如何构建和谐的警察公共关系

第一篇：如何构建和谐的警察公共关系

如何构建和谐的警察公共关系

党的十七大提出深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会。对新时期公安工作来说，进一步加强和发展和谐的警察公共关系建设，既是建设和谐社会的一个重要组成部分，又是建设和谐社会、推动社会变革的一个重要动力。

一、坚持以人为本，积极回应人民群众对公安工作的新期待

公安

机关在履行管理职责过程中，要把管理和服务有机地统一起来，把管理寓于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，从制度上保证整个社会的创造活力，推动经济社会又好又快发展。随着社会的发展和政府职能的转变，公安机关承担的许多职能都具有社会公共服务的性质，公安机关在这类管理活动中要进一步增强主动服务观念，努力为社会和当事人提供及时、方便、快捷的服务。要通过扎扎实实的工作，让老百姓和我们越来越亲近，警民关系越来越和谐。

二、加强与社会各界沟通联系，实现警民良性互动

警察公共关系的主要目标之一是要与社会大众间建立和维持相互理解、信任与支持的渠道。

在现代社会，公安工作的社会性特征越来越强，沟通和协调在警方公共关系中具有极其重要的功能，发挥着重要的作用。因此，警方必须高度重视以沟通协调外部关系为主要内容的公共关系活动。

与人大、政协以及人大代表、政协委员和警方聘请的党风警风监督员保持密切联系，经常听取他们对公安工作的意见，妥善处理他们的查询和嘱办事项。

加强与民间社团的联系，经常接待社团负责人前来参观、座谈，鼓励公安民警参加公益社团的活动。定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加社会治安工作。

深入社区、农村，向公众发布警方的工作目标，取得的成就和存在问题；向居民及企业主提出危及安全的因素，并提出改进的办法。经常走访管区内的居民，了解他们的情况，帮助解决他们的困难。

三、以人为本地开展先进典型宣传

在进行典型宣传时，要贯彻以人为本的原则，特别是对于牺牲民警的宣传，如果因宣传典型，而忽略了对牺牲原因的调查，则不利于防止无谓的流血牺牲。当然，也不一定提倡过多地邀请牺牲民警家属出面进行讲述而反复受到情感上的打击。另外，对于典型的宣传还要本着可敬、可信、可学的原则进行典型宣传。典型宣传也要与时俱进，那种高、大、全式的宣传模式，不仅不能让人产生信服感，也因其曲高和寡而失去示范作用。因此，对典型应找准宣传的切入点，敬岗爱业、钻研业务、热心服务、提高效率才是现形势下典型的真正体现。

第二篇：大力加强警察公共关系构建和谐警民环境

大力加强警察公共关系构建和谐警民环境

“三基”工程建设开展以来，XX分局坚持以人为本，大力加强警察公共关系建设，进一步赢得了社会各界和广大人民群众的信任、理解和支持,进一步提升了公安队伍的整体形象，进一步密切了警民关系，进一步激发了群防群治热情，公安工作实现党委、政府、人大、政协、群众五满意，和谐外部环境逐渐形成。“三基”工程建设获得了强有力的外部支持，机构设置、经费保障、装备配备等影响“三基”工程建设推进的瓶颈性问题及时得到解决，助推“三基”工程建设全面达标。

一、加强正面宣传，主动引导舆论导向。一是建立新闻发言人制度。确定新闻发言人，并选送参加培训，使其掌握新闻发布技巧；主动发布新闻，提供新闻通稿，及时将社会关心、关注的事情告知公众，以正视听。二是构建与新闻单位的良好关系。积极主动与采编人员沟通，通过邀请采风、随警采访等形式，加强与新闻单位合作；坚持正面宣传为主，在自觉接受媒体监督前提下，最大限度减少负面新闻，防止对公安工作和公安队伍建设中的一些问题进行盲目报道，杜绝恶意炒作。三是大力加强对外宣传。通过简报、情况快报、墙报等形式和途径，并充分利用报刊、电视、电台、互联网等新闻媒体，推介工作亮点，弘扬先进典型，全面展示公安机关和公安民警良好形象。特别是对忘我工作累倒在工作岗位上的严敬文同志的先进事迹深入挖掘，在省厅宣传处、市局宣传科的协调下，组织中央、省、市十多家新闻单位发起凌厉的宣传攻势，全方位、多角度、深层次地进行集中报道，在社会上引起强烈反响，追悼会上，数千群众自发赶来送行，场面感人至深。严敬文先后被XX区委、XX市委追授为优秀共产党员，被公安部追授为二级英模，被群众票选为XX市首届“爱在侨乡十大人物”。

