浅谈检察机关文证审查的法律地位

第一篇：浅谈检察机关文证审查的法律地位

浅谈检察机关文证审查的法律地位、作用和内容

摘要] 检察机关文证审查职能作用，有其法律地位，通过其对审查技术资料证据实现其作用，是检察技术进行法律监督的体现之一。有其对技术资料证据审查的特定内容。

[关键词] 法律监督；检察技术；文证审查

检察机关是国家法律监督机关。检察技术是检察机关为了查明案件事实真相，正确履行检察权，运用科学技术解决案件中专门性问题的独特手段和方法。检察机关的文证审查检察技术工作以科学、准确、可靠、稳定的特性，在审查、复验、复核案件中有关的技术资料证据，从技术方面查明案件的客观事实、做到证据确实充分，从而保障法律的正确、统一实施，具有相当重要的地位和起着其他法律监督手段和方法无法替代的独特作用。文证审查的法律地位：

《人民检察院刑事诉讼规则》第二百五十七条第二款规定“审查起诉部门对审查起诉案件中涉及专门技术问题的证据材料需要进行审查的，可以送交检察技术人员或者其他具有专门知识的人员审查。检察技术人员或者其他具有专门知识的人员审查后应当出具审查意见”；这项规定即是法律规范中对文证审查所处法律地位予以确立的法律依据。

检察机关文证审查法律地位的确立在此前的法律规范中并未予以明确确认，即使检察技术在刑事诉讼过程中也只体现在鉴定方面，检察技术法律监督也仅体现在以下几个方面：(1)审查、复验、复核公安机关侦查的案件中的技术资料证据；(2)对公安机关在侦查中运用刑事技术是否合法实行监督，这些体现在侦查监督职能中，也主要是检察起诉部门的工作，而未能真正使文证审查在法律规范中予以明确……

第二篇：加强法医文证审查的四项举措法医文证审查是检察技术工作的重要组成部分

加强法医文证审查的四项举措法医文证审查是检察技术工作的重要组成部分，2009年至今，云南省弥勒县检察院技术部门以加强检察技术监督为重点，积极开展文证审查，共完成法医文证审查68件，其中公诉部门委托60件，侦查监督部门委托8件。经审查，纠正鉴定结论错误5件。技术部门通过法医文证审查，发现了当前法医文证审查存在的一些问题。

一、当前法医文证审查中存在的主要问题

(一)法医案件文证审查率偏低。近年弥勒县检察院办理的法医文证审查案件中，相关部门主动移送案件16件，约占文证审查总量的23%，其余案件均为技术部门到相关部门协调其委托审查的，有许多案件未移送审查。所移送审查案件占全部涉及法医鉴定案件不足25%，文证审查率明显偏低。办案人员往往是在对鉴定结论感觉有明显问题或者案件当事人对鉴定结论提出疑问时，才将案件移送技术部门进行文证审查。这样难免会出现该审查而未审查的情况发生，甚至导致案件处理出现错误。

(二)审查发现原检验鉴定存在问题。近年弥勒县检察院办理的法医文证审查案件，建议退回原鉴定单位重新鉴定或补充鉴定7件，纠正原鉴定结论5件。经审查反映出来的主要问题有:一是伤情证据材料不齐全，不能全面客观反映伤情，鉴定依据不充分，鉴定结论的客观真实性及科学可靠性存疑;二是鉴定时机选择不当，有些损伤，比如牵涉功能性的损伤鉴定，必须等待医疗终结，伤情愈合稳定后再进行鉴定;三是引用的标准条款不正确，有的案件引用轻伤鉴定标准作出重伤鉴定结论，有的案件引用的标准条款对应的伤情不能成立;四是认定伤情错误。有的直接引用临床诊断，而未对诊断依据情况进行仔细的分析、核实，造成错误，或对非原发性损伤予以认定，造成鉴定结论有误;五是对损伤的描述不全面、不细致，分析说明和鉴定结论缺乏相关依据;六是鉴定书制作不规范，未随鉴定书附伤情证据材料及检验照片。有的伤情摘要简单粗略，未附伤情证据材料，给审查核实伤情造成障碍。(三)多头鉴定、重复鉴定增多。一个案件中，公安机关、社会鉴定机构或者不同社会鉴定机构对同一损伤作出鉴定。同一受害人有多份鉴定书，多个不同鉴定结论。使法医学鉴定失去了原有的权威性和严肃性，给办案带来干扰，并直接影响到案件的顺利起诉。

