我市召开中省重点新闻媒体宣传廊坊工作调度会

第一篇：我市召开中省重点新闻媒体宣传廊坊工作调度会

我市召开中省重点新闻媒体宣传廊坊工作调度会

本报讯（记者 王洋洋 通讯员 李西甫）12月5日上午，我市召开中省重点新闻媒体宣传廊坊工作调度会。会议对今年11月份的外宣工作进行了总结分析。会议提出，要在12月份继续加大力度，抓策划、出精品、搞活动，进一步加大与中央和省级媒体的联系力度，培训业务骨干，推动外宣工作的进一步提升，实现本年度新闻外宣工作的完美“收官”。今年11月份，全市各级宣传部门紧紧围绕“喜迎党的十八大”、“学习贯彻党的十八大精神”、“国际热气球节”等重大宣传主题，在重点媒体全方位、多角度、深层次地大力宣传了我市经济、社会各方面采取的新举措，取得的新成就，在中省重点媒体的上稿量达106篇，营造了良好的社会氛围，提高了廊坊的知名度和美誉度。

会议强调，各级宣传部门要认真搞一次“回头看”，总结经验，推动下一阶段工作，真正发挥新闻宣传服务政府、宣传典型、贴近百姓的作用。要把学习贯彻十八大的宣传报道做为当前和今后一段时期的重要工作，做好学习贯彻十八大各个方面的相关报道。要加强舆情信息工作，及时掌握舆情动态，积极引导社会舆论，维护社会和谐稳定发展。

第二篇：我县召开全县重点推进项目调度会

全县重点建设项目调度会召开

9月29日，我县四大班子领导沙圣虎、夏伦平、史连生、吕献忠、陈文平、江勇等视察县大城关建设重点项目。县政府项目推进办、重点办、县住建局、交通运输局、水利局、民政局、经济开发区等重点推进项目牵头单位负责人陪同视察。沙圣虎等先后深入到新河南路桥、河滨路改造、史河防洪堤、第二行政组团、纬九路一标、高速公路下道口至供电局段美化工程、江天路、经二北路延伸段、江叶东路等重点建设项目进行现场观摩，了解各项工程建设过程中存在的重点、难点问题。

随后，在县经济开发区召开全县重点推进项目调度会。县项目推进办汇报了全县重点项目建设情况；县经济开发区、住建局、教育局、梅山镇、吴家店镇等牵头单位汇报了有关重点项目进展情况。与会人员对各重点项目建设情况进行了客观分析和认真讨论，并针对各重点项目推进中存在的重、难点问题提出了切实可行的解决办法，明确了下一步推进措施。

县委书记、县人大常委会主任沙圣虎在会上作重要讲话。他充分肯定了今年年初至九月份以来我县重点项目推进工作取得的成效，并指出了项目推进中存在的问题。沙圣虎要求，一要决战好当前。各主管部门和牵头单位要抓紧今年后三个月时间，集中精力，及时研究和解决项目建设中的突

出问题和重点问题；充实力量，加强管理力度，切实抓好各重点项目的推进工作。二要谋划好将来。各主管部门要切实做好明年重点项目的谋划工作，早谋划、早安排，把资金、土地等项目要素的前期准备工作做好。

县委副书记、县长夏伦平在会上强调，要充分认识重点工程建设的重要性和紧迫性，要在保证质量、保证安全的前提下，加快项目建设进度；各项目建设和牵头单位要勇于面对项目建设中的突出问题，抓主要矛盾，认真研究和制定解决矛盾和问题的措施；在项目建设中要坚持依法行政，加强干群的思想政治工作，加强项目推进力度，确保项目建设按质按量按进度完成。

第三篇：召开全市就业创业工作调度会汇报6.7)

薛城区就业创业工作情况汇报提纲

薛城区人力资源和社会保障局

今年以来，在市和区委、区政府的正确领导支持下，薛城区全面贯彻落实全市就业创业工作会议精神，以创建全省创业型城市为契机，以全民创业促就业作为就业工作重中之重，认真落实就业创业扶持政策，强化就业创业服务力度，放大创业带动就业“倍增效应”，就业创业工作取得明显成效。

一、全区就业创业目标任务完成情况

截止目前，全区城镇新增就业4416人，同比增长4%；城镇登记失业率控制在3%以内；城镇下岗失业人员再就业1309人，同比增长3%；其中：困难群体再就业208人；农村劳动力转移就业3530人，同比增长4%；各类培训2968人，同比增长4%；发放小额担保贷款187万元，同比增长106%。