二、坚持以人为本，积极回应群众新期待。一是牢固树立执法为民理念。不断提高民警执法水平，坚持依法办案、文明执勤，强调人性化执法，注重执法的社会效果。二是狠抓大要案件侦破。群众看公安，关键看破案。对大要案件，特别是社会影响较大、发案地点特殊、被害人身份敏感的案件，采取领导包案、挂牌督办、限期破案等形式，全力攻坚。发生在区党政大院门前广场的“10.8”抢劫杀人案15小时即成功告破，受到区四套班子领导的高度评价。三是及时解决治安热点难点问题。针对群众反映街面“两抢”犯罪猖獗，XX分局抽调15名民警成立了打击“两抢”犯罪专业队，重拳出击；针对电力部门反映盗窃破坏电力设施案件频发，专门成立保护电力设施大队，进驻电力部门办案；针对高新区企业反映治安环境复杂，局长先后3次亲自带队深入高新区厂企调研，在此基础开展专项行动进行重点整治，迅速扭转了治安局面。四是千方百计解决群众信访问题。通过局领导亲自接访、主动约访、带案下访，畅通信访渠道；强化信访排查，提前介入，积极化解矛盾；对疑难信访案件，综合采取法律、行政、经济、社会等各种手段，想方设法为群众解决实际问题。通过努力，困绕多年的5起老大难信访案逐一被攻破，信访案件办结率、停访息诉率均达到100%。最近，上访十余年，多次进京上省，曾被公安部、省督办的XX、XX夫妇信访案在上级的支持下得到圆满解决，当事人表示停访息诉。五是优化行政管理。把管理和服务有机统一起来，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务。如设立办证中心，行政审批实行“一站式”服务；推出特事特办、延长办证时间、预约服务、大宗业务上门受理、为辖区企业开辟“绿色通道”等便民利民措施；积极组织基层窗口单位和民警开展争创“人民满意基层所队”、“青年文明号”、“巾帼建功”等活动，不断改善服务态度，提高服务水平，努力为社会和当事人提供优质高效服务，推动经济社会又好又快发展。

三、主动沟通交流，实现警民良性互动。一是严格落实《向党政等部门和机关汇报工作征询意见制度》。定期向党委、政府、人大、政协汇报工作，向有关部门通报情况，征询意见；对人大代表建议、政协委员提案落实专人办理，定期汇报进度。二是创新监督形式。专门聘请一批涵盖社会各界的警务廉政监督员，主动邀请党代表、人大代表、政协委员视察，如实通报公安工作和队伍建设情况，主动接受监督。三是广泛开展征求意见活动。分局领导带头开展上门走访活动，带头深入社区和群众中调研，广泛听取、吸收社会各界人士对公安工作的意见和建议，有针对性地改进工作。四是开展“警营开放日”、“警民相约警务室”等活动，让更多的群众走进警营，走进警务室，实现警民零距离接触，加强沟通和了解，争取支持与合作。五是开展形式多样的文体活动，警民赛出了友谊，增进了了解，增强了感情。六是利用互联网拓宽沟通交流渠道。除专门安排民警在网上监控舆情、收集意见外，鼓励民警特别是社区民警利用工余时间通过QQ、MSN聊天及互发电子邮件的方式与群众沟通。

