雷山召开第一季度人口计生工作调度会简报

第一篇：雷山召开第一季度人口计生工作调度会简报

雷山县召开第一季度人口计生工作调度会

2012年1月6日下午，雷山县在县委四楼会议室召开2012年度第一季度人口计生工作调度会。各乡镇党委书记、乡镇计生办主任，县人口计生局领导班子成员、股、室、站负责人参加会议，会议由县人民政府张晓玲副县长主持，县委杨少辉副书记同志出席并作讲话。

会上，分别听取了全县9乡镇党委书记就各乡镇2012年第一季度人口计生工作和“两节”期间工作安排情况的汇报。县人口计生局余秀贞副局长通报了全县各乡镇开展人口计生统计信息质量核查进展情况，从乡镇统计质量核查情况来看，各乡镇在人口出生统计工作中，仍然出现改、瞒、漏、错和假手术现象，而且改、瞒、漏、错统计信息中，部分乡镇出现孩次、政策属性分类不清，影响了数据的汇总。从工作效果来看，一些乡镇的工作力度不够，进度缓慢，清查数据质量不高，改瞒漏量大，避孕绝育及时率、落实率低，要求用10天时间再次进行集中排查，在1月17日前完成清查工作，20日前全面完成修改更新录入。刘平贤局长通报了全县第一季度人口计生工作主要指标的运行情况，分析了工作中存在的不足和薄弱环节，并就第二季度尤其是“两节”期间的人口计生工作进行了安排。

杨少辉副书记在讲话中肯定了全县第一季度人口计生工作取得的成绩，主要体现在四个方面：一是各乡镇都加强了人口计生工作的领导，认真落实县委政府的决策部署，从本乡镇的实际出发，对人口计生工作进行了全面的安排布置；二是人口计生主体指标运行态势良好；三是加强了计生干部队伍建设，各乡镇在人员紧张的情况下抽调一批干部加入到计生队伍中来，充实了计生工作力量，通过廉政责任书等形式加强了计生干部的教育管理；四是计生统计信息质量自查自纠工作有序开展并取得阶段性成效。他强调指出，当前人口计生工作总体上虽然呈现了良好发展态势，但仍然存在许多薄弱环节，主要是部分乡镇工作力度不够，没有形成打好“双降”硬仗的气势，手术库存削减乏力，部分干部责任心不强，改瞒漏错有禁不止，信息质量清理工作量大，主体指标运行质量有待提高，工作落实不力，督查指导力度减弱，严重影响整体工作水平的提升，应引起高度重视，切实抓好整改落实。对做好第二季度的工作，杨少辉要求:一是要正确研判形势。省、州对人口计生工作高度重视，相继出台了“双降”目标意见，州委州政府每两个月召开一次调度会，全州17个县（市、区）每两个月排名一次，我们感到前所未有的工作压力，各乡镇务必坚定信心、理清思路、摸清家底，轻装上阵，全面抓好各项工作的落实。二是突出工作重点。要在早婚早育治理、流动人口管理、手术库存清理等工作克难攻坚，取得成效。要加大个案管理，把常住人口手术库存全部清理，任务分解到位，责任落实到位，对重点难点村，要组织力量实施重点突破。要加大早育人群的个案管理，跟踪服务到位，发现问题及时补救，对早育夫妇要从严从重征收社会抚养费，以起到震慑一方、教育一片的效果，千方百计把早育率降下来。加强流动人口管理，继续抓好流出人口试点乡镇建设，探索有效的管理模式，着力抓好城关流入人口清理，落实“房东报告”等制度，相关部门和单位要积极支持配合，提高管理服务水平。三是强化领导责任。乡镇党政一把手重视人口计生工作体现在工作力度上重点加强，工作力量上优先配置，重点难点问题攻坚突破，工作进展情况经常过问和督促检查，干部队伍教育管理要强化等几个方面。四是加强督查指导。认真落实一月一督查制度，切实把问题消化在萌芽状态，要发按照州委州政府的要求，对各乡镇主体指标运行、手术库存清理实行一月一排位，促进各乡镇增比进位，形成强劲的工作态势。加强督查结果的整改和回访回查，切实提高基层管理水平，以良好的工作质量迎接省州半年考核。五是加大问责力度。为加强人口计生工作，县委、县政府出台了责任追究办法，凡是工作漂浮、敷衍塞责、玩忽职守造成工作损失的，都要严格依照办法追究责任，以铁的纪律保证各项工作措施的落实。

