河流教学设计重点讲义资料

第一篇：河流教学设计重点讲义资料

一、以外流河为主 课程引入：

【教师】导语：我国疆域辽阔，有许多大江大河源远流长，奔腾不息，它们与人类的关系非常密切，既可兴利，又可作害。我们研究河流，就是为了今后的生产活动中，兴利除害。今天，我们就来学习我国河流的概况。

【教师】展示：河流航运、灌溉、旅游等图片，洪水泛滥图片，思考讨论：河流和湖泊能给我们生活提供哪些便利？也给我们造成了哪些灾害？

【学生】讨论回答：利──灌溉、航运、渔业、盐、旅游、水能；害……水灾 读图查找

【教师】展示《中国主要河流分布图》找出我国主要的河流。

【学生】结合课本图，找出主要河流：长江、黄河、松花江、黑龙江、额尔齐斯河、塔里木河、怒江。读图观察

【教师】引导学生阅读《中国主要河流分布》图，提问： 1．我国所有河流都东流吗？

2．有没有流入其他大洋的河流？（提示：流入北冰洋和 印度洋的河流），请说出该河流的名称及所注入的海洋。

3．塔里木河最终流向哪里？

（教师点拨）纠正学生指图缺点。着重指出：在图上指河流或观察河流，要顺着源头→下游方向指或观察。

【学生】读图回答：

1．不是，是大部分向东流入太平洋。

2．有，我国西南部的雅鲁藏布江注入印度洋，新疆北部的额尔齐斯河注入北冰洋。

3．塔里木河最终流入内陆湖泊或中途消失在沙漠中，我国西北地区的大多数河流也都如此。明晰概念

【教师】我们来画一幅示意图，你能试着用自己的语言，解释一下什么叫内流河，什么叫外流河吗？

【学生】我们把这些最终流入海洋的河流，叫作外流河。最终未流入海洋的河流，叫作内流河。【教师】对，描述的非常准确。

【教师】出示河流景观图，小结：我国河流以外流河为主，大多数外流河曲折东流，注入太平洋，少部分河流注入印度洋，注入北冰洋只有唯一的额尔齐斯河，塔里木河是我国最大的内流河。

分析成因

【教师】地势对我国的河流流向有何影响？ 【学生】我国地势西高东低，大部分河流向东流。

【教师】分析得很好。我国的河流不只向东流，而是流向多个方向，亚洲中部这一块高起来的“世界屋脊”，是亚洲众多大河的发源地。因为这个原因，把青藏高原称为是“亚洲的水塔”。

读图归纳

【教师】明白了内、外流河的基本概念，那我们再来看看内、外流河分布情况怎样？外流河的流域称为外流区，内流河的流域称为内流区。

【学生】内流区主要分布在我国西北部，外流区主要分布在我国东南部。

【教师】内流区主要分布在我国西北部，外流区主要分布在我国东南部。再进一步对比内、外流区的面积和水量。为什么内、外流区的水量有这么大的差异，主要是什么因素带来了影响？

【教师】对，是降水。仔细读图，你会发现内、外流区的分界线与某条年等降水量线大体一致？ 【学生】内流区与外流区的分界线与400毫米年等降水量线大体一致。

【教师】内流区与外流区的分界线与400毫米年等降水量线大体一致，内流河分布在它的西北地区，外流河分布在它的东南地区。

拓展思考

【教师】你能不能进一步深入分析，我国东部外流河河流的水量受什么气候的影响很大？为什么？它的主要补给水源是什么？我国西北内流河主要的补给水源是什么？来我们边画示意图边分析。

【学生】外流河受季风气候影响很大；夏季风盛行时，降水多，河流流量大，反之，河流流量就小；东部外流河的主要补给水源是天然降水。内流河以冰雪融水补给为主。

感知理解

【教师】能分析这么深入的问题，真的用心啊。到此，我们对于河流有了一定的认识，分析河流可以从河流长短、河流位置、河流源头、流向、沿途流经哪些地区、注入什么海洋等方面来分析。河流具有较长较复杂的流程，一般划分上、中、下游三个河段，我们也可以对每段河流分别进行分析。除此之外，我们还常常分析河流的水文特征，河流的水文特征与人类生活和经济发展有着密切的关系，直接决定着河流的开发利用。如通过读两则新闻，发现这反映的是哪个水文特征？它与人们的生活和经济发展有什么关系？

【学生】结冰情况。……

【教师】补充，有的河流结冰，结冰期有长有短，会给人们的生活带来一定的安全隐患。有的河流终年不冻，从发展航运来说，四季皆可通航。

【教师】河流的水文特征与人类的生活和经济发展有着密切的关系，那我们就进一步研究河流的水位特征，还有什么？还有汛期，读图观察了解汛期，河流在汛期和枯水期时会给人们带来什么影响？

【学生】影响河流在汛期容易泛滥成灾，在枯水期，水量减少，人们生活用水能以满足，轮船不能正常航行。……

【教师】喜欢河流的同学们，经常在河边玩耍小住的同学们，你还知道哪些水文特征？

【学生】河流有时清澈，有时浑浊。有的河流水量大，有的河流水量小，同一条河流有时水量大，有时水量小。

【教师】说得好！一般我们研究河流的水文特征主要包括流量、含沙量、水位、结冰期等。流量指单位时间内通过某一断面的水流体积，它反映河流水资源多少，通常以米3/秒为单位。水位指河流在某地某时段的水面高程，它是反映水体水量大小的最直观的重要标志。含沙量指单位体积水中所含泥沙的重量。结冰期指河流封冻的时间长短。接下来我们重点学习外流河的水文特征。

