充分发挥婚姻登记机关推动和谐婚姻家庭建设中的作用（5篇）

第一篇：充分发挥婚姻登记机关推动和谐婚姻家庭建设中的作用

婚姻家庭论坛征文

充分发挥婚姻登记机关在推动和谐婚姻家庭建设中的作用

淮安市楚州区民政局张素萍

【摘要】和谐婚姻家庭建设是和谐社会建设在家庭领域的集中体现，更是构建和谐社会的基础。随着经济社会的发展，人们的思想观念、生活方式都发生了变化，为了促进新形势下和谐婚姻家庭的建设，笔者认为，婚姻登记机关当前的主要任务，是以三个代表重要思想和科学发展观为统领，以为民服务为宗旨，以依法行政为保障，以规范管理为手段，全面提高婚姻登记公共管理和公共服务水平，促进社会主义和谐社会建设。

关键词：婚姻登记机关和谐婚姻家庭建设作用

婚姻和谐是社会和谐的基础。婚姻登记工作面向社会公众，代表政府依法办理婚姻登记。通过近几年对楚州婚姻登记实际工作的不断摸索与总结，探讨新形势下促进婚姻和谐的对策和途径，从而推动婚姻文明建设和社会和谐建设。

一、导致当前婚姻家庭不和谐的原因分析

（一）社会问题的负面影响

1.社会发展不平衡，社会不公现象依然存在根据调查情况显示，普遍认为当前最重要的社会问题是房价太高、看病贵看病难、权钱交易风行等，而且这些问题并没得到有效的缓解。人们压力增大而心理减压途径较少，使当事人把外界的压力不自觉地转移到家庭，增加了夫妻磨擦的几率，导致家庭不和谐因素增加，身处社会大环境中的家庭的和谐就不可避免、或多或少地受到社会风气的影响。

2.诚信的婚姻缺乏

诚信婚姻，是和谐社会的基本标志与特征，是一项重要的基础性道德建设，是实现社会和谐的重要因素。受当代社会各方面因素的影响，文化价值取向出现了文化“显规则”与文化“潜规则” 的不和谐现象。

社会家庭内部成员间的诚信友爱，处于滑坡状态，这既与社会诚信友爱大环境有关，也有家庭与社会成员间文化素养整体不高、人际沟通工作落后社会发展 1

需要有关，还有改革开放以来人际关系复杂化、市场经济产生人际交往金钱化有关。

3.不健康家庭生活方式的存在在对我区部分婚姻当事人调查问卷了解到，当前在部分家庭中，关心时事政治、积极参与社会活动的意识十分淡薄，拜金主义、享乐主义、奢侈浪费等腐朽思想却在一部分家庭成员中逐渐滋长，侵蚀了部分家庭。如有的家庭过分追求金钱、名誉等；有的家庭沉迷于麻将等赌博活动；有的家庭缺少交流，家庭成员之间情感淡化，有的家庭缺乏家庭责任感等等。

（二）和谐婚姻家庭建设的状况

1、离婚率逐年上升

现代婚姻家庭不稳定因素增加。一是随着市场经济的发展，人们的价值观、婚恋观发生了深刻的变化；二是80后子女逐步进入婚恋年龄，由于从小娇生惯养，缺乏独立能力，导致许多年轻人草率结婚又草率离婚。三是道德观和责任感弱化，“婚外情”、“第三者”现象增多；由离婚而引起的子女抚养问题、财产分割问题、老人赡养问题等成为影响家庭和谐的一大因素，婚姻纠纷引发的各类案件不但影响了家庭的和谐，而且影响了社会的稳定。根据我婚姻登记处办理协议离婚，可以看出，楚州区的离婚率由2005年的4.8%上升到2009年的5.8%；法院受理的涉及婚姻问题的案件也逐渐上升；妇联接待的涉及家庭矛盾的案例也呈上升趋势。

2、家庭暴力时有发生

在城镇和乡村的家庭，都不同程度地存在家庭暴力现象。有的是打骂虐待家庭成员，有的夫妻存在性虐待，有的家庭长期冷战（冷暴力）等等。这些都成为影响家庭和谐平安的重要因素。据统计，当前家庭暴力的施暴者98%是男性，施暴对象多为妇女、儿童、老人等弱势群体。不但造成了家庭的危机，而且严重侵害了妇女、儿童、老人的合法权益。