张晓玲副县长在会议总结讲话中要求，各乡镇要认真贯彻落实这次会议精神，对人口计生局通报的工作情况和存在问题驶对症下药，抓好整改，按时间要求完成相关工作。她强调，人口计生工作责任重大，要围绕“双降”和“国优”两大任务，切实抓好各项工作措施的落实。做好今年人口计生工作，有以下几方面的体会：一是领导要重视。千难万难，一把手重视就不难，今天请各乡镇的一把手来开会，就是要解决领导重视问题，要切实把人口计生工作放在心上，抓在手上。二是干部要用心。计生工作存在的这些问题，都出在干部身上，出在责任心上，出在细枝末节上，一名话，就是粗枝大叶，无所用心。用心工作，是提高工作水平的关键，一定要加强管理教育。三是方法要创新，要结合新时期人口计生群众工作的特点，创新管理方法和手段，使管理机制、方法手段灵活多样，增强工作的针对性和实效性。四是奖罚要分明。要加强绩效考核，工作成绩突出的要大张其鼓的奖励，充分调动干部尤其村两委干部的积极性；对履行职责不到位，管理措施失当，出现违法生育或工作严重滞后的村居，要把绩效工资扣下来。五是力度要到位。不论是实现“双降”目标，还是“国优”目标，唯一的途径就是加大工作力度，没有足够的工作力度，实现目标就是一句空话。因此，推动工作要用力，特别是创建“国优”，要抓紧时间，破釜沉舟，稳步推进。六是信息要畅通。要强化信息工作，一方面要及时将工作进展情况特别是工作中取得的成绩和创造的成功经验及时向省州通报，另一方面，及时向县委、县政府、各乡镇反馈工作中存在的问题和不足，多报忧，少报喜，引起各级的足够重视，及时清除隐患，确保各项工作均衡发展。

第二篇：雷山召开第一季度人口计生工作调度会简报

雷山县召开第一季度人口计生工作调度会

2012年1月6日下午，雷山县在县委四楼会议室召开2012第一季度人口计生工作调度会。各乡镇党委书记、乡镇计生办主任，县人口计生局领导班子成员、股、室、站负责人参加会议，会议由县人民政府张晓玲副县长主持，县委杨少辉副书记同志出席并作讲话。

会上，分别听取了全县9乡镇党委书记就各乡镇2012年第一季度人口计生工作和“两节”期间工作安排情况的汇报。县人口计生局余秀贞副局长通报了全县各乡镇开展人口计生统计信息质量核查进展情况，从乡镇统计质量核查情况来看，各乡镇在人口出生统计工作中，仍然出现改、瞒、漏、错和假手术现象，而且改、瞒、漏、错统计信息中，部分乡镇出现孩次、政策属性分类不清，影响了数据的汇总。从工作效果来看，一些乡镇的工作力度不够，进度缓慢，清查数据质量不高，改瞒漏量大，避孕绝育及时率、落实率低，要求用10天时间再次进行集中排查，在1月17日前完成清查工作，20日前全面完成修改更新录入。刘平贤局长通报了全县第一季度人口计生工作主要指标的运行情况，分析了工作中存在的不足和薄弱环节，并就第二季度尤其是“两节”期间的人口计生工作进行了安排。

杨少辉副书记在讲话中肯定了全县第一季度人口计生工作取得的成绩，主要体现在四个方面：一是各乡镇都加强了人口计生工作的领导，认真落实县委政府的决策部署，从本乡镇的实际出发，对人口计生工作进行了全面的安排布置；二是人口计生主体指标运行态势良好；三是加强了计生干部队伍建设，各乡镇在人员紧张的情况下抽调一批干部加入到计生队伍中来，充实了计生工作力量，通过廉政责任书等形式加强了计生干部的教育管理；四是计生统计信息质量自查自纠工作有序开展并取得阶段性成效。他强调指出，当