二、加强法医文证审查工作的对策措施

(一)应将鉴定材料一律送交技术部门。针对当前文证审查中面临的困境，建议高检院、省院出台关于文证审查的相关规定，将法医文证审查纳入案件质量程序管理体系，实行案件归口管理。对检察业务部门受理的涉及法医鉴定的案件，应一律将鉴定材料送交技术部门，由法医专业人员进行审查并出具审查意见。使得文证审查成为检察机关办案的必经程序。同时建立健全相应的规章制度，如错案追究责任制、案件质量评判标准等。进一步明确案件承办人与法医技术人员的责任，建立相应联系制度。

(二)加强协作，采取检察建议或座谈会、联席会等方式督促鉴定工作。加强刑检部门与技术部门的沟通协作，针对原鉴定存在的普遍性问题，采取检察建议或座谈会、联席会等方式，督促司法鉴定单位改进工作，提高鉴定质量，从源头上减少或避免错案发生。对经审查原鉴定存在的问题，督促原鉴定单位整改纠正。检验鉴定工作要求以科学严谨的工作态度，对作出的每一份鉴定高度负责。

(三)有不同鉴定意见提请上一级检察院检察技术部门二次审查。当前，文证审查基本上实行的是一级审查制度，即由各基层院的法医对技术性证据材料进行审查，并出具文证审查意见。但受基层院技术力量相对薄弱、专业知识和技能不足等因素影响，在实践工作中难以确保审查工作的准确无误。因此，建议由一级审查改为二级审查制度，即基层院对鉴定机构作出的鉴定结论或意见经审查作出不同意原鉴定意见的，提请上一级检察院检察技术部门进行二次审查;对同意鉴定机构作出的鉴定结论或意见的，将所出具的审查意见抄报上一级检察技术部门备案，以便及时发现和纠正错误，确保文证审查工作的质量。上级检察机关的法医要主动配合基层院工作，利用典型案例，扩大法医文证审查工作的影响。

(四)加强技术培训和人才引进，提高文证审查能力和水平。检察机关特别是基层院应采取多种形式，通过选调、考调、公开招录等方式加大对法医等专业技术人才的引进，为文证审查工作的顺利开展提供坚实的人力资源保障。同时，上级院应针对检察技术的专业特点，加大对专业技术人才的教育培训力度，使其拓宽知识面、增长技能，提高文证审查能力和水平，以适应文证审查工作及检察业务工作发展的需要。(作者单位:云南省弥勒县人民检察院)

第三篇：资 格 证 明 文 件

附件4： 资 格 证 明 文 件

格式一：

法人资格证明

（依法设立的法人或其他组织资格证明文件，如企业法人营业执照等）

（复印件）

格式二：

法定代表人身份证明书

（原件）

单位名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 身份证号： 系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人（公章）：

日 期： 年 月 日

（如招标人要求办理公证的，投标人应当遵从）

格式三：

授 权 委 托 书

（原件）

本授权委托书声明：本人（姓名）系（单位全称）的法定代表人，现代表本公司授权我单位（部门、职务、姓名）作为本公司的合法代理人，以（单位名称）的名义参加（招标单位名称）的（项目名称）投标。授权代表签署与本次招标相关的一切文件和处理与之有关的一切事务，本人均予以承认。

