在全区人口和计划生育工作会议上的报告

第一篇：在全区人口和计划生育工作会议上的报告

文章标题：在全区人口和计划生育工作会议上的报告

同志们：

这次全区人口和计划生育工作会议的主要任务是：以中国共产党十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，认真总结2005年工作，分析存在的问题，部署2008年人口和计划生育各项工作任务，进一步统一思想，振奋精神，明确责任，狠抓落实，确保2008年工作目标的顺利完成。下面，我主要讲三个方面的问题。[范文搜网文章-http://www.xiexiebang.com范文搜网帮您找文章]

一、2005年全区人口和计划生育工作简要回顾

2005年，在区委、区政府的正确领导下，我们紧紧围绕建设石化强区这一奋斗目标，牢牢把握发展这一主题，脚踏实地地开展工作，全区总人口控制在10.92万人以内，全年共出生517人，人口出生率4.72‰，自然增长率2.01‰，符合政策生育率：城市、农村均达到100，全面完成了2005年年初区政府下达的各项工作指标，控制了人口增长，稳定了低生育水平。

（一）、迎“国检”自检自查工作有成效

全面做好了迎“国检”工作。成立了清查清理工作领导小组，召开了迎“国检”清查清理工作动员会，对清查清理工作进行全面的安排部署、集中培训，利用各种媒体对清查工作进行宣传。利用下乡检查之机，填写了235份已婚育龄妇女调查问卷，完善了基层已婚育龄妇女个案信息，对全区2003年以来的出生、死亡、迁移、避孕节育、独生子女领证和流动人口数据进行了清查，没有发现瞒报漏报现象，保证了迎国检工作的开展。

（二）、宣传教育工作有延伸

本着“大宣传，大联合，出精品”的工作思路，2005年我们重点加大了对室外宣传环境的建设，在全区城乡新增设大型彩色宣传板6块，更新宣传板8块。对基层计生工作人员举办了法律法规培训班3期，共120人/次。2005年1月6日是中国“13亿人口日”，我们开展了纪念“13亿人口日”大型宣传活动。开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度百日宣传活动。国家在2004年末开展了对农村部分计划生育家庭进行奖励扶助试点工作。为此，我们印制了1万6千份宣传折页，发放到群众手中，制作了大型宣传板1块。区委党校和区委中心组也把这项政策的内容纳入了培训计划和学习内容之中。区有线电视台把国家的奖励扶助政策制作成专题片进行播放，扩大了奖励扶助政策的群众知晓率。开展了科普宣传活动。全年共开展以科普知识、《人口与计划生育法》为主要内容的宣传活动2次，接待咨询群众500余人，发放各类宣传品5000余份、药具3000多盒、宣传围裙600条、生殖健康知识手册500多本、艾滋病宣传折页1000余张、宣传挂历300张。在全区计划生育工作人员及育龄群众中开展了计划生育有奖知识答卷活动。共发放试卷500份，收回497份，并抽出部分试卷进行表彰。开展了人口和计划生育工作发展理论研究征文及药具知识竞赛活动。全区共征集到人口和计划生育工作发展理论研究论文54篇，并对优秀论文作者、药具知识竞赛中的优胜者进行了表彰。为城乡各单位的人口学校配备了优生优育、生殖保健、预防艾滋病等计划生育知识类图书1000余册；印制宣传挂历2万份，宣传画100套，宣传围裙13000条，婚育新风知识手册3000册，进一步深化了宣传教育工作。2005年12月，龙凤区被评为全省婚育新风进万家活动先进区，龙凤镇被评为全省婚育新风进万家活动先进镇，龙凤镇建兴村被评为全省婚育新风进万家活动先进村。

（三）、优质服务工作有提高

选派优秀技术人员参加学习培训。选派了2名镇服务站工作人员到北京参加了优生筛查培训，选派镇服务站一名工作人员，到大庆市第五医院学习B超的使用和诊断方法，增强了服务站工作人员的技术服务水平。开展业务培训和能手评选活动。组织全区计划生育工作人员进行了两次综合业务和药具知识培训，并在此基础上开展了业务能手评选活动，评选出2名优秀药具管理员，2名业务骨干。开展了已婚育龄妇女生殖保健普查工作。全年共普查了21，471人，其中城市9，697人，农村11，774人，保障了全区广大育龄群众的身体健康。开展了城市男性生殖健康检查，全区共234人参加体检，查出22人患病。落实了出生缺陷干预工程。加大了对出生缺陷干预工作的推广面，面向全区孕妇推广使用出生缺陷干预药物--福施福，全区出生缺陷得到了有效的控制。加大了知情选择宣传力度，不断扩大知情选择面。采取集中宣传与分散宣传相结合，定期宣传与不定期宣传相结合，设立宣传图板与发放宣传单相结合等宣传方法，使广大育龄群众都能够熟练掌握避孕节育知识，选择适合自己的避孕节育方法。加强避孕药具管理，继续完善避孕药具“油城卡”发放工

第二篇：在全县人口和计划生育工作会议上的报告

在全县人口和计划生育工作会议上的报

告

以人为本开拓创新全面提升我县人口和计划生育工作水平

——

同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的十六届四中全会以及市人口和计划生育工作会议精神，回顾总结我县XX年人口和计划生育工作，安排部署XX年人口和计划生育工作任务。下面根据县政府常务会议讨论的意见，我讲两点意见。

一、XX年我县人口和计划生育工作的简要回顾

过去的一年，全县各级党委、政府及人口计生部门紧紧围绕全县中心工作，认真贯彻了国家、省、市人口和计划生育的一系列方针政策，结合我县实际，采取有效措施，圆满地完成了各项工作任务，取得了可喜成绩。XX年，全县人口出生率为6.46‰，比上年下降0.66个千分点，较目标值低2.76个千分点，自然增长率为2.10‰，与上年基本持平，较目标值低3.58个千分点，计划生育率为99.50%，比上年上升1.25个百分点，综合节育率为90.51%。全县领取《独生子女父母光荣证》的夫妇占已婚有偶育龄夫妇的52%，累计有310对夫妇自愿献出第二胎生育指标。

（一）以强化基层基础工作为重点，计划生育整体工作水平取得新提高。一是巩固和加强了基层计生网络建设，改善了基础设施。更新村务公开板和计生宣传栏，增购计划生育技术服务设备、电教化设备；继续在企业、集贸市场、流动人口中发展计生协会组织，建立计生协会会员之家841个，发展会员3.2万人，提高了群众参与计划生育的积极性；二是深入开展以技术服务为重点的优质服务先进乡（镇）活动和“生殖健康伴我行”活动，提高了计划生育技术服务机构的等级标准，全面实行了避孕措施知情选择，避孕药具免费发放率达到98%以上，88%的乡镇建立了计划生育技术服务所，43%的计划生育技术服务所达到省、市级标准，各村全部建有计划生育技术服务室，为全县5万余名育龄妇女全部建立了完整的健康档案。

（二）以建立长效机制为主线，计划生育综合改革取得新突破。认真执行了计生工作一把手负责制；健全计划生育目标管理责任制，签订了计划生育责任状，实行政府、计生双重监督考核；深入开展了“关爱女孩行动”，有效地控制了出生人口性别比；开展幸福工程活动，对实行计划生育的独生子女家庭、双女户家庭在子女入学、父母生育保险、家庭养老保险、家庭经济发展上给予了政策照顾，建立科技致富项目示范点，帮助4500余名计划生育贫困母亲脱贫致富；稳定和完善了计划生育经费投入体系，保证了财政转移支付资金足额到位并专款专用。形成了按比例递增、按需求供给、按照目标确保的财政投入制度，保证了各级计生部门的经费支出。XX年，全县人均计划生育事业费投入达到13.6元。

（三）以维护群众合法权益为出发点，计划生育法制建设取得新进展。认真贯彻执行《辽宁省人口与计划生育条例》，兑现了法规规定的各项奖励制度和农村免费技术服务经费；严格执行《流动人口计划生育工作管理办法》，建立了现居住地为主、流入流出地相配合的管理机制，提高了流动人口《婚育证明》的办证出具率及流入人口的《婚育证明》查验率，XX年，我县流动人口《婚育证明》办证率和查验率均达到90%以上。充分发挥流动人口联手管理工程领导小组的功能作用，计生、公安、工商、劳动、卫生等相关部门团结协作，齐抓共管，对流动人口实行县民待遇，建立健全了流动人口管理和服务网络。