前人口计生工作总体上虽然呈现了良好发展态势，但仍然存在许多薄弱环节，主要是部分乡镇工作力度不够，没有形成打好“双降”硬仗的气势，手术库存削减乏力，部分干部责任心不强，改瞒漏错有禁不止，信息质量清理工作量大，主体指标运行质量有待提高，工作落实不力，督查指导力度减弱，严重影响整体工作水平的提升，应引起高度重视，切实抓好整改落实。对做好第二季度的工作，杨少辉要求:一是要正确研判形势。省、州对人口计生工作高度重视，相继出台了“双降”目标意见，州委州政府每两个月召开一次调度会，全州17个县（市、区）每两个月排名一次，我们感到前所未有的工作压力，各乡镇务必坚定信心、理清思路、摸清家底，轻装上阵，全面抓好各项工作的落实。二是突出工作重点。要在早婚早育治理、流动人口管理、手术库存清理等工作克难攻坚，取得成效。要加大个案管理，把常住人口手术库存全部清理，任务分解到位，责任落实到位，对重点难点村，要组织力量实施重点突破。要加大早育人群的个案管理，跟踪服务到位，发现问题及时补救，对早育夫妇要从严从重征收社会抚养费，以起到震慑一方、教育一片的效果，千方百计把早育率降下来。加强流动人口管理，继续抓好流出人口试点乡镇建设，探索有效的管理模式，着力抓好城关流入人口清理，落实“房东报告”等制度，相关部门和单位要积极支持配合，提高管理服务水平。三是强化领导责任。乡镇党政一把手重视人口计生工作体现在工作力度上重点加强，工作力量上优先配置，重点难点问题攻坚突破，工作进展情况经常过问和督促检查，干部队伍教育管理要强化等几个方面。四是加强督查指导。认真落实一月一督查制度，切实把问题消化在萌芽状态，要发按照州委州政府的要求，对各乡镇主体指标运行、手术库存清理实行一月一排位，促进各乡镇增比进位，形成强劲的工作态势。加强督查结果的整改和回访回查，切实提高基层管理水平，以良好的工作质

量迎接省州半年考核。五是加大问责力度。为加强人口计生工作，县委、县政府出台了责任追究办法，凡是工作漂浮、敷衍塞责、玩忽职守造成工作损失的，都要严格依照办法追究责任，以铁的纪律保证各项工作措施的落实。

张晓玲副县长在会议总结讲话中要求，各乡镇要认真贯彻落实这次会议精神，对人口计生局通报的工作情况和存在问题驶对症下药，抓好整改，按时间要求完成相关工作。她强调，人口计生工作责任重大，要围绕“双降”和“国优”两大任务，切实抓好各项工作措施的落实。做好今年人口计生工作，有以下几方面的体会：一是领导要重视。千难万难，一把手重视就不难，今天请各乡镇的一把手来开会，就是要解决领导重视问题，要切实把人口计生工作放在心上，抓在手上。二是干部要用心。计生工作存在的这些问题，都出在干部身上，出在责任心上，出在细枝末节上，一名话，就是粗枝大叶，无所用心。用心工作，是提高工作水平的关键，一定要加强管理教育。三是方法要创新，要结合新时期人口计生群众工作的特点，创新管理方法和手段，使管理机制、方法手段灵活多样，增强工作的针对性和实效性。四是奖罚要分明。要加强绩效考核，工作成绩突出的要大张其鼓的奖励，充分调动干部尤其村两委干部的积极性；对履行职责不到位，管理措施失当，出现违法生育或工作严重滞后的村居，要把绩效工资扣下来。五是力度要到位。不论是实现“双降”目标，还是“国优”目标，唯一的途径就是加大工作力度，没有足够的工作力度，实现目标就是一句空话。因此，推动工作要用力，特别是创建“国优”，要抓紧时间，破釜沉舟，稳步推进。六是信息要畅通。要强化信息工作，一方面要及时将工作进展情况特别是工作中取得的成绩和创造的成功经验及时向省州通报，另一方面，及时向县委、县政府、各乡镇反馈工作中存在的问题和不足，多报忧，少报喜，引起各级的足够重视，及时清除隐患，确保各项工作均衡发展。

第三篇：文安县召开人口计生工作调度会(修改稿)

文安县召开人口计生工作调度会

7月24日，文安县组织召开全县人口和计划生育工作调度会。县委常委、纪委书记王强，副县长邵二玲，各乡镇、管区、园区、各成员单位分管副职，计生局副科级以上干部参加了会议。会议由王强同志主持。

会上，县人口和计划生育局通报了我县2012以来人口计生主要工作指标进展情况，创建国家级优质服务县、国家级免费孕前优生健康检测示范县、国家级“阳光计生”工作示范县、幸福家庭创建等重点工作开展情况。副县长邵二玲同志分析了当前工作形式，对下阶段人口和计划生育工作进行了安排和部署。