温故知新

【教师】我们先来看看以前提到过的，结冰期。河流有无结冰期是以哪条线为界？主要影响结冰期的因素是什么？

【学生】以秦岭—淮河为界。秦岭—淮河一线以北的河流有冰期，秦岭—淮河一线以南的河流无冰期。【教师】分析河流的水文特征，不能只从感性入手，辅以更科学的方法，我们能分析得更具体，更深入。

接下来，我们更专业地分析我国外流河的水文特征，以下面四条河为例，注意这四条河的分布情况。我们把它们按自北向南的顺序编号。松花江、黄河位于秦岭—淮河一线以北，长江、珠江位于秦岭—淮河一线以南。

这幅图是什么图？横纵坐标各表示什么？单位是什么？能用来分析哪些水文特征？怎样分析？ 【学生】水量、水位、汛期、结冰期。读图分析

【教师】引导学生读图思考 1．四条河流什么季节流量最大？什么季节流量最小？（夏季流量大，冬季流量小；夏季盛行夏季风，降水多；冬季盛行冬季风，降水少。我国外流河大都流经季风气候区，夏季降水多，形成汛期，汛期径流量一般占全年径流量的60%—80%；而冬季降水少，形成枯水期。）

2．黄河、松花江为什么在冬季出现枯水期，甚至断流？（黄河、松花江位于秦岭—淮河一线以北，流量小，冬季出现枯水期，有结冰现象，甚至断流。）

3．从北到南，河流汛期开始和结束时间有何不同？汛期长短有何变化？（一般北方河流汛期开始较晚，结束时间较早汛期较短；南方的河流汛期开始较早，结束时间较晚，汛期较长。）

归纳总结：外流河的主要水文特征

【教师】承转：在祖国辽阔的大地上，除了众多的天然河流外，还有许多人工开凿的河流──运河，从古至今，它们为我国的航运、灌溉发挥了重要的作用，举世闻名的京杭运河就是一个典型实例。

【学生】按照提纲自学 课堂小结

【教师】通过本节内容的学习，我们明白了外流河、内流河的概念、分析归纳了内、外流河的分布特征。了解了我国外流河的水文特征，分析了季风气候对外流河水文特征的影响。同时也懂得了由于我国季风气候面积广大，各地区气候、地形、植被等自然条件不同，因而河流的水文特征又存在着明显的地区差异性。

二、长江的开发和治理 新课引入

【教师】播放由《再说长江》剪辑的《长江之歌》

【教师】导语，每每听到这首深情的赞歌，我的心都如同长江水一样汹涌澎湃，源远流长，长江与黄河一起成为中华民族的摇篮，哺育了一代又一代中华儿女。时至今日，长江依然在我国的经济建设中发挥着巨大的作用。我们赞美长江，我们依恋长江。长江这节课我们就一起认识长江，了解长江的开发和治理。

第一篇章：万里行长江

长江行程万里，现在请同学们跟随老师的景观图，行走长江，做一次考察旅行，了解长江的源流概况。

【教师】指导学生读图，明确长江的概况。

1．阅读“长江流域水系”图，结合中国地形图，找出长江的发源地、源头、注入的海洋，找出长江干流流经的地形区。

2．结合中国政区图上，依次找出长江干流流经的11个省、自治区、直辖市。

3．在“长江流域水系”图上，找出划分长江上、中、下游的宜昌、湖口所在的省份。

4．在“长江流域水系”图上找出长江支流岷江、嘉陵江、乌江、湘江和洞庭湖、汉江、赣江和鄱阳湖。

【学生】略

【教师】小结，长江发源于青藏高原上的唐古拉山，注入东海。长江干流的形状图（V+W）干流全长6300多千米，长度居我国第一。

【教师】投影“我国主要河流的长度、流量、流域面积比较表”，提问，长江是我国的第一大河，请学生结合投影资料说明长江是我国的第一大河。

【学生】阅读资料，长江在这三个方面是全国之最，长度最长6300千米，水流量最大，流域面积最广。

【教师】长江流量为什么是全国第一？

【学生】探究长江所流经的地区是湿润地区，降水丰沛，水量大。

第二篇章：科学探开发

【教师】承转：长江作为我国的第一大河，它有着巨大的开发价值，长江被称为“水能宝库”，被誉为“黄金水道”。那么长江哪河段的水能最为丰富呢？哪些河段适合开发航运？长江的开发需要我们按长江不同河段进行科学考察，合理开发。

【教师】根据各河段景观和水文特征，判断是哪一河段？

补充各河段景观资料。

【教师】承转：长江上、中、下游各河段各具特点，怎样根据各段的不同特点合理地加以开发？要进行科学的分析，还需借助“长江干流剖面图”。教师边动态绘制剖面图，边启发学生读图。

1．剖面图的横坐标指什么？纵坐标是指什么？（长江的长度，各流经地点的海拔）

2．从源头到入海口，长江的总落差是多少？各河段的落差是多少？（总长6621米，上游落差约6321米，占长江总落差的百分比约为95%）

3．为什么上游的落差这么大？结合长江干流流经的地形区分析。（因为长江从地势的第一级阶梯流到第二阶梯，再流入第三级阶梯，受地势的影响。）

4．结合河段的水文特征分析，长江水能资源主要集中在哪个河段？哪个河段，航运价值更大？

【教师】长江是我国巨大的“水能宝库”，长江水能蕴藏量占全国的比例？可开发利用的水能资源占全国的比例？引导读图。

【学生】读图回答。

【教师】目前开发建设了很多大型水电站，请学生阅读长江水系主要水电站分布图，我们可以看到长江水能资源主要集中在上游河段，水电站的分布与地形之间有什么关系？

【学生】水电站集中分布在地势阶梯交界处。

【教师】继续读图，请同学们查找长江三峡水电站和葛洲坝水电站的位置。

（在长江干流的形状板图上强调两个水电站位于V和W之间）

【教师】 新中国已经建成许多水利枢纽和大中型水电站。葛洲坝号称长江第一坝，规模更大的长江三峡工程成为世界最大的水电站，发电量为葛洲坝发电量的6倍，约1820万千瓦，远大于伊泰普水电站的1260万千瓦。