四、多办好事实事，以真心换真情。一是坚持开展“上百家门、知百家情，办百家事，暖百家心”活动，密切警民鱼水关系。二是不遗余力地开展法制宣传。通过印发防范手册，到中小学上法制课、制作警情播报牌、用手机短信息发送警情温馨提示，召开治安情况通报会等形式，向群众大力宣传法律知识和安全防范技能，提升群众参与防范的水平。三是积极参与救险救灾和社会公益活动。在抗洪、抗风、灭火、排爆等救险救灾活动中，处处可见民警舍死忘死的身影；每年都有30%左右的民警参加义务献血；汶川大地震期间，全局民警踊跃捐款10多万元，人均捐款400多元。四是开展形式多样的送温暖活动。关注民生，通过各种方式为群众排忧解难，促进和谐社会建设。如为困难家庭捐款捐物、爱心助学、结对帮扶；为孤寡老人、残障人士送证上门；上学放学时段护送小学生过马路；负责港澳客运口岸治安的新港派出所民警为过往旅客保管财物、提供雨伞、搀扶老人等等，从小事做起，点滴积累，树立民警亲民、爱民、为民的良好形象。

第三篇：大力加强警察公共关系构建和谐警民环境

大力加强警察公共关系构建和谐警民环境

“三基”工程建设开展以来，XX分局坚持以人为本，大力加强警察公共关系建设，进一步赢得了社会各界和广大人民群众的信任、理解和支持,进一步提升了公安队伍的整体形象，进一步密切了警民关系，进一步激发了群防群治热情，公安工作实现党委、政府、人大、政协、群众五满意，和谐外部环境逐渐形成。“三基”工程建设获得了强有力的外部支持，机构设置、经费保障、装备配备等影响“三基”工程建设推进的瓶颈性问题及时得到解决，助推“三基”工程建设全面达标。

一、加强正面宣传，主动引导舆论导向。一是建立新闻发言人制度。确定新闻发言人，并选送参加培训，使其掌握新闻发布技巧；主动发布新闻，提供新闻通稿，及时将社会关心、关注的事情告知公众，以正视听。二是构建与新闻单位的良好关系。积极主动与采编人员沟通，通过邀请采风、随警采访等形式，加强与新闻单位合作；坚持正面宣传为主，在自觉接受媒体监督前提下，最大限度减少负面新闻，防止对公安工作和公安队伍建设中的一些问题进行盲目报道，杜绝恶意炒作。三是大力加强对外宣传。通过简报、情况快报、墙报等形式和途径，并充分利用报刊、电视、电台、互联网等新闻媒体，推介工作亮点，弘扬先进典型，全面展示公安机关和公安民警良好形象。特别是对忘我工作累倒在工作岗位上的严敬文同志的先进事迹深入挖掘，在省厅宣传处、市局宣传科的协调下，组织中央、省、市十多家新闻单位发起凌厉的宣传攻势，全方位、多角度、深层次地进行集中报道，在社会上引起强烈反响，追悼会上，数千群众自发赶来送行，场面感人至深。严敬文先后被XX区委、XX市委追授为优秀共产党员，被公安部追授为二级英模，被群众票选为XX市首届“爱在侨乡十大人物”。

二、坚持以人为本，积极回应群众新期待。一是牢固树立执法为民理念。不断提高民警执法水平，坚持依法办案、文明执勤，强调人性化执法，注重执法的社会效果。二是狠抓大要案件侦破。群众看公安，关键看破案。对大

要案件，特别是社会影响较大、发案地点特殊、被害人身份敏感的案件，采取领导包案、挂牌督办、限期破案等形式，全力攻坚。发生在区党政大院门前广场的“10.8”抢劫杀人案15小时即成功告破，受到区四套班子领导的高度评价。三是及时解决治安热点难点问题。针对群众反映街面“两抢”犯罪猖獗，XX分局抽调15名民警成立了打击“两抢”犯罪专业队，重拳出击；针对电力部门反映盗窃破坏电力设施案件频发，专门成立保护电力设施大队，进驻电力部门办案；针对高新区企业反映治安环境复杂，局长先后3次亲自带队深入高新区厂企调研，在此基础开展专项行动进行重点整治，迅速扭转了治安局面。四是千方百计解决群众信访问题。通过局领导亲自接访、主动约访、带案下访，畅通信访渠道；强化信访排查，提前介入，积极化解矛盾；对疑难信访案件，综合采取法律、行政、经济、社会等各种手段，想方设法为群众解决实际问题。通过努力，困绕多年的5起老大难信访案逐一被攻破，信访案件办结率、停访息诉率均达到100%。最近，上访十余年，多次进京上省，曾被公安部、省督办的XX、XX夫妇信访案在上级的支持下得到圆满解决，当事人表示停访息诉。五是优化行政管理。把管理和服务有机统一起来，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务。如设立办证中心，行政审批实行“一站式”服务；推出特事特办、延长办证时间、预约服务、大宗业务上门受理、为辖区企业开辟“绿色通道”等便民利民措施；积极组织基层窗口单位和民警开展争创“人民满意基层所队”、“青年文明号”、“巾帼建功”等活动，不断改善服务态度，提高服务水平，努力为社会和当事人提供优质高效服务，推动经济社会又好又快发展。