二、主要做法

（一）创新思路，扎实开展创业促就业三大工程 积极破解“资金难、项目难、服务难”等问题，我们进一步实施了“三大创业工程”。一是以加工业和服务业为主的“失业人员创业工程”。建立了薛城经济开发区、浙江产 业园张范区块和鲁南小商品城3个创业孵化基地和20个创业示范基地，为700多名创业人员提供了创业平台和优质服务，对每个创业项目孵化基地免费提供1-2年的帮扶服务，对孵化成功的继续提供1年的跟踪服务，提高创业成功率。在城区临山路集中选择部分店铺，建立了鲁南小商品城创业一条街，由政府提供创业租赁补贴、一次性创业开业补贴，每个创业店铺给予5至10人的就业岗位补贴和小额担保贷款，扶持创业人员从事以小商品批发、零售为主的个体经营活动。通过扶持丽姿园商贸公司、枣庄金穗食品加工有限公司、枣庄金纺印染机械有限公司、巧姐柳编合作社等成功创业，直接带动就业1200余人。二是以创业意识培训和科技成果转化为主的“大学生创业工程”。建立了三大类102个创业项目库，汇编成册、对外发布，在城区皇冠购物广场建立了大学生创业园，同时通过扶持枣庄仁和职业培训学校、薛城正大计算机培训学校、枣庄德诚电子科技有限公司等，引导大中专毕业生发挥知识和技能优势，吸纳100余名大中专毕业生入园创业，实现了以高校毕业生为代表的科技型创业。大学生张鹏创建的枣庄德诚电子科技有限公司目前已吸纳30多名大学生和50多名农民工就业。三是以返乡农民工为主的“农民工创业工程”。围绕新农村建设和农业产业化发展，为使更多的农村劳动力实现就地就近转移就业创业，在区委、区政府的直接领导下，成立了来料加工专业村领导 工作小组，实现了区直各部门包镇、包村，目前已与义乌、东阳建立了良好的合作关系，带动3000多人实现了就地就近转移就业。同时积极扶持农村小能人就地创业，带动下岗失业人员和农村富余劳动力2850余人就业，实现了就地创业带动就业。通过以上工作开展，两年多来全区新增个体经营户1000多个，带动就业2.2万余人。农民工华振在上海松江大学城成功创业，带动200多人就业；农民工赵秀梅创办的“巧姐柳编合作社”，带动本地村民1300多人就业。

（二）落实政策，突出大学生创业引领就业

今年以来，面对高校毕业生严峻的就业形势，我区始终把高校毕业生就业创业放在就业工作的首位，区政府制定了一系列促进高校毕业生就业的政策和措施，狠抓“五个强化”：一是强化大学生创业引领计划的落实。先后建立了张范工业园和皇冠花苑购物广场两个大学生创业园，认定了一批大学生见习基地，二是强化政策扶持力度。今年以来已为符合条件的18名创业大学生发放一次性开业补贴和租赁补贴9万元，为5名大学生创业者发放小额担保贷款24万元。三是强化了大学生创业服务。组织126名大学生村官创业培训，建立了大学生就业创业档案和服务热线电话，举办了大学生就业专场招聘会，定期走访创业大学生并进行上门服务。四是强化“六个一批”，拓宽大学生就业创业渠道。今年我区通过机关事业单位招考56名大学生就业一批，向区 内企业推荐60名大学生就业一批，扶持18名大学生创业一批，开展“三支一扶”招聘大学生村官帮扶一批正在组织中，拟组织150名大学生进入见习基地见习一批，向外地企事业单位推介80名大学生就业一批。五是强化大学生就业见习计划的落实。区制定了大学生就业见习方案，确定了10个企事业单位作为大学生见习基地，拟安排150名大学生高校毕业生就业见习。今年以来，我区举办高校毕业生专场招聘会3场、采集毕业生就业岗位300多个，通过有针对性的就业援助服务，共帮助204名毕业生实现了创业就业。

（三）突出重点，积极搭建就业创业载体

一是抓好创业店铺的补贴和扶持。为帮助低收入家庭更好地就业与创业，我区对创业人员租赁店铺进行了全面调查登记，对符合创业补贴条件的及时发放了一次性开业补贴和租赁补贴共计9万元，并对承租户减免了摊位费和物业管理费等相关配套优惠政策。二是完善了创业见习基地。在全区20个创业基地的基础上，今年又新增了2家创业见习基地，提供创业见习岗位105个；积极推进职业技能学校创业孵化基地建设，将区仁合职业培训学校等9家民办培训基地纳入大学生创业实训和创业孵化基地，满足了各类创业人员实习要求。三是实施了就业创业场地开发。我区将临山路“鲁南小商品城“和皇冠购物广场确定为失业人员创业一条街和大学生创业园，累计吸引1300多人入园创业和就业。