回顾过去的一年，全县人口和计划生育工作克服困难，锐意进取，扎实工作，改革创新，许多工作取得了新突破。这些成绩的取得是全县各级党委、政府对人口和计划生育工作重视的结果，是全县计生系统广大专兼职干部团结一心、努力拼搏的结果，是相关部门站在科学发展观上对人口和计划生育工作大力支持的结果。在这里，我代表县政府向你们致以衷心的祝贺和诚挚的谢意。总结一年的工作，概括起来有五条基本经验：坚持把计划生育作为基本国策来实施，始终抓好计划生育工作不放松，创造性地开展工作，力促经济建设与计划生育“两种生产”协调发展；坚持党政一把手亲自抓、负总责，实行人口目标管理责任制，把人口和计划生育工作作为考核各级党委、政府和党政领导干部政绩的重要内容；坚持稳定现行生育政策，贯彻落实“一法三规一例”，依法行政，保持政策的连续性和稳定性；坚持综合治理的工作方针，运用教育、法律、经济、行政等有效措施，动员全社会力量共同搞好人口和计划生育工作；坚持强基固本的原则，不断完善基层基础建设。

在看到成绩的同时，我们也存在一些不容忽视的问题。一是部分领导同志的思想认识与新时期人口和计划生育工作的要求不还相适应，存在一定差距。二是基层基础工作发展不够平衡。三是人口计生干部队伍的素质和能力与新形势、新任务的要求不相适应。四是群众的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾仍然存在等等。这些问题已经引起我们的高度重视和深度思考，并将在今后的工作中认真加以解决。

二、XX年全县人口和计划生育工作的主要任务

今年是全面实施“十五”规划的最后一年，也是人口和计划生育工作不断深化改革、加快发展的一年，全县人口和计划生育工作要继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，以科学发展观统领工作全局，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为主要任务，坚持两手抓方针，在稳定低生育水平、探索建立健全农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和加强能力建设等方面实现新突破，为建设和谐盘山创造良好的人口环境。

主要指标是：人口出生率控制在9.88‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内；出生人口性别比控制在正常值以内；全县各级财政投入计划生育事业费年人均达到14.3元。

为实现上述目标，我们要重点做好以下六方面工作：

（一）牢牢把握稳定低生育水平这个首要任务，始终强化基层基础工作不放松。一是建立健全村、户经常性工作机制。通过建章立制，形成规范制度，并真正落实到村、到组、到户，使村一级组织真正发挥作用，基本实现制度化、经常化。今年要再建一批高质量的计划生育自治村、合格村。二是加强村级网络建设。深化人口和计划生育村（居）务公开工作，明确固定公开，定期公开和随时公开的内容。积极推行村计生主任“月报月训”制度（即村计生主任每月到乡级计生部门报告工作任务完成情况，并接受培训），通过月报、月训督促工作开展，提高素质和能力。同时结合农村费税改革和农业税减免工作，根据需要合理设置村级计生干部的规模，适当精简人数，逐步将村计生主任的补贴列入财政开支。三是加大后进转化的力度。通过“定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩”的五定责任制，开展对计划生育薄弱村的集中帮促活动，以选好干部、健全网络、完善制度为手段，加快转化进程。

（二）创新工作思路和机制，努力探索新的计划生育利益导向机制。加快探索建立健全奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系。一是继续落实好《辽宁省人口与计划生育条例》规定的奖励优惠政策，做好农村部分计划生育家庭奖励扶助普及前的各项准备工作，要以落实农村独生子女父母奖励费和献标费为突破口，全面落实各项奖励优惠政策。二是开展“少生快富救助贫困母亲工程”活动。对计划生育贫困母亲实行“四优先一提高”，即资金优先、项目优先、培训优先、技术优先，提高计生贫困母亲扶贫资金量和实物量。各相关部门要积极参与，通力协作，大力扶持，使这项活动尽快见到成效。同时，要注重与解决“三农”问题相结合，与农村社会保障制度建设相结合，发挥各项政策、制度的综合效用和重要作用。

（三）深化综合改革，积极开展创建优质服务先进县活动。一是要继续推进以技术服务为重点的优质服务，加快新机制的建立，全面推进综合改革，制定完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、利益导向、综合治理、队伍建设的新机制以及目标责任制考核等方面的改革创新举措，不断增强统筹发展意识，加快县、乡技术服务机构建设的步伐，争创计生工作优质服务先进县。二是积极争取各级财政投入，不断提高基层装备水平和服务能力。三是继续组织实施好全县农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务和“四术”免费服务，推进避孕节育措施，严格操作程序，认真组织实施，让群众满意。四是继续加快信息化建设步伐，实现县级与省、市两级的联网工作。进一步加强流动人口动态管理，建立流动人口信息交换平台。五是继续推进流动人口计划生育“联手”工程，加大流动人口《婚育证明》的办理和查验工作。要发挥计生协会等非政府组织在人口和计划生育事业发展中的重要作用，有组织、有活动、有成果的开展计划生育工作。

（四）继续对出生人口性别比升高问题进行专项治理，积极推进“关爱女孩行动”活动向纵深发展。认真落实组织好“十一部委”文件精神。建立综合治理出生人口性别比升高工作管理责任制，加强重点区域间的相互协作，严格生育手续的发放流程，重点抓好对持二胎生育指标怀孕人员的跟踪服务，并对辖区内拥有B型超声诊断仪的单位和经批准开展终止中期以上妊娠手术的医院、保健机构和计划生育技术服务机构实施监督管理，加大对违法违纪案件的查处力度，发现一件，查处一件，决不姑息。

（五）继续认真贯彻《辽宁省人口与计划生育条例》，全面推进依法行政。不断完善与《辽宁省人口与计划生育条例》相配套的规范性文件。增强计生部门、各级干部依法行政的观念和自觉性，继续深入开展“三乱”专项治理工作，严禁利用行政审批权、行政处罚权“搭车”收费、变相收费、超标准收费。不断加大对社会抚养费的依法征收力度，对有能力缴纳而转移财产逃避处罚的，依法予以强制执行；对暂时无能力缴纳的，实行分期征缴，确保征收到位。

（六）强化队伍建设，促进人口和计划生育事业发展。结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，在人口计生系统广泛开展“争做新时期最可爱的人”活动，不断改进工作作风，求真务实，在人民群众中树立人口计生系统新形象。认真做好行风评议工作，征求与计生系统有关部门的意见和建议，改进工作方式方法。建立健全干部联系制度，深入基层，深入群众，及时发现问题、解决问题。要根据工作性质的不同，按照分级、分类的原则，开展“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”活动，努力把我县计划生育队伍建成适应形势发展所需的行政管理队伍、技术服务队伍。

同志们，新的一年全县人口和计划生育工作任务艰巨而光荣。各级党委政府和广大计生干部，一定要树立和落实科学发展观，以人为本，开拓创新，切实抓紧抓好人口和计划生育工作，全面提升人口和计划生育工作水平，为建设宽裕型小康县创造良好的人口环境而努力奋斗。

第三篇：在全市人口和计划生育工作会议上的讲话报告

求真务实扎实进取

努力提高全市计划生育工作整体水平

一、2005年人口计生工作的主要进展

一年来，在市委、市政府的高度重视和省人口委的精心指导下，全市各级党委、政府和人口计生部门以科学发展观为统领，坚持“六个程度”的工作导向和求实进步的工作要求，全面完成了省上下达的人口计划和责任目标。全市人口出生率为10.30 ‰，低于省上下达控制指标14‰的3.7个千分点；农村计生率为78.79%，高于省上下达指标75%的3.79个百分点。

（一）以管理质量为重点的基层基础工作得到夯实。坚持以开展“质量管理年”活动为依托，切实加强基层基础管理工作。把四项节育手术落实作为工作的重中之重，全力落实二女户结扎，大力推广一孩妇女皮埋，强化孕前服务，全市共完成四项手术27905例，其中二女户结扎1962 例，征收社会抚养费2463万元。同时开展清理清查专项治理活动，清理出生漏报4963人，虚假节育手术335 例，将人口出生瞒、漏报、节育欠帐和优惠政策落实不到位等问题作为平时督查、考核工作的重点，引导基层把重心放在经常性工作的落实上，进一步夯实了工作基础。