【教师】议一议，三峡工程还有哪些主要作用？水库正常蓄水位175米，总库容393亿立方米；它具有防洪、发电、灌溉、航运等综合效益。

【教师】长江航运主要集中下游，我们读图看看我们目前的开发情况，想想长江如此巨大的运输能力是怎样形成的呢？

【学生】宜宾以下四季通航，江阔水深，终年不冻，支流众多，干流横贯东西长江干流航线与京广、京

九、京沪等多条铁路干线以及京杭运河相交，形成一个纵横广阔的水运网。

【教师】小结：长江有大小支流3600多条，通航河道700多条。干支流通航里程近8万千米，可绕地球赤道2圈，占全国内河通航里程的2/3，长江横贯东西，通过长江还可形成“江海联运”，沟通了沿海和内地；长江干流航线与京广、京

九、京沪等多条铁路干线以及京杭运河相交，实现“铁水联运”，是当之无愧的“黄金水道”。

【教师】请读一份资料，长江货运量占我国内河货运量的60%，长江货运量之大，在世界大河中不多见，“黄金水道”名副其实啊。

第二篇章：综合做治理

【教师】承转，长江有巨大的经价值，可是长江的水能仅利用了8．6%，长江通航也有一定的障碍，长江巨大的水能资源和航运功能还没有开发出来，对长江进行综合治理，才能更大地发挥潜能。

【教师】展示一些影响长江通航的障碍因素的文字、图片资料，如川江滩多流急，荆江河道蜿蜒蛇形。

【教师】呈现荆江河段的卫星照片，指导学生观察河道的特征。

【教师】讲解，因荆江河段河道蜿蜒如蛇行，多浅滩和沙洲，通航受到一定的影响。

【教师】长江三峡水利枢纽工程是治理长江的关键工程，也是当今世界最大的水利水电工程。由于其巨大的防洪、发电、航运等综合效益和宏伟的工程规模，因而为世人瞩目。

【教师】过渡，“九曲回肠”的荆江河段河道，除了使通航受阻外，还会带来怎样的危害？讲解，荆江河段水位高出两岸的江汉平原，河道蜿蜒，水流不畅，容易积水，造成洪灾。荆江河段是长江洪灾最严重的河段，素有“万里长江，险在荆江”之说。追问，荆江河段应如何治理，减小洪灾呢？

【学生】读图得出：裁弯取直、建分洪区、修建荆江大堤。

【教师】1954年以来，我国政府大力整治荆江，疏浚与固堤并重，分洪蓄水相结合，多次战胜洪灾，保证了荆江大堤的安全。三峡地区建库后，可以控制荆江河段下泄洪水来量的95%。

【教师】长江各河段还存在哪些生态问题？它们之间有联系吗？应该如何治理和保护长江？

三、黄河的开发和治理

引入课题

【教师】出示黄河景观图、黄河干流轮廓图。

导语，黄河作为我们的母亲河，不断地滋养着我们，它为中华民族的发展作出了巨大的贡献，但是在诸多媒体上我们又不断地看到“救救母亲河”之说。于是，你是不是和我一样会急切地查找资料，翻阅课本？

第一篇章：探源母亲河

【教师】承转：几千年来，黄河一直孕育中华灿烂文化的母亲河，我们的祖先对其源头进行长期的探索，唐代诗人李白有诗说“黄河之水天上来”，而后，人们猜测，考察，经过几千年的实践与探索，中华民族的母亲河到底从何而来，终于有了科学的答案，对母亲河的源流概括也了如指掌。

【教师】组织探究，引导自学，可结合“中国政区图”“中国地形图”。

1．黄河发源于哪里？注入哪个海洋？上、中、下又游是如何划分的？主要支流有哪些？

2．黄河干流流经哪些省区、地形区？

【学生】阅课本50页《黄河流域水系图》自学，回忆学长江时老师给的读图方法。小组交流整理，然后组织汇报并适当点评。

1．黄河发源于青藏高原上的巴颜喀拉山；东流注入渤海；上、中游以河口为界；中、下游以桃花峪为界；主要支流游有渭河、汾河等。

2．黄河干流自西向东流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9个省区。黄河干流依次流经青藏高原、黄土高原、华北平原。

【教师】总结补充：黄河干流很明显地呈巨大的“几”字形，像一条巨龙，从青藏高原越过青、甘两省的崇山峻岭；横跨宁夏、内蒙古的河套平原；奔腾于晋、陕之间的高山深谷之中；破“龙门”而出，在西岳华山脚下掉头东去，横穿华北平原，急奔渤海之滨。黄河干流流经9个省、区，汇集了40多条主要支流和1000多条溪川，行程5464千米，流域面积达75万平方公里，是中国的第二长河。

【教师】组织学生竞答

1．在中国地形图上，指出长江发源于哪列山脉？黄河流域的主要地形特点是什么？（发源于巴颜喀拉山，黄河流域以高原、平原为主。）

2．黄河中、下游分别流经哪些省级行政区、地形区？（黄河中、下游流经的省级行政区主要是山西省、陕西省和河南省、山东省；流经地形区主要是黄土高原和华北平原）。

【教师】承转：黄河是我们的母亲河，黄河长度仅次于长江，但是我们只能说黄河是我国的第二长河，读“我国主要河流长度、流域面积年径流量对比表”，你会发现什么？我们再来对比黄河、长江的长度和年径流量，你会有什么发现，并思考成因？