在听取相关情况通报和分析后，县委常委、纪委书记王强同志指出，从当前全县计划生育形势来看，目前全县人口计生工作仍然存在工作基础不够扎实、工作作风不够务实、工作责任不够落实等突出问题。王强同志强调，在面临我县争创任务重、重点工作进展缓慢这一情况，各乡镇、管区、园区、各成员单位必须做到三要：一要强化责任意识。全县人口计生系统领导干部，特别是主要领导干部，要认清形势，理清思路，不断强化组织领导，落实层级动态责任，扎实做好当前人口计生工作；要不断自我加压，高标准谋划，切实推进创建国家级计划生育优质服务县工作进程。二要突出工 1

作重点。在现阶段，对于工作中出现的问题要及时有效的解决。要坚持孕前型服务制度，提高避孕节育措施落实率，以稳定低生育水平；要坚持依法行政，切实强化社会抚养费“四在县”工作机制，坚决做到主体、实体、程序规范合法；要坚持综合治理出生人口性别比，坚决做到降低势头得以延续；要坚持将幸福家庭创建工作与争创省级文明县城相结合，切实提升计生家庭的幸福指数；要坚持利益导向，坚决兑现年内全部落实企事业单位独生子女退休职工一次性3000元奖励政策。三要严格责任追究。抓紧制定人口计生工作绩效管理办法，切实加强对人口计生工作的日常检查监督，落实层级责任追究制度，努力促进人口计生工作健康、持续、和谐发展。各乡镇、管区、园区、各成员单位要针对年初工作目标，倒排工期，统筹调度，确保以优异成绩迎检省市检查验收。

第四篇：新建县召开人口计生工作调度会

本报讯（吴良涛 记者 阮桑桑）9月1日，新建县召开人口计生工作调度会，对下一步人口计生工作进行了部署。会议听取了新建县人口计生委和19个驻乡镇督导组对当前人口计生工作的汇报，总结了全县人口和计划生育整改工作，明确了下一步工作。会议要求，重点落实六个方面的工作，一是在执行计生政策上抓落实。重点落实多胎生育对象的长效节育措施，摸底核查对象。二是在查处党员干部和高收入人群违法生育上抓落实。特别是村干部带头违法生育的，县纪委要组织专门力量，一个不漏地处理到位。三是在查处“两非”案件上抓落实。通过广泛发动群众、深入挖掘线索，争取“两非”案件查处工作取得更大成效。四是在依法行政上抓落实。严格社会抚养费征收程序，依法依规开展社会抚养费征收，重点解决征收标准偏低的问题。五是在基础数据核查上抓落实。全县上下要统一思想，坚决挤掉数据水分，全面准确地掌握数据并如实上报。六是在提高基层计生干部队伍素质上抓落实。通过加大培训力度、加大财政投入来配齐配强基层计生干部队伍，着力打造一支业务精、会管理的高效人才队伍。(本文来源：南昌新闻网-南昌日报)本报讯（孟奇 记者 阮桑桑）西湖区人口计生委坚持从实际出发，以人的全面发展为中心，以提供优质服务为重点，以稳定低生育水平，人民满意为落脚点，积极推进“四化”建设。一是打造数字化管理服务。桃花镇、各街道以单位为线，社区为片，楼栋为点，将已婚育龄妇女数、已采取节育措施人数、计生特困家庭户数等纳入全员数字化网络管理，从而满足育龄群众日益增长的生产、生活、生育等方面的需求，提高服务水平。二是完善网络化管理服务。在原有四级网络的基础上，将人口计生工作延伸到辖区楼栋，党小组中去，发挥社区计划生育居民自治作用，并通过表彰会、座谈会、培训会、文艺宣传、发放宣传品等形式，加强了人口计生政策宣传。三是建立信息化管理服务。除实行育龄妇女信息计算机管理系统外，还充分利用社区政务公开栏、小喇叭、宣传栏、爱心联系卡等宣传工具，建立起单位、社区、居民之间联系的桥梁，保障辖区内社情民意信息的畅通。四是实行人性化管理服务。围绕群众对优质服务的需求，街道开展以“坚持以人为本，关爱特困群体”为主题的活动，同时对育龄夫妇及特困家庭的生产、生育、婚育等重点情况记录在案，及时进行数字变更，实行跟踪管理、跟踪服务。(本文来源：南昌新闻网-南昌日报)池秋娜主任（前排左二）参观长汀县生态科教示范园到县计划生育服务中心调研在河田镇计生服务所了解工作开展情况