（二）以政策落实为保障的利益导向机制全面深化。通过加大政策推动和政策引导，建立了以财政投入为主渠道、逐年稳定增长的经费保障机制。深入开展“政策落实年”活动，全面落实法定奖励和免费服务项目，坚持政府为主、单位负责、社会救助相结合，完善了奖励、优先、优惠、减免、扶助、保障等“六位一体”的多层次、多元化利益导向体系。全市为1710个二女结扎户发放一次性3000元奖励金513万元，为考上大中专院校的27名“两户”子女分别兑现了1—3千元的奖励；为2554户二女结扎户和433户独生子女领证户办理了养老储蓄；救助计划生育特殊困难家庭1300 户，发放救助金130 万元；当年为2993名奖励扶助对象发放奖励金180万元。通过政策引导，利益驱动，使群众体会到了实行计划生育的好处，把政策落实的效果体现到了促进计生工作的目的上。

（三）以技术服务为重点的优质服务水平不断提升。全市新建、改建县乡服务站（所）26个，从满足育龄群众计划生育和生殖保健需求出发，扎实开展环孕情服务、妇女病普查、义务诊治。采用多种途径加大技术人员的培训力度，举办技术培训班、组织理论考试和技能测试，有力地促进了节育措施落实、入户访视、药具发放、生殖保健知识普及。华亭县较好地巩固了“国优”成果，灵台县、崆峒区“省优”水平得到一定提升，崇信县创“省优”顺利通过省上验收和命名,庄浪县列入争创省优行列，静宁、泾川两县努力巩固提升“三为主”水平，并积极向“省优”迈进，整体工作形成了梯次推进、拉动式发展的格局。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（四）以转变婚育观念为主线的宣传领域不断拓宽。围绕省上提出的“两个不算数”的要求，通过入户宣传、阵地宣传、媒体宣传，下大气力抓了奖励扶助、特困家庭救助等各项优先优惠政策的知晓宣传。创新宣传内容，更新宣传标语，在人口密集的集镇举行了隆重的奖励金发放仪式，利用节会进行大型宣传活动，每村的政策标语达到3至5条，对典型事例进行深度报道，不断丰富专题栏目的内容，使宣传教育工作成为计生部门与农民群众沟通的桥梁，进一步引导启迪了群众婚育观念的转变。

（五）以落实部门责任为前提的综合治理人口问题的合力初步形成。与市政府签订责任书的各相关部门，在整村推进、困难救助、升学加分、两免一补、沼气项目、人畜饮水、春蕾计划、劳务输出和其它实用技术培训中，都对计划生育家庭给予了优先安排和倾斜支持。纪检、监察、组织、人事部门认真对拟提拔任用干部执行计划生育政策的情况进行了审核，严肃查处了违纪超生的党员干部职工。通过利用各部门的政策、资金、物资等社会资源优势，解决了计生部门无法解决的困难和问题，有利于计划生育的和谐氛围正在形成。

（六）以“双推优”为契机的队伍建设初见成效。全市认真贯彻省委书记苏荣关于进一步做好人口和计划生育工作的指示精神，组织、计生部门对“双推优”活动进行了专题部署，市、县积极向组织人事部门推荐计生干部，向党组织推荐入党积极分子。至目前，全市计生系统提拔任用58人，推优入党484人,极大地激发了计生干部的工作积极性，促进了各项计生目标任务的有效落实。

二、全市人口计生工作中存在的问题

根据全市人口年龄结构分析预测，从2006年起，我市进入新一轮人口生育高峰期，20—24岁一孩生育旺盛期已婚育龄妇女从“十五”期的6.4万人逐步增加到2013年的10.7万人, 25—29岁二孩生育旺盛期已婚育龄妇女从“十五”期的6.5万人逐步增加到2013年的9.6万人,平均每年递增7400多人。符合政策出生人数每年将递增2000人，人口出生率和自增率将结构性回升0.2—0.8个千分点。人口总量持续增加，对全市经济、社会、资源和环境协调可持续发展的压力进一步加大，控制人口增长，稳定较低生育水平的任务十分艰巨。在人口压力增大的同时，当前计划生育工作中存在的问题还比较多。

（一）计划生育工作层次低，控制计划外出生的能力较弱。

（二）二女户结扎未取得实质性突破，直接影响全市计生工作的健康发展。

（三）报表数据不实的问题还比较突出，管理服务工作仍然滞后。

（四）社会抚养费征收、流动人口管理和违纪超生查处等重难点工作进展不大。

（五）人口计生队伍素质与能力建设亟待加强。

三、2006年工作指导意见

2006年全市人口和计划生育工作总体思路是：以党的十六届五中全会精神为指针，全面落实科学发展观，认真贯彻市委一届十次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一主题，以创建优质服务市为目标，以社会主义新农村建设为切入点，夯实基层基础，加强宣传教育，创新工作机制，深化优质服务，完善利益导向，强化工作措施，在重点工作上攻坚，在难点环节上突破，巩固“国优”，提升“省优”，主攻“三为主”，努力提高人口和计划生育整体工作水平，为构建和谐平凉创造良好的人口环境。

具体工作中要围绕一个主题，强化两支队伍建设，推动三项政策落实，着力突破四个难点，下功夫攻坚五个重点，努力落实六项保证措施。

围绕一个主题：稳定较低生育水平、提高出生人口素质。全市人口出生率控制在13.7‰以内，农村计划生育率达到77 %以上，全面完成人口与计划生育各项责任指标。

强化两支队伍：大力加强计划生育工作管理队伍和技术服务队伍建设，不断提高计划生育干部队伍管理推动工作和创造性开展工作的能力，提高技术人员的基本技能、优质服务能力，为人口计生事业提供智力支持和人才保证。

落实三项政策：全力落实奖励扶助、“少生快富”和特殊困难家庭救助“三项政策”，把政策落实的效果体现在促进计生工作上。继续完善农村部分计划生育家庭奖励扶助和二女户结扎3000元奖励“四权分离”的管理运行机制、严格审查复核对象的资格，确保奖励扶助对象准确无误，保证奖励扶助金及时足额发放到户到人。认真贯彻落实全省“少生快富”扶贫工程试点工作现场会精神，加强协调,整合资源，制定出台“少生快富”扶贫工程实施意见，最大限度地统筹各类涉农项目、到户扶持资金向计生户倾斜。重点抓好农村合作医疗免收“两户”自筹费用，免费为“两户”建沼气池，为“两户”优先安排以工代赈、易地搬迁、整村推进项目，计生特困家庭优先纳入低保等优先优惠政策的落实。按照《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》，继续深入开展形式多样的救助活动，多渠道筹集经费，建立救助计划生育特殊困难家庭的长效机制。

突破四个难点：

（一）在影响落实各项节育措施的顽疾——二女户结扎上求突破。积极应对生育高峰期育龄妇女持续增加的严峻形势，从实际出发，引导独女户合理选择二孩生育时间，有计划地取环、安排生育，化解取消生育间隔后产生的生育堆积，避免对完成当年人口计划造成冲击。全面准确地掌握计生对象的怀孕、生育、节育情况，抓住二女户结扎和独男户妇女放环这个关键，力争二女户结扎当年平茬、历年对象不欠帐，实现二女户结扎村村破白，从源头上控制计外生育。强化孕前管理，提高环孕情服务质量，落实早期计划外怀孕补救措施，禁止大月份引产，维护育龄妇女的身心健康。

（二）在计生管理工作的软肋——流动人口管理服务上求突破。在市、县（区）服务站开设流动人口服务窗口，提供避孕节育技术服务和生殖健康服务。加强社区居委会和街道办事处计生办建设，逐步建立“社区为主、部门配合、物业协助、综合治理”的流动人口管理机制。协调公安、工商、劳动保障等相关部门落实流动人口管理职责，推进属地化管理，市民化服务。对外出务工的育龄群众，开展上门服务、办理流动人口《婚育证明》，宣传计生政策，公开办证程序和电话，方便流动人口办证。落实《西北五省区流动人口计划生育管理协议》和信息交换平台的应用，完善协议管理制度、协查通报制度、数据共享制度和信息公告制度。