三、主动沟通交流，实现警民良性互动。一是严格落实《向党政等部门和机关汇报工作征询意见制度》。定期向党委、政府、人大、政协汇报工作，向有关部门通报情况，征询意见；对人大代表建议、政协委员提案落实专人办理，定期汇报进度。二是创新监督形式。专门聘请一批涵盖社会各界的警务廉政监督员，主动邀请党代表、人大代表、政协委员视察，如实通报公安

工作和队伍建设情况，主动接受监督。三是广泛开展征求意见活动。分局领导带头开展上门走访活动，带头深入社区和群众中调研，广泛听取、吸收社会各界人士对公安工作的意见和建议，有针对性地改进工作。四是开展“警营开放日”、“警民相约警务室”等活动，让更多的群众走进警营，走进警务室，实现警民零距离接触，加强沟通和了解，争取支持与合作。五是开展形式多样的文体活动，警民赛出了友谊，增进了了解，增强了感情。六是利用互联网拓宽沟通交流渠道。除专门安排民警在网上监控舆情、收集意见外，鼓励民警特别是社区民警利用工余时间通过QQ、MSN聊天及互发电子邮件的方式与群众沟通。

四、多办好事实事，以真心换真情。一是坚持开展“上百家门、知百家情，办百家事，暖百家心”活动，密切警民鱼水关系。二是不遗余力地开展法制宣传。通过印发防范手册，到中小学上法制课、制作警情播报牌、用手机短信息发送警情温馨提示，召开治安情况通报会等形式，向群众大力宣传法律知识和安全防范技能，提升群众参与防范的水平。三是积极参与救险救灾和社会公益活动。在抗洪、抗风、灭火、排爆等救险救灾活动中，处处可见民警舍死忘死的身影；每年都有30%左右的民警参加义务献血；汶川大地震期间，全局民警踊跃捐款10多万元，人均捐款400多元。四是开展形式多样的送温暖活动。关注民生，通过各种方式为群众排忧解难，促进和谐社会建设。如为困难家庭捐款捐物、爱心助学、结对帮扶；为孤寡老人、残障人士送证上门；上学放学时段护送小学生过马路；负责港澳客运口岸治安的新港派出所民警为过往旅客保管财物、提供雨伞、搀扶老人等等，从小事做起，点滴积累，树立民警亲民、爱民、为民的良好形象。

第四篇：实现基层警务正规化 构建和谐警察公共关系

实现基层警务正规化 构建和谐警察公共关系

XX派出所始建于1951年，位于XX市南部，距离XX市老城区约7公里，辖区包括XX办事处、XX镇、XX乡，总面积为218.2平方公里，常住人口58032人，流动人口12000余人，在编民警24人。近年来，XX派出所以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的总目标，大力加强正规化基层派出所建设，紧紧围绕构建“平安XX〃和谐新区”的工作目标，为XX新区经济建设保驾护航，尤其是在优化新区施工环境方面成绩斐然，该所在XX市公安局及XX市委市政府的领导下，充分调动每位民警的积极性，为维护XX辖区的社会秩序稳定做出了应有的贡献，各项工作取得了长足进展，赢得了各级领导和群众的一致好评，先后获得了众多荣誉。2006年荣立集体三等功一次、荣获全县“三基一化”优秀单位荣誉称号；2006至2009年连续四年获颁“公安部一级派出所”荣誉称号、连续四年获评XX县公安局派出所综合考评“先进单位”荣誉称号；2008年荣获县级“青年文明号”荣誉称号；2009年荣获全省“三基一化”先进基层单位荣誉称号、XX换发二代居民身份证“先进单位”荣誉称号、XX市整治学校周边社会治安环境“先进单位”荣誉称号、全市“优秀基层团组织”荣誉称号、全市“优秀基层党组织”荣誉称号；2010年被XX市公安局挂牌正规化示范单位和创先争优活动示范点。

