昭通市环境问题

第一篇：昭通市环境问题

昭通市家乡环境问题

我的家乡位于滇东北昭通市鲁甸县的一个坝子里,即昭鲁坝子的桃源回族乡。那里大部分的村民都为回族。

随着我国改革开放以来国家经济的飞速发展，我的家乡这几年也起了翻天覆地的变化，一座座水泥房拔地而起。尤其是近年国家倡导新农村建设，家乡的变化更是飞快。但同时随着家乡新农村的不断建设，家乡的小区域内也产生了一些环境问题。而且日益突出。

我们这个乡属于回族乡，国家计划生育政策落实的相对比较晚。又受传统封建思想的影响，所以人口比较多。而家乡可用的耕地面积又有限，大部分地区为山地。家乡的农作物主要以种植经济作物烟草为主。近年以来随着烟价不断看好，为了扩大烟草的种植面积，农民们只有向山要地。再加上人口的不断增多，大量的平坦土地被村民用来作为建筑用地或工厂用地。农民们为了增加土地只能大量毁林开荒，甚至在大于三十多度以上的山坡上种植烟草。这样以来不但造成家乡森林锐减，使森林调节气候的作用削弱，改变家乡的局地小气候，造成近年来家乡春末夏初出现干旱现象。同时大量开垦荒山，荒地使土地裸露，岩石破碎。造成家乡夏天局部地区发生泥石流，水土流失，滑坡等自然灾害。

由于上述干旱的原因，家乡坝子地区的一些水田由于缺水只能改造成旱地。生活在水域里的一些小动物，如各种鱼

类，虾类，野鸭，白鹤等逐渐减少。造成家乡生物多样性的锐减。随着城镇化的不断推进，家乡也发展起了一些小型工业，尤其是采掘业。如作为混泥土材料的采石厂，沙厂，砖瓦厂，水泥厂等。这些厂的建设不但占用大量的耕地，还排放大量的“三废“，污染家乡的自然生态环境。使家乡的饮用水水质，大气质量，生态环境质量下降。更突出的是大量毫无规划的开采沙石，使山体裸露或被开采得千疮百孔，这一些都加剧了水土流失和滑坡灾害的产生。

面对上述家乡经济发展带来的一些环境问题，政府部门虽采取了一些政策措施，但力度还不够。家乡的环境问题依然严峻。

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2009-1-10

第二篇：论昭通市农业环境问题及对策（范文模版）

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论昭通市农业环境问题及对策

作者：阮荣辉

来源：《科技创新导报》2011年第01期

摘 要:本文在全面分析昭通市农业环境存在的主要问题的基础上,提出了以防为主,以生物措施为主、工程和生物措施相结合的方法,综合防治农业环境污染和生态恶化,促进农业可持续发展。

关键词:农业环境问题保护可持续发展

中图分类号:X32 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)01(a)-0127-02

昭通市是一个农业生产占有重要地位的农业大市,位于云南省东北部,金沙江下游,滇、川、黔三省结合部。地理坐标在东经102°52’-105°18’、北纬26°18’-28°40’之间,全市辖10县l区,总面积2．3万平方公里。整个地势由于受乌蒙山脉和五莲山脉以及江河深切割,形成陡峻峡谷,西南高、东北低,北部最低海拔水富县滚坎坝267米,南部最高海拔巧家县药山4040米,相对高差3773米。由于水平位置和垂直高度的差异,构成境内地形复杂,气候多变,具有明显的立体气候、立体农业的特点。农、林、牧、副、渔五业俱全,粮、油、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂都能生产。改革开放以来,昭通市农业生产和农村经济有了很大发展,农业生产的发展形态由粗放型的传统农业逐步向集约型的现代农业转变;农业生产结构由以种植业为主向农林牧副渔全面发展转变,生产结构渐趋合理;农业生产水平有了较大提高。然而,随着经济的发展、人口的增加和农村城镇化进程的加快,特别是对农业生态环境只开发不保护,乱用、滥用化肥、农药和农用塑料薄膜情况突出,排污企业,在追求个体经济利益的最大化时,对于环境公益的保护和增进还没有形成自觉行为,造成了我市农业生态日益脆弱,并将影响到今后我市农业的又好又快续发展。本文根据近几年的调查和数据收集,就农业环境有关问题及其对策进行一些有益的探讨。1现阶段昭通市农业环境存在的主要问题