3、结婚大龄化趋势引发的社会问题

现今男女结婚年龄普遍的推迟，说明人们对结婚更加理性，但现实中女方过于依赖物质，男方过于外表的择偶观，势必对今后的家庭和生活带来不良影响。

随着经济社会进一步发展，人们对婚姻家庭观念进一步更新，以及受就业、住房等各种因素影响，结婚大龄化趋势日益明显，成为不可忽视的社会现象。

4、两性不平等现象依然存在一是不管城镇还是农村的家庭，新婚夫妇和他们的公婆都期望生一个男孩，有的进行胎儿性别鉴定，采取非法措施。

二是家庭中夫妻双方地位不平等。在传统观念的影响下，男尊女卑的现象还不同程度地存在。有调查显示，在夫妻双方因事业、经济等利益发生冲突时，80%以上的男性要求女方放弃自己的利益，60%以上的女性也会选择放弃自己利益来换取家庭表面的和谐。此外受经济收入状况的影响，也造成了夫妻关系不平等。由于受当前经济形势的影响，女性就业形势严峻，部分妇女由于没有独立的经济收入，导致其在家庭中的地位不能与丈夫平等。

三是妇女权益易受侵害，离婚使少数妇女致贫的社会问题亟待重视。少数妇女在离婚时常处女弱势，致使住房权、财产分割权、子女抚养等合法权益得不到保障，离婚使部分妇女及其子女被迫沦为弱势群体和困难群体。

二、创建和谐婚姻家庭的对策及建议

作为社会最基本的细胞，家庭和每个人有着直接联系，没有和睦的婚姻家庭关系就不会有“大家”的稳定与发展。所以说，家庭和睦是保证社会稳定和事业成功的基础。因此，在构建和谐社会时，需要营造和谐的婚姻家庭。营造和谐的婚姻家庭关系，根据楚州区的实际情况，我提出以下建议：

（一）加强婚姻法宣传，充分发挥婚姻登记机关的引导职能，营造良好的社会环境

构建和谐家庭是构建和谐社会的必然要求，社会是否和谐和发展在某种程度上是由家庭来维持和决定的。就家庭风气而言，家庭成员是否进取向上，家庭习惯是否健康文明，家庭氛围是否温馨和睦，不仅关系个人小家的幸福与否，更关系到社会的和谐、进步与稳定。婚姻登记机关作为政府的职能部门更应该广泛宣传新《婚姻法》等政策法规，让这项关系千家万户的工作家喻户晓，这是婚姻登记机关的长期任务，也是婚姻登记机关赢得社会理解、支持的前提。让更多的家

庭、更多的当事人真正的理解婚姻法的基本原则和实质，在全社会大力弘扬社会主义婚姻文明风尚，倡导新型家庭美德，引导树立正确的婚姻家庭观。

（二）积极开展婚姻家庭文明建设，倡导科学文明健康的生活方式

把先进文化的理念更多地贯穿在婚姻登记工作中，坚持以人为本，以美德教育人、以亲情感化人，通过开展一系列活动，积极拓展家庭美德建设的外延，引领广大家庭积极参与家庭文明的创建活动，努力营造诚信友爱、融洽和谐的社会环境。

1.积极推行颁证仪式，为和谐婚姻打下良好的基础

长期以来，由于深受我国传统婚俗的影响，社会上普遍存在着“重民间仪式，轻法律登记”的观念和做法。往往是结婚登记领证随随便便、婚庆婚宴大摆排场。这种传统的婚俗观念和做法不利于确立婚姻登记的法律地位，不利于当事人树立婚姻责任意识，也不利于维护人们的合法婚姻权益和婚姻家庭和谐稳定。婚姻登记机关应该将结婚登记颁证仪式作为整个结婚登记流程中的重要一环来抓。新人身穿整洁的服装、在亲朋好友的见证下，在庄严而圣洁的颁证厅接受颁证并对婚姻作出郑重承诺，能够使当事人在结婚登记的现场深切体会法律的严肃，让当事人更加牢记这个改变人身关系、具有深刻意义的日子，更加明确自己在婚姻家庭中的权利、义务和责任，为建立一个和谐美满的婚姻家庭打下基础。共同许下的誓言、亲朋好友的见证，让结婚登记领取证书的这一刻显得尤为庄严、神圣，为和睦美好的婚姻打下良好的基础。