以队伍建设为重点，激发基层民警积极性

XX派出所在编民警24人，党员17名，35岁以下18人，拥有一支年轻力强、朝气蓬勃的民警队伍。在所长XX的带领下，领导班子戮力同心，锐意进取，以班子建设为契机，增强基层派出所整体功能。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行上级部门的指示精神，团结协作，勤政廉政，具有较强的凝聚力和战斗力，在日常工作中，充分体现出新时期公安战线上领导干部的楷模形象，班子成员在2009公务员考评中全部称职。该所注重民警队伍的建设，并将其列为日常工作的重点来抓，规范内务管理，环境卫生整洁有序，加强民警的政治、业务学习，纪律严明、作风优良，夯实了各项公安业务工作，聘请人大代表、政协委员及社会知名人士为我所的警风警纪监督员，加强外部监督。在遵守“五条禁令”和“五个严禁”、“六个严禁”方面坚持常抓不懈，由于队伍建设工作周密细致，近年来，我所从未发生民警违法违纪案件，无一起行政诉讼案件。

以建立健全工作机制为着力点，实现警务工作正规化和信息化

XX派出所所严格按照“国家一级派出所”的要求，完善派出所各项工作指标，以建立健全各项工作机制为着力点，努力实现警务工作正规化合信息化，给办公室、档案室配备了电脑、打印机等设备，做到管理微机化、信息化，加强了内部协作能力，提升了派出所整体素质和业务水平，争创一流业绩。公安业务工作成绩突出，队伍正规化建设进一步深化，三年来无重大责任事故，无被上级公安机关通报批评或限期整改事项，无被新闻媒体负面曝光的问题。

该所结合学习时间科学发展观活动，组织民警学习《派出所警务工作正规化指南》，规范民警执法、办事程序，采取有效措施，组织民警集中学习《派出所警务工作正规化指南》9次，提升全所民警的整体业务素质，做到对“本岗位的知识要精通，对本警种的知识要熟悉，对全部公安业务要了解”。同时，强化《指南》的运用，形成“规范执法，规范办事，规范管理”的良好氛围，全面提升基层派出所正规化建设水平。

以规范内务管理为出发点，树立基层民警良好形象

XX派出所多措并举，切实加强内务管理，促进全所民警良好的养成习惯，树立基层公安机关的新形象，形成了有效的检查、监督机制，立足实际，采取建立制度、强化管理、明确责任、严格奖惩多项举措狠抓内务管理，内务管理井然有序，所容所貌焕然一新，基层民警的警容风纪有了明显改观。

全面加强信息化平台建设，规范案件办理程序。坚持每日上班签到，确保民警按时到岗到位。要求窗口单位以及办公室窗明几净，物品摆放整齐、整洁。认真落实值班备勤制度，规范接处警，接待群众要求做到热心、微笑服务，提升群众满意度。

开展“建言献策”活动，鼓励民警创新，对民警关于规范化内务管理的好点子、新办法予及时予以推广，提高民警的积极性。实行派出所工作每日通报，及时通报每天的警情、考勤情况、各项通知以及来访留言，增强民警的凝聚力。

在接待群众报警、求助和咨询时，明确值班民警和值周领导的责任，务必及时、热情地回应群众。派出所领导按各自分工，定时不定时开展检查，督促民警做好内务工作。

以打造阳光警务为亮点，努力构造和谐警民关系

XX派出所面对新形势，不断研究新对策，与时俱进，构建和谐、积极的“警察公共关系”，以创先争优活动为契机，着手打造阳光警务，以最直接的方式和广大人民群众互动交流，并接受网络民意的监督。