1.1 产业结构调整困难,传统产业结构制约着农业环境改善

要从计划经济体制下污染比较严重的城市,调整到一、二、三产业结构比较协调、布局比较合理,从而摆脱工业污染;要从粗放型经济调整到集约型经济;要从低科技含量型经济调整到高科技含量型经济,从单一所有制经济调整到多种所有制经济。

1.2 农业环保设施基础薄弱、农业环境质量监测体系不健全

农业环境保护队伍和基础设施建设不健全,底子太薄,需求量太大,昭通市从2003年成立专业机构开展农业环境保护工作开始至2009年底,我市11个县（区）仅有8个县（区）逐步独立了农业环境保护机构,因此要在较短时间内解决农业环境保护人才队伍和基础设施建设问题的难度也比较大,同时也造成我市农业环境与农产品质量指标体系尚不健全,监测技术与评价方法

落后,相关资料可比性不足,在农业面源污染的防治上,存在设备与技术的严重滞后。导致我市环境执法一直以来存在着有法不依、执法不严、执法不当、违法不究的状况。从而影响了昭通市整个农业环保产业的发展速度,造成农业环保产业长期处于低水平徘徊状态。

1.3 农民收入低,难于实现跨越式发展

2009年全市农业人均收入仅2445元,低于全省3369元,普遍的低收入状况与强烈的致富期望的矛盾,导致只开发不保护情况突出,对环境质量会造成比较大的压力。

1.4 工业污染严重

昭通市工业污染企业类型主要为工矿、水泥、火电、石油化工和造纸行业,尤其是小工矿企业对环境的污染和破坏更为严重。根据2009年我市开展的产地安全划分取得数据汇总显示昭通全市主要排污企业数有303家,每年排放污水143.33万吨,使用企业排放污水进行灌溉的土地面积为41.5万亩,污水灌溉区平均每亩农田承受污水34.5吨。

1.5 农业自身污染严重

据我市农业污染源普查以2007年为普查结点的统计数据显示,我市种植业方面农药施用1205.17吨,按常用耕地5142986.47亩计,每年每亩施药量达到0.22公斤。全市化肥(折纯)施用量达到181673.59吨,平均每年每亩化肥(折纯)施用量高达到31.94公斤,地表径流途径肥料流失1367.58吨,地下淋溶途径肥料流失255.39吨,合计流失1622.97吨,畜禽养殖粪便产生量46069吨、排放量46069吨;折合的COD11603.699吨、排放4693.145吨,氮产生588.139吨,排放248.03吨、磷产生205.025吨,排放52.138吨,其排放污染物主要流入金沙江、横江、牛拦江、大关河等主要河流的支系河流。过量施用农药、化肥不仅使农产品质量下降,农产品中农药、重金属、亚硝酸盐等有害物质残留超标,而且未被作物吸收利用的氮磷等物质及未经处理的人畜粪便污水和生活垃圾随着地表径流进入水体,造成水库及河流的水体富营养化。

1.6 森林功能日益降低

昭通市森林资源结构性矛盾突出,由于60年代大跃进时期,对原有森林的较大破坏,后期植树造林步伐慢,存在明显的“两多两少”。其一,中幼林多,近成熟林少。其二,针叶林多,阔叶林少。长期大面积砍伐导致天然林面积锐减,从整体上削弱了森林涵养水源、保持水土、调节气候的生态功能和防灾减灾能力得特别明显。此外在经济利益的驱使和短期行为思想的影响下,一些地区仍然存在森林资源的过量消耗;特别是随着农村经济的发展,对土地资源的需求不断扩大,近年来全省林地资源被侵占他用的数量有所增加,这些人为因素进一步削弱了森林的生态、防减灾等功能。昭通市农业环境保护对策探讨