【学生】黄河、长江的长度相差800千米，年径流量却相差14倍。

黄河、长江的长度相差不多，年径流量却很悬殊，这主要是受气候的影响。黄河的径流量受气候影响很大，黄河流经干旱、半干旱和半湿润区，降水较少，全流域年平均降水400毫米左右，蒸发量大，水量较小。

【教师】与长江比，黄河水文特征还有什么差异？

【学生】与长江比，黄河的年径流量集中在夏秋季节（7～9月），黄河的含沙量大，黄河在冬季会出现结冰现象。

第二篇章：感恩母亲河

【教师】黄河像一条金色的巨龙，横卧在祖国北部的大地上。由今天上溯百年，由百年上溯千年，由千年上溯万年直至几十万年，由古而今，黄河塑造着大地，哺育中华民族生生不息，中华文化光辉灿烂。千百年来，中华儿女为母亲唱着赞歌。让我们一起进入第二乐章《感恩母亲河》，感受一下母亲无私的奉献。

【教师】让学生根据自己对黄河的认识，畅所欲言地举例说明黄河作为世界上古老的文明发祥地之一，为中华民族的发展作出了哪些贡献？

【学生】回答问题：灌溉、发电等等

【教师】利用多媒体适当根据学生反馈情况予以补充，主要体现灌溉、发电、旅游、中华文明的发祥地等方面。

【教师】出示河套平原和宁夏平原景观图

讲解：黄河为沿岸地区提供了灌溉之利。早在两千年前，宁夏平原和河套平原的人们就引黄河水灌溉。这两幅图片描绘的是位于黄河上游的河套平原和宁夏平原。我们知道黄河流经的地区，是我国干湿地区中的干旱和半干旱地区，一般降水都不足。是黄河水使一块块干涸的土地展现了生机，在干旱的地区塑造了具有“塞上江南”之称的宁夏平原和河套平原。

【教师】出示黄河梯级开发示意图、中国地形图

讲解：黄河提供丰富的水能资源，黄河与长江一样，都发源于世界屋脊的青藏高原，在向东流去的过程中，总落差达到了4000多米，形成了巨大的水能资源。

提问：两幅图结合来看，对黄河水能开发最为密集的地区在哪里？水能资源丰富的河段，地处我国阶梯之间的交界处，河流落差大。

【学生】开发最密集的地区位于我国三级阶梯的交界处

【教师】通过读图，我们知道黄河的上中游多在高山、高原的峡谷中穿行，蕴藏着丰富的水利资源。然而，新中国成立以前，由于种种条件限制，黄河上还没有出现一座水坝，滚滚河水白白流入大海。新中国成立后，新中国成立以来，国家对黄河的水能资源进行了梯级开发，已陆续建成了多座大型的水电站。

【学生】读图找出主要的水电站有刘家峡、龙羊峡、三门峡等八座大型的水利枢纽和水电站。

【教师】出示龙羊峡水电站、三门峡水电站、小浪底水电站图片，这些水电站的建立，为黄河上中游地区的工农业发展提供了丰富的电能和水能。

【教师】讲解黄河是世界上古老文明的发祥地之一，它为中华民族的发展作出了巨大贡献。此外，由于黄河上中游多在高山峡谷中穿行，水流湍急，形成了许多壮观的景象，人们充分利用这一点开发了许多旅游项目。

【教师】出示壶口瀑布图讲解

壶口瀑布以其水势汹涌、奔腾而下的壮观景象，每年都吸引了大量国内外的游客

来此参观游览。

【教师】小结，千百年来，黄河流域的人民，在黄河的哺育下，创造了灿烂的文化。

第三篇章：忧患母亲河

【教师】承转：古老的黄河如母亲般哺育着她的儿女，但是历史上万古奔流的黄河也曾给中华民族带来了深重的灾难。20世纪，黄河陷入危机。黄河“忧患”在它的上游、中游和下游有何表现？

下面我们来观看一组资料，请同学们一一说出黄河不同河段产生的问题各是什么？

【教师】出示源头、上游地区荒漠化图片资料，提问：黄河上游地区为何会出现荒漠化问题？与哪些自然因素和人为因素有关呢？

【学生】（投影、播放录像）引导学生分析黄河上游地区的气候类型分布图和气温曲线、降水柱状图，以及上游地区草地退化植被遭到破坏的录像景观图后，得出结论：黄河上游地区荒漠化严重的原因既有自然因素（降水少，气候干旱），也有人为因素（人们过度放牧、滥垦草地等）。

【教师】引导学生阅读《黄河凌汛景观图》和文字资料。提问：黄河凌汛出现在黄河哪些河段？为什么会出现凌汛？主要与什么因素有关？

【学生】回答：①上游和下游；②由于黄河干流跨的纬度比较大，南北河段地区的气温有明显的差异，造成河水封冻和解冻的时间不同。凌汛的河段大多从较低纬度流向较高纬度。③自然因素。

【教师】出示黄河水含沙量大的图片和数字资料。

引导学生读图2．42《黄河干流泥沙沿途变化图》和《我国气候类型分布图》，观察并思考：黄河在流经哪个河段后，产生的泥沙最多？黄土高原地形特征是什么？想一想，下雨后千万条沟会是一种什么情形？