2.探索“离婚劝和”，为构建和谐婚姻家庭护航

首先，离婚劝和不是一般的劝架，实际是为当事人提供一个倾诉的平台，让当事人的情感得到宣泄，然后帮助他们寻找婚姻关系不和谐的根源，最后从家庭伦理方面进行疏导和调解。其次，是法律咨询服务的平台，对经过调解后尚要办理离婚的，为当事人提供在处理子女问题、财产分割、债权、债务等方面的法律帮助；第三，是告知当事人离婚的程序、条件、权利和义务等内容。发挥婚姻登记工作在促进婚姻家庭生活幸福美满方面的作用，是体现责任政府、服务政府的具体表现。婚姻登记机关是每一个依法缔结婚姻关系的当事人都需前往的场所，发挥婚姻登记服务中心的优势、利用好这一平台，为婚姻当事人提供离婚劝和、为婚姻家庭问题困扰的当事人答疑解惑，是促进婚姻家庭和谐的新举措。

3.注重整合社会资源，完善社区支持系统

完善社区支持系统。发挥社区、妇联、民政、司法、人口计生等部门作用，及时化解家庭矛盾，实现家庭问题社会干预，提供人性化的帮助。各协同部门根据各自的职责分工，各司其职，通力合作，给面临婚姻危机的家庭提供有针对性的帮助，有效增强婚姻家庭法律服务工作，发挥政府部门在公共事务中的作用，从源头上遏制离婚率的上升。

4.要贯彻落实男女平等基本国策，倡导尊重妇女权益的社会风尚。

要科学而正确地看待男女两性在生理和心理方面的差异，消除对妇女一切形式的歧视。要倡导新型的家庭伦理文化，吸取中国传统文化中的“和合”精神，以和为贵，家和万事兴。同时，也要吸取西方文化中追求个人幸福的价值取向，既以家庭的和谐、稳定为重，又不牺牲个人的自由和幸福；既有家庭成员的自主性，又有相互的包容性，建立和谐动态的幸福家庭。

参考资料：

1．内蒙古鄂托克前旗和谐家庭建设调研2010.2.4赵永红

2．从婚姻登记浅析宜昌人婚姻状况2010.1.12

3．关于和谐家庭建设的若干思考福建工程学院产业工会 林群

第二篇：充分发挥工会在和谐企业建设中的作用

充分发挥工会在和谐企业建设中的作用

构建和谐社会、和谐企业，工会要切实帮扶困难职工群众，为他们排忧解难、答疑解惑，当好形势任务的宣传者。建立民主参与机制，强化职代会的职权，完善厂务公开、民主管理工作，维护职工的政治权益、经济利益，提高职工自我维护能力。

构建和谐社会是科学发展观的最终目的,和谐企业建设是和谐社会的重要组成部分,工会作为工人阶级的群众组织,必须充分发挥自身职能，切实做好组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的工作，建设和谐企业，促进企业又好又快发展。

一、履行好服务职能，密切联系群众，充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用

切实为困难职工排忧解难。帮扶救助困难职工群众，竭诚为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点。在社会转型期里，一些职工出现了各种各样的困难，成为困难和弱势群体。帮扶是工会维护职工利益的直接体现。工会组织工会必须树立“群众利益无小事”的观念，当好职工群众的贴心人。大力实施送温暖工程，进一步提高为职工办实事的能力。要把送温暖工程的重点放到维护弱势职工群体的合法权益上，真正承担起“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”的职责，使送温暖工作经常化、制度化。一要关注困难职工、下岗职工、伤病残职工的生活，协助行政做好城市困难职工进入“低保”的工作，尽快将符合条件的困难职工全部纳入城市最低生活保障范围。

二是对特困职工要建立档案，实行动态管理，定期救助，保证其基本生活。三是采取有效措施，调动各方面积极性，不断增大送温暖工程基金，切实发挥基金作用。四是要坚持领导干部联系困难职工制度，与困难职工结帮扶对子。要积极发挥工会组织的优势，协助党政做好扶贫济困工作，开展调查研究，关注弱势群体，在大病医疗、子女上学等具体事件上多做工作，决不让因家庭困难的职工看不起病、子女上不起学，把党和工会的温暖送到每个困难职工的心坎上。

答疑解惑，当好形势任务的宣传者，让职工对当前的形势任务心中有数。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。要建设和谐社会工会就必须树立大局意识和大局观念，把工作放到整个企业发展的大局中去思考、去把握、去部署，做到政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护。工会要及时了解职工的情绪，掌握职工的思想动态，及时疏导不良情绪苗头。