2.1 加强对农业环境保护的组织领导

在市委、市政府坚强有力的领导下,全市农业生态与环境保护工作需要有一个优秀的“参谋部”和“作战部”—当地政府的农业环境保护主管部门和农业环境保护执行单位。

2.2 加大对农业环境保护的执法力度

我市行政执法检查的重点就是全面推进农业综合执法体系建设。农业综合执法体系建设是农业部提出的“农业七大体系建设”的重要组成部分,在去年发布的中央一号文件中也有明确的论述。实行农业综合执法,对深化农业行政管理体制改革、提高农业执法效能、维护农业和农村经济秩序、保障和促进农业生产力的发展,起到了积极作用。只有各部门的协调与和谐,才有经济社会与环境协调发展,环境、野生植物保护、农业转基因生物安全和无公害农产品管理涉及到各行业和各部门,离不开各行各业的共同努力,建立起权责明确、制度健全、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;建立一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的专业执法队伍;使农业执法工作走上规范化、法制化轨道。

2.3 注重各有关职能部门间的沟通协作,提高农业环境保护的综合效果

要实现昭通市农业环境保护的跨越式发展,环保局应该与农业环保部门及其他相关部门之间加大合作力度,不能只作“工业污染防治局”,也不能只在系统内搞“内线作战”。应当在现有基础上,将环境保护工作的重点,从工业污染防治扩大到城市环境基础设施建设,扩大到生态保护和生态建设。实行污染防治与生态保护的执法和生态建设并举,工业污染治理、城市环境保护与农业环境保护相结合。应充分利用“十二五”期间经济结构调整的机遇,解决好我市经济结构不合理所带来的环境污染问题,将产品结构、产业结构调整与工业布局调整、城市布局调整相结合。

2.4 加强农产品质量监测,确保农产品质量安全

我市必须在建立相关监测体系与评价方法的基础上,开展农业环境和农产品质量的调研、资料收集、综合分析和面源污染防治技术示范,为明晰我市环境质量问题,为有效实施农业环境和农产品质量安全体系的建设和为政府提供食品安全决策提供依据。只有通过检测,才能判定我市农业环境污染状况与农产品质量安全与否,建设农产品质量安全综合检测中心,对生产环境和上市农产品进行质量安全检测,逐步实施市场准入制度,对未经认定或不合格的产地生产的产品和未经认证、检测（检疫）或经检测（检疫）不合格的农产品,严禁上市流通。

2.5 加强农业环境污染的防治力度

首先,加强工业“三废”的治理。严格执行“谁破坏、谁恢复,谁开发、谁保护,谁受益、谁补偿”的政策,从源头上避免走“先污染,后治理”的路子,从根源上杜绝污染的发生。同时,建立农业环境监测网络和质量评价制度,以废水、废气为防治重点,建立健全水污染防治和生态保护综合管理体系,切实抓好水泥、火电、造纸、石油化工等重要污染源的治理,尤其是在经济较为落后的山区,更应做好小工矿企业的“三废”治理工作。

其次,做好农村生活污染源的防治。加强农村能源保障体系建设,大力发展沼气和推广太阳能。搞好村镇规划建设,并与环境保护有机结合起来,重点解决住宅、给排水、家庭养殖业、乡镇企业以及农贸市场、垃圾场和厕所的合理布局问题,提高农村环境质量。

再次,必须注意防治农业内源污染。一要改变施肥习惯,科学施肥,大力推广测土配方施肥、氮肥深施、化肥与有机肥搭配施用、叶面喷施等施肥方式,减少化肥流失,防止对农业生态环境的再污染。二要推广使用低残留、高效、低毒的化学农药和生物农药,提高农药的利用率,降低化学农药的污染。三要加强农用薄膜的使用管理和回收,推广使用降解薄膜,减轻农村的白色污染。四是加大农业循环经济发展,养殖规模场、养殖小区均要配套建设沼气池。结语

本文虽然分析和总结了昭通市农业环境存在的一些问题,并初步探讨了其对策,然而,这对于农业的环境保护与农业的可持续发展这么庞大的系统工程而言是远远不够的。只有在政府部门作出科学决策,同时公众积极而广泛参与的基础上,依靠科技,走高效集约的生态农业之路,方能真正实现昭通市的农业可持续发展。