【学生】读图回答：①黄河中游；②因为黄河中游流经黄土高原，支流较多。③沟壑纵横、黄土裸露、植被覆盖不好、土层疏松。会出现严重的水土流失现象。

【教师】黄土高原土层疏松，植被破坏严重，又地处温带大陆性气候和温带季风气候区，降水集中在夏季，而且七八月份多暴雨，一遇暴雨，大量泥沙与雨水就会一起汇入黄河。因而黄土高原成为我国水土流失严重的地区之一。

【提问】黄河还会什么危机呢？请仔细读一段历史资料。一部黄泛史便是中华民族的苦难史。黄河哪一个河段会容易泛滥呢？

【学生】下游多泛滥。

【教师】黄河泛滥给华北平原地区的人民带来了深重的灾难。出示“地上河”景观图和示意图。

【学生】读图观察认识下游形成“地上河”。

【教师】请读地上河示意图和《黄河干流泥沙的变化》，把两幅图结合起来分析黄河下游“地上河”是怎样形成的呢？它的形成与中游地区的问题有关吗？如果有关系，请你讲一讲它的形成过程。

（读图提示：黄河下游的泥沙大多来自于哪个河段？黄河下游进入什么地形区？可以想象一下此时黄河河道、水流速度和泥沙有何变化？）

【学生】读图思考，指图讲解黄河下游“地上河”的形成过程。①黄河下游的泥沙约90%来自于哪个河段。②黄河流入下游，进入华北平原；③此时黄河河道会变宽，河水流速会变慢，携带的泥沙会越来越多；大量的泥沙日积月累，使黄河越“长”越高，成为“地上悬河”。

【教师】分析得很好，黄河下游河段的泥沙越来越多，黄河安全吗？为什么？

【学生】回答，不安全。因为泥沙越来越多，黄河下游的河床逐渐抬高，两岸就可能决口改道，给两岸人民造成洪水灾害。

【教师】新中国成立以来，国家领导人民治理黄河，60多年黄河安澜无恙。尽管我国控制河流的能力已经十分强大，可是黄河多年平均年输沙量16亿吨，其中约1/4淤积在河床，1/4输往深海，1/2在滨海地区填海造田。“悬河”依然是悬在人们头上的一把利剑。只要黄河“悬”着一天，中华民族的心就悬着一天。

【教师】黄河成为世界上最难治理的河流，也成为中国的一大忧患，给两岸人民带来深重的灾难。近年来，黄河又出现了缺水断流，水污染等新问题。

第四篇章：拯救母亲河

【教师】（承转）百病缠身的黄河需要她的儿女的加倍关爱与保卫，怎样才能根治黄河呢？

【学生】读资料，畅所欲言。

【教师】结语：我们对河流的依赖十分久远，我们对黄河以及一切哺育了我们的河流以“母亲”相称，我们对母亲河有全面深刻的认识还为时不长，如何正确处理人与河流的关系也还在起步阶段。青山遮不住，毕竟东流去。短暂的学习也许远远达不到你对黄河了解的要求，我们仍要继续思考：

──黄河能不能变得水量充沛、奔流不息？

──黄河能不能变得水质良好，甚至摘掉“天下第一浊河”的帽子？

──黄河能不能变得山清水秀，随着自然与人文景观的开发而成为旅游热线？

──黄河能不能变得水路畅通，成为一条运输繁忙的“黄金水道”？

──黄河能不能变得温顺依人，不再狂放不羁？

第二篇：调查报告格式及样稿重点讲义资料

调查报告格式及样稿

一、选题：要符合专业要求，选择熟悉的或与专业相关的内容进行调查，各专业字数要求不同，工商专科不少于3000字，行政、人力资源、物业、电子商务专科不少于2000字，物流专科2份多不少于1000字。

二、调查报告一般包括以下内容：

调查目的：写作的目的是什么

调查对象：应该有具体单位或实际情况

调查内容：不能写成论文或个人感受

调查方式（一般可选择：问卷式，访谈法，观察法，资料法等）

调查时间

调查结果

调查体会（可以是对调查结果的分析，也可以是找出结果的原因及应对办法等。）

三、打印要求

打印要求：打印调查报告评审表一份盖单位公章和单位评语

三、调查报告样稿

下面样稿是以问卷法进行调查的样稿，由于所选的调查方式不同，会有相应的变化。但总体格式，内容不变。

范文：

关于生命人寿调研报告

一、实习单位的简介

生命人寿保险股份有限公司是一家全国性的专业寿险公司，成立于2002年3月4日，总部现位于深圳。股东由深圳市富德金融投资控股有限公司、深圳市华信投资控股有限公司等资金雄厚的企业构成。公司现注册资本117.52亿元，是国内资本实力最强的寿险公司之一。

公司遵从“爱心、服务、创新、价值”的经营理念，秉持“内诚于心，外信于行”的核心价值观，不断倡导求新、求变、求发展。截至目前，生命人寿总资产已达到1500多亿元，确立了中国加入WTO后新兴寿险公司领军企业的地位。

生命人寿一直致力于科学前瞻的人才战略，引进了大批业内外优秀的高端人才。公司拥有一支由业界知名寿险管理人才组成的优秀经营管理团队，有丰富的行业经验和影响力，高层次的经营管理者和高素质员工队伍是生命人寿专业、健康经营的有力保证。

生命人寿建立了覆盖全国重点省市区域的营销网络和多元化服务平台，目前共拥有34家分公司，近1000个分支机构和服务网点（含在筹），超过13万人的管理和销售人员。生命人寿已搭建起一个完整而富有特色的保额分红产品体系。这一体系从客户生命周期出发，以保额分红为主体，以保障型附加险和万能累积账户为两翼，集保障和长期储蓄功能为一体，充分体现出寿险回归保障的产品设计理念，为全国350多万客户提供包括人寿保险、意外险、健康险和养老保险在内的全方位风险保障解决方案和投资理财计划。产品涵盖医疗、养老、重大疾病、意外伤害、分红、投连、万能保险等。