教育引导，正确处理国家、企业、个人三者利益的关系。正确对待改革和发展的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，自觉成为改革的支持者和参与者。同时，最大限度地维护职工群众的切身利益，特别是转变企业内部机制，劳动用工、工资制度、各项社会保险等政策措施陆续出台后，工会组织利用自身优势答疑解惑，为职工争取利益，得到广大职工群众的信任，使职工自觉为实现企业长远发展目标贡献自己的聪明才智。

二、建立民主参与机制，促进企业民主政治建设

工会是基层民主建设的重要承担者，工会参与和谐企业的构建，就是要充分履行自己的参与职能，疏通基层民主渠道，保护职工民主权利，建立民主参与机制。要进一步强化职代会的各项职权，落实职工代表的各项权益，开辟多种参与与民主管理的途径和办法，职工代表参与企业各项制度的制定和重大事项的决策，在充分民主的环境中体现相会尊重、团结友爱，达到人与人的和谐、企业与人的和谐、经营者与劳动者的和谐。

进一步健全以职代会为基本形式的民主管理制度，按规定和要求召开职代会，提高职代会的质量，增强职代会的权威性。对企业重大事项和涉及职工切身利益问题的审议，要实行无记名投票表决制度，真正体现职工代表的权利和职工意愿。加强对职工代表的培训，努力提高参政议政能力，有组织、有步骤、有重点地组织职工代表进行巡视活动，发挥他们在民主管理、民主监督方面的作用。凡属企业重大决策和劳动用工、工资奖金分配、生活福利、劳动保护、社会保险等涉及职工切身利益的重大事项，应当提交职代会审议、通过或决定。企业改制方案必须提交职代会审议通过方能实施。要认真落实职工对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持职代会民主评议领导干部制度；坚持企业业务招待费使用情况、领导干部廉洁自律情况向职代会报告制度。

三、坚持以职工为本，主动依法维权，充分发挥工会组织的维护作用

坚持以职工为本，主动、依法、科学的维护职工的合法利益，是确保职工共享发展改革成果的重要手段。

一是要维护职工的政治权益，这是工会维护的基础。在企业改革的进程中，不论劳动关系怎样变化，企业所有制形式怎样变化，职工的工作岗位怎样变化，职工在民主政治建设中享有的知情权、参与权、监督权没有变。维护职工的政治利益，主要应把握以下两方面：一方面，坚持和完善职工代表大会制度。这是保障职工民主权利和实现职工主人翁行为的最有效形式，凡是企业的重大改革事项和关系到职工切身利益的重大问题，都要经过职工代表大会讨论决定。另一方面，搞好厂务公开和民主监督。把职工最关心，反映最强烈，与其利益关系最密切，最容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题作为厂务公开的主要内容。在厂务公开运行上做到“三到位”，即厂务公开领导小组成员责任到位，纪检监察部门监督到位，工会组织协调推动到位，使职工群众的知情权、参与权和监督权切实落到实处。

二是要维护职工的经济利益，这是工会维权的根本。随着所有制结构的调整，一些长期积累的深层次矛盾也集中表现出来，企业与职工之间的摩擦和矛盾也日渐突出，因此，工会要紧贴企业改革和发展的实际，切实维护职工的经济利益，依法进行平等协商和签订集体合同，并根据形势的发展和职工的需求，适时调整、充实平等协商和集体合同的具体内容。工会要代表职工群众参与企业的决策和各项改革方案的制定，用科学合理的政策、法规构筑起保障职工经济利益的主

体防线。

三是要提高职工群众的自我维护能力。积极引导职工学法懂法用法，提高职工应用法律处理问题的能力。工会既要依照《劳动法》、《企业法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规，理直气壮的为职工说话办事，又要积极参与企业内部的建章立制活动，保证职工的劳动权利、政治权利和经济权利不受侵犯。工会还必须积极引导职工知法懂法用法，在职工中普及相关的法律知识，强化职工的自我保护意识，最大限度地维护职工的合法权益。

第三篇：浅论领导干部在和谐机关建设中的导向作用

文章标题：浅论领导干部在和谐机关建设中的导向作用

**检验检疫局局长、党组书记　***

领导干部岗位是职务，也是责任，更是行为标准。现实社会中，领导干部在很大程度上掌握和支配着组织资源，也决定着一个机关的风气和发展方向。笔者认为，领导就是导向，领导干部在和谐机关建设中的导向作用至关重要。