参考文献

[1] 陈阜.农业生态学教程[M].北京:气象出版社,1998:122-158.[2] 秦国明.保护和改善农业环境促进农业持续发展[A].中国农业可持续发展研究[C].北京:中国农业科技出版社,1997:82-84.[3] 张存信.促进我国农业可持续发展的探讨[A]．中国农业可持续发展研究[C].北京:中国农业科技出版社,1997:90-93.[4] 莫测辉,吴启堂,李桂荣.关于我国21世纪农业清洁生产的思考[J].中国人口·资源·环境,2000,10(1):42-45.

第三篇：环境问题

时事情况：

在北京举行的一次环保公益活动中，人们纷纷根据自身情况，提出诸如“一周少开一天车”、“不使用一次性产品”、“用专用购物袋购物”等个人环保承诺。一位小女孩问主持人：“看到河流被污染、烟囱冒黑烟去投诉，算不算自己的环保承诺？”这个问题引起大家的思考：公众参与环保，仅仅“从我做起，从小事做起”，这就足够了吗？ 据调查，近年来，随着公众环境意识不断提高，参与环保行动的人越来越多。不过，不少人更多的是关注身边的环境问题，而对公共环境问题比较淡漠。比如，有些公共水域被企业污染，却没有人站出来投诉；因为怕垃圾异味影响自己，有些居民集体反对建立社区垃圾站„„这样一来，污染企业得以逍遥法外，社区垃圾无法处理，最后人人都是受害者。

社会观点1

有人认为，不必苛求公众是否环保，公共环境问题理应由政府职能部门处理和解决，个人环境问题可由公众自己去做，只要管好自己、维护好自己的环境利益就行。

有人认为，从我做起，通过改变个人行为，积小善为大善，使公共环境得以改变，这说明人们的环境责任感在增强。然而，如果把别人破坏环境看成是与自己无关的闲事，或者不问缘由就阻拦公共环境项目上马，自己的言行再环保，也不能说是环保意识达标。

社会观点2：

潘少军在人民日报文章指出：要改善公共环境，不仅要管理好自己，也应监督好别人；环境利益上的“小我”，也应服从环境利益上的“大我”。否则，个人环境改善的成果，也会因外界环境的恶化而被抵消或完全淹没。环保问题涉及生产生活的方方面面，深入到社会的每个角落，需要公众的深度参与，有时甚至会牺牲一定的个人利益。环保从我做起，不是一个简单的个体行为，公众参与环保，不仅要提高“小环境意识”，也应逐步树立“大环境意识”。承诺环保，不仅要完善自我，更要超越自我。

权威观点：

——李克强副总理在中国环境宏观战略研究成果应用座谈会上讲话指出：环境问题是重大民生问题。环境保护贯穿经济发展和社会建设两大领域，既是发展问题，也是民生问题。随着居民收入水平的提高，群众对改善环境质量的要求越来越迫切。环境保护既是转变经济发展方式的需要，也是改善和保障民生的需要。在这个重大问题上，处理得好，就可以实现经济发展、社会进步、民生改善的多赢；处理不好，就会引发群体性事件，甚至影响社会稳定。现在，环境污染威胁和危害群众健康的现象在一些地方还比较突出。环境已成为群众信访的热点领域。这说明，人民群众越来越把环境质量作为生活质量的重要内容，对环境保护给予越来越多的关注，期望越来越高，诉求越来越多。对这个问题，我们必须认真对待、有效解决。

——温家宝总理在第六次全国环境保护大会上的讲话指出：保护环境是全民族的共同事业，必须紧紧依靠广大人民群众，动员全社会的力量共同参与。各级机关要带头节约资源、保护环境，为全社会做出表率。各类企业都要自觉遵守环境法规，主动承担社会责任。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要从自我做起，从力所能及的事情做起，自觉参加环保活动。要大力开展环境宣传教育，增强全民环保意识，弘扬环境文化，在全社会形成保护环境的良好氛围。