授权委托人无转委托权。

本授权书于 年 月 日签字或盖章后生效，特此声明。

授权委托人（签字或盖章）：

性别： 年龄：

部门： 职务：

投标单位（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日 期： 年 月 日

第四篇：朱久文：电视剧、引进电视剧审查程序

电视剧、引进电视剧审查程序

2002年7月5日,国家广电总局就切实加强电视剧审查工作发出通知。通知肯定了近年来各级电视剧审查机构和业务主管部门认真履行电视剧审查管理职责，使思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀电视剧不断涌现。通知指出，目前也有少数省级电视剧审查机构和主管部门未能切实履行审查职责，审查不细、把关不严，致使一些制作粗糙、胡编乱造、低级庸俗，甚至存在严重导向问题的电视剧得以通过审查、获准播放。少数审查机构和业务主管部门未认真履行职责，使不少报总局审查的电视剧存在着明显的导向问题和不当之处。有些问题初审时只要稍加留意就能够发现并解决，个别电视剧漏洞百出、白字连篇，甚至一部电视剧中错别字超过500个，相当数量的报审电视剧不符合送审要求，这种状况必须尽快改变。

针对目前存在的问题，通知强调各省级电视剧审查机构和业务主管部门必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和把关意识，采取有效措施，切实加强电视剧审查、管理工作，严把政治关、政策关、导向关、艺术关，通过有效管理，净化荧屏，荐优限劣、推出精品，使我们批准播出的电视剧总体质量明显上升，使广大观众看到更多思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀电视剧。为确保电视剧创作导向正确，更好地为改革开放和现代化建设服务，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进电视剧艺术的繁荣发展为切实提高电视剧审查工作质量和效率，通知对具体报审程序与报审要求作了如下规定：

一、国产电视剧报审要求

必须由持证单位报审。自2002年7月15日起，各地、各单位向总局总编室报审国产电视剧必须完整清晰地填写《国产电视剧报审表》，加盖公章，并提交齐全的送审材料。本《通知》附有《国产电视剧报审表》样本，请接到后即印制备用。随《报审表》提交的各项必备材料，包括《电视剧制作许可证》复印件、拍摄制作电视剧备案公示的复印件、聘用境外人员参与国产电视剧创作的批准文件复印件、每集不少于500字的剧情梗概、完整的片头、片尾和歌曲的字幕清单表、符合审查要求的大1/2完整录像带或DVD一套。请报审单位认真整理、分类清点、逐项填写，确保表中内容和数量与所附各项送审材料相统一，完整无误。《国产电视剧报审表》中《主创人员》至少应包括编剧、导演、主要演员，协议书应以持证单位名义与受聘方签署；剧组与受聘方签约的，需补盖持证单位公章。持证单位应参与以本单位名义制作的电视剧的主创工作，至少应派员出任该剧的制片人或制片主任，以掌握该剧的修改决策权，确保送审剧目按照总局的审查意见修改到位。

二、合拍剧报审要求

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境内电视剧制作机构与境外（含港澳台）机构合作制作电视剧，由境内制作机构向总局外事司提出立项申请，并按有关规定提供必备材料，包括立项申请书、合拍中文剧本（或每集不少于1500字的大纲）、境内外主创人员名单和履历及与制作单位签订的合约、拍摄计划（含拍摄景点及详细日程）、合作协议或意向书（需有资金投入情况及版权分成内容）、境内制作机构资格证明、境外制作机构资格证明等。

合拍剧摄制完成后，由境内制作机构向总局外事司报送审查。报审时需提交送审报告、经批准的故事梗概及分集大纲、题材规划批文、合拍立项批复、与样带字幕相同的片头片尾字幕、主创人员简历、主创人员合约、符合审查要求的完整样带、有关宣传品等。

三、引进剧（含动画片）报审要求

由有引进资格的单位向总局外事司报送审查，报审时需提交完整清晰的《引进电视剧报审表》，签字并加盖公章。本《通知》附有《引进电视剧报审表》样本，请接到后即印制备用。报审时还需提交省级电视剧管理部门或上级主管部门初审意见、合约（中外文）、版权证明及授权书（中外文）、剧情介绍和分集梗概、符合审查要求的完整样带（如需预审，则需表明样带语种情况）；与样带字幕相一致的片头片尾中外文字幕等。

对报总局审查的引进剧（含动画片），引进单位的上级主管部门必须认真初审，切实把关，有效制止导向错误、质量低劣、格调低下、胡编乱造的文化垃圾流入，不能不负责任地将未经审查或把关不严的引进剧报总局审查。