目标

导向[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找范文,到xiexiebang.com]

和谐机关的目标就是实现人与人的和睦相处，部门与部门的相互配合，人与机关的相互依存，机关与外部环境的融洽联通，形成公正、正义、沟通、理解、宽容、和睦、和谐的人文环境，达到上上下下心齐、气顺、风正、劲足。

当代优秀领导干部，首先要确定建设和谐机关的目标，并引领全员为之不懈奋斗；其次，要树立科学发展的目标，引领机关努力创新，不断上新的台阶；第三，要树立正确的政绩观，实事求是，以人民利益为重；第四，把形成良好的风气作为重要的政绩去追求、去完成。只有这样，才能带出一个政通人和、风清气正、奋发向上的机关。

思想导向

领导干部的思想意识和价值观直接影响和引领着本机关员工应重视什么，轻视什么；做什么，不做什么和怎样做，领导干部的每句话都会不同程度地起到导向作用。

作为机关的领导干部，首先，要树立坚定的理想信念，带头学习共产主义思想、“三个代表”重要思想和科学发展观，用先进的思想武装自己；其次，要牢固树立社会主义荣辱观，并把其贯穿在整个领导活动和生活中，做好示范作用；第三，要牢固树立法制意识、廉政意识、责任意识、大局意识、质量意识、服务意识、团结意识和创新意识，这样才能带出一支思想先进、价值观相同的和谐队伍。

作风导向

领导干部的工作作风直接引领着本机关的作风建设，对本机关的风气形成具有重要作用。正如有什么样的家长，就有什么样的家风一样，领导干部的作风也是一个机关风气的缩影。

领导干部搞好作风建设，一要树立民主作风，在班子内部严格遵守民主集中制原则，做到重大事项集体决策。同时，发动群众民主管理，广泛吸纳群众的合理化建议。这样，既能做到科学决策，又能形成良好的民主作风。二要树立务实作风。务实的关键是抓落实，这点最能体现领导干部的作风，只有领导干部真正抓落实，一抓到底，才能在一个单位形成求真务实的作风。反之，如果领导干部有部署无检查，有检查无处置，那么这个机关的务实作风只能停留在嘴上。三要树立亲民作风。领导干部不但要深入群众，更要心系群众，平等对待、尊重、关心每一位员工。反之，领导干部如果高高在上，自认高人一等，就不会做到和员工心贴心，也就难以建设和谐机关。四要倡导批评作风。领导干部一方面要勇于做好自我批评，形成良好的示范作用；另一方面要敢于对不良言行进行批评。这样，既坚持了原则，又主持了公平、公正。反之，如果怕得罪人，不敢批评，就会使和谐机关失去原则和公平，就不会有真正的、长久的和谐。

行为导向

领导干部的言行是无声的命令和号召。因此，领导干部要十分注重自身行为的导向作用。

一要敢于叫响“向我看齐，对我监督”，充分发挥榜样示范作用。在学习、工作、遵守法规和纪律各方面都走在前面，用先进的行为引领下属向既定目标前进。

二要用好人。一个单位用人问题的导向作用最大、最敏感，反应最强烈。用什么样的人，就是鼓励、重视、支持什么样的人，也就会出现什么样的人。所以，领导干部要积极慎重选人、用人和育人。

三要处事公正。不论奖惩升降，利益分配，还是制定规章办法，都要公正、公平、公开，都要符合法律、法规和纪律要求，否则就会引发矛盾，难以形成稳定和谐。实践证明，一个机关最大的矛盾不是利益的多少，而是利益分配的公平与否。

四要注重细节。细节决定成败，细节体现思想，体现品质。领导干部的细节更为重要，它会在不知不觉中产生导向作用。比如，检验检疫着装纪律问题，如果领导干部在会上大讲规范着装，而自己却带着非标领带或未系领带，这虽是个细节，下属却会认为不必太认真。这样，这个机关就不会有规范的着装和整洁的风貌，有的只能是应付检查。

爱好导向

领导干部的个人爱好兴趣有着社会性和导向性，是一种非直接领导因素的导向。

作为领导干部，一要培养健康有益的爱好兴趣，比如读书、运动、书画、摄影等，这些对机关的文化建设和增强凝聚力都会产生积极的促进作用。相反，如果领导干部过分爱好喝酒、玩麻将等，就会产生一定的负面影响。二要适度控制个人爱好兴趣对工作的影响，领导干部不能仅以个人好恶进行工作，要广泛听取群众意愿，尊

