道、千库保安工程建设项目专项审计调查，三峡库区移民外迁安置资金审计，新型农村合作医疗制度审计调查，基础教育经费、最低生活保障资金、福利彩票公益金、住房公积金专项审计调查等，这些项目都是同群众利益密切相关的。去年省审计厅社保处结合农村新型合作医疗制度的建设情况，开展了对乡镇卫生院的审计调查，并通过审计信息进行反映，得到了省政府领导的批示。因此，今后各级审计机关应当充分运用审计信息，把这些关系群众切身利益的审计项目成果及时、全面地反映出来。

（四）建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是今年温家宝总理所作的政府工作报告的重点，也是“十一五”规划的主要内容。要大力开展社会主义新农村建设，各级政府势必要加大在这方面的政策倾斜和资金投入。有一位全国人大副委员长建议，要加强对3000多亿新农村建设资金的审计监督。因此，从今年起，我们要对这方面问题给予更多的关注，为建设社会主义新农村提供基础性保证。同时，审计信息工作也要及时跟上。今年，省审计厅在乡镇财政审计项目的安排上，对农村综合配套改革问题予以了重点关注，这项改革是国务院政府工作报告和“十一五”规划提出的重大问题，针对这一问题开展审计监督，是乡镇财政审计为基层县市服务的一个重要方面。省审计厅财政处及时编报了题为“今年浙江乡镇财政审计将为推进农村综合配套改革提供决策依据”的信息，这个角度选得很好。

二、对共性和规律性问题汇集成综合性审计信息

对共性和规律性问题汇集成综合性审计信息，这是政府领导非常感兴趣和欢迎的一种信息形式。省审计厅法规处今年编报了“浙江省审计移送案件呈现四大特点”的综合信息，他们通过对近两年全省范围内移送案件的梳理、归纳和分析，指出移送案件呈现出基层单位成发案重灾区、建设工程项目是经济犯罪的高发区、案件移送后立案处理率不高等特点，并提出了建立完善有效的审计移送处理协调配合机制、积极探索和创新审计技术方法、案件高发行业和领域的审计项目应树立大要案意识、充分发挥审计监督的辐射和渗透作用等比较好的建议。前年，绍兴市审计局对近两年的经济责任审计项目进行了梳理和分析，然后归纳出六个共性问题，以专报信息的形式报送给省政府，吕祖善省长做了重要批示。去年6月，杭州市审计局向省审计厅报送了一篇信息，着重对建设项目决策、执行、建

设、监理等环节存在的共性问题进行了分析和研究，揭示了不按规定进行招投标、概算编制审批不严、合同签订不规范、有关部门违规收费等六大问题，并提出了审计建议。这些信息揭示的问题都具有普遍性和高度的概括性，充分发挥了综合性信息的作用。

省审计厅直属局前不久围绕浙江省部分高校经济责任审计中发现的问题编报了信息，并对负债问题进行了重点关注，反映了部分高校财务管理混乱、高校负责人财经意识薄弱等问题，引起了省领导的高度重视，最近习近平总书记专门作出批示，要求加强对高校和有关部门领导的财经纪律教育。省审计厅经责处根据近年来对一千多名领导干部经济责任审计的情况，编报了相关信息，也取得了良好效果。他们把审计中发现的问题分为三类，一是市、县、区政府存在的共性问题，如违规减免土地出让金、低价出让土地、政府负债规模过大、越权制定经济优惠政策等问题；二是行政事业单位存在的共性问题，如政府采购效果不够理想、公款私存较为普遍等问题；三是国有企业经营中存在的共性问题，如财务管理基础比较薄弱、会计信息失真现象突出、委托理财存在较大风险等问题。这些信息给了我们一个启示：把一些具有共性的、规律性的问题汇总归纳后形成综合性信息，能够有效地提升审计成果的质量和水平。