9月5日，省人口计生委池秋娜主任在龙岩市副市长郭丽珍、政协副主席张菊兰、市人口计生委主任陈晓东、长汀县委书记魏东、县长李善昌的陪同下，深入长汀县生态世纪林，县计生服务中心，河田镇朱溪小学、镇计生办、服务所等开展调研考察，并听取了长汀县人口计生工作汇报。池秋娜主任在充分肯定长汀县人口计生工作成效的同时，针对长汀县目前人口计生工作状况，提出了三点建议和要求。一要在提高认识中统一思想。要充分认识“长汀经验”对人口计生工作提出的新要求，要尽一切努力甩掉省重点管理县帽子；要充分认识当前人口计生工作中存在的问题和不足，采取有效措施，改变被动局面；要充分认识社会管理创新对人口计生服务管理提出的新要求，通过加强依法行政，提高管理水平。二要在破解难点上取得实效。要把坚持计划生育基本国策不动摇、稳定低生育水平作为长汀的首要任务，抓紧抓好；要严厉打击“两非”行为，认真研究解决性别比偏高这一难点问题；做好重心下移，夯实基层工作这个重要任务，通过加强信息化建设、提高统计准确率，加强群众自治及流动人口管理，抓牢抓实基础工作。三要在加强引导中提供保障。要强化领导力量，特别是乡镇党政“一把手”要义不容辞地承担起做好人口计生工作的责任；要强化目标管理的动态管理，落实奖惩机制，人口计生部门对目标管理的过程要有进一步的措施、办法，使工作落实到位、取得成效；要强化计生队伍建设，认真当好党委、政府的参谋助手，发挥统筹协调作用。（兰永忠）

来源：福建省人口和计划生育委员会(本文来源：人民网)青岛讯 为严格落实单位人口和计划生育工作责任，切实稳定低生育水平，推动人口与社会经济协调发展。日前，青岛市人

民政府制定下发了《青岛市单位人口和计划生育工作责任规定》，进一步明确了单位人口计生工作责任目标。《规定》严格管理责任。要求单位应根据工作需要，设立人口和计划生育工作机构或配备人口和计划生育专(兼)职工作人员，并保证必要的人口和计划生育工作经费，建立职工人口和计划生育档案。对新录用职工及因除名、辞退、辞职、自动离职、解除劳动(聘用)合同等原因离开本单位的职工和单位因破产、解散本单位职工的，应当按照有关规定在30日内向当地镇人民政府、街道办事处通报和交接人口和计划生育档案资料。对内退、长休、病休、再婚和流出以及配偶是农村居民的已婚育龄职工，实行重点管理；对外出租房屋、雇佣外来劳务团体、招用外来务工人员、开办市场以及派本单位人员到外地工作的，做好有关人员人口和计划生育工作。《规定》严格奖惩，实施责任追究。要求单位应当把履行计划生育义务情况作为对职工业绩考核、选拔任用、晋升职级、评先选优的一项重要条件。认真落实《山东省人口与计划生育条例》和青岛市规定的人口和计划生育奖励和待遇。职工违法生育子女的，生育费用个人自理，不发产假工资，不报销相应费用，取消其本人各类先进评选资格，五年内不予提职、晋级。对具有下列情形之一的，给予开除处分：有配偶而与他人生育第一个子女的；有配偶而重婚或明知他人有配偶而与之结婚生育第一个子女的；不符合《山东省人口与计划生育条例》规定的再生育条件生育第二个子女的；生育三个及以上子女的；非法收养两个及以上子女的。企业出现违法生育或不兑现人口和计划生育奖励优惠待遇的，由主管部门作为不良记录记入企业信誉档案，纳入社会信用系统。各有关部门在评先选优中应当征求同级人口和计划生育部门的意见，对出现违法生育的单位实行一票否决。实行人口和计划生育追踪处理制度。对往年违法生育瞒报、漏报被查处的，按照人事管理权限由主管部门追究当时单位法定代表人行政责任，追回已享受的奖励并纳入本人口和计划生育目标管理责任考核。情节严重的，依据有关规定严肃处理。(陈素平吕素玲)(本文来源：舜网-人口导报)利津讯近日，利津街道计划生育服务中心积极参与和指导新型农民学校的创建筹备工作，10名计生干部被推选为指导员，进村入户开展人口计生基础知识教育，把计生法规、优生优育等知识带到农民身边。他们建立完善了教学管理制度，制定工作计划，按照不同人群的不同需求安排课程并认真备课，按婚、孕、产、哺乳期、节育措施落实期分类开展教育，内容包括政策法规、优生优育、避孕节育、人口早教指导、生殖保健等。目前，这个街道在63个村每村设置了一个农民学校，共惠及2.7万人。(扈忠信)(本文来源：舜网-人口导报)当前，人口计生工作面临前所未有的复杂局面，新情况、新问题大量涌现，这都对现行的计划生育管理体制机制、方式方法造成巨大的冲击和影响，带来极其严峻的挑战，迫切需要我们立足现实，着眼长远，探索新思路，研究新办法，以有效破解在计生工作中遇到的难题，打破当前人口计生工作面临的困局。泰安市自2009年开始探索实行双向约定，2010年在全市加以推广。几年来，通过推行双向约定、深化群众自治，实行重心下移、关口前移，把人口计生工作的矛盾焦点下沉到村级层面，既有效减轻了乡镇以上计生干部的工作压力，又切实尊重和体现了群众计划生育主人的地位，从根本上调动了他们实行和参与计划生育的积极性和主动性，初步构建起全新的基层计划生育管理体制和治理模式，找到了破解“天下第一难”的有效途径。从调查了解的情况看，基层党委、政府特别是村级对双向约定十分欢迎，对其发挥的独特作用也给予了充分的肯定，形象地将双向约定称为“工作的缓冲器”、“矛盾的调解器”和“改革的助推器”。全面推行双向约定，进一步深化计划生育群众自治工作，应着力抓好以下几个方面：