第四篇：其他环境问题

一、学习目标：

1、了解家乡其他的环境问题，进一步了解人与环境的相互依存关系，感受在美的环境中生活的快乐。

2、培养学生尝试合理地、有创意地探究和解决生活中环境问题的能力。

3、教育学生从小爱护自然环境，做环保小卫士。

二、预习学案：

1、教师搜集有关街心公园、社区娱乐场所等处环境的录像带以及有关图片，如学校全景图等。

2、课前调查本地环境污染的情况，搜集相关的信息，并做好调查访问记录。

三、导学案：

（一）、情景导入新课。

放录像

镜头一：校园全景图

镜头二：有关街心公园、社区娱乐场所等处环境的录像带以及有关图片片段。师：看了片段，你想说点什么？心情怎么样？（高兴，快乐，开心）

（二）、指导学生制定计划

师：在我们的生活中，还存在着很多的问题，如垃圾、污水污染等，除了 这些还有哪些方面的环境问题呢？

1、教师展示图片

（1）出示课本图片

学生对照图片，找出图片中的污染源。

（2）展示教师搜集的有关环境污染的图片。

2、小组讨论，说说学学校周围的污染情况。如：乐港鸭厂、造纸厂、养猪场等。组长做好记录。

3、交流汇报，把问题归类

噪音污染：建筑噪音、汽笛声……

空气污染：汽车尾气、工厂烟囱排出的黑烟……

河水污染：乱倒垃圾、乱倒污水……

教师小结

4、选择问题，准备调查

5、确立活动小组

6、制定小组活动计划

（三）、交流展示计划，探究实践。

1、小组与小组之间交流

2、展示各小组制定的计划，评议、修改、确定调查计划

(四)、安排调查活动

教师强调活动注意事项。

四、课堂检测：

1、我们周围的污染源有哪一些？

2、为了保护环境，你想做些什么？

五、课后作业：写一份倡议书倡导大家增强环保意识。

第五篇：环境问题

城市化进程是随着工业化发展和科学技术进步，乡村分散人口、劳动力和非农业经济活动不断进行空间上的聚集而转为城市经济要素的过程，是社会前进发展的一个重要标志。小城镇环境保护,是我国农村环境保护的重要组成部分.加强小城镇环境保护,既是保护进小城镇健康发展、实现全面建设小康社会目标的客观要求，也是改善农村环境、贯彻落实科学发展观的具体行动。小城镇环境保护的根本任务，开展环境综合整治，发展生态产业，建设生态人居，提倡生态文明，更好地实现城乡协调发展，促进人与自然和谐发展，使人们在良好的环境中生产、生活。目前小城镇建设已步入一个新时期，为贯彻中央关于加快小城镇发展战略，加快小城镇环保政策的前瞻性研究，笔者对湖北省宜城市开展小城镇环境保护现状进行了一些调研，并结合调查情况，提出一些相应的对策和建议，以期进一步推进小城镇生态环境质量的改善。

主要问题

近年来，宜城市市委、市政府按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，抢抓机遇，求实创新，以扩大内需为工作重点，加快城市化建设进程。据统计，全市小城镇发展到22 个，比1995年增加10个；建成区面积61平方公里，比1990年扩大37平方公里；全市城市化水平达到41％，比1995年提高12个百分点。由于多方面的原因，宜城市小城镇的环保工作才刚刚起步，尽管收效明显，但与到2010年全省建制镇供水普及率达到90%；绿化覆盖率达到30%；人均公共绿地面积4平方米；人均道路面积6平方米；污水处理率达到20%；垃圾处理率达到40%等要求相距甚远，存在一些突出的问题：