（四）贴近服务，营造浓厚的就业创业工作氛围 一是开展“春风行动”和每月15日的招聘会推动城乡统筹就业。从元月份开始，先后组织开展了以“送政策、送创业项目、送岗位、送技能、送补贴、送温暖”六送为主要内容的“春风行动”，为返乡农民工、下岗失业人员、大学毕业生和失地农民等重点群体就业搭建平台，组织举办了7场大型的就业专场招聘大会，67家用人单位提供工作岗位7420多个，为用人单位招聘各类人员800多人，为企业发展提供了良好的人力资源服务。二是围绕全区“城市新门户、物流新枢纽、煤化工新园区、制造业新基地”四新目标，与区委组织部共同组织了企业高技能人才调研活动。先后发放调查问卷1200多份，组织召开座谈会8场，采集了全区企业人才需求信息和高技能人才队伍情况，为抓好今后的就业创业服务提供了准确资料，为全区经济发展提供了人才支撑和保障。三是为全区7个镇街和6个社区按优质服务要求配齐了微机等信息化设备，开通了劳动99.3版管理系统，建立了创业就业服务窗口，为各类创业就业人员提供创业培训、项目咨询、开业指导、税费减免、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，发放小额担保贷款促进创业，截止目前，我区已累计发放小额担保贷款1964万元，通过小额担保贷款累计直接扶持创业766人,带动就业3480多人。四是完善 5 创业就业服务机构支持创业就业。对区创业专家专家队伍进行了补充，新增了34个创业项目。

（五）培育主题，着力实施就业创业培训

一是以枣庄市薛城技工学校为载体，大力实施品牌技能培训。枣庄市薛城技工学校于2008年经省人社厅批准成立，为使技工学校发展壮大，我区于2009年开展建设新校区。新校区建设投入资金9000多万元，占地300余亩，建筑面积20余万平方米，可容纳3000余名学生在校培训。目前新校区已基本建成，实习车间于年初已投入使用，拟于9月份将学校全部迁入新校区。为展示新校风貌，学校于今年四月份承办了全省“鲁商杯”技能大赛，并在新校区实习车间完成了全部比赛，我校师生一举夺取六个技能单项第一，为我区技能培训争得了荣誉。二是规范创业培训制度。建立了就业创业培训办班计划报告制度、完善了就业创业培训教学质量评估等制度，规范了就业创业培训教学管理。三是在全区开展了就业再就业培训基地认定工作。目前，我区已认定就业再就业培训基地8家。四是组织公办和民办培训机构，采取多种形式积极开展自主创业培训和大学生村官创业培训。

（六）开发就业创业项目，实现农村劳动力就地就近转移就业

以“用工、培训、就业”三位一体模式为主，积极开发以“巧姐柳编”和手工品加工等劳动密集型创业就业项目。区成立了来料加工专业村领导小组，建立了包镇、包村工作组，组织各镇街分管领导和20名有创业意愿的人员去浙江考察创业项目，免费组织来料加工专业村经纪人和技术人员培训400多人，并与义乌、东阳建立了长期的合作关系。带动农村劳动力就地就近转移就业3000多人。目前已形成了来料加工专业村等为代表的一批独具特色的就业创业典型，形成了创业指导与服务相结合，自主创业与就地转移就业相补充，政策与措施相配套的创业就业工作格局。