一、统一思想，切实提高对推行双向约定、深化计划生育基层群众自治重要性、必要性和紧迫性的认识思想是行动的先导。思想认识的程度决定工作落实的力度。泰安市实行的双向约定，是在多年工作实践基础上探索总结、不断完善、日趋成熟的做好新时期人口计生工作的有效途径和重要抓手。要进一步推行双向约定，深化计划生育基层群众自治，解决好思想认识问题至关重要。首先，推行双向约定、深化计划生育群众自治，是加强基层基础工作，有效破解人口计生工作困局的需要。

一个时期以来，一些媒体对当前人口形势、生育水平、劳动力、性别比、老龄化等问题进行肆意炒作，一些所谓的专家、学者大肆抨击计划生育基本国策和人口计生工作，公开提出“要不要计划生育”、“计划生育政策要不要调整”等话题，给人口计生工作造成严重的负面影响，极大地增加了工作难度。从泰安市人口计生工作的实际看，群众婚育观念还没有发生根本转变，基层基础薄弱、工作发展不平衡、违法生育反弹等问题相互交织，相互影响。部分计生工作人员的思想观念、管理能力和服务水平与群众日益增长的计划生育和生殖保健需求还不相适应，严重阻碍和制约了人口计生工作水平的提高。而推行双向约定、深化计划生育群众自治，充分发挥广大群众的主体作用，不但完全符合上级关于实施“强基提质”工程、深化“阳光计生行动”、建设“诚信计生”、开展“基层群众自治万村示范活动”的指示精神，也有利于促进村级长效机制的建立完善，从深层次上解决基层计划生育难题，从根本上夯实村级“网底”，有利于基本国策在最基层的贯彻落实。其次，推行双向约定、深化计划生育群众自治，是提升计生管理服务水平，满足群众多样化需求的需要。新形势下，广大育龄群众对避孕节育、生殖健康等方面的需求日益增长，对提高生育质量、生活质量和生命质量的要求愈发强烈，原有的计生管理服务模式已经不能满足群众多元化的需要。特别是科学发展观的深入贯彻落实，对计划生育管理服务提出了新的更高的要求。这就要求我们必须牢固树立以人为本、服务为先的理念，及时转变工作方式方法，始终坚持走群众路线，不断提升管理服务水平，切实满足广大育龄群众的多样化需求。而推行双向约定、深化计划生育群众自治，有利于在村级层面第一时间了解和收集群众需求信息，有利于通过群众自我管理、自我服务，第一时间满足群众的需求，解决他们的现实困难，是从根本上加强计生管理服务的有力举措。第三，推行双向约定、深化计划生育群众自治，是深化改革创新，推动人口计生工作科学发展的需要。泰安市是全国首批人口计生工作综合改革试点市和示范市，多年来，泰安市各级始终坚持以综合改革统揽人口计生工作全局，以村民自治为突破口不断推进改革创新，在确保低生育水平持续稳定的基础上，先后总结出了一些在全省乃至全国都较有影响的经验做法，得到国家和省里的充分肯定。为有效解决社会领域的突出问题，确保社会和谐稳定，中央作出了加快社会管理创新的战略决策，人口计生工作作为社会管理的一项重要内容，也必须主动融入，有所作为，通过进一步深化改革创新，从根本上解决影响人口计生工作发展的深层次问题。推行双向约定、深化计划生育群众自治是人口计生系统主动融入社会管理创新的重要举措，是围绕大局、履行责任、服务民生的具体实践，对于强化人口管理和社会公共服务，从社会管理的角度加强人口计生工作具有重要而深远的意义，能为最终解决“天下第一难”打好具有决定意义的工作基础、群众基础、思想基础和制度基础。