重大多数人的爱好，同时站在全局高度进行组织决策。这样，才能体现大局意识和群众观念。三要尽量节制自我，不能沉湎于个人爱好，特别是戒掉不良嗜好，别让嗜好成为自己埋设的地雷，让别有用心之人利用。只有这样，才能正确发挥领导干部爱好兴趣的积极导向作用，才能把一个机关导向正确的航程。

综上所述，笔者认为，发挥领导干部在建设和谐机关中的正确导向作用，除了上级组织选拔、使用和培养好领导干部及加强监督制约外，领导者自身还要不断学习，不断实践，提高思想、政治和业务素质，处处体现先进性，时时发挥模范作用。这样，才能将一个机关导向“家和万事兴”的美好状态，才能真正实现建设和谐机关的宏伟目标！

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第四篇：浅论领导干部在和谐机关建设中的导向作用

**检验检疫局局长、党组书记

***

领导干部岗位是职务，也是责任，更是行为标准。现实社会中，领导干部在很大程度上掌握和支配着组织资源，也决定着一个机关的风气和发展方向。笔者认为，领导就是导向，领导干部在和谐机关建设中的导向作用至关重要。

目标导向[范文大全文章-http://www.xiexiebang.com

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和谐机关的目标就是实现人与人的和睦相处，部门与部门的相互配合，人与机关的相互依存，机关与外部环境的融洽联通，形成公正、正义、沟通、理解、宽容、和睦、和谐的人文环境，达到上上下下心齐、气顺、风正、劲足。

当代优秀领导干部，首先要确定建设和谐机关的目标，并引领全员为之不懈奋斗；其次，要树立科学发展的目标，引领机关努力创新，不断上新的台阶；第三，要树立正确的政绩观，实事求是，以人民利益为重；第四，把形成良好的风气作为重要的政绩去追求、去完成。只有这样，才能带出一个政通人和、风清气正、奋发向上的机关。

思想导向

领导干部的思想意识和价值观直接影响和引领着本机关员工应重视什么，轻视什么；做什么，不做什么和怎样做，领导干部的每句话都会不同程度地起到导向作用。

作为机关的领导干部，首先，要树立坚定的理想信念，带头学习共产主义思想、“三个代表”重要思想和科学发展观，用先进的思想武装自己；其次，要牢固树立社会主义荣辱观，并把其贯穿在整个领导活动和生活中，做好示范作用；第三，要牢固树立法制意识、廉政意识、责任意识、大局意识、质量意识、服务意识、团结意识和创新意识，这样才能带出一支思想先进、价值观相同的和谐队伍。

作风导向

领导干部的工作作风直接引领着本机关的作风建设，对本机关的风气形成具有重要作用。正如有什么样的家长，就有什么样的家风一样，领导干部的作风也是一个机关风气的缩影。

领导干部搞好作风建设，一要树立民主作风，在班子内部严格遵守民主集中制原则，做到重大事项集体决策。同时，发动群众民主管理，广泛吸纳群众的合理化建议。这样，既能做到科学决策，又能形成良好的民主作风。二要树立务实作风。务实的关键是抓落实，这点最能体现领导干部的作风，只有领导干部真正抓落实，一抓到底，才能在一个单位形成求真务实的作风。反之，如果领导干部有部署无检查，有检查无处置，那么这个机关的务实作风只能停留在嘴上。三要树立亲民作风。领导干部不但要深入群众，更要心系群众，平等对待、尊重、关心每一位员工。反之，领导干部如果高高在上，自认高人一等，就不会做到和员工心贴心，也就难以建设和谐机关。四要倡导批评作风。领导干部一方面要勇于做好自我批评，形成良好的示范作用；另一方面要敢于对不良言行进行批评。这样，既坚持了原则，又主持了公平、公正。反之，如果怕得罪人，不敢批评，就会使和谐机关失去原则和公平，就不会有真正的、长久的和谐。

行为导向

领导干部的言行是无声的命令和号召。因此，领导干部要十分注重自身行为的导向作用。

一要敢于叫响“向我看齐，对我监督”，充分发挥榜样示范作用。在学习、工作、遵守法规和纪律各方面都走在前面，用先进的行为引领下属向既定目标前进。

二要用好人。一个单位用人问题的导向作用最大、最敏感，反应最强烈。用什么样的人，就是鼓励、重视、支持什么样的人，也就会出现什么样的人。所以，领导干部要积极慎重选人、用人和育人。

