XX街道集中开展“小火亡人”多发场所消防安全综合治理行动方案

XX街道集中开展“小火亡人”多发场所消防安全综合治理行动方案

为认真贯彻落实省政府领导批示精神，全力推进街道夏季消防检查工作，坚决遏制亡人火灾多发势头，街道决定从即日起至12月底，在辖区范围内组织开展以“小火亡人”多发场所为重点的消防安全综合治理行动，坚决遏制“小火亡人”事故多发势头。现制定如下方案：

一、工作目标

依据《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）以及其他国家现行消防安全管理的有关规定，结合大起底、大排查、大整治等专项行动，坚持执法查处与整顿规范相结合、集中整治与长效机制建设相结合，采取搬迁与整改并进等有效方式，达到“三清查、三落实”（清查违规住人，清查违规用电，清查违规用火；落实逐户安装独立式感烟探测报警器，落实逐户普及消防常识，落实逐户签订消防安全承诺书）的目的，坚决遏制“小火亡人”事故多发势头。

二、工作措施和步骤

（一）全面部署阶段（即日起至8月10日）

各社区、公司和街道职能部门要认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，迅速召开动员部署会议，对“小火亡人”消防风险进行一次全面梳理研判，并结合本地实际，成立专门的组织机构，制定切实可行的实施方案，明确专项整治的重点和要求，强力推进。

（二）综合整治阶段（8月11日至11月30日）

1.逐户排查登记。按照属地管理原则，要强化组织协调，各社区、公司要在8月20日前完成对辖区“下店上宅”、“前店后宅”等合用场所建立“一户一册”底数台账，制定工作任务和问题整治“两个清单”，定期调度工作开展情况，要建立“包保到户”工作责任制，进一步强化基层消防监管，强化日常动态监管，及时消除火灾隐患。

2.督促场所落实“四严四必须”。要深刻剖析“小火亡人”多发场所致灾因素，采取先易后难、分步实施的方式，明确硬性整治措施，集中整治“小火亡人”多发场所突出问题。对于住宿与生产储存经营合用的商住场所，要落实“严禁合用场所违规多人住宿；严禁合用场所内及公共区域电动车停放、充电；严禁采用易燃可燃彩钢板搭建临时建筑用于住宿、经营和仓储；严禁违规使用易燃可燃材料装饰装修”的要求，凡是商住场所的商铺店面设置夹层用于人员住宿的，必须立即搬离；凡是设置防盗窗的，必须立即拆除或开口；凡是私拉乱接电线的，必须立即整改；凡是违规用火的，必须立即清除。各社区、公司要督促各场所开展火灾隐患自查自改，逐户签订消防安全承诺书。

3.保持逃生通道畅通，逐户增设简易设施。8月底前，各社区、公司要制定专项工作方案，对于拒不配合、拒不改正的单位，要制定专项包保方案，由街道报请区消委会组织联合住建、公安、消防、城管等部门完成对商住场所外窗设置金属栅栏和影响外窗逃生的户外广告牌拆除工作。对于场所特殊需求必须设置的，应督促场所开设易于从内部开启的逃生窗口，对火灾风险较大的场所，要增设简易喷淋设施。12月底前，各社区、公司要督促指导场所安装独立式感烟火灾探测报警器、漏电保护装置，配备灭火器。对于有条件的场所，要督促管理人将商铺店面与居住区域进行完整分隔，并设置独立疏散通道，对确有困难的场所，要督促设置逃生软梯、钢爬梯等独立的辅助疏散设施。对于居民住宅，各社区、公司要运用网格力量联合公安派出所，开展“敲门行动”，运用好“入户宣传”、“上门提醒”等手段，严格落实住宅管道井、电缆井防火封堵要求，督促落实“三清三关”。对于问题突出、风险较高、整改难度大的集中连片区域，要提请政府挂牌督办，采取综合整治措施，降低风险，确保安全。

4.强化源头管控，充分发挥部门联合执法合力。街道消安办将联合区职能部门不断加大对违规建设、违规用火用电等违法行为的查处力度，用全、用足法律手段，全面加强安全源头管控。一是从源头上杜绝底商搭建夹层违规住人问题。二是小洗浴、小旅馆等小场所未按规定设置消防设施、安全出口数量不足、违规采用易燃可燃材料装修的，不得开业经营。三是集中开展电线、插座、开关等产品领域抽查检查，依法查处假冒伪劣家用电器产品生产、销售企业单位。四是开展小场所入户用电安全抽查，督促场所安全用电，清理更换老化电气线路。五是燃气供应单位及瓶装液化气供应单位要开展用气单位安全检查，及时督促使用单位整改安全隐患。六是要依法查处擅自改变房屋性质的行为，责令单位和个人及时恢复原状。七是开展九小场所检查，及时督促场所整改火灾隐患。

5.强化消防宣传。各社区、公司要落实逐户消防宣传，采取印发消防宣传画等方式，“一对一”、“面对面”的结合场所存在的问题，有针对性地开展消防宣传，督促业主做到“三会、一提高”（即会查找隐患、会扑救初期火灾、会逃生自救；提高家庭成员消防安全意识）。

（三）总结巩固阶段（12月上旬）

各社区、公司对专项整治行动进行经验总结，查找不足，巩固成果，专项行动结束后进行总结通报。

三、工作要求

（一）加强领导，周密部署。

集中开展“小火亡人”多发场所消防安全专项整治是遏制火灾多发势头、落实做好当前消防工作的重要举措，要牢固树立“人命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严”的理念，周密部署，严密实施，加强统筹，定期分析、研判、调度，明确工作职责，细化工作措施，严格落实到位。

（二）多措并举，形成合力。

针对专项整治涉及面广、“小火亡人”多发场所数量庞大的实际情况，要发挥社居委等基层组织的作用，开展联合执法检查。要结合日常监督检查，教育引导群众树立“生命至上、安全发展”的理念，提升消防安全意识，强化防范措施。

(三)广泛宣传，营造氛围。

要将火灾案例、消防常识、自救知识等印制成宣传挂图，逐家逐户进行张贴，强化警示教育。要组织消防宣传“进社区”，从火灾危害和后果入手，加强常态化宣传教育，注重日常养成，引导群众从思想上重视消防安全，充分调动群众积极性，全民参与整治火灾隐患。

(四)加强力量，强化演练。

消防救援机构要组织深入辖区“小火亡人”多发场所熟悉周边情况，了解掌握建筑结构、功能布局、疏散通道、消防设施及周边消防水源、交通道路等情况，及时修订灭火救援预案和信息卡。实行联战联调，充分发挥多种形式消防救援队伍作用，一旦发生火灾,就近调集，快速赶赴现场处置，确保“打早灭小”。要坚持“救人第一”，现场救援力量按照“救人第一、科学施救”指导思想和“五个第一时间”要求，高效实施救人灭火行动，到场后第一时间确认是否有人员被困，抢抓战机，果断内攻救人，同时破拆外窗开辟外部救援通道，优先实施救人，最大限度减少人员伤亡。