（三）在治理人口出生性别比失调的黑手——打击“两非”上求突破。广泛开展“关爱女孩”行动，转变育龄群众性别歧视观念。通过政策引导和帮扶救助，防止因性别偏好出现选择性人工流产和遗弃、漏报女婴。积极与卫生、药监、工商等部门上下联动，条块结合，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和非法实施终止妊娠手术的违法行为。各县（区）要查处几例典型案件，真正起到“查处一案，教育一片”的作用，下决心解决出生人口性别比失真问题。

（四）在强化社会制约机制的抓手——社会抚养费征收上求突破。实行计划生育利益导向和社会制约“双管齐下”，在奖励少生的同时，加大处罚超生的力度。严肃查处党员干部职工违纪超生问题，对省纪委（2002）7号文件出台后违反政策生育的党员干部坚决予以“双开”。严格把握干部提拔任用中计划生育政策的审核工作，确保任职干部带头执行计划生育政策的先进性。严格按照《社会抚养费征收管理办法》和新《条例》规定的标准和程序，探索改进方式方法，采取有效措施，着力解决社会抚养费征收率低的问题。

攻坚五个重点：

（一）重视宣传教育，引导群众增强执行计划生育政策的自觉性。要把加强宣传教育，启发引导群众转变婚育观念作为计生工作的治本措施常抓不懈，深入开展婚育新风进万家活动，建设新型生育文化，强化新闻舆论宣传、阵地宣传和入户面对面宣传，向大联合、大宣传转变。改革宣传教育载体，将宣传标语由“口号式” 改为“实用式”，把“奖、优、免、补、扶、救”等优惠政策的确认条件、领取方式、联络电话刷写上墙、上国策壁，增强宣传效果。创新宣传方式，强化计划生育干部的入户职能，在入户调查、落实计生任务的同时，把优生优育的知识送给农民，把新型婚育观念传播到农户，提高群众生育知识普及率和政策知晓率。

（二）加强技术服务，努力提高群众对计划生育工作的满意程度。进一步加强计划生育服务站所建设，年内所有乡所完成标准化形象设计和改造，通过调配充实和加强业务技能培训，着力抓好技术服务人员能力建设。把计划生育与关爱妇女健康结合起来，围绕满足育龄群众在计划生育、避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的需求，拓宽服务渠道，创新服务方式，提高服务水平和服务质量，使优质服务真正落实到为群众办好事办实事上来，促进优质服务创建活动向纵深发展。

（三）扎实开展“双推优”活动，充分调动计划生育干部的工作积极性。在全市人口计生系统持之以恒地开展“双推优”活动，激发广大计生干部爱岗敬业、乐于奉献的工作热情，构建和谐计生系统。积极吸收“两户”入党，使实行计划生育的育龄群众自觉向党组织靠拢，进一步提高计划生育户的政治地位，带动更多的群众自觉执行计生政策，扩大执行国策模范群体。坚持“培养与推荐并重”的原则，扩大“双推优”成果，下决心解决计生干部的政治待遇和实际困难，逐步建立充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。

（四）加快推进信息化步伐，不断提升计划生育工作管理水平。以“信息化建设年”为契机，争取省、市各种设备支持和财政配套投入，推进人口计生系统信息化建设进程。制定出台信息化建设方案，加快市县计生部门的局域网建设和运用，改造市、县传输网络，完成人口计生办公平台和网站建设任务，达到乡乡都能上互联网。建立全市育龄妇女信息个案数据库，能够利用WIS系统提供的信息，指导计生管理与服务，使工作效率、管理水平和服务质量有一个大幅度提高。

（五）创新工作领域，努力建设计划生育先进示范村。把人口计生工作纳入新农村建设，与新农村建设同步推进。各县（区）要根据《平凉市计划生育先进示范村的实施意见》，制定切实可行的实施细则，在市上确定的社会主义新农村建设试点村中，开展“婚育新风与新农村建设同行”活动，教育引导群众少生快富，树立科学、文明、进步的婚育观念；推行村民自治，实行计划生育协议化管理；实施计划生育和生殖健康优质服务，推行“需求服务”和知情选择；完善多层次的利益导向机制，建立有利于计划生育的保障体系，高标准建设计划生育先进示范村，为推动面上工作、提升整体水平创造提供经验。

落实六项保证措施：

（一）加强领导，靠实责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持党政线、部门线、计生线“三线”目标管理责任制不动摇，坚持严格兑现奖惩、落实“一票否决”不动摇。推行计划生育工作全员责任制，继续坚持以往行之有效的市人口委领导成员和工作人员包县，县（区）领导包乡，科级干部包村，一般干部包社包对象的“四包”责任制。真正把计划生育的责任扛在肩上，任务落到实处，工作抓在手上。

（二）求真务实，夯实基础。继续开展以清理清查人口底数、育龄妇女结构和报表漏报出生为主要内容的专项治理活动，严格实行出生婴儿实名登记，对环孕情服务漏检次数较多和外出务工的育龄妇女进行重点调查，进一步核实报表数据，为各级党政领导的科学决策提供准确依据。以建立行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的计划生育管理和服务网络为目标，建立完善农村计划生育公共服务体系，继续抓好“六抓六带”工作，开展基层基础工作试点，加强经常性的管理和服务工作。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

(三)重视调研，改革创新。以改革的思路、发展的办法，解决工作前进中出现的问题。要大兴调查研究之风，协调社会科研机构，确定专题开展人口战略研究，及时发现新情况、新问题，形成具有指导和推广价值的调研报告。全力推进综合改革，改革经费管理办法，计划生育转移支付、奖励扶助、少生快富、特困家庭救助、二女户结扎奖励五种资金全部实行“四权分离”管理体制，采用“直通车”发放的封闭运行方式，保证专项资金用于人口和计划生育工作。改革计划生育考核方式，逐步取消大规模集中定期考核，把考核融于技术服务、政策宣传、调查研究之中，使基层的注意力由应付考核转化到把工作做实、做细上来。

(四)分类指导，全面抓建。继续按照分类指导、分层管理、拉动式发展、整体提高的思路，高标准巩固华亭“国优”成果，认真培育和总结村民自治的先进乡和典型村,充分发挥示范带动作用；努力提升灵台、崆峒、崇信 “省优”的水平，做到提高与发展并举，积极向“国优”标准靠拢；庄浪县要提高技术服务水平，推进生殖健康系列服务，确保如期通过省级评估验收。静宁、泾川要筑牢基层服务网络的基础，抓创建、促提高，为全市“十一五”整体实现优质服务市创造条件。

（五）强化督导，严格考核。坚持月监控、季督查、半年考核、年终分线分类综合评估，及时通报、解决工作中存在的问题，坚持重心下移，市、县形成工作合力，加大后进转化的力度，促进工作平衡发展。按照“简化指标、突出重点、强化导向、推动工作”的原则，努力提高督查、指导工作的质量，深入乡村，抓住影响发展的关键环节，深层次分析被动落后的原因，超前进行帮助指导，促进阶段性工作任务的有效落实。严格奖惩兑现，加大政策落实、二女户结扎、“双推优”等重点工作的评分权重，对突破人口计划的县（区），考核评估列后的乡镇，省、市抽查中发现出生漏报和各类虚假问题的乡镇，坚决实行“一票否决”。

（六）典型示范，整体推动。牢固树立抓点示范意识，创亮点，出精品，认真总结推广多年来在基层管理、优质服务、政策推动、综合改革等方面的成功经验，积极培育村民自治、流动人口管理、信息化建设和计划生育先进示范村等方面的先进典型，利用现场会议、制作专题节目和新闻媒体等多种形式，在全市大力宣传推广，用典型引路，靠先进带动，努力提高全市人口与计划生育工作的整体水平。

第四篇：在全区人口和计划生育工作会议上的报告

同志们：

这次全区人口和计划生育工作会议的主要任务是：以中共十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，认真总结2005年工作，分析存在的问题，部署2006年人口和计划生育各项工作任务，进一步统一思想，振奋精神，明确责任，狠抓落实，确保2006年工作目标的顺利完成。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、2005年全区人口和计划生育工作简要回顾