三要处事公正。不论奖惩升降，利益分配，还是制定规章办法，都要公正、公平、公开，都要符合法律、法规和纪律要求，否则就会引发矛盾，难以形成稳定和谐。实践证明，一个机关最大的矛盾不是利益的多少，而是利益分配的公平与否。

四要注重细节。细节决定成败，细节体现思想，体现品质。领导干部的细节更为重要，它会在不知不觉中产生导向作用。比如，检验检疫着装纪律问题，如果领导干部在会上大讲规范着装，而自己却带着非标领带或未系领带，这虽是个细节，下属却会认为不必太认真。这样，这个机关就不会有规范的着装和整洁的风貌，有的只能是应付检查。

爱好导向

领导干部的个人爱好兴趣有着社会性和导向性，是一种非直接领导因素的导向。

作为领导干部，一要培养健康有益的爱好兴趣，比如读书、运动、书画、摄影等，这些对机关的文化建设和增强凝聚力都会产生积极的促进作用。相反，如果领导干部过分爱好喝酒、玩麻将等，就会产生一定的负面影响。二要适度控制个人爱好兴趣对工作的影响，领导干部不能仅以个人好恶进行工作，要广泛听取群众意愿，尊重大多数人的爱好，同时站在全局高度进行组织决策。这样，才能体现大局意识和群众观念。三要尽量节制自我，不能沉湎于个人爱好，特别是戒掉不良嗜好，别让嗜好成为自己埋设的地雷，让别有用心之人利用。只有这样，才能正确发挥领导干部爱好兴趣的积极导向作用，才能把一个机关导向正确的航程。

综上所述，笔者认为，发挥领导干部在建设和谐机关中的正确导向作用，除了上级组织选拔、使用和培养好领导干部及加强监督制约外，领导者自身还要不断学习，不断实践

第五篇：充分发挥银行业作用大力推动经济发展

区政协委员农业界小组

银行业如何为“一小时经济圈”内的**服务，又如何通过促进金融产业化，进而带动“一小时经济圈”内的**建设，这是**银行业在新形势下面临的一个崭新课题。我认为，当前重要的是处理好金融供给不足及在碚银行业在完善公司治理、业务定位、信贷投放方式和在发展**金融产业的同时，与**在“一小时经济圈”的作为

中，应正确处理协调好并驾齐驱共同发展的关系。

一、集中优势资源，支持**核心基础设施项目和支柱产业的发展

**区因为市场经济的资源导向，已积累起相对的发展优势，政府应顺应市场规律，采用非均衡发展战略，重点投资，通过集聚效应优先发展优势行业和条件具备的区域，培育增长极。目前，**旧城、新城的诸多给排水、电、气、运等发展严重滞后投资不足的项目，“一团、二园、三城”发展中的各类项目，“三大洼地”、“三个生态产业带”的打造项目，均需在碚各银行业机构继续大有作为。各银行业应发挥“存差”的信贷资金雄厚、风险管理水平较高的优势，推进以银团贷款形式为主的信贷支持模式，集中以区相关部门搭建的融资平台为依托，重点支持区域内的基础设施建设项目和在碚支柱产业的发展，同时解决集中度较高可能引发风险的问题，特别是应运用好**与国家开发银行、三峡担保公司等金融业建立的良好合作基础，用其优质项目吸引他们加大信贷资金投入力度，如启动同兴水利枢纽工程项目的兴建，就是一个很好的契机。

二、大力支持中小企业，积极推进区域经济发展

建设“一小时经济圈”、解决城乡二元结构问题，对**来讲关键是支持区域经济和产业的发展，而区域经济中占了主体地位的是个体经济、民营经济和乡镇企业等中小企业。国内外金融实践证明，在市场机制下，中小金融机构由于与中小借贷者在距离和关系上的邻近性，导致非标准化贷款的风险相对减小。因此，要以城市商业银行、农村信用社等中小金融机构支持中小企业为主导，从满足需求入手，支持区域中小企业做大做强。