三、敢于反映问题类审计信息

这首先是由审计的特点、职能所决定的，审计作为重要的经济监督部门，首要的任务就是揭露和查处问题，必然要产生大量的问题类审计信息；其次，从领导对信息的需求和关注的问题来看，领导对问题类审计信息是比较感兴趣的。这几年我们通过审计信息专报向上级领导反映了政府负债、土地出让金、政府采购、投资绩效等问题。去年，省审计厅开展了对全省就业再就业税收优惠政策执行情况的专项审计调查，“审计反映再就业税收优惠政策亟待完善”等信息专报都得到了省领导的批示。根据吕祖善省长的指示，省政府办公厅将省审计厅上报的“浙江省就业再就业税收优惠政策制定初衷和实际效果存在较大偏差”的信息上报给国务院，得到国务院领导的专门批示。问题类审计信息是审计信息的一个重要组成部分，我们要敢于反映、善于反映，提出一些建设性的对策和建议，这是我们今后在审计信息工作中必须重点考虑的一个问题。

四、善于将负面信息转化为正面信息

这个问题也可以表述为“负面信息正面反映”。在实际工作中，各级审计机关常常有一些负面信息很难报送出去，是否要报送出去也是要仔细掂量的。有些信息报上去以后得到省领导批示，可能给基层审计机关和政府领导带来很大的压力。这就要求我们在怎样把负面信息转化为正面信息上认真加以思考、探索。笔者认为可以从以下几个方面入手：

（一）从审计整改的角度来反映情况。去年年底，省审计厅财政处根据近两年的审计情况编报了题为“全省财政专项资金审计中发现的共性问题及其建议”的信息，吕祖善省长专门作出批示，指出审计部门提出的问题很重要，要求财政部门和审计部门进行专题研究。财政厅对此非常重视，组织了一次大范围专项整改，结合审计意见对环保资金、土地出让金、社会抚养费、科技资金等九项专项

资金的收支管用和使用绩效情况进行了综合分析，提出了具体的整改措施，并向省政府办公厅和省审计厅报送了整改情况报告和回复意见。省审计厅谢力群厅长在回复意见上作了批示，指出在向省人大的审计工作报告中，要将财政部门的整改措施作适当的反映。省审计厅财政处根据省长批示和财政部门的整改情况专门编报了相关信息。这实质上也是一种问题类信息，但是选取的角度不同。省工商局在省审计厅直属局审计结束后专门向省政府提交了审计整改报告，吕省长批示肯定了省工商局的正确态度和积极整改的做法。省审计厅投资处去年编报了省建设厅狠抓全省建设系统整改工作的信息，反映了省建设厅高度重视审计整改工作，结合本系统特点，注意“抓系统，系统抓”的实际情况。这些信息都是从整改的角度来正面反映负面问题的典型例子。从某种意义上说，这类信息既反映了审计中发现的问题，又从促进整改的角度对这些单位的工作给予了肯定。

（二）从贯彻落实领导批示的角度来反映问题。今年杭州市审计局报送的“杭州市市长孙忠焕要求努力为审计部门创造良好工作环境”就是一个很好的例子。孙忠焕市长指出，“审计部门要开展监督，揭露和处理问题，必然会触及部门利益，得罪一些单位和个人，这就离不开各级领导支持和撑腰”，“不能因为要审计了，就感到有问题，觉得不光彩。审计是一种法定的监督形式，通过审计，反映一些财政财务管理中存在的问题，帮助纠正规范，堵塞漏洞，可以避免造成更大损失，这实际上体现了党和政府对我们干部的关心和爱护”。对此我们广大审计干部都深有感触。从总体上看，目前审计工作的外部环境越来越好，但是也不排除一些单位和个人对审计工作还不理解、不支持、不配合。因此，编发有关各级领导支持审计工作的批示和言论的信息，对于改善审计工作的外部环境有很大帮助。建德市审计局去年也编报了“建德市市委书记批示要求把审计处理意见和审计处理决定落实到位”的审计信息，对于推动当地审计处理工作产生了很好的效果。去年10月，宁波报送了“一则审计信息引起市领导重视全面清理沉淀资金”的专报信息，信息反映宁波市政府领导就“财政性资金滞留沉淀于行政事业单位的现象值得关注”的审计信息中揭示的问题做出批示，采取措施对全市行政事业单位沉淀资金进行了全面清理，从而推动了这一难点工作的深入开展。