三、下步打算和措施

下一步我们的就业创业工作将围绕“打牢基础、服务创业、促进就业、加强培训”的思路开展工作。

一是进一步加强基层平台建设力度。完善基层劳动就业平台管理功能，打牢维护社会稳定的根基，基层平台要按照“促就业、抓保障、搞服务、保稳定、强基础”职能定位开展工作； 二是把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，主要抓好来料加工专业村项目后续服务工作，努力扩大就业规模和营造良好的就业创业环境。三是实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位。规范灵活就业形式，拓宽就业渠道，统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力就地转移就业和失业人员就业工作。四是进一步加强对高校毕业生 的公共就业服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力，抓好高校毕业生面向基层就业见习和自主创业。五是进一步推进信息化建设。发挥劳动99.3版就业管理功能，实现公共服务、信息网络的全覆盖。六是服务创业。进一步支持自主创业、自谋职业，进一步健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。营造鼓励自主创业、帮扶自主创业的社会环境，使更多的劳动者成为创业者。七是促进就业。继续做好购买公益性岗位工作，优先安排符合岗位条件的就业困难人员，并给予一定的社保补贴和岗位补贴，积极帮助和扶持有就业愿望和就业能力，且积极求职的就业困难人员就业。八是大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者开展多种形式的就业技能培训，加强岗位技能提升培训，继续健全完善培训项目，做到企业需要什么，我们培训什么，实行培训补贴方式，鼓励企业通过多种方式广泛开展在岗职工技能提升培训和高技能人才培训。九是抓好劳务品牌建设，促进农村富余劳动动力转移就业。

二〇一一年六月七日

第四篇：文安县召开人口计生工作调度会(修改稿)

文安县召开人口计生工作调度会

7月24日，文安县组织召开全县人口和计划生育工作调度会。县委常委、纪委书记王强，副县长邵二玲，各乡镇、管区、园区、各成员单位分管副职，计生局副科级以上干部参加了会议。会议由王强同志主持。

会上，县人口和计划生育局通报了我县2012以来人口计生主要工作指标进展情况，创建国家级优质服务县、国家级免费孕前优生健康检测示范县、国家级“阳光计生”工作示范县、幸福家庭创建等重点工作开展情况。副县长邵二玲同志分析了当前工作形式，对下阶段人口和计划生育工作进行了安排和部署。

在听取相关情况通报和分析后，县委常委、纪委书记王强同志指出，从当前全县计划生育形势来看，目前全县人口计生工作仍然存在工作基础不够扎实、工作作风不够务实、工作责任不够落实等突出问题。王强同志强调，在面临我县争创任务重、重点工作进展缓慢这一情况，各乡镇、管区、园区、各成员单位必须做到三要：一要强化责任意识。全县人口计生系统领导干部，特别是主要领导干部，要认清形势，理清思路，不断强化组织领导，落实层级动态责任，扎实做好当前人口计生工作；要不断自我加压，高标准谋划，切实推进创建国家级计划生育优质服务县工作进程。二要突出工 1

作重点。在现阶段，对于工作中出现的问题要及时有效的解决。要坚持孕前型服务制度，提高避孕节育措施落实率，以稳定低生育水平；要坚持依法行政，切实强化社会抚养费“四在县”工作机制，坚决做到主体、实体、程序规范合法；要坚持综合治理出生人口性别比，坚决做到降低势头得以延续；要坚持将幸福家庭创建工作与争创省级文明县城相结合，切实提升计生家庭的幸福指数；要坚持利益导向，坚决兑现年内全部落实企事业单位独生子女退休职工一次性3000元奖励政策。三要严格责任追究。抓紧制定人口计生工作绩效管理办法，切实加强对人口计生工作的日常检查监督，落实层级责任追究制度，努力促进人口计生工作健康、持续、和谐发展。各乡镇、管区、园区、各成员单位要针对年初工作目标，倒排工期，统筹调度，确保以优异成绩迎检省市检查验收。