2005年，在区委、区政府的正确领导下，我们紧紧围绕建设石化强区这一奋斗目标，牢牢把握发展这一主题，脚踏实地地开展工作，全区总人口控制在10.92万人以内，全年共出生517人，人口出生率4.72‰，自然增长率2.01 ‰，符合政策生育率：城市、农村均达到100%，全面完成了2005年年初区政府下达的各项工作指标，控制了人口增长，稳定了低生育水平。

（一）、迎“国检”自检自查工作有成效

全面做好了迎“国检”工作。成立了清查清理工作领导小组，召开了迎“国检”清查清理工作动员会，对清查清理工作进行全面的安排部署、集中培训，利用各种媒体对清查工作进行宣传。利用下乡检查之机，填写了235份已婚育龄妇女调查问卷，完善了基层已婚育龄妇女个案信息，对全区2003年以来的出生、死亡、迁移、避孕节育、独生子女领证和流动人口数据进行了清查，没有发现瞒报漏报现象，保证了迎国检工作的开展。

（二）、宣传教育工作有延伸

本着“大宣传，大联合，出精品”的工作思路，2005年我们重点加大了对室外宣传环境的建设，在全区城乡新增设大型彩色宣传板6块，更新宣传板8块。对基层计生工作人员举办了法律法规培训班3期，共120人/次。2005年1月6日是中国“13亿人口日”，我们开展了纪念“13亿人口日”大型宣传活动。开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度百日宣传活动。国家在2004年末开展了对农村部分计划生育家庭进行奖励扶助试点工作。为此，我们印制了1万6千份宣传折页，发放到群众手中，制作了大型宣传板1块。区委党校和区委中心组也把这项政策的内容纳入了培训计划和学习内容之中。区有线电视台把国家的奖励扶助政策制作成专题片进行播放，扩大了奖励扶助政策的群众知晓率。开展了科普宣传活动。全年共开展以科普知识、《人口与计划生育法》为主要内容的宣传活动2次，接待咨询群众500余人，发放各类宣传品5000余份、药具3000多盒、宣传围裙600条、生殖健康知识手册500多本、艾滋病宣传折页1000余张、宣传挂历300张。在全区计划生育工作人员及育龄群众中开展了计划生育有奖知识答卷活动。共发放试卷500份，收回497份，并抽出部分试卷进行表彰。开展了人口和计划生育工作发展理论研究征文及药具知识竞赛活动。全区共征集到人口和计划生育工作发展理论研究论文54篇，并对优秀论文作者、药具知识竞赛中的优胜者进行了表彰。为城乡各单位的人口学校配备了优生优育、生殖保健、预防艾滋病等计划生育知识类图书1000余册；印制宣传挂历2万份，宣传画100套，宣传围裙13000条，婚育新风知识手册3000册，进一步深化了宣传教育工作。2005年12月，龙凤区被评为全省婚育新风进万家活动先进区，龙凤镇被评为全省婚育新风进万家活动先进镇，龙凤镇建兴村被评为全省婚育新风进万家活动先进村。

（三）、优质服务工作有提高

选派优秀技术人员参加学习培训。选派了2名镇服务站工作人员到北京参加了优生筛查培训，选派镇服务站一名工作人员，到大庆市第五医院学习B超的使用和诊断方法，增强了服务站工作人员的技术服务水平。开展业务培训和能手评选活动。组织全区计划生育工作人员进行了两次综合业务和药具知识培训，并在此基础上开展了业务能手评选活动，评选出2名优秀药具管理员，2名业务骨干。开展了已婚育龄妇女生殖保健普查工作。全年共普查了21，471人，其中城市9，697人，农村11，774人，保障了全区广大育龄群众的身体健康。开展了城市男性生殖健康检查，全区共234人参加体检，查出22人患病。落实了出生缺陷干预工程。加大了对出生缺陷干预工作的推广面，面向全区孕妇推广使用出生缺陷干预药物福施福，全区出生缺陷得到了有效的控制。加大了知情选择宣传力度，不断扩大知情选择面。采取集中宣传与分散宣传相结合，定期宣传与不定期宣传相结合，设立宣传图板与发放宣传单相结合等宣传方法，使广大育龄群众都能够熟练掌握避孕节育知识，选择适合自己的避孕节育方法。加强避孕药具管理，继续完善避孕药具“油城卡”发放工作机制。

2005年，全区新发放“油城卡”150多张，真正达到了“一卡在手，全市通用”。同时，增加可供育龄群众选择的避孕节育药具品种，街道（镇）的药具库存都能达到10个以上品种，3个月库存。社区（村）都能达到5个以上品种，2个月库存。加强了孕前管理。在镇（街道）、村（社区）两级设立重点人群管理档案，定期对重点人群进行随访，掌握重点人群的孕情。加强了基层基础设施建设。为龙凤镇技术服务站更新了一台便携式B超，购置了3台电脑，为各街道和龙凤镇配备了U盘，全区都实现了对已婚育龄妇女信息个案化、微机化、网络化管理。2005年8月，区计划生育服务站被评为黑龙江省计划生育先进服务站。

（四）、依法行政工作有进展

依法取消了办理《流动人口婚育证明》的4元钱工本费。做好计划外生育的清查清理工作。对2005年1月1日以前出生的9例计划外生育案件进行重新认定，体现了法律对人民群众的公平公正。完成1997年以来独生子女父母奖励费兑现情况调查工作。对全区1997年以来独生子女父母奖励费兑现情况进行了调查，并把调查结果及时上报给上级业务部门。依法进行计划生育行政审批。全年共审批《计划生育证》34个，办理《独生子女父母光荣证》483个，办理《流动人口婚育证明》217个，办证过程均符合法定程序。

（五）、综合治理工作有提升

区人口和计划生育部门及时代表区政府督促检查各相关部门的计划生育综合治理情况，并协助政府定期召开各相关部门协调会，有效地促进了全区计划生育综合治理工作的开展。各相关部门也都认真履行《人口与计划生育法》赋予自己的职责，在流动人口综合治理工作中各负其责，各司其职。使全区流动人口计划生育综合治理工作形成了“政府领导、部门指导、各方配合、齐抓共管”的局面。全年共流入36，477人，其中流入成年人口23，055人，应查验23，055人，已查验21，545人，查验率93.5%；流出人口1，286人，应核发1,103人，已核发1,103人，核发率 100%。

（六）、奖励扶助试点工作有实效

对农村部分计划生育家庭开展了奖励扶助试点工作，以召开村计生协理事会、村民代表大会、群众座谈会的方式及利用各村的人口学校、有线广播 为载体，进行了广泛的宣传，把这一政策宣传到千家万户，不留死角。并在各村设立了公示板和举报电话、举报信箱和举报邮箱。为符合2005年奖励扶助政策的38名群众发放奖励资金22,800元。同时对2006年符合奖励扶助政策的39名群众，面向社会公示，接受群众的监督。

（七）、计划生育协会工作有发展

全区各级计划生育协会充分利用“母亲节”开展“救助贫困母亲活动”和“关爱女孩活动”，组织协会会员捐款捐物，共救助贫困母亲34名，贫困女孩18名，发放救助款7800元，救济物资价值3000元。5月27日，我们选派了王艳哲等3名选手参加了大庆市计划生育协会、大庆市人口和计划生育委员会、大庆电视台联合举办的“为了母亲的微笑”大型文艺募捐汇演，我区协会会员共捐款3,225元，我区选出的18位贫困母亲得到了3600元救助。开展好“5.29”纪念中国计生协成立二十五周年活动。全区各级协会积极开展纪念活动。共开展座谈会15次，播放录像及知识讲座13场，出宣传横幅23条，彩旗78面，宣传板108块，设咨询台15个，解答疑难问题43个，发放宣传单及宣传折页等共计4500余份，发放协会《章程》200多本。深化和规范了计划生育村（居）民自治工作。在全区城乡全面实行了计划生育村（居）民自治工作，形成了群众自我教育、自我管理、自我服务的工作局面。通过逐步改革完善计划生育村（居）民自治工作，定期召开村（居）民代表大会，公布、研究计划生育的重大事宜，来提高计划生育村（居）民自治的工作水平。做好预防艾滋病项目的宣传工作。7月28日，我们组织了全区预防艾滋病宣传理论研究征文活动，各级协会踊跃参与，其中许多单位的主管领导、会长和理事也积极参加了论文撰写。本次活动区计划生育协会共收到基层协会上交的论文83篇，最后经过认真评选，对其中的36篇优秀论文作者进行了表彰。