二、实习内容及过程

我的实习工作是从出单部开始的。首先学习的内容就是保单录入，即通过专业的电子投保系统将被保险人和投保车辆的具体信息录入到车险信息库中并生成投保单证。这是一项同时需要准确与速度的工作，由于人寿险工作量大，每日投保续保的客户很多，保单信息录入要尽量的快减少客户等候时间，并且所录入的信息要保证准确以免无法通过核保造成时间和精力的浪费。在学习的过程中，我在独立录入保单之后，开始正式作为一名出单员到柜面工作。随着工作的进行，我逐渐感到我需要学习的还有好多，例如各种保险的投保条件，投保金额的确定标准，各种保险的费率浮动规定等，这些知识虽然在课堂上学习过，但是一下子运用到实践中，特别是向客户解释这些条款时，还是感觉到以前对这些知识掌握的不够透彻，这让我深刻的体会到了理论与实践的差距。在单位领导和同事的鼓励帮助之下，我还用休息时间学习了传真机打印机等办公工具的使用，人保财险内部办公系统的使用等等。

完成了在出单部的实习，我还了解了一些理赔部的工作。首先我跟随公司负责定损的师傅了解了出险的工作流程。接下来我开始学习理算工作，这个工作和课堂中学习的知识联系的比较紧密。这个工作的关键是检查相关理赔单证是否齐全，事故情况与查勘描述是否相符即是否有造假骗保的嫌疑，损失是否属于保险责任。如果核对无误，即可运用人寿险理赔系统自动生成应赔付的金额。在这之后，还要对自动生成的金额进行，特殊情况还要进行调整。对于免赔金额比较高的，拒赔的案件，理赔人员还要电话通知被保险人，在公司与被保险人对赔偿无异议之后，通知财务部门支付赔偿款。以前我认为保险公司只有营销人员和出单人员需要与客户打交道，理赔部门属于“幕后工作”的部门。但是这次实习的经历推翻了我原来的想法，理赔人员与客户的沟通是十分重要的。在单证收集环节，由于被保险人对保险理赔程序不甚了解，可能把保险公司对理赔单证收集的要求当作是故意刁难消费者的行为，产生反感的情绪。还有些被保险人在得知被拒赔后对理赔人员恶言相向，不理会理赔人员的合理解释。想要成为一名合格的理赔人员不但要有过硬的专业知识，还要有极大的耐心和忍耐力，只有这样才能化解客户的不良情绪，取得他们的理解和配合，从而保证保险公司工作的顺利进行。

最后在营销部门，我主要了解了车险销售的代理人制度，通过对营销员代理人合同书的学习，我加深了原来学习过的代理人和被代理人的权利和义务规定，另外对担保人的相关规定有了更直观深入的了解。了解到了代理人的收入状况和代理人规模，客户关心的主要问题等等。在电话人寿险宣传活动中，我和公司同事走上街头，向路人分发宣传单，宣传公司人寿险优惠政策并解答大家对电销人寿险的疑问。

三、企业营销的现状分析和存在的问题

在实习的过程中除了学习，我还发现了很多问题，包括企业面临的外部营销环境和行业现状、发展趋势和前景作出分析，找出人寿保险公司在营销方面存在的不足,进行准确的市场定位,提出有效的营销策略,为人寿保险的发展。

（一）、企业面临的营销环境和行业现状的分析

1、外部营销环境可以从两个方面来分析：

① 从发展的规模上看，人寿保险公司的数量、保费总收入和资产总量都相对很少。

② 从保险深度和保险密度上看，发达国家都拥有绝对的优势。

③从国民对保险业的认识程度上看，发达国家国民对保险的认识程度远远高我国民众对保险业认识，保险观念还较差。

④从国外这个大的营销环境下，看待中国保险行业的营销环境，中国保险业面临的是来自国外跨国保险巨头的压力。

2、从国内这个小环境来看，国内拥有更的的发展空间。中国是世界上人口最多的国家，而保险的资金就是来源于数量庞大的群众，经济的发展渐渐地充实了人们的腰包。在中国这个大家庭里，这个数字是非常庞大的。

①从人口结构来看寿险环境，人口的老龄化、社会承担养老问题的巨大压力，客观上需要大力发展我国的人寿保险业。我国目前０—１４岁的少年儿童人口数已超过３亿，这将是一个很大的市场。②从经济发展的角度分析我国的寿险市场，人寿保险业发展的历史证明，经济越发达，居民存款的余额越大，其人寿保险市场也就越大，人寿保险的发展同经济的发展成正比。只要对人寿保险的宣传普及，人们的保险意识增强，我国的人寿保险市场将会有一个飞跃。

③我国对发展人寿保险的政策和法律保障的情况来看，目前，我国政府把人寿保险放在一个非常重要的位臵，并大力支持和发展这项事业，同时将人寿保险业对外国开放。人寿保险在发展和完善我国的社会保障体系方面有十分重要的作用，是“社会稳定器”，对于安定居民生活，促进社会稳定，防灾减灾，保证国家的长治久安有着重要意义。

（二）营销保险存在的问题

第一：人寿保险险种单一，远远不能满足社会各方面的需求。

第二：寿险公司内部管理不规范，制约了寿险的进一步发展。具体表现为：

1、机构设臵不规范、基层公司对寿险机构的设臵一直处于摸索和观望的态度，有的公司虽设臵了专业部门，但人员的配备和财务的核算制度不健全。

2、管理方法不规范，寿险业务的内部管理工作，从签单到归档，虽有内部管理实务手续，而对单证填写是否齐全、给付是否正确等具体管理内容缺乏有约束力的规范标准。缺乏一套强有力的管理制度，不利于激励职工的工作热情和创造力的发挥，最终必将阻碍公司自身的发展。