第五篇：新建县召开人口计生工作调度会

本报讯（吴良涛 记者 阮桑桑）9月1日，新建县召开人口计生工作调度会，对下一步人口计生工作进行了部署。会议听取了新建县人口计生委和19个驻乡镇督导组对当前人口计生工作的汇报，总结了全县人口和计划生育整改工作，明确了下一步工作。会议要求，重点落实六个方面的工作，一是在执行计生政策上抓落实。重点落实多胎生育对象的长效节育措施，摸底核查对象。二是在查处党员干部和高收入人群违法生育上抓落实。特别是村干部带头违法生育的，县纪委要组织专门力量，一个不漏地处理到位。三是在查处“两非”案件上抓落实。通过广泛发动群众、深入挖掘线索，争取“两非”案件查处工作取得更大成效。四是在依法行政上抓落实。严格社会抚养费征收程序，依法依规开展社会抚养费征收，重点解决征收标准偏低的问题。五是在基础数据核查上抓落实。全县上下要统一思想，坚决挤掉数据水分，全面准确地掌握数据并如实上报。六是在提高基层计生干部队伍素质上抓落实。通过加大培训力度、加大财政投入来配齐配强基层计生干部队伍，着力打造一支业务精、会管理的高效人才队伍。(本文来源：南昌新闻网-南昌日报)本报讯（孟奇 记者 阮桑桑）西湖区人口计生委坚持从实际出发，以人的全面发展为中心，以提供优质服务为重点，以稳定低生育水平，人民满意为落脚点，积极推进“四化”建设。一是打造数字化管理服务。桃花镇、各街道以单位为线，社区为片，楼栋为点，将已婚育龄妇女数、已采取节育措施人数、计生特困家庭户数等纳入全员数字化网络管理，从而满足育龄群众日益增长的生产、生活、生育等方面的需求，提高服务水平。二是完善网络化管理服务。在原有四级网络的基础上，将人口计生工作延伸到辖区楼栋，党小组中去，发挥社区计划生育居民自治作用，并通过表彰会、座谈会、培训会、文艺宣传、发放宣传品等形式，加强了人口计生政策宣传。三是建立信息化管理服务。除实行育龄妇女信息计算机管理系统外，还充分利用社区政务公开栏、小喇叭、宣传栏、爱心联系卡等宣传工具，建立起单位、社区、居民之间联系的桥梁，保障辖区内社情民意信息的畅通。四是实行人性化管理服务。围绕群众对优质服务的需求，街道开展以“坚持以人为本，关爱特困群体”为主题的活动，同时对育龄夫妇及特困家庭的生产、生育、婚育等重点情况记录在案，及时进行数字变更，实行跟踪管理、跟踪服务。(本文来源：南昌新闻网-南昌日报)池秋娜主任（前排左二）参观长汀县生态科教示范园到县计划生育服务中心调研在河田镇计生服务所了解工作开展情况

9月5日，省人口计生委池秋娜主任在龙岩市副市长郭丽珍、政协副主席张菊兰、市人口计生委主任陈晓东、长汀县委书记魏东、县长李善昌的陪同下，深入长汀县生态世纪林，县计生服务中心，河田镇朱溪小学、镇计生办、服务所等开展调研考察，并听取了长汀县人口计生工作汇报。池秋娜主任在充分肯定长汀县人口计生工作成效的同时，针对长汀县目前人口计生工作状况，提出了三点建议和要求。一要在提高认识中统一思想。要充分认识“长汀经验”对人口计生工作提出的新要求，要尽一切努力甩掉省重点管理县帽子；要充分认识当前人口计生工作中存在的问题和不足，采取有效措施，改变被动局面；要充分认识社会管理创新对人口计生服务管理提出的新要求，通过加强依法行政，提高管理水平。二要在破解难点上取得实效。要把坚持计划生育基本国策不动摇、稳定低生育水平作为长汀的首要任务，抓紧抓好；要严厉打击“两非”行为，认真研究解决性别比偏高这一难点问题；做好重心下移，夯实基层工作这个重要任务，通过加强信息化建设、提高统计准确率，加强群众自治及流动人口管理，抓牢抓实基础工作。三要在加强引导中提供保障。要强化领导力量，特别是乡镇党政“一把手”要义不容辞地承担起做好人口计生工作的责任；要强化目标管理的动态管理，落实奖惩机制，人口计生部门对目标管理的过程要有进一步的措施、办法，使工作落实到位、取得成效；要强化计生队伍建设，认真当好党委、政府的参谋助手，发挥统筹协调作用。（兰永忠）