回顾过去一年的人口和计划生育工作，我们深感成绩的取得同区委、区政府的正确领导，区人大、区政协的监督支持是分不开的；同时也是全区群众的大力配合和各级计划生育组织、计划生育干部辛勤努力的结果。在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢。在总结成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作中还存在许多不足，主要表现在：一是新时期的人口和计划生育工作机制还需进一步创新。二是流动人口计划生育综合治理工作还不够完善。三是基层计划生育工作人员更换频繁，给全区人口和计划生育工作的开展带来了一些不利的影响。四是社会抚养费的征收还有待于进一步加强。

二、2006年全区人口和计划生育工作的指导思想和主要工作指标1、2006年全区人口和计划生育工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建小康社会和和谐社会的要求，全面提升人口和计划生育管理与服务水平，满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，为实现全区经济和社会发展创造和谐的人口环境。

2、2006年全区人口和计划生育工作的主要工作指标是：

1、符合政策生育率城市达到98%，农村达到93%；

2、18周岁以下独生子女办证率达82%以上；

3、出生人口统计漏报率控制在1%以下；

4、综合避孕率达到86%以上，避孕措施及时率达到95%以上，避孕措施有效率达到98%；

5、育龄群众计划生育知识知晓率达到85%；

6、宣传品入户率达到97%；

7、女性生殖保健年内普查率达到95%，普治率达到85%；男性生殖保健服务接受率达到30%；

8、生殖保健“三查”服务率达82%以上，随访服务率达96%以上；

9、流动人口计划生育现居住地管理和服务落实率达100%；

10、依法征收社会抚养费立案率达100%，结案率达35%，合法征收率达100%；

11、避孕药具的发放率、应用率、回访率均达100%；

12、群众对计划生育工作的满意率达到85%以上；

13、落实各项奖励政策兑现率达100%；

三、2006年全区人口和计划生育工作的主要任务

2006年全区人口和计划生育工作的主要任务可概括为：突出一个中心，抓好三项服务，提高五项工作水平。

（一）、突出一个中心

就是要突出人口和计划生育工作机制创新这一中心工作。坚持改革创新、建立健全人口和计划生育工作新机制是今后全区人口和计划生育工作发展的重要内容。各单位、各部门要按照市人口和计划生育工作领导小组下发的《综合改革实施方案》的要求，坚持理论与实际相结合，深化综合改革，进一步建立健全以“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制为核心，全面深化综合改革。加强政府职能转变，真正把工作重点转移到制定规划、创造环境、依法行政上来，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要把建设社会主义新农村作为今后工作的重点。要进一步推动农村部分计划生育家庭奖励辅助制度和“少生快富”工程等两项制度的贯彻和落实。这两项制度是稳定低生育水平、促进农村经济和社会协调发展，促进社会主义和谐社会建设的重要举措，是人口和计划生育工作的重大制度创新。

（二）、抓好三项服务

一是抓好计划生育优质服务。继续开展创建以技术服务为重点的计划生育优质服务先进单位创建活动，在建立和完善优质服务工作机制上创新，在载体、内容和效果上求实，在政策引导、支持体系、便民措施上有突破。要把创建重点放在基层，切实让广大群众感受到优质服务带来的好处和实惠。要继续扩大基本生殖保健覆盖面，加强遗传、优生咨询和疾病筛查，健全出生缺陷干预网络，有效提高出生人口素质。

二是抓好宣传教育服务。坚持宣传教育为主是人口和计划生育工作长期坚持的一项基本方针，也是新形势下做好人口和计划生育工作的一项重要举措。继续深入开展婚育新风进万家和“关爱女孩”活动，综合治理出生人口性别比问题。坚持“贴近实际、贴进生活、贴近群众”的宣传教育工作方针，坚持“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，深入开展婚育新风进万家活动，建设社会主义新型生育文化和人口文化，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。与有关部门密切配合，扎实推进“关爱女孩行动”，建立综合治理出生人口性别比的协作机制。继续加强党校系统人口理论教学和科研工作，推动全区主要媒体开办人口和计划生育宣传栏目，完善公益性宣传机制。

三是抓好信息化服务。继续加快推进WIS系统的应用，各单位、各部门要更新设备、培训人员，建立健全相关制度，重点加强已婚育龄妇女管理服务系统的应用。运用现代化手段对人口和计划生育工作进行统计和管理，为全区计划生育工作科学决策提供依据。

（三）、提高五项工作水平

一是提高计划生育依法行政工作水平。依法行政是依法治国的重要组成部分，建设法治政府是建设法治国家和构建社会主义和谐社会的核心。要坚持依法行政，倡导人性化执法、正确执法、文明执法，充分维护和尊重群众的知情权、陈述权、申辩权等基本权利。制定和完善行政执法规范，全面落实行政执法责任制，尽快建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系。计划生育执法人员要认真遵守《人口与计划生育法》及《黑龙江省人口与计划生育条例》等法律法规，严格按照国家的有关规定开展工作，加大社会抚养费的征收力度，杜绝行政执法不作为现象。要加大信访工作力度，探索信访工作规律，改进信访工作方式，在法律和政策允许的范围内，采取灵活可行的措施，解决上访群众生产生活实际困难，把矛盾化解在基层，从而杜绝越级上访现象的发生。

二是提高计划生育基层基础工作水平。人口和计划生育工作涉及到千家万户，加强基层基础工作建设是做好人口和计划生育工作的前提和保证。要重点做好农村服务站（室）建设，改进服务设施及技术装备，提高站（室）服务人员技术水平，使农村服务站（室）达到“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的标准。要把工作重心下移到村，突出解决瞒报、漏报和统计数字失真问题，坚决杜绝弄虚作假的工作作风。

三是提高计划生育协会工作水平。提高计划生育协会工作水平，关键是充分发挥计生协会网络健全、联系面广、活动范围宽、会员众多、根植群众的自身优势，积极参与奖励扶助政策的宣传、优质服务单位的创建和婚育新风进万家等活动，有效地参与或组织实施“三结合”、“幸福工程”、“关爱女孩”、预防艾滋病知识宣传和青少年青春期性健康教育等项目，组织广大会员生产互助、生活互助、生育互助，并在计划生育村（居）民自治中充分发动和组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务。从而进一步调动广大人民群众自觉实行计划生育的积极性，促进人口与计划生育事业健康发展。

四是提高计划生育综合治理工作水平。要按照中央《决定》的要求，尽快建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责。各综合治理部门要克服自身困难，以全区人口和计划生育工作为大局，把对流动人口的计划生育管理和服务纳入全区经济和社会发展总体规划，实行属地化管理，市民化服务。实现流动人口管理由双向管理向现居住地管理方向转变，由流动型管理向常住型管理方向转变，由排斥和歧视向主动接纳方向转变，使流动人口同现居住地人口享受同等的宣传教育、避孕节育和生殖保健服务。进一步落实计划生育综合治理责任制，推动综合治理工作向高层次发展。进一步建立完善流动人口管理信息平台，加强流出、流入地之间的信息沟通，运用现代化手段，提高流动人口计划生育管理和服务水平。

五是提高计划生育队伍建设工作水平。人口和计划生育干部队伍素质的高低，直接关系到计划生育事业的成败与发展。要建立一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的人口和计划生育干部队伍，加大计划生育干部人事改革力度，实行村（屯）计划生育服务人员与信息员聘任制，实行流动管理，营造有利于优秀人才脱颖而出的选任用人环境，建立一支品德优良、素质优秀的计划生育干部队伍。要加大对服务站专业技术人员和村级计划生育工作人员的培训力度，提高她们的理论水平与业务水平，做到强基固本，更新观念，促进服务整体上水平。

同志们，做好新时期人口和计划生育工作，任重而道远。让我们在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和区委六届三次全委（扩大）会议精神，坚持以人为本，树立科学发展观，解放思想，振奋精神，为全区经济和社会发展做出新贡献！

第五篇：在全区人口和计划生育工作会议上的报告

文章标题：在全区人口和计划生育工作会议上的报告

同志们：

这次全区人口和计划生育工作会议的主要任务是：以中共十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，认真总结2005年工作，分析存在的问题，部署2006年人口和计划生育各项工作任务，进一步统一思想，振奋精神，明确责任，狠抓落实，确保2006年工作目标的顺利完成。下面，我主要讲三个方面的问题。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]