引进剧目（含动画片）在审查通过之前，只可签署有关意向书；其内容经总局审查通过后，引进单位才能与供片方签定付款协议。在总局得出审查结论之前，引进单位已与供片方签约付款，而所引进剧目最终未获准通过，所造成的经济损失由引进单位自负。

四、对各类电视剧送审文字资料的要求

各项报审必备资料中，有关证明、批文和协议书等，需提供文字、印章、签字等清晰、页面完整的复印件。必要时需出示合约、授权书等原件。各类送审电视剧《剧情简介》和《分集梗概》表达必须完整，不得以省略号或设悬念代替。凡简介、梗概表述不清、不明确者，将予以退回，要求重新填写。《省级审查机构或业务主管部门初审意见》应该明确具体，包括对送审剧目在思想性、艺术性、观赏性等方面的基本评价，指出不足之处并附主要修改意见，不能只笼统填写“同意送审”一类用语。《片头、片尾完整字幕》中，涉及境外（含港、澳、台）演职人员的，必须注明其所属国家或地区,不得遗漏。

五、对各类电视剧送审样带的要求

除特殊情况外，连续剧需一次完整送审，不得中断分送。送审样带应该录制成播出版形式，栏目发行：法制 电影 记录片 幽默 动物 动画 汽车 综艺 旅游 少儿 短剧等 网址 www.xiexiebang.com 如何播出就如何送审。样带必须完整规范，画面清晰、语音清楚、音乐和谐；样带需铺时码，时码在画面上部边角处显示，不与字幕重叠，不影响审看；连续剧每集片头片尾字幕齐全，不能有的集有，有的集没有；“样片”字样（防盗版标志）不能遮盖字幕，影响审看；送审样带中如果留有一些已准备在正式播出时删改的内容，必须注明。经修改后报送第二次以上审查样带，需附修改说明，明确指出删减、修改内容及所处位置（何集何时间点），并加盖制作单位（即持证单位）公章。修改说明中，所列内容必须与实际修改情况相符。送审样带均需粘贴片名标签，倒带至开始位置。

各类电视剧可根据需要打字幕，字幕（除书法题写片名等）必须是简体中文形式，并在送审样带上完整体现。送审样带上没有的字幕，不得在播出时添加。合拍剧、引进剧（含动画片）的片头、片尾字幕必须加配中文，片中与故事情节有关的外文对白、主题歌及插曲歌词大意，背景画面中与剧情有关的各种标牌内容，动画片分集故事小标题等，都应打简体中文字幕。送审电视剧样带字幕应有专人负责校对，杜绝错别字。

各省级电视剧审查部门和委托审查部门，应按照总局通知精神，调整和加强各自的电视剧审查工作，健全报审制度，规范审查程序。凡不符合报审要求的电视剧，如《国产电视剧报审表》和《引进电视剧报审表》填写不完整、送审材料不齐全或不符合要求，样带质量不符合审查标准，粗制滥造、错别字过多等，总局将退回送审单位，不予审查。

特此通知。

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第五篇：资 格 证 明 文 件

附件4：资 格 证 明 文 件

格式一：

法人资格证明

（依法设立的法人或其他组织资格证明文件，如企业法人营业执照等）

（复印件）

格式二：

法定代表人身份证明书

（原件）

单位名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：身份证号：系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人（公章）：

日期：年月日

（如招标人要求办理公证的，投标人应当遵从）

格式三：

授 权 委 托 书

（原件）

本授权委托书声明：本人（姓名）系（单位全称）的法定代表人，现代表本公司授权我单位（部门、职务、姓名）作为本公司的合法代理人，以（单位名称）的名义参加（招标单位名称）的（项目名称）投标。授权代表签署与本次招标相关的一切文件和处理与之有关的一切事务，本人均予以承认。

授权委托人无转委托权。

本授权书于年月日签字或盖章后生效，特此声明。

授权委托人（签字或盖章）：

性别：年龄：

部门：职务：

投标单位（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日期：年月日