来源：福建省人口和计划生育委员会(本文来源：人民网)青岛讯 为严格落实单位人口和计划生育工作责任，切实稳定低生育水平，推动人口与社会经济协调发展。日前，青岛市人

民政府制定下发了《青岛市单位人口和计划生育工作责任规定》，进一步明确了单位人口计生工作责任目标。《规定》严格管理责任。要求单位应根据工作需要，设立人口和计划生育工作机构或配备人口和计划生育专(兼)职工作人员，并保证必要的人口和计划生育工作经费，建立职工人口和计划生育档案。对新录用职工及因除名、辞退、辞职、自动离职、解除劳动(聘用)合同等原因离开本单位的职工和单位因破产、解散本单位职工的，应当按照有关规定在30日内向当地镇人民政府、街道办事处通报和交接人口和计划生育档案资料。对内退、长休、病休、再婚和流出以及配偶是农村居民的已婚育龄职工，实行重点管理；对外出租房屋、雇佣外来劳务团体、招用外来务工人员、开办市场以及派本单位人员到外地工作的，做好有关人员人口和计划生育工作。《规定》严格奖惩，实施责任追究。要求单位应当把履行计划生育义务情况作为对职工业绩考核、选拔任用、晋升职级、评先选优的一项重要条件。认真落实《山东省人口与计划生育条例》和青岛市规定的人口和计划生育奖励和待遇。职工违法生育子女的，生育费用个人自理，不发产假工资，不报销相应费用，取消其本人各类先进评选资格，五年内不予提职、晋级。对具有下列情形之一的，给予开除处分：有配偶而与他人生育第一个子女的；有配偶而重婚或明知他人有配偶而与之结婚生育第一个子女的；不符合《山东省人口与计划生育条例》规定的再生育条件生育第二个子女的；生育三个及以上子女的；非法收养两个及以上子女的。企业出现违法生育或不兑现人口和计划生育奖励优惠待遇的，由主管部门作为不良记录记入企业信誉档案，纳入社会信用系统。各有关部门在评先选优中应当征求同级人口和计划生育部门的意见，对出现违法生育的单位实行一票否决。实行人口和计划生育追踪处理制度。对往年违法生育瞒报、漏报被查处的，按照人事管理权限由主管部门追究当时单位法定代表人行政责任，追回已享受的奖励并纳入本人口和计划生育目标管理责任考核。情节严重的，依据有关规定严肃处理。(陈素平吕素玲)(本文来源：舜网-人口导报)利津讯近日，利津街道计划生育服务中心积极参与和指导新型农民学校的创建筹备工作，10名计生干部被推选为指导员，进村入户开展人口计生基础知识教育，把计生法规、优生优育等知识带到农民身边。他们建立完善了教学管理制度，制定工作计划，按照不同人群的不同需求安排课程并认真备课，按婚、孕、产、哺乳期、节育措施落实期分类开展教育，内容包括政策法规、优生优育、避孕节育、人口早教指导、生殖保健等。目前，这个街道在63个村每村设置了一个农民学校，共惠及2.7万人。(扈忠信)(本文来源：舜网-人口导报)当前，人口计生工作面临前所未有的复杂局面，新情况、新问题大量涌现，这都对现行的计划生育管理体制机制、方式方法造成巨大的冲击和影响，带来极其严峻的挑战，迫切需要我们立足现实，着眼长远，探索新思路，研究新办法，以有效破解在计生工作中遇到的难题，打破当前人口计生工作面临的困局。泰安市自2009年开始探索实行双向约定，2010年在全市加以推广。几年来，通过推行双向约定、深化群众自治，实行重心下移、关口前移，把人口计生工作的矛盾焦点下沉到村级层面，既有效减轻了乡镇以上计生干部的工作压力，又切实尊重和体现了群众计划生育主人的地位，从根本上调动了他们实行和参与计划生育的积极性和主动性，初步构建起全新的基层计划生育管理体制和治理模式，找到了破解“天下第一难”的有效途径。从调查了解的情况看，基层党委、政府特别是村级对双向约定十分欢迎，对其发挥的独特作用也给予了充分的肯定，形象地将双向约定称为“工作的缓冲器”、“矛盾的调解器”和“改革的助推器”。全面推行双向约定，进一步深化计划生育群众自治工作，应着力抓好以下几个方面：

一、统一思想，切实提高对推行双向约定、深化计划生育基层群众自治重要性、必要性和紧迫性的认识思想是行动的先导。思想认识的程度决定工作落实的力度。泰安市实行的双向约定，是在多年工作实践基础上探索总结、不断完善、日趋成熟的做好新时期人口计生工作的有效途径和重要抓手。要进一步推行双向约定，深化计划生育基层群众自治，解决好思想认识问题至关重要。首先，推行双向约定、深化计划生育群众自治，是加强基层基础工作，有效破解人口计生工作困局的需要。