（三）审计机关通过人大来强化审计监督。如“温岭市人大运用审计结果跟踪督办群众关注的热点难点问题”的审计信息，反映了该市人大常委会通过加大对审计结果的跟踪督办力度，促进审计意见落实，解决重点工程建设和财政周转金清理等难点和热点问题的情况。“义乌市政府迅速行动认真落实财政同级审意见”的审计信息反映了当地政府组织有关单位对审计报告反映的10个方面问题和4条建议，在不到两个月的时间内进行了认真的整改落实。实际上，对于通过人大层面来推动审计意见的整改落实，省审计厅一直在努力探索，省人大也给予审计工作大力支持。去年，省审计厅在向省人大财经委汇报审计工作情况时，指出省科技厅和省文联等单位财务管理比较混乱，省人大财经委要求其主要领导做出解释并及时整改，在被审计部门和单位中产生了比较大的震动和影响。

总之，对于难以反映的问题，我们要尝试换一个角度来分析整合，将负面信息转化为正面信息来加以反映。

五、有选择、有重点地编写工作动态类审计信息

（一）从传统审计向现代审计转变过程中的工作动态。有三个方面内容要重点关注：一是绩效审计。最近这方面的信息比较多，如“宁波市市长毛光烈要求审计工作应更加注重绩效更加关注民生”的审计信息中提出了绩效审计实践的六个重点内容，一是在国有资产和财政性资金审计中要通过审计发现问题、查找漏洞，促进制度建设，提高管理绩效。二是要根据财政资金使用的重点和不同阶段的特点，在审计方法、侧重点、思路上作一些转变，发现资金的结构性矛盾，从而提出完善制度、整合资金的建议。三是要加强对财政转移支付资金的监督，强化对资金量大、掌管财政资金再次分配权的重点部门预算执行情况的审计。四是审计局提出的审计为构建和谐社会服务，审计关注民生等方面的工作要继续保持。五是审计要为改革服务。六是审计要对绩效评价进行探索。这种信息也向审计机关发出了一种新的信息需求信号，那就是各级政府领导开始关心政府的绩效。二是专项审计调查。这几年宁波、温州、嘉兴等地开展了很多专项审计调查项目，都在审计信息当中做了很好的反映。三是计算机审计。各级审计机关在这方面都很重视，石爱中副审计长曾多次在杭州、丽水和省审计厅的计算机审计方面的信息上作出重要批示。

（二）围绕审计工作“3+1”基本框架开展的工作动态。一是财政审计，包括各类专项资金审计和部门预算审计。去年年底省审计厅社保处报送了“浙江省审计厅首次开展部门决算审签工作”的信息，部门决算审签今后将成为审计工作的重要组成部分。二是企业审计，特别是要注重反映投融资企业审计的有关情况。三是投资审计。今年厅投资处报送了“浙江积极推行高速公路建设项目全过程跟踪审计”的信息，这条信息所反映的内容具有较强的动态性和方向性。四是经济责任审计。目前浙江省提出以全部政府性资金为主线，探索经济责任审计的新模式，这方面的信息也是十分重要的。

六、积极开发审计调研信息

目前各级审计机关在审计调研信息方面还有很大的拓展空间，需要进一步开发挖掘。要重点关注以下几个方面：一是有关领导到基层调研时提出的指导性意见。近两年，审计署领导先后到浙江省调研考察并发表了重要讲话，根据领导讲话整理成的信息对于审计工作具有很强的指导意义。省审计厅主要领导到基层调研提出的一些指导性意见也是很好的信息素材。厅领导在重要会议之前的调研，也是在为工作决策做准备。去年10月谢厅长在嘉兴、平湖、海盐等地调研时提出的一些重要观点，后来成为市地局长会议研讨的重要内容。去年年底，谢厅长在金华、衢州调研时强调要狠抓落实，要强调服务意识，在服务中体现审计价值、在服务中加强审计监督，后来这些观点就成为全省审计工作会议的重要议题。二是专题调研报告。厅领导，省审计厅各处室，各市、县审计局每年都会开展一些专题调研活动，从而形成不少有价值的调研报告。最近，丽水有调研报告反映，目前审计系统领导班子中从外部引进的干部不懂审计业务的多，实际从事审计一线工作的人员比较少。报告反映的这一情况非常重要，我们准备结合其他调研情况将其作为重要信息报送。

三是带着问题有针对性的调研信息。省、市、县三级审计机关都要承担人大提案的办理工作，在办理过程中要开展一些调研。去年我们对乡镇财政的调研、对人大代表面对面的调研，审计署网站上都有信息反映。以上的几类调研信息也需要各级审计机关予以足够的关注。