1、环境基础设施严重不足，环境污染和生态破坏问题较普遍和严重。小城镇环境污染和生态破坏主要源于以下几个方面：一是乡镇企业。全市乡镇企业数量多、规模小、涉及行业广、技术水平低、管理较为落后，加之治污投入少，生产中排放的污水、废渣大多未经处理，直接污染小城镇的生活环境和农业生态环境。二是小城镇生活污水、垃圾污染问题日益突出。大多数城镇没有完整的市政排水管网，污水收集系统存在明显缺陷，所有城镇仍然是清污合流，产生的生活污水直接排入河道；大部分城镇的垃圾收集营运跟不上小城镇的发展，所有垃圾都是简单的堆集根本没有进行无害化处理，以致造成二次及多次污染；有的小城镇垃圾没能及时收集转运，小风一起路上跑，大风一刮空中飘。三是面源污染日渐突出。化肥和农药的过量和不合理使用，畜禽养殖产业的快速发展，导致小城镇环境逐步恶化。塑料包装物和废弃农膜产生的“白色污染”，焚烧秸秆造成的大气污染等对小城镇及周边农村环境构成了严重威胁。四是监管不力。小城镇工业园区建设没有按照规定进行环境影响评价，有的园区乱设排污口，威胁饮用水安全；有的小城镇取消环保前置审批手续；有的地方不按照规定报批环评报告，“三同时”制度没有落实到位，加重了小城镇环境污染。

2、小城镇领导环保意识淡薄，重视经济发展指标，忽视生态环境保护。多年来，环保工作的重点主要集中在城市，而对小城镇建设和发展过程中的环境保护问题重视不够。尤其是乡镇政府对小城镇环境保护重要性认识不够，各项工作责任还没有真正落到实处。有的领导强调“项目立镇”、“工业强镇”、“商业活镇”，但对“环境兴镇”缺乏足够的认识，盲目引进污染严重的生产技术，不考虑当地环境容量小，结果造成严重的污染而不得不停产；有的乡镇领导不惜一切代价修宽马路、建大广场等，一味追求政绩工程的建设，而对关系人民群众身体健康的自来水厂、垃圾处理场等基础设施工程的建设则重视不够。

3、环境规划滞后于小城镇的发展。大部分小城镇发展规划中没有将环境保护列入其中，有的既使列入其中，其内容大多过于简单，不具备可操作性和长远性。有些小城镇环境规划的实施，未与城建规划同等水平、同步进行。由于全市城镇规模普遍偏小，大多数小城镇没有进行环境功能分区，布局不合理，工业区、商业区、居住区混杂，“骑路建镇”现象比较普遍，土地资源没有得到充分合理利用。有的乡镇在发展过程中，工厂、商店、住宅往往“你中有我，我中有你”，这些都是对城镇发展估计不足，没有规划所致。有的即使有规划，也没有很好地实施。较普遍的是规划没有环境建设硬指标，未能与较大范围的规划有机结合起来。

4、环保投入与环保工作需要不相应。经济比较好的小城镇虽然刚刚对环保有所投资，但远远还不够，而经济欠发达的城镇根本谈不上环保基础设施，有的即使勉强建了，如建起了水厂，也是运转经费无依靠，只是开开停停，或应付检查而已。环保投入资金瓶颈制约了全市环保行政执法能力建设，使环境监察和环境监测以及环境信息网络建设严重滞后。由于建设项目环保资金和达标治污资金投入严重不足，致使有些项目环保“三同时”未能与主体工程同步实施，造成有些限期达标治理项目不能如期达标。城镇环境基础设施建设资金投入甚少，使城镇污水集中处理厂和生活垃圾无害化处理场的建设步履维艰。

5、小城镇环保机构不健全。小城镇环境管理一直是全市环境管理的薄弱环节，环保机构、技术、人员匮乏。而环保机构在很大程度上只能应付一些重大的环境问题，对控制和治理县域污染及乡镇污染往往只是停留在口头上。机构改革完成后，环保机构行使监管职能受到削弱，难以胜任基层环保工作。由于乡镇没有独立设置环保机构，难以对小城镇建设过程中的环保工作实施有效的监管。

对策建议

1、加强环境保护宣传教育，提高干部群众的环保意识。采取多种行之有效的措施，面向决策者、面向企业、面向青少年、面向全社会，广泛宣传教育，树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会；广泛开展增强环保意识和环境道德宣传、生态环境警示教育活动，宣传党和国家关于环境保护的方针政策、法律法规，努力增强各级领导和小城镇居民保护环境的自觉性、积极性和责任感。将小城镇环境保护列入当地领导干部考核内容之一，强化小城镇领导干部的环保意识。通过定期公开发布环保信息和农产品质量信息，积极引导小城镇居民和广大农民参与生态环境保护。