一个时期以来，一些媒体对当前人口形势、生育水平、劳动力、性别比、老龄化等问题进行肆意炒作，一些所谓的专家、学者大肆抨击计划生育基本国策和人口计生工作，公开提出“要不要计划生育”、“计划生育政策要不要调整”等话题，给人口计生工作造成严重的负面影响，极大地增加了工作难度。从泰安市人口计生工作的实际看，群众婚育观念还没有发生根本转变，基层基础薄弱、工作发展不平衡、违法生育反弹等问题相互交织，相互影响。部分计生工作人员的思想观念、管理能力和服务水平与群众日益增长的计划生育和生殖保健需求还不相适应，严重阻碍和制约了人口计生工作水平的提高。而推行双向约定、深化计划生育群众自治，充分发挥广大群众的主体作用，不但完全符合上级关于实施“强基提质”工程、深化“阳光计生行动”、建设“诚信计生”、开展“基层群众自治万村示范活动”的指示精神，也有利于促进村级长效机制的建立完善，从深层次上解决基层计划生育难题，从根本上夯实村级“网底”，有利于基本国策在最基层的贯彻落实。其次，推行双向约定、深化计划生育群众自治，是提升计生管理服务水平，满足群众多样化需求的需要。新形势下，广大育龄群众对避孕节育、生殖健康等方面的需求日益增长，对提高生育质量、生活质量和生命质量的要求愈发强烈，原有的计生管理服务模式已经不能满足群众多元化的需要。特别是科学发展观的深入贯彻落实，对计划生育管理服务提出了新的更高的要求。这就要求我们必须牢固树立以人为本、服务为先的理念，及时转变工作方式方法，始终坚持走群众路线，不断提升管理服务水平，切实满足广大育龄群众的多样化需求。而推行双向约定、深化计划生育群众自治，有利于在村级层面第一时间了解和收集群众需求信息，有利于通过群众自我管理、自我服务，第一时间满足群众的需求，解决他们的现实困难，是从根本上加强计生管理服务的有力举措。第三，推行双向约定、深化计划生育群众自治，是深化改革创新，推动人口计生工作科学发展的需要。泰安市是全国首批人口计生工作综合改革试点市和示范市，多年来，泰安市各级始终坚持以综合改革统揽人口计生工作全局，以村民自治为突破口不断推进改革创新，在确保低生育水平持续稳定的基础上，先后总结出了一些在全省乃至全国都较有影响的经验做法，得到国家和省里的充分肯定。为有效解决社会领域的突出问题，确保社会和谐稳定，中央作出了加快社会管理创新的战略决策，人口计生工作作为社会管理的一项重要内容，也必须主动融入，有所作为，通过进一步深化改革创新，从根本上解决影响人口计生工作发展的深层次问题。推行双向约定、深化计划生育群众自治是人口计生系统主动融入社会管理创新的重要举措，是围绕大局、履行责任、服务民生的具体实践，对于强化人口管理和社会公共服务，从社会管理的角度加强人口计生工作具有重要而深远的意义，能为最终解决“天下第一难”打好具有决定意义的工作基础、群众基础、思想基础和制度基础。

二、进一步完善内容，着力增强双向约定的导向作用按照省人口计生委、计生协《关于进一步完善有关移风易俗、利益导向和男女平等村规民约内容的指导意见》，泰安市结合实际，在新一轮双向约定的修订、完善过程中，突出了六个方面的内容：一是突出男女平等、移风易俗的约定。积极改革陈规陋俗，提倡男女在村务管理、家庭生活、户籍管理、土地承包、集体收益分配、修家谱及祭祀等方面，享受平等待遇，倡树婚育新风，建设新型婚育文明。二是突出对婚育管理过程的约定。对按时参加健康查体、按规定落实避孕节育措施、主动配合计划生育管理的群众，给予更多的利益补偿和村民福利，否则，在享受村民福利等方面给予相应的制约。特别是规定对违法生育的群众，不得享受村里规定的各项福利待遇，并在村干部竞选、评先树优等方面受到制约，直至“一票否决”。三是突出对优质服务的约定。针对群众婚、孕、育、节育、不育、养老等不同的需求，明确群众应享有的基本服务项目和相关要求，充分体现以人为本、民需我为的精神。四是突出对流动人口管理服务情况的约定。对流出育龄妇女，遵守计划生育管理规定、按时提交有效查体证明和通报信息的，每年报销一定比例的回家探亲费用。五是突出对村委会、村干部和计生专职人员违约责任追究的约定。明确规定村委会对计划生育提供必要的投入，村干部及计生专职人员认真履行管理服务职责；对违反约定、工

作出现失误的村级工作人员，造成较大影响的，要给予质询、批评，直至依法罢免。六是突出对利益导向措施落实的约定。按照“有大钱出大钱、没大钱出小钱、没有钱出政策”的思路，指导村级充分挖掘集体经济的内在潜力，梳理各村的福利政策，在收益分配上最大限度给予计划生育户优先优惠。同时，结合各村风俗习惯和群众基础，清理可以利用的政策措施，尽量把村里的一些得到群众认同的小政策、土办法合法化，作为双向约定的重要内容，使各项优惠政策具体化，奖励措施明细化，形成鲜明的利益导向体系。以上是对双向约定内容的一般性要求，但由于村级经济基础、群众基础、工作基础千差万别，还应注重体现各村特色，切实做到“一村一品”，坚决杜绝照抄照搬、千篇一律。