一是要充分发挥农村合作金融机构的作用。**农村信用社经过统一法人改革和央行票据置换，整体实力有较大提升，特别是通过进一步深化合作金融机构改革，农村合作银行即将诞生。区政府应引导其树立正确的市场和功能定位，坚持差别化原则，服务于城镇建设和中小企业，优先考虑支持发展潜力大、代表产业发展方向的企业，培育新的经济增长点。

二是要继续发挥城市商业银行等中小银行作用，以及邮政储蓄银行即将提供对中小企业和民营经济服务的契机，提高资源配置效率，发展中小企业和非公有制经济，创造更多就业岗位。

三是要从区里经济发展的需要出发，引导大中型银行的区级支行进行业务重新定位，促进区内产业结构调整和节能降耗目标的实现，特别是要抓住农业银行现正在进行股改前准备的契机，在其过渡期争取加大对在碚企业及基础设施项目的信贷资金注入。

四是积极支持和鼓励外地股份制银行在碚设立机构，吸引其加大对**经济的支持力度。

五是以银监会放宽农村地区银行业金融机构准入政策为契机，积极做好在碚设立新型农村银行业金融机构选址调研及其他准备工作，力争能早日在碚设立村镇银行。

2006年12月20日银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，提出了“低门槛、严监管；先试点、后推开；增机构、广覆盖；拓功能、强服务”方针。其核心内容：一是，全国首批试点选择在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6省（区）的农村地区开展。2007年6月13日国开行重庆市分行行长吴德礼做客“人民网·重庆视窗”时透露，重庆先期选择了开县、江津和长寿作为试点区县。二是，调低注册资本，取消营运资金限制。

（一）在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币300万元；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币100万元。

（二）在乡（镇）新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币30万元；在行政村新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币10万元。

（三）商业银行和农村合作银行设立的专营贷款业务的全资子公司，其注册资本不得低于人民币50万元。

（四）适当降低农村地区现有银行业金融机构通过合并、重组、改制方式设立银行业金融机构的注册资本，其中，农村合作银行的注册资本不得低于人民币1000万元，以县（市）为单位实施统一法人的机构，其注册资本不得低于人民币300万元。

通过以上措施，建立起适应个体、民营经济和中小企业发展的金融中介机构和金融中介体系，发挥其对中小企业和个体、民营企业服务的信息优势和监管优势，从而集中民间剩余资金，切实加强对中小企业和个体、民营经济发展的金融支持，尽力满足其金融需求，加快创造就业岗位。

同时，要发挥政府支持中小企业发展的主导作用：

一是要牵头做好支持中小企业发展的统筹工

作。联合相关部门、银监局和银行业金融机构等有关部门共同营造支持中小企业的氛围。

二是在区内建立多种体制的中小企业信用担保机制，增强金融机构为中小企业融资的信心。通过建立多层次中小企业信用担保机构，形成良好的中小企业风险转移机制。建立以政府为主体的信用担保体系，由区政府财政出资，设立具有独立法人资格的担保机构，实行市场化、公开

化运作。

三、整合商业和政策性金融，支持城乡统筹发展

城乡统筹是要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。在这个过程中要坚持市场导向、政府调控的原则，即一方面要遵循市场规律，充分发挥农村合作金融机构、农业银行、邮政储蓄银行等商业性金融支持城乡统筹和社会主义新农村建设的力度。重点发展有优势的石膏、石灰石等原材料深加工业及新型行业，香料、腊梅、笋竹、蔬菜等农副产品加工、物流业和其他特色产业，鼓励发展面向农村和农业产业化需求的第三产业，壮大小城镇和农村的经济实力。要针对农户的实际金融需求情况，探索多种担保办法（如动产抵押、权益抵押等），扩大农户小额信贷和联保互保贷款，促进现代农业的发展。特别是在国务院同意批准“重庆、成都设立全国统筹城乡综合配套改革实验区”之际，全面试点各个领域的体制改革，形成统筹城乡发展的机制，促进城乡经济社会协调发展，探索我国从城乡分割走向城乡一体化等工作即将全面展开，因而政府应引导**银行业金融机构加快探索、创新在推行新型地土流转方式中的融资新方式。另一方面，要充分发挥政策性金融的作用，增加对城乡政策性信贷资金的投入，缓解“一小时经济圈”内的**区域金融资源配置异化的程度，促进**城乡快速发展。要寻求农发行政策性业务拓展中的空间，注重研究其政策性信贷业务新的定位，还要研究建立政策性业务招投标制度，鼓励商业银行从事政策性金融业务。