2、加强对小城镇环境规划编制的指导和实施的监督。环境主管部门要依照国务院审批的《湖北省城镇体系规划》，制定相应的实施办法，并应严格按照国家环保总局、建设部制定的《小城镇环境规划编制导则（试行）》要求，敦促各地编制与小城镇其他专业规划平行的环境规划，并在其他专业规划中有机渗透环境保护的内容。在规划编制过程中，不仅要根据当地生态环境特点，充分考虑环境保护设施的用地要求，与城镇建设发展规划、城镇体系规划、土地利用规划、交通规划等相互补充和衔接，而且还要有具体的工程项目作为支撑。城镇重要地段、重要性建筑的规划设计，要进行公开的方案竞选并广泛听取市民意见。同时，应加强对小城镇环境规划实施的监督。严格执行小城镇“四线”，即红线（道路）、绿线（园林绿化、山体）、紫线（文物古迹、历史文化名城、风景名胜区、地质公园）、蓝线（江河、湖泊、湿地）管制制度。

3、加快小城镇环境基础设施建设。加大小城镇环境基础设施建设的资金投入力度，加快小城镇特生活污水和垃圾无害化处理设施建设步伐。研究建立与市场经济相适应的小城镇污水处理、垃圾处理投融资和运营管理体制，走产业化和市场化的路子，鼓励民营企业投资环保。加快建立和完善小城镇污水处理和垃圾收费制度，逐步解决污水处理和垃圾处理设施建设和运营经费问题。

4、切实抓好小城镇污染防治和生态保护工作。一是切实抓好水环境保护工作，加强小城镇供水、节水、排水、污水处理与再生利用设施建设与运营的管理，全面加强水质保护，重点加强乡镇饮用水源保护的力度。二是加强小城镇生态保护的分类指导与管理，深入开展优美乡镇创建活动。三是结合产业结构调整，大力发展循环经济，推进清洗生产，加快工业进园、村宅进区。四是结合农业产业结构调整，努力防治面源污染，着力发展生态农业和有机农业。五是特别要抓好江河流域的小城镇污染防治工作，提倡区域或相邻城镇共建共享污水处理及垃圾处理设施，以转变目前普遍存在的建不起、运营难的局面。五是推广切实可行、因地制宜的较低成本的污水处理技术。由于经济实力及技术手段的欠缺，一味地采用城市污水的处理体系显然是不现实的，必须针对农村地区的资源与环境条件，根据小城镇的特点，因地制宜的较低成本的污水处理技术，采用不同的工程措施和非工程措施来加强农村地区的水 环境保护与治理。

5、加强小城镇环保机构和队伍建设。应统一认识，协调各部门共同抓好城镇建设中的环境保护工作，因地制宜，在具备一定经济条件下，在环保任务重的小城镇设立环保派出机构，配备工作人员，保障必要的工作经费和工作条件，加强业务培训，努力提高环境保护统一监管水平，逐步建成城乡一体化的环境保护监督管理体系。

6、加大环境执法力度，坚决打击破坏环境的违法行为。运用行政的、经济的、法律的手段，着力解决违法成本低、守法成本高的问题。建立环境保护问责制，依法追究政府领导及有关部门干扰环保执法的责任，逐步完善多部门联合办案制度。认真执行《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，禁止新上污染项目，从源头上控制污染。对未按规定履行“环评”报批手续，而先建的项目，一律责令停止建设。对屡遭市民投诉超标排放污染物，严重污染河流的企业，该停产治理的一律停产治理，该关停的坚决予以关停；对擅自拆除或闲置废水处理设施的企业，要依法从重从严处理。

7、制定小城镇建设标准，严格奖惩制度。应制定出台综合的、统一的小城镇建设标准文件，使各地有较规范的执行、考核标准。坚持引导和限制相结合的原则，实行区别对待政策。建立小城镇环境保护补助专项基金和奖励基金，对小城镇建设中“有作为”、“不作为”和“乱作为”分别给予奖励和处罚，有效地促进和保障小城镇建设中的环境保护。