三、进一步规范运作，充分体现双向约定的互约性推行双向约定，重要的是让群众充分知情和全程参与，确保双向约定得到广大群众的认可和支持。为此，应重点抓好以下三个环节：一是做到“六个必须”。在修订、完善双向约定时，必须上合法律法规、下合村情民意；必须做到权利与义务对等；必须既约“民”又约“官”；必须奖励与惩戒并举；必须因地制宜，分类指导，不搞一刀切；必须重点突出，易于操作，便于坚持。从而充分体现约定的民主性、合法性、互约性和实效性。二是加强宣传引导。推行双向约定的过程，本身就是对广大干部群众进行计划生育再教育的过程。要指导基层以推行双向约定为契机，把宣传教育作为一条主线，贯穿于双向约定完善和落实的全过程。要通过主流媒体进行宣传、印发宣传材料入户到人、在村内醒目位置张贴约定、利用大喇叭宣传、组装宣传车巡回宣传讲解等措施，加深广大干部群众对双向约定的理解，营造有利于双向约定落实的浓厚社会舆论氛围，切实做到家喻户晓，妇孺皆知。三是规范修订程序。要充分发扬民主，让群众全程参与双向约定的修订和完善。要通过民主推选的方式确定修订小组，根据各村实际情况，拟出修订稿，由村“两委”讨论研究后，以明白纸的形式逐户征求意见，汇总修改后形成讨论稿。修订完成后，上报乡(镇、街道办)审查。由乡(镇、街道办)组织计生、民政、司法等相关单位，对各村(居)双向约定内容和程序的合法性进行审查把关。审查合格后，各村(居)召开村民大会或代表大会，讨论后形成正式稿，村委会与每户代表和作为监督方的村计生协分别签字，并印发到户，并报乡、镇(街道)政府(办事处)备案。在具体操作中，应坚持做到“三知一通”和“三不签”。“三知一通”即知道为什么搞双向约定，知道约定哪些内容，知道约定是既约“民”又约“官”，切实做通干部群众思想工作，最大限度地赢得理解和支持。“三不签”即见不到户主不签、群众对内容不了解不签、思想不通不签，从而为双向约定的落实奠定良好基础。

四、进一步抓好落实，增强双向约定的公信力计划生育双向约定涉及面广，政策性强，群众关注度高。一旦制定下发，就必须不折不扣地抓好落实，以真正发挥约定的“小立法”作用，增强其公信力。一是严格落实责任。市、县、乡成立由分管领导任组长，宣传、组织、民政、司法、农业、人口计生等部门负责人参加的双向约定推行工作领导小组，加强对这项工作的组织协调，并对各有关部门的职责分工进行细化。宣传部门要加强对移风易俗、婚育新风、人口文化的宣传教育；民政、司法部门在村民自治和民主法制等方面要认真把关，确保双向约定的合法性；涉农部门在新农村建设和帮助计生家庭发展生产中，要制定完善对计划生育家庭的优先优惠政策规定；计生部门要充分发挥组织、协调和指导作用，及时发现和解决遇到的问题，确保工作扎实推进。二是加强考核督导。要把推行双向约定纳入各级人口目标责任制考核，不断加大考核权重，实行定期考核与经常督导相结合、综合考核与专项督查相结合、规范约定内容与加强监督落实相结合，引导各级真正重视和加强这项工作，确保把双向约定落到实处。三是大力加强村级计生队伍建设。推行双向约定，村级计生队伍起着关键性的作用。从实践看，推行双向约定，对村级计生干部的要求不是降低了，而是更高了；责任不是减轻了，而是加重了；监督力度不是减弱了，而是增强了。因此，应采取更为有力有效的措施，督促各级认真落实村级人员报酬，全面实行县聘乡管村用，工资县、乡统筹，按月发放制度。采取多种形式，对村级计生专职人员全面进行业务培训，不断提高他们开展工作和落实双向约定的能力，确保既把双向约定全面落实到位，又不出任何问题，真正从制度层面解决计划生育难题。推行计划生育双向约定、深化计划生育基层群众自治，是完善基层基础运行机制，提升村(居)计划生育自治能力，深化综合改革的有益尝试。做好这项工作，群众知情、广泛参与是前提，强化导向、分类指导是重点，民主制定、规范运作是途径，加强监督、认真落实是关键。在今后工作中，应进一步完善配套措施，继续加大引导支持力度，力求取得更大的成效，不断推动人口和计划生育工作再上新水平，努力为经济、社会又好又快发展创造更加优良的人口环境。(本文来源：舜网-人口导报)