第三：资金运用和投资效益不好，导致准备金流失严重，收益率低，寿险回报低，人们对寿险投保的兴趣不大。

第四：目前的寿险公司在保证保险金增值和对责任准备金的有效管理方面问题很多，如：缺乏投资和资金运用方面的专门人才、资金运用方式单调、资金回报率低、保险费不能及时转存等

四、解决的建议

在此，对我国的保险业提了一些建议和意见，此意见和建议主要体现在几个方面。

第一，大力开发适销对路的新险种，占领新的寿险市场份额。寿险发展的生命力，关键在于险种的生命力。应该定期进行市场调查和分析，开发满足新需求的新险种。

第二，加强人寿保险的服务功能，切实搞好优质服务活动。以前，由于寿险公司少，无竞争对手，寿险服务极差。

第三，完善寿险内部管理体制，使其制度化、标准化。完善公司的内部管理体制，使其制度化、标准化，这是寿险发展的客观要求。同时，应加强对从业人员（包括内勤和外勤）的培训，提高从业者的素质。

第四，搞好投资，提高资金运用的收益率。对于寿险公司来说，搞好投资提高资金运用的收益率，就近而言，它是一个寿险是否具有竞争能力、能否降低成本的关键；就长远而言，它是我国寿险能否健康发展，进入良性循环的关键。

第五，国家对寿险市场的监管应当规范。同时，寿险行业协会对于行业自律和行业间的合作十分重要，它是我国寿险市场健康发展所需要的，应当充分发挥其作用。

第六，需要大力宣传。通过保险知识的宣传，从经济补偿的角度唤起人们对于风险防范管理的意识。各家保险公司从共同的利益出发应同力合作加大这方面的投入。

五、实习收获与体会

短短两个月的实习让我有机会将真正的将保险理论知识运用在实际的工作中，让我了解了亲身实践的重要性。有将所学的知识运用到工作实践中可以将理论变得生动解决实际的问题，并且在实践中，我不断的思考，从而使实践可以反过来提高我的理论认识。

我在这次实习中，我还在工作中锻炼提高了自己与他人交流沟通的能力。在学校的接触的大多是同学和老师，但是在工作中，我需要和各行各业的客户交流，也需要和领导、同事建立良好的关系。我认识到与他人交流需要时常站在对方的角度，为他们着想，在这个基础上，恰当的选择合适的说话方式和交流方式，还要有很强的应变能力。在这方面我感觉我的能力还有很大的提升空间，今后我会更努力为自己创造锻炼自己的机会，提高沟通能力，更好的表达自己的想法。

在实习中我深刻的感受到了保险公司的工作环境和氛围，公司领导和同事对待工作积极热情的态度给我留下了深刻的印象。保险公司是一个充满激情的地方，虽然工作辛苦，但是他们从不放松对自己的要求。我深深的体会到无论是专业知识上还是工作态度上，和他们相比，我还有很大的差距。我会更加努力，争取早日成为一名优秀的保险工作