一、2005年全区人口和计划生育工作简要回顾

2005年，在区委、区政府的正确领导下，我们紧紧围绕建设石化强区这一奋斗目标，牢牢把握发展这一主题，脚踏实地地开展工作，全区总人口控制在10.92万人以内，全年共出生517人，人口出生率4.72‰，自然增长率2.01‰，符合政策生育率：城市、农村均达到100，全面完成了2005年年初区政府下达的各项工作指标，控制了人口增长，稳定了低生育水平。

（一）、迎“国检”自检自查工作有成效

全面做好了迎“国检”工作。成立了清查清理工作领导小组，召开了迎“国检”清查清理工作动员会，对清查清理工作进行全面的安排部署、集中培训，利用各种媒体对清查工作进行宣传。利用下乡检查之机，填写了235份已婚育龄妇女调查问卷，完善了基层已婚育龄妇女个案信息，对全区2003年以来的出生、死亡、迁移、避孕节育、独生子女领证和流动人口数据进行了清查，没有发现瞒报漏报现象，保证了迎国检工作的开展。

（二）、宣传教育工作有延伸

本着“大宣传，大联合，出精品”的工作思路，2005年我们重点加大了对室外宣传环境的建设，在全区城乡新增设大型彩色宣传板6块，更新宣传板8块。对基层计生工作人员举办了法律法规培训班3期，共120人/次。2005年1月6日是中国“13亿人口日”，我们开展了纪念“13亿人口日”大型宣传活动。开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度百日宣传活动。国家在2004年末开展了对农村部分计划生育家庭进行奖励扶助试点工作。为此，我们印制了1万6千份宣传折页，发放到群众手中，制作了大型宣传板1块。区委党校和区委中心组也把这项政策的内容纳入了培训计划和学习内容之中。区有线电视台把国家的奖励扶助政策制作成专题片进行播放，扩大了奖励扶助政策的群众知晓率。开展了科普宣传活动。全年共开展以科普知识、《人口与计划生育法》为主要内容的宣传活动2次，接待咨询群众500余人，发放各类宣传品5000余份、药具3000多盒、宣传围裙600条、生殖健康知识手册500多本、艾滋病宣传折页1000余张、宣传挂历300张。在全区计划生育工作人员及育龄群众中开展了计划生育有奖知识答卷活动。共发放试卷500份，收回497份，并抽出部分试卷进行表彰。开展了人口和计划生育工作发展理论研究征文及药具知识竞赛活动。全区共征集到人口和计划生育工作发展理论研究论文54篇，并对优秀论文作者、药具知识竞赛中的优胜者进行了表彰。为城乡各单位的人口学校配备了优生优育、生殖保健、预防艾滋病等计划生育知识类图书1000余册；印制宣传挂历2万份，宣传画100套，宣传围裙13000条，婚育新风知识手册3000册，进一步深化了宣传教育工作。2005年12月，龙凤区被评为全省婚育新风进万家活动先进区，龙凤镇被评为全省婚育新风进万家活动先进镇，龙凤镇建兴村被评为全省婚育新风进万家活动先进村。

（三）、优质服务工作有提高

选派优秀技术人员参加学习培训。选派了2名镇服务站工作人员到北京参加了优生筛查培训，选派镇服务站一名工作人员，到大庆市第五医院学习B超的使用和诊断方法，增强了服务站工作人员的技术服务水平。开展业务培训和能手评选活动。组织全区计划生育工作人员进行了两次综合业务和药具知识培训，并在此基础上开展了业务能手评选活动，评选出2名优秀药具管理员，2名业务骨干。开展了已婚育龄妇女生殖保健普查工作。全年共普查了21，471人，其中城市9，697人，农村11，774人，保障了全区广大育龄群众的身体健康。开展了城市男性生殖健康检查，全区共234人参加体检，查出22人患病。落实了出生缺陷干预工程。加大了对出生缺陷干预工作的推广面，面向全区孕妇推广使用出生缺陷干预药物--福施福，全区出生缺陷得到了有效的控制。加大了知情选择宣传力度，不断扩大知情选择面。采取集中宣传与分散宣传相结合，定期宣传与不定期宣传相结合，设立宣传图板与发放宣传单相结合等宣传方法，使广大育龄群众都能够熟练掌握避孕节育知识，选择适合自己的避孕节育方法。加强避孕药具管理，继续完善避孕药具“油城卡”发放工作

机制。

2005年，全区新发放“油城卡”150多张，真正达到了“一卡在手，全市通用”。同时，增加可供育龄群众选择的避孕节育药具品种，街道（镇）的药具库存都能达到10个以上品种，3个月库存。社区（村）都能达到5个以上品种，2个月库存。加强了孕前管理。在镇（街道）、村（社区）两级设立重点人群管理档案，定期对重点人群进行随访，掌握

重点人群的孕情。加强了基层基础设施建设。为龙凤镇技术服务站更新了一台便携式B超，购置了3台电脑，为各街道和龙凤镇配备了U盘，全区都实现了对已婚育龄妇女信息个案化、微机化、网络化管理。2005年8月，区计划生育服务站被评为黑龙江省计划生育先进服务站。

（四）、依法行政工作有进展

依法取消了办理《流动人口婚育证明》的4元钱工本费。做好计划外生育的清查清理工作。对2005年1月1日以前出生的9例计划外生育案件进行重新认定，体现了法律对人民群众的公平公正。完成1997年以来独生子女父母奖励费兑现情况调查工作。对全区1997年以来独生子女父母奖励费兑现情况进行了调查，并把调查结果及时上报给上级业务部门。依法进行计划生育行政审批。全年共审批《计划生育证》34个，办理《独生子女父母光荣证》483个，办理《流动人口婚育证明》217个，办证过程均符合法定程序。

（五）、综合治理工作有提升

区人口和计划生育部门及时代表区政府督促检查各相关部门的计划生育综合治理情况，并协助政府定期召开各相关部门协调会，有效地促进了全区计划生育综合治理工作的开展。各相关部门也都认真履行《人口与计划生育法》赋予自己的职责，在流动人口综合治理工作中各负其责，各司其职。使全区流动人口计划生育综合治理工作形成了“政府领导、部门指导、各方配合、齐抓共管”的局面。全年共流入36，477人，其中流入成年人口23，055人，应查验23，055人，已查验21，545人，查验率93.5；流出人口1，286人，应核发1,103人，已核发1,103人，核发率100。

（六）、奖励扶助试点工作有实效

对农村部分计划生育家庭开展了奖励扶助试点工作，以召开村计生协理事会、村民代表大会、群众座谈会的方式及利用各村的人口学校、有线广播为载体，进行了广泛的宣传，把这一政策宣传到千家万户，不留死角。并在各村设立了公示板和举报电话、举报信箱和举报邮箱。为符合2005年奖励扶助政策的38名群众发放奖励资金22,800元。同时对2006年符合奖励扶助政策的39名群众，面向社会公示，接受群众的监督。

（七）、计划生育协会工作有发展

全区各级计划生育协会充分利用“母亲节”开展“救助贫困母亲活动”和“关爱女孩活动”，组织协会会员捐款捐物，共救助贫困母亲34名，贫困女孩18名，发放救助款7800元，救济物资价值3000元。5月27日，我们选派了王艳哲等3名选手参加了大庆市计划生育协会、大庆市人口和计划生育委员会、大庆电视台联合举办的“为了母亲的微笑”大型文艺募捐汇演，我区协会会员共捐款3,225元，我区选出的18位贫困母亲得到了3600元救助。开展好“5.29”纪念中国计生协成立二十五周年活动。全区各级协会积极开展纪念活动。共开展座谈会15次，播放录像及知识讲座13场，出宣传横幅23条，彩旗78面，宣传板108块，设咨询台15个，解答疑难问题43个，发放宣传单及宣传折页等共计4500余份，发放协会《章程》200多本。深化和规范了计划生育村（居）民自治工作。在全区城乡全面实行了计划生育村（居）民自治工作，形成了群众自我教育、自我管理、自我服务的工作局面。通过逐步改革完善计划生育村（居）民自治工作，定期召开村（居）民代表大会，公布、研究计划生育的重大事宜，来提高计划生育村（居）民自治的工作水平。做好预防艾滋病项目的宣传工作。7月28日，我们组织了全区预防艾滋病宣传理论研究征文活动，各级协会踊跃参与，其中许多单位的主管领导、会长和理事也积极参加了论文撰写。本次活动区计划生育协会共收到基层协会上交的论文83篇，最后经过认真评选，对其中的36篇优秀论文作者进行了表彰。