七、适当关注审计理论信息

审计理论信息也是各级政府领导和社会需要了解的一个方面。下城区审计局先后报送了“经济责任审计的局限性” 和“推进财政审计一体化”等多篇审计理论信息，很有价值。去年省审计厅报送的“审计认为：地方各级政府应进一步树立公共财政理念，不断推进财政体制改革”，这一信息的主体部分属于审计理论信息，得到了吕祖善省长等领导的重要批示。

八、充分发挥直报点上点面结合的基层审计信息

信息直报点具有报送信息快速、直接的优势，当前尤其要注重在点面结合上下功夫，反映在审计工作迅速发展的大环境、大背景下，各地审计机关有特色、有价值、有份量的做法、经验和成果。

一要围绕中心工作报信息。今年年初，东阳市审计局向省审计厅报送了本单位扎实开展“狠抓落实年”活动的有关信息，反映该局在活动中采取了五项措施，一是在加强学习教育上做文章，二是在突出依法审计上下功夫，三是在注重创新上拓思路，四是在完善责任追究上出实招，五是在实现阳光审计上求实效。二要围绕新的工作报信息。金华市在经济责任审计项目中实行“五公开”，取得了突破性进展，在社会上引起了强烈反响。“上虞市对国家建设项目实施全过程跟踪专业审计”的信息发布后，《光明日报》等媒体都作了详细深入的报道，省委周国富副书记作了重要批示。三要围绕基层的反应报信息。慈溪市审计局先后报送了“慈溪市审计局对电视剧《审计报告》的播出反映强烈”、“慈溪对全国人大常委会就《审计法》的修改决定反映强烈”两篇信息，真实的反映了基层审计人员的思想动态，具有重要的参考价值。四要围绕点面结合的突出经验报信息。如“衢州市审计局紧扣„四个结合‟学习贯彻新《审计法》”等。五要围绕倾向性、苗头性问题报信息。“鄞州审计重点关注新农村建设”的审计信息反映了该局在服务新农村建设中重点关注农村教育经费、农村合作医疗基金、财政支农资金的使用情况和农村基本建设项目管理情况的做法。

九、充分发挥审计部门独特的信息优势

相对于其他部门而言，审计部门具有独特的信息优势，应当充分加以发挥。一是真实性。在今年的全省审计工作会议上，冯顺桥秘书长指出，吕省长、章副省长等省政府主要领导对审计专报信息都很感兴趣，几乎每篇都看，给的批示也最多，一个主要原因就是审计部门报送的信息都是真实可信的。随着审计结果公开的逐步实现，今后我们还要在审计信息的真实性上下功夫。二是客观性。审计信息用事实说话，用数字说话。审计信息都是以单个、多个或者不同时段、行业或专业的审计项目为事实基础，很多有重大影响的审计信息都是从审计项目的综合报告中派生出来的。三是独立性。审计部门的地位相对超脱，与其他部门单位没有直接的利益关系，也不直接分管人、财、物，所以提出的意见都是比较客观、公正的。四是权威性。审计机关是专门的经济监督部门，温家宝总理在政府工作

报告中强调，要发挥审计、监察等专门监督部门的作用，今后审计部门的权威地位将进一步巩固提高。

第五篇：内部审计质量提高

一、合理确定内部审计项目，科学选择审计对象

内部审计是为单位内部管理服务的。内部审计部门在确定审计项目时要考虑以下三点：一要体现重要性原则，即立项和计划审计的项目必须是重点领域、重点部门、重点资金以及事关单位改革发展稳定大局的重大事项；二要体现针对性原则，要紧紧围绕单位的中心工作和单位管理中的薄弱环节；三要有可行性，审计事项必须与审计活动的要求范围相适应，并且审计人力资源能够达到开展审计活动的要求。

二、充分做好审前准备，提高编制审计实施方案质量

首先，要充分开展审前调查，积累基础资料，做到有的放矢。审计前必须对被审计单位的基本情况和经营状况进行全面的调查了解，采集被审计单位的财务数据和业务数据等，通过对数据的整理、分析，掌握被审计单位财务管理总体情况，初步评价财务管理体制和制度建立健全情况，力求突出重点，搜索有价值的审计线索。审前调查和编制实施方案，既关系到审计的深度、效率和效果，也关系到责任和风险，做好这项工作，既可以使审计事半功倍，又可以保护自己。