二、进一步完善内容，着力增强双向约定的导向作用按照省人口计生委、计生协《关于进一步完善有关移风易俗、利益导向和男女平等村规民约内容的指导意见》，泰安市结合实际，在新一轮双向约定的修订、完善过程中，突出了六个方面的内容：一是突出男女平等、移风易俗的约定。积极改革陈规陋俗，提倡男女在村务管理、家庭生活、户籍管理、土地承包、集体收益分配、修家谱及祭祀等方面，享受平等待遇，倡树婚育新风，建设新型婚育文明。二是突出对婚育管理过程的约定。对按时参加健康查体、按规定落实避孕节育措施、主动配合计划生育管理的群众，给予更多的利益补偿和村民福利，否则，在享受村民福利等方面给予相应的制约。特别是规定对违法生育的群众，不得享受村里规定的各项福利待遇，并在村干部竞选、评先树优等方面受到制约，直至“一票否决”。三是突出对优质服务的约定。针对群众婚、孕、育、节育、不育、养老等不同的需求，明确群众应享有的基本服务项目和相关要求，充分体现以人为本、民需我为的精神。四是突出对流动人口管理服务情况的约定。对流出育龄妇女，遵守计划生育管理规定、按时提交有效查体证明和通报信息的，每年报销一定比例的回家探亲费用。五是突出对村委会、村干部和计生专职人员违约责任追究的约定。明确规定村委会对计划生育提供必要的投入，村干部及计生专职人员认真履行管理服务职责；对违反约定、工

作出现失误的村级工作人员，造成较大影响的，要给予质询、批评，直至依法罢免。六是突出对利益导向措施落实的约定。按照“有大钱出大钱、没大钱出小钱、没有钱出政策”的思路，指导村级充分挖掘集体经济的内在潜力，梳理各村的福利政策，在收益分配上最大限度给予计划生育户优先优惠。同时，结合各村风俗习惯和群众基础，清理可以利用的政策措施，尽量把村里的一些得到群众认同的小政策、土办法合法化，作为双向约定的重要内容，使各项优惠政策具体化，奖励措施明细化，形成鲜明的利益导向体系。以上是对双向约定内容的一般性要求，但由于村级经济基础、群众基础、工作基础千差万别，还应注重体现各村特色，切实做到“一村一品”，坚决杜绝照抄照搬、千篇一律。

三、进一步规范运作，充分体现双向约定的互约性推行双向约定，重要的是让群众充分知情和全程参与，确保双向约定得到广大群众的认可和支持。为此，应重点抓好以下三个环节：一是做到“六个必须”。在修订、完善双向约定时，必须上合法律法规、下合村情民意；必须做到权利与义务对等；必须既约“民”又约“官”；必须奖励与惩戒并举；必须因地制宜，分类指导，不搞一刀切；必须重点突出，易于操作，便于坚持。从而充分体现约定的民主性、合法性、互约性和实效性。二是加强宣传引导。推行双向约定的过程，本身就是对广大干部群众进行计划生育再教育的过程。要指导基层以推行双向约定为契机，把宣传教育作为一条主线，贯穿于双向约定完善和落实的全过程。要通过主流媒体进行宣传、印发宣传材料入户到人、在村内醒目位置张贴约定、利用大喇叭宣传、组装宣传车巡回宣传讲解等措施，加深广大干部群众对双向约定的理解，营造有利于双向约定落实的浓厚社会舆论氛围，切实做到家喻户晓，妇孺皆知。三是规范修订程序。要充分发扬民主，让群众全程参与双向约定的修订和完善。要通过民主推选的方式确定修订小组，根据各村实际情况，拟出修订稿，由村“两委”讨论研究后，以明白纸的形式逐户征求意见，汇总修改后形成讨论稿。修订完成后，上报乡(镇、街道办)审查。由乡(镇、街道办)组织计生、民政、司法等相关单位，对各村(居)双向约定内容和程序的合法性进行审查把关。审查合格后，各村(居)召开村民大会或代表大会，讨论后形成正式稿，村委会与每户代表和作为监督方的村计生协分别签字，并印发到户，并报乡、镇(街道)政府(办事处)备案。在具体操作中，应坚持做到“三知一通”和“三不签”。“三知一通”即知道为什么搞双向约定，知道约定哪些内容，知道约定是既约“民”又约“官”，切实做通干部群众思想工作，最大限度地赢得理解和支持。“三不签”即见不到户主不签、群众对内容不了解不签、思想不通不签，从而为双向约定的落实奠定良好基础。