回顾过去一年的人口和计划生育工作，我们深感成绩的取得同区委、区政府的正确领导，区人大、区政协的监督支持是分不开的；同时也是全区群众的大力配合和各级计划生育组织、计划生育干部辛勤努力的结果。在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢。在总结成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作中还存在许多不足，主要表现在：一是新时期的人口和计划生育工作机制还需进一步创新。二是流动人口计划生育综合治理工作还不够完善。三是基层计划生育工作人员更换频繁，给全区人口和计划生育工作的开展带来了一些不利的影响。四是社会抚养费的征收还有待于进一步加强。

二、2006年全区人口和计划生育工作的指导思想和主要工作指标1、2006年全区人口和计划生育工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建小康社会和和谐社会的要求，全面提升人口和计划生育管理与服务水平，满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，为实现全区经济和社会发展创造和谐的人口环境。

2、2006年全区人口和计划生育工作的主要工作指标是：

1、符合政策生育率城市达到98，农村达到93；

2、18周岁以下独生子女办证率达82以上；

3、出生人口统计漏报率控制在1以下；

4、综合避孕率达到86以上，避孕措施及时率达到95以上，避孕措施有效率达到98；

5、育龄群众计划生育知识知晓率达到85；

6、宣传品入户率达到97；

7、女性生殖保健年内普查率达到95，普治率达到85；男性生殖保健服务接受率达到30；

8、生殖保健“三查”服务率达82以上，随访服务率达96以上；

9、流动人口计划生育现居住地管理和服务落实率达100；

10、依法征收社会抚养费立案率达100，结案率达35，合法征收率达100；

11、避孕药具的发放率、应用率、回访率均达100；

12、群众对计划生育工作的满意率达到85以上；

13、落实各项奖励政策兑现率达100；

三、2006年全区人口和计划生育工作的主要任务

2006年全区人口和计划生育工作的主要任务可概括为：突出一个中心，抓好三项服务，提高五项工作水平。

（一）、突出一个中心

就是要突出人口和计划生育工作机制创新这一中心工作。坚持改革创新、建立健全人口和计划生育工作新机制是今后全区人口和计划生育工作发展的重要内容。各单位、各部门要按照市人口和计划生育工作领导小组下发的《综合改革实施方案》的要求，坚持理论与实际相结合，深化综合改革，进一步建立健全以“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制为核心，全面深化综合改革。加强政府职能转变，真正把工作重点转移到制定规划、创造环境、依法行政上来，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要把建设社会主义新农村作为今后工作的重点。要进一步推动农村部分计划生育家庭奖励辅助制度和“少生快富”工程等两项制度的贯彻和落实。这两项制度是稳定低生育水平、促进农村经济和社会协调发展，促进社会主义和谐社会建设的重要举措，是人口和计划生育工作的重大制度创新。

（二）、抓好三项服务

一是抓好计划生育优质服务。继续开展创建以技术服务为重点的计划生育优质服务先进单位创建活动，在建立和完善优质服务工作机制上创新，在载体、内容和效果上求实，在政策引导、支持体系、便民措施上有突破。要把创建重点放在基层，切实让广大群众感受到优质服务带来的好处和实惠。要继续扩大基本生殖保健覆盖面，加强遗传、优生咨询和疾病筛查，健全出生缺陷干预网络，有效提高出生人口素质。

二是抓好宣传教育服务。坚持宣传教育为主是人口和计划生育工作长期坚持的一项基本方针，也是新形势下做好人口和计划生育工作的一项重要举措。继续深入开展婚育新风进万家和“关爱女孩”活动，综合治理出生人口性别比问题。坚持“贴近实际、贴进生活、贴近群众”的宣传教育工作方针，坚持“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，深入开展婚育新风进万家活动，建设社会主义新型生育文化和人口文化，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。与有关部门密切配合，扎实推进“关爱女孩行动”，建立综合治理出生人口性别比的协作机制。继续加强党校系统人口理论教学和科研工作，推动全区主要媒体开办人口和计划生育宣传栏目，完善公益性宣传机制。

三是抓好信息化服务。继续加快推进WIS系统的应用，各单位、各部门要更新设备、培训人员，建立健全相关制度，重点加强已婚育龄妇女管理服务系统的应用。运用现代化手段对人口和计划生育工作进行统计和管理，为全区计划生育工作科学决策提供依据。

（三）、提高五项工作水平

一是提高计划生育依法行政工作水平。依法行政是依法治国的重要组成部分，建设法治政府是建设法治国家和构建社会主义和谐社会的核心。要坚持依法行政，倡导人性化执法、正确执法、文明执法，充分维护和尊重群众的知情权、陈述权、申辩权等基本权利。制定和完善行政执法规范，全面落实行政执法责任制，尽快建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系。计划生育执法人员要认真遵守《人口与计划生育法》及《黑龙江省人口与计划生育条例》等法律法规，严格按照国家的有关规定开展工作，加大社会抚养费的征收力度，杜绝行政执法不作为现象。要加大信访工作力度，探索信访工作规律，改进信访工作方式，在法律和政策允许的范围内，采取灵活可行的措施，解决上访群众生产生活实际困难，把矛盾化解在基层，从而杜绝越级上访现象的发生。

二是提高计划生育基层基础工作水平。人口和计划生育工作涉及到千家万户，加强基层基础工作建设是做好人口和计划生育工作的前提和保证。要重点做好农村服务站（室）建设，改进服务设施及技术装备，提高站（室）服务人员技术水平，使农村服务站（室）达到“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的标准。要把工作重心下移到村，突出解决瞒报、漏报和统计数字失真问题，坚决杜绝弄虚作假的工作作风。

三是提高计划生育协会工作水平。提高计划生育协会工作水平，关键是充分发挥计生协会网络健全、联系面广、活动范围宽、会员众多、根植群众的自身优势，积极参与奖励扶助政策的宣传、优质服务单位的创建和婚育新风进万家等活动，有效地参与或组织实施“三结合”、“幸福工程”、“关爱女孩”、预防艾滋病知识宣传和青少年青春期性健康教育等项目，组织广大会员生产互助、生活互助、生育互助，并在计划生育村（居）民自治中充分发动和组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务。从而进一步调动广大人民群众自觉实行计划生育的积极性，促进人口与计划生育事业健康发展。

四是提高计划生育综合治理工作水平。要按照中央《决定》的要求，尽快建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责。各综合治理部门要克服自身困难，以全区人口和计划生育工作为大局，把对流动人口的计划生育管理和服务纳入全区经济和社会发展总体规划，实行属地化管理，市民化服务。实现流动人口管理由双向管理向现居住地管理方向转变，由流动型管理向常住型管理方向转变，由排斥和歧视向主动接纳方向转变，使流动人口同现居住地人口享受同等的宣传教育、避孕节育和生殖保健服务。进一步落实计划生育综合治理责任制，推动综合治理工作向高层次发展。进一步建立完善流动人口管理信息平台，加强流出、流入地之间的信息沟通，运用现代化手段，提高流动人口计划生育管理和服务水平。

五是提高计划生育队伍建设工作水平。人口和计划生育干部队伍素质的高低，直接关系到计划生育事业的成败与发展。要建立一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的人口和计划生育干部队伍，加大计划生育干部人事改革力度，实行村（屯）计划生育服务人员与信息员聘任制，实行流动管理，营造有利于优秀人才脱颖而出的选任用人环境，建立一支品德优良、素质优秀的计划生育干部队伍。要加大对服务站专业技术人员和村级计划生育工作人员的培训力度，提高她们的理论水平与业务水平，做到强基固本，更新观念，促进服务整体上水平。

同志们，做好新时期人口和计划生育工作，任重而道远。让我们在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和区委六届三次全委（扩大）会议精神，坚持以人为本，树立科学发展观，解放思想，振奋精神，为全区经济和社会发展做出新贡献！

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