该所在坚持创办所刊《新区警务》杂志的同时，经过长时间的酝酿和铺垫，于2010年7月6日在XX地区最为活跃的网络论坛“XX生活网”上开设了“网上警务平台”，以所名注册发帖并以普通网民的姿态和语言，向最为广泛的网友宣传基层公安工作，邀请网民参与到创先争优“社会治安百日整治行动”中来。XX派出所是我州第一个以单位名字实名注册，在民间网络论坛发贴并开设网上警务室的基层派出所，帖子发表后，一石激起千层浪，网友们纷纷表示赞同和支持。截止到9月20日前，两个多月时间里，网帖的浏览量超过15000人次，回帖量达到320余次，网上警务平台的浏览量近10000人次。这一现象在“XX生活网”建立五年来，尚未首次。

XX派出所的“阳光警务”活动让广大网民感受到了巨大的暖流，安全感和满意度得到了切实提高。绝大多数网友在回帖中表示，看到帖子后心里暖洋洋的，倍感欣慰的同时对公安工作有了更多理解和支持。XX派出所打造阳光警务得到了社会各界的高度肯定和赞誉，XX州电视台《关注》栏目曾对此进行了专题报道，反响强烈。

第五篇：警察公共关系

警察形象危机事件中的公共关系

警察公共关系，是指警察机关或警察个人为了实现自身和广大民众共同发展的目标体系，促进国家机构的和谐顺利运行，而运用传播沟通手段与民众间建立互相了解和互相适应的持久联系，以争取民众对警察机关及个人工作的理解和支持的综合性管理活动。研究和实践警察公共关系，对于公安机关塑造自身形象、收集信息、沟通协调、咨询决策有着重要的意义。然而，一些类似“躲猫猫”事件、“背砖砖”事件、杨佳袭警案等突发事件，都是在社会上产生巨大反响的关于警察形象的危机事件，使民众对警察这个职业产生一定的误解和质疑，也使警民关系面临一定的挑战，如何应对挑战、化解危机，并将公关工作常态化，就成了亟待解决的问题。

一、警察公共关系危机出现的原因分析

(一)个别警察执法不规范

几乎每一起冤假错案，都可以从警察的不规范执法上找到源头，同时，每一起冤假错案，都会极大地伤害人民警察的形象。侦查人员急于破案，先人为主地将嫌疑人认定为犯罪人，采取刑讯逼供(以精神或肉体的方式)、暴力取证或者引供、诱供、指名指事问供等不合法的取证方式，迫使嫌疑人承认莫须有的犯罪事实，侵犯公民基本权利，引起被逼供人及其亲友的反社会情绪。另外，由于长期以来特权意识重，漠视公民权利，在日常执法的过程中，简单粗暴、态度恶劣，在与公众发生矛盾冲突时不能够有效处理，在特定情形下，就会将矛盾激化，演化成社会影响恶劣的群体事件。个别警察工作作风散漫、效率低下，对待群众态度冷漠、粗暴，虽然这些行为并无明显的违法违纪，但是对公安队伍形象的损害也是无法弥补的。

(二)突发事件处理不当

公安机关在突发事件发生后。采取错误的处理方式，也是导致危机产生的一个重要因素。如2009年陕西丹凤县19岁高中生猝死公安局，被网络称为“背砖砖”事件，警方因为不规范执法，刑讯逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危机事件。在案发后，当地警方粗暴对待嫌疑人家属，又一度封锁消息，不能公开解答公众质疑，不能正确面对媒体，导致谣言四起。而媒体只有采访死者家属来制作相关节目，却少了本应唱主角的当事人(当地警方)的声音，真相迟迟得不到公开，群众的质疑得不到解答，在人民群众中间产生了恶劣的影响。个别警察的行为影响了当地整个公安系统的形象，也使警察成了暴力的代名词，进了公安局就要被暴打，这样的印象会给当地民众留下阴影，造成人民群众对警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正当执法也会被质疑，也会得不到应有的配合。

(三)媒体和网络片面或不实的舆论引导

一些商业媒体，为了吸引读者眼球，在一起危机事件发生时，往往断章取义，致使案件的情况得不到如实的反映，使公众的注意力和判断力发生偏差。更有个别新闻媒体不讲职业道德，追逐名利，为寻找“卖点”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，将警察“妖魔化”。也有个别律师，通过发博客文章、向商业报纸记者炒作观点，引导舆论走向，提高个人影响力，煽动不明真相的网络民众。