四、进一步抓好落实，增强双向约定的公信力计划生育双向约定涉及面广，政策性强，群众关注度高。一旦制定下发，就必须不折不扣地抓好落实，以真正发挥约定的“小立法”作用，增强其公信力。一是严格落实责任。市、县、乡成立由分管领导任组长，宣传、组织、民政、司法、农业、人口计生等部门负责人参加的双向约定推行工作领导小组，加强对这项工作的组织协调，并对各有关部门的职责分工进行细化。宣传部门要加强对移风易俗、婚育新风、人口文化的宣传教育；民政、司法部门在村民自治和民主法制等方面要认真把关，确保双向约定的合法性；涉农部门在新农村建设和帮助计生家庭发展生产中，要制定完善对计划生育家庭的优先优惠政策规定；计生部门要充分发挥组织、协调和指导作用，及时发现和解决遇到的问题，确保工作扎实推进。二是加强考核督导。要把推行双向约定纳入各级人口目标责任制考核，不断加大考核权重，实行定期考核与经常督导相结合、综合考核与专项督查相结合、规范约定内容与加强监督落实相结合，引导各级真正重视和加强这项工作，确保把双向约定落到实处。三是大力加强村级计生队伍建设。推行双向约定，村级计生队伍起着关键性的作用。从实践看，推行双向约定，对村级计生干部的要求不是降低了，而是更高了；责任不是减轻了，而是加重了；监督力度不是减弱了，而是增强了。因此，应采取更为有力有效的措施，督促各级认真落实村级人员报酬，全面实行县聘乡管村用，工资县、乡统筹，按月发放制度。采取多种形式，对村级计生专职人员全面进行业务培训，不断提高他们开展工作和落实双向约定的能力，确保既把双向约定全面落实到位，又不出任何问题，真正从制度层面解决计划生育难题。推行计划生育双向约定、深化计划生育基层群众自治，是完善基层基础运行机制，提升村(居)计划生育自治能力，深化综合改革的有益尝试。做好这项工作，群众知情、广泛参与是前提，强化导向、分类指导是重点，民主制定、规范运作是途径，加强监督、认真落实是关键。在今后工作中，应进一步完善配套措施，继续加大引导支持力度，力求取得更大的成效，不断推动人口和计划生育工作再上新水平，努力为经济、社会又好又快发展创造更加优良的人口环境。(本文来源：舜网-人口导报)

第五篇：计生工作调度会

为及时贯彻省、市人口计生工作调度会精神，xx月xx日，县委、县政府在县计生局会议室召开全县人口和计划生育工作调度会。

会议强调：认识上要再提升。全县上下要时刻绷紧人口计生工作这根弦，真正把它抓在手上，放在心上，落实到行动上。各乡镇、各部门要切实提高认识，认真补缺补差，确保全县上下人人都动手、主要领导特别是乡镇主要负责同志天天都过问、广大群众人人都知晓。会议要求：工作上要再强化。一要进一步深化“村为主”机制，注重过程管理，要推行以“政策服务、信息采集、孕前管理”为主的村干包保责任制，要实行网格化管理,充分发挥党员、村民组长、村民代表等人的作用,实行人盯人战略,要按月调度、过程问责，兑现奖惩。二要全面推进诚信计生，不断创新、深化诚信管理和服务工作，可以对育龄群众实行科学的分类管理，建立“村居诚信、群众守信、村群互信”的诚信计生模式；三要加大乡所村室建设力度，因离省考核时间紧，各乡镇务必抓紧落实，今年不求每个村都达到标准化，但每个乡镇至少要有几个亮点，要有几个值得可圈可看的地方。

会议最后要求：方法上要再改进。严格按照省市会议要求新时期的计生工作要求用新的方式方法来对待、来处理。切忌蛮干、乱干。要始终严格依法行政，要对照省市考评方案，认真研究对策，要围绕人口计划生育“八项群众工作纪律”开展工作，要创新工作方式方法，不要与计划生育手术“四不做”、社会抚养费“四缓收”和计生工作“七不准”等纪律相抵触。