指挥部运行情况

1、指挥部运行情况：

截止目前，我参与的宅基地制度改革工作中，做了以下工作：结合自身实际，将试点工作分为“准备部署阶段（2021年1月）、组织实施阶段（2022年8月）、总结完善阶段（2022年9月）”三个阶段实施，涵盖“五探索、两完善、两健全”9个方面的内容。

一是推进基础信息调查。

以村为单位开展宅基地基础信息调查，全面摸清规模、布局、权属等基础数据，分别编制数据台账，目前已完成535个集体经济组织19.96万宗宅基地基础信息调查。

二是抓实确权颁证。

制定《汶上县关于加强农村集体经济组织宅基地管理权责的意见》，向试点村的村集体经济组织颁发宅基地所有权证书，充分发挥确权登记发证成果作用。保障宅基地农户资格权。制定《汶上县农村宅基地资格权认定办法》（试行），明确宅基地资格权的7种认定情形、6种保留情形、3种重获情形，细化登记、初审、公示、审核、审批、备案等认定程序，指导农村集体经济组织开展农户资格权认定和登记工作。

三是强化审批管理。

加强县级统管。制定《汶上县农村宅基地审批管理办法（试行）》，明确县农业农村、自然资源和规划部门宅基地监管职责，并把村庄规划作为加强农村宅基地管理的重要抓手，按照“多规合一”要求完成37个村规划编制工作，今年计划完成8个行政村规划编制。加强镇街直管。在镇街为民服务中心设立农村宅基地审批服务窗口，配备专职管理人员62名，建立“一窗受理、部门联动、联审联办”机制，已办理宅基地审批手续56宗。

四是维护群众利益。

盘活闲置宅基地和住宅874宗，年增加农民收入96.9万元，实现了资源利用、农民增收。出台《汶上县农村“宅信贷”管理指导意见（试行）》，推出农村宅基地抵押贷款业务，累计授信128户2350万元，放活了农村土地融资功能。

亮点：在坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，强化市场在土地资源配置中的决定性作用，积极推行集体经营性建设用地入市，全县累计完成入市交易53宗、1221.4亩，入市总收入1.84亿元，居全市第一位。

2、存在的问题和不足：

一是要素保障体系不够完善。

人才、资本、技术的政策引导体系和通道还不够完善，土地制约瓶颈较为突出。

二是宅基地政策宣传解读有待加强。

受传统观念影响，多数农户对宅基地权属认知不清，认为宅基地是“自家祖业”，思想认知一时很难转变。

三是历史遗留问题解决难度大。

根据现有宅基地基础调查数据计算，我县宅基地占地面积超出200平方米省定标准占比约为94%，宅基地“一户多宅”占比约为15.63%。推进有偿使用和自愿有偿退出难度大。

四是宅基地执法机制不健全。

基层监管力量薄弱，县乡执法人员存在执法政策短板；宅基地和农房涉及农民切身利益，基层人员顾虑较多，违法查处积极性不高。

3、工作建议：

一、加强工作帮扶和指导。

建议上级针对农村宅基地试点工作出台相关的技术指导细则和工作导则，规范工作流程和工作标准，确保改革试点工作聚焦、聚效。

二、加强政策和资金支持。

建议上级给予试点地区政策和资金支持，强化政策扶持的指向性，切实提高基层改革攻坚能力。

4、下步工作：

（一）保质保量完成基础信息调查工作。

（二）强化宅基地审批管理和执法。

（三）积极稳妥开展农村乱占耕地建房专项整治试点工作。