据2010年11月22日发布的《2010年中国公民的网络表达与公共管理分析研究报告》指出，随着新媒体的发展，互联网已成为中国公民表达诉求、抒发已见、监督权力、建言献策的重要途径，网络

舆论已达到任何机构无法忽视的地步。在政府处理迟缓的情况下，各种流言也会产生，并利用网络得到迅速的传播，使问题更加复杂化；同时，网络语言的强度，对事件相关主体相应的受褒贬程度有着极其重要的影响。如2008年的上海“杨佳案”，由于后期主流媒体报道和反思的缺失，各种信息开始通过论坛或个人博客流传，网络上纷纷出现偏激言论，形成公众愤怒，一时间，形成了同情杨佳，向公安机关发难的舆论状态。

二、危机事件公共关系的处置

(一)成立危机处理小组，及时发布信息

危机事件的发生，往往不是偶然的，而是矛盾积蓄到一定程度的产物。公安机关在面对公关危机时，必须以积极正确的态度来面对，稳扎稳打，并逐步建立起危机预警与管理机制。在出现问题之后，要求涉及事件的当地公安机关高度重视。积极采取各种应对措施，来化解矛盾，解决冲突。

在事件发生的第一时间，成立危机事件处理小组是非常有必要的，如果本地区公安机关在处理此类事务上不够专业：成熟，可以请口碑较好的危机处理公关公司来帮忙，增强专业性。世界上很多大公司和知名大企业在发生公关危机时，也是请相关专家来做。该机构组成人员包括：组织负责人、业务部门、法律部门、公共关系部门负责人、经过培训的新闻发言人和具体工作人员以及有关专家等。事发后在12-24-小时内澄清事实、引导輿论是控制事态，使其不扩大、不升级、不蔓延的关键。新闻周期的作用通常是两周，如果在两周之内警方没有声音，以后就会被动了。公安机关此时应主动打破沉默，及时向公众说明真相，才不致使公安机关的公信力受损。

危机事件处理小组需设立一名新闻发言人，由小组以职业的态度来面对公众，时刻关注事件的进展，及时向媒体发布信息，充分尊重被曝光的问题，诚实回应公众质疑，引导舆论走向。这时，一切捂着压着的方法，都会“欲盖弥彰”，对于问题的解决没有实质意义，反而造成事态的扩大。

(二)主动出击，实时跟进

危机一旦发生，当事机关往往会成为全社会关注的焦点，其一举一动都要接受公众的严格审视。在诚实应对的同时。还要主动出击、扶正消负，尊重和善待记者，积极以合作的态度回答公众质疑，主动承担责任，对违法违纪的民警，要及时给予处理，做好相关的善后和赔偿工作，安抚受害人及其家属，树立正面形象，消除负面影响。通过官方途径，及时向社会公布事件的调查进展，以及对当事人的处理意见和结果；同时，要与媒体建立良好的关系，进行良性沟通，以负责任、勇于担当的态度面对。加强和国内知名网站的合作，对于网民的批评和建议要虚心听取，必要时也可以及时地发帖、回帖、跟帖，澄清事实，表明态度，主导舆论走向。

(三)组织形象重建

警察形象建设，是一项长期的工作。在出现问题之后，需要公安机关主动向公众道歉。寻求民众谅解。同时开展警察内部反思和教育整顿的活动，并将反思和教育的情况及时通过媒体发布给群众，以期争取公众的理解和支持。“水能载舟，亦能覆舟”，公安工作离不开人民群众的理解、支持和帮助，公安工作必须要坚持群众路线。切实贯彻服务意识，尤其是加大对弱势群体的帮扶，这样，可以帮助形象受损的公安机关尽快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金边市发生的重大踩踏事故后，河北省公安厅网络发言人曾在微博上发布“踩踏事件中自救方法”，受到网友的热捧。2010年11月29日新疆阿克苏市第五小学课间操下楼时发生踩踏事故后，河北省公安厅通过官方微博再次以图文方式发布“踩踏事件中自救方法”教群众如何应对踩踏，得到了广大网友的一致好评。同时，一面对辖区内的违法犯罪行为严厉打击，保卫人民财产安全；一面利用网络、电台、报社等宣传渠道，对警务动态加大宣传力度，也可以和民众进行良性互动，让普通民众走进“神秘”的公安机关，了解各警种的人民警察工作的繁重与艰辛，体会人民警察舍小家为大家，为了工作而做出的牺牲，提高公安机关的公众关注度、信任度和美誉度。