以对学校后勤服务总公司项目的审计为例。后勤服务总公司下属四个中心，审前调查了解到饮食中心资金流量大，情况复杂。我们对饮食中心的基本情况和经营状况进行了全面了解，编写了审前调查报告，对搜集的资料进行汇总、整理，对经营活动中可能存在的错弊风险作出分析。编制了细致且可操作的审计实施方案，该审计项目取得了很好的效果。

其次，要明确审计目标，增强可操作性，使目标易理解，可实现。内部审计的基本目标是审查、评价内控系统的适当性、有效性和效果性。在审查环节，主要判断被审计单位是否遵守了政策、法律法规、计划、程序；在评价环节，要说明和认定被审计单位的执行情况，对其遵循性做出评判。审计时，为了保证基本目标的实现，常常需要根据实际情况，制定一些具体目标，并通过具体目标的落实，保证实现基本目标。

再次，要细化审计内容，突出审计重点，要把对实现目标有重要影响的审计事项确定为重点。结合审前调查和数据分析情况，进行重要性的确定及审计风险的评估。依据调查情况和分析结果，从审计范围、内容和步骤以及业务分工等方面细化审计实施方案，重点侧重于实施方案的可操作性。

三、严谨细致做好审计日记和审计工作底稿，降低审计风险

审计日记和审计工作底稿是审计取证的两种文本。审计工作底稿主要记录审计的主要成果和查出的违反财经法规的问题或重要事项，经被审计单位认可并签字。审计日记记录审计轨迹或审计过程。只有将审计人员所作的审计日记和审计工作底稿加在一起，才能说明审计事项真相，缺一不可。

审计日记是加强审计质量控制的新举措。审计日记能给审计工作带来很多有利因素。首先，审计日记能够较好体现工作思路和工作方法，有利于提高审计业务素质。在每天的具体工作中，为什么这么做，具体怎么做，要达到什么目的，将会体现在审计日记中。一个审计项目终了，审计人员的整个思路将用审计日记的形式形成一个完整的工作链，每天的审计日记都是这个链中起到计划总结，承上启下作用的一个环节。而且，如果每天坚持认真记录审计日记，就可以把审计人员头脑中对审计工作的感性认识转化为理性认识，有效增加审计经验，提高业务素质。其次，审计日记能防范审计风险，增强责任意识。它真实记录审计现场每位参审者实施审计的步骤和方法，查阅的资料名称和数量以及所作出的判断和结论，做到有备可查，便于分清责任归属。审计日记的实行，提高了审计人员的责任感，促使审计人员更加细致全面地进行审计。

另外，审计日记有利于检查审计方案的执行情况，可以更有效控制审计质量。在审计过程中，审计组长可以检查审计组成员的审计日记，以便随时掌握审计方案的落实情况和工作进度，及时对审计方案或审计重点作出调整。

四、做好审计发现的综合分析工作，努力提升审计报告质量

审计报告质量直接关系到审计目标实现和审计成果的转化，因此，有必要把审计报告这一环节作为一项重要的工作来对待。首先，对审计发现进行深加工。审计报告要立足全局，要透过现象把握本质，对查出的问题分析透彻，找准问题产生的根源并寻找解决的办法，这也是内部审计服务原则的要求。其次，审计报告立意层次要高。审计报告反映的审计信息应有利于被审计单位加强内部控制，改善内部管理，有效防范和规避经营风险。再次，审计结论准确、客观。依据审计发现得出的审计结论一定要体现实事求是，客观公正的审计原则，不可带有任何感情色彩，表达的意思应该简洁明确，不能含糊其辞。第四，提出的审计意见和建议具有建设性和可操作性。提出的审计意见和建议应该直接指向审计发现产生的根源，便于被审计单位从根本上纠正发现的问题，堵塞管理和控制上存在的漏洞。第五，撰写审计报告要严谨细致。要充分听取、认真研究被审计单位的意见，正确的要予以采纳，做到既要勇于坚持原则，也要勇于改正错误，要坚持以事实为根据，以法律为准绳，充分考虑问题产生的主客观背景，从多角度、多方位、多层面进行深入分析和提炼，实事求是地做出评价和处理。