三、公共关系的常态化建设

(一)机关内部公共关系的机构设置

我国幅员辽阔，地区与地区之间，差别很大，在公共关系的工作上，要结合当地特点，寻找适合当地的公关模式；但无论使用何种模式，建立专门的公共关系机构或者由特定机构负责日常公关工作是非常必要的。

在具体行为方面，可在本单位内部挑选合适人员，作为新闻发言入，一旦需要，直接以新闻发布会的形式面向公众。2004年3月，湖北武汉市公安局成立的“公共关系处”，被称为全国第一个公共关系处。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共关系领导小组”，由市公安局局长傅政华担任组长，并由刑侦总队等三个单位各出一名副总队长，作为新闻发言人，出席由北京市公安局举行的新闻发布会，这是一个很好的开始。目前，在各地，新闻发言人制度也在逐渐建立，建立健全新闻发言人制度，建立常态发布机制，对于加大公安新闻发布力度，提高公安机关的公信力和亲和力，都发挥着重要的作用。到目前为止，全国已有13家公安机关设立了旨在拉近警民关系的警察公共关系科(处)，这一数字在全国庞大的公安系统只占微小的比例，公共关系的机构的常态化设置，还有很长的路要走。

(二)加强公务礼仪的培训，规范执法行为

在公众心目中，破案率和一个民警外在形象的好坏，同样重要。警察不是公众人物，但一言一行却代表了一个群体，因此，对警察强调公务礼仪，是建立良好的人际关系，树立良好形象，与公众有效沟通信息、交流思想感情的有效方式。这就要求公安机关和警察个人，要严格遵守《公安机关人民警察内务条令》，在公务礼仪的培训上，要从日常养成做起，要从细微处人手，促使警察形成良好的行为习惯、言行举止和纪律作风，要求做到内务有序、警容严整、礼仪规范；对于民警的窗口接待、社区走访、执勤工作、涉外往来等礼仪方面，要严格规范，积极用为人民服务的思想武装自己，打造亲民形象。另一方面，在执法过程中，一定要严格规范执法行为，做到依法办事、公正文明，杜绝特权行为和以收受贿赂代替处罚的行为，减少非警务活动和规范罚没款收支管理制度。推行警务改革，提高执法工作的透明度，从各种途径加强执法监督，尤其是对于网络舆论监督，不能一味限制，而是在执法规范化的前提下，积极面对网络舆论，坚定不移地推行阳光执法。

(三)大力发展社区警务，创建和谐警民关系

社区警务，是在警民之间建立合作的一种新的理念和组织策略，社区和警察作为平等的主体一起工作，通过建立良好和谐的警民关系，广泛发动群众，去识别和主动解决当前存在的问题，构建严密的社会治安防控网络，以预防犯罪、维护社会稳定，提高该地区的生活环境质量。良好的警民关系，可以促进警民之间的互动与沟通，塑造警察全心全意为人民服务的良好形象，在群众心目中树立一个“有困难，找片警”的亲民形象，同时，“人非圣贤，孰能无过”有了这样一个良好的形象基础，即使出现问题，也可以最大程度地以平时的良好工作，来获得民众的支持和谅解。

社区警务，面对的是本辖区的居民，任何口号式的宣传和作秀般的活动都不如一个民警实心实意为辖区居民所办的一件又一件的小事和实事。大力发展社区警务的同时，要加大目前的警务机制的改革，使警力下沉，让警察从办公室走出来，真正走到人民群众中间，想人民之所想，急人民之所急，把警务机关从高高在上的办事机关，变成群众的好邻居、人民的守护神。