第三篇：毕业论文初稿重点讲义资料

山东广播电视大学 毕业论文（设计）初稿

题目

公务员聘用制度研究

姓

名

教育层次

专 科

学

号

省级电大

山 东

专

业

行政管理

市级电大

济 南

指导教师

崔 丽 丽

教 学 点

章

丘

公务员聘用制度研究

目录

一、事业单位聘用制度的具体内容………………………………………………………4

二、事业单位公务员聘用制度的范围及形式……………………………………………4

（一）实施范围…………………………………………………………………………4

（二）聘用制基本上是三种形式………………………………………………………4

三、事业单位聘用制度的原则和程序……………………………………………………5

四、事业单位公务员聘用制度的意义……………………………………………………4

（一）满足机关用人需求………………………………………………………………4

（二）降低了机关用人成本，提高了政府行政效率…………………………………5

（三）健全了机关用人机制，促进公务员制度进一步改革…………………………5

（四）完善了公务员制度的救济体系…………………………………………………5

五、事业单位聘任制存在的问题…………………………………………………………5

（一）可聘用的职位不明确……………………………………………………………6

（二）聘任程序不完善…………………………………………………………………6

（三）聘任工资、福利、保险等无具体规定…………………………………………6

（四）人事争议仲裁规定不明确………………………………………………………6

（五）对聘任合同的司法救济存在的问题……………………………………………6

六、对策和建议……………………………………………………………………………6

（一）明确聘任制的使用范围…………………………………………………………6

（二）聘任人员的产生方式……………………………………………………………7

（三）聘任合同的签定及合同内容……………………………………………………7

（四）科学定编设岗……………………………………………………………………7

（五）建立业绩评价体系，加强岗位绩效考核………………………………………7

（六）改革支配办法，实行协议工资制………………………………………………8

（七）实行人事代理，重视和完善社会保障…………………………………………8 参考文献……………………………………………………………………………………9

内容摘要

公务员录用制度是《中华人民共和国公务员法》的重要内容，是推行和实施公务员法的关键环节。公务员录用制度，是通过公开竞争性考试选拔公务员的各种行为规范的总称。我国现行公务员录用制度是在中国古代科举制和西方文官考任制的基础上发展演变而成的。我国从1982年开始提出“考试录用”概念至今，在二十多年的发展演变中历经了形成、确立和推行阶段，充分借鉴了国外公务员制度的经验和做法，紧密结合了我国经济社会和政治体制现状，紧密结合了我国公务员队伍的现状。公务员录用制度在录用的适用范围、原则、条件、程序、基本方法和主管部门等方面均作了明确的规定和要求，内容丰富、体系完整，已经越来越成熟和完备。公务员录用制度的建立和实施，充分体现了我国干部人事制度的深刻变革。尽管它还在录用制度本身身和录用具体环节等方面还有缺陷和不足，但我国公务员录用制度已经顺利迈上了一条健康发展的轨道。本文希望通过对公务员录用制度的粗浅研究，引起更多的专家学者来进一步深入研究这一制度，不断丰富和完善这一制度，不断改进和提高我国公务员录用的质量和水平，为加强党的执政能力建设和各级政权建设，建设高素质的公务员队伍，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设做出贡献。公务员聘用制度是我国公务员制度中的一种新制度。公务员聘用制度不同于普通公务员制度，也不同于我国部分地区推行的政府雇员制度，是机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。公务员聘用制度有着重大的意义，同时也存在在不少的问题。

关键词：公务员 聘用制度 对策 中国公务员考试录用制度有着悠久的历史，从不成熟逐渐走向了完善。现行的《公务员法》是中国公务员录用的依据，它对公务员考试录用的原则、范围、具体要求作了相应的规定。中国公务员待遇的提升及工作稳定性及地位性，使得近年来报考人数不断增多，报考者文化程度呈现高学历化，考试录用制度得以推广。但是也存在着一些不合理之处，如：考试制度缺乏统一性，考试方法和内容缺乏科学性，考试录用过程中存在许多违反原则的行为等，既不利于社会稳定，浪费优秀人才资源，也将导致了社会资源配置失衡。

英国是世界上最早建立文官制度的国家，由于文官地位稳定、优越、层层对上负责，在很大程度上卷怠了许多人的事业进取心，这造成了文官的思想保守、官僚注意滋生、办事效率低下，而进二十年来国外公务员管理越来越多采用了聘用制，究其原因，主要是引用现代企业对人员采用合同制管理的经验，弥补委任制之不足，消除长期实行委任制带来的公务员能进不能出、缺乏活力等负面影响。在我国，聘任制最早适用于“三资”企业，尔后国有企业应用，逐步推广到事业单位、乡镇党政机关以及其他单位。自20世纪80年代起，我国开始实行乡镇干部聘用制作为契约合同管理的聘用制，其所具有的优越性远超其初衷，因而成为干部人事制度改革的重大举措在全国推行。

一、事业单位聘用制度的含义特点

聘用制度又称为聘用制，是事业单位与职工按照国家有关法律、政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位 和受聘人员与工作有关的权利和义务的用人方式。它主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。其特点有：

1、合同管理。机关聘任制公务员的管理主要是依据公务员法和聘任合同进行的。是根据合同的规定履行职责，享受相应的待遇。

2、平等协商。机关和应聘人员的地位是平等的。在签定聘任合同以后，虽然机关与聘任制公务员的关系已经变成隶属关系，但双方仍然可以通过协商一致，变更或者解除聘任合同。

3、任期明确。聘任制公务员都有明确的聘任期限，公务员法规定为1至2年。聘任期满，任用关系自然解除。需要时，可以约定续聘。

二、事业单位公务员聘用制度的范围及形式

（一）实施范围

试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度。

（二）聘用制基本上是三种形式

1、身份的聘用，如工人身份聘用为干部；

2、岗位的聘用，如聘任到某个领导职位、工作岗位或专业技术岗位；

3、基本用人(用工)关系的聘用，有的称之为全员合同聘用制或全员聘用合同制、全员聘用制。

三、事业单位聘用制度的原则和程序

建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。人员聘用的基本程序是：

（一）、公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项。

（二）、应聘人员申请应聘。

（三）、聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审。

（四）、聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单。

（五）、聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员。

（六）、聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同。

四、事业单位公务员聘用制度的意义

（一）满足机关用人需求

面临着信息化、全球化和政府活动日益复杂化的形式下，现代社会对政府公共服务的要求越来越高，政府事物愈加多变，但目前由于知识和视野的限制，政府的现有人员无法满足需求。同时因公务员的职级工资制无法为特殊岗位需要的专业人才单独规定工资水平，公务员制度的职位分类和酬薪体系缺乏灵活的激励机制，使得公务员队伍中具有专业技术的人才严重流失，如在中央国家机关、外语、国际经济、国际法、国际金融、国际贸易、涉外审计等涉外专业，其中流失比重最大的是政府急需的专业人才。导致政府 机关的人才资源结构性矛盾比较突出。公务员聘任制弥补了政府专业人才的不足，优化了胜负的人才结构，形成了多层次的政府人才队伍。

（二）降低了机关用人成本，提高了政府行政效率

公务员聘任制有于助降低机关用人成本，机关可直接招聘适当人选，不必经过严格的考试录用和长期的培养，同时，公务员聘用关系终止后聘任制公务员即与机关脱离关系，机关免去了“进一个人就要终身负责”的后顾之忧。同时，还有助于提高政府行政效率。传统的非聘任制公务员大多是通用型人才，但缺乏适应政府工作的特殊岗位的专业技术技能，公务员的素质决定着政府的管理水平和效率，而聘任制下的公务员是某些领域某行业的优秀人才，处理大量专业性的行政事务会有更高的效率。另外，公务员聘任制的职位根据职位的性质、责任和难易程度进行分类，因事设岗、因岗用人，岗位职责清楚、任职条件明确，有利于调动公务员的积极性、创造性，从而也有利于提高政府的工作效率。

（三）健全了机关用人机制，促进公务员制度进一步改革 聘用制使机关单位使用人的方式更加科学合理，更加人性化和弹性化。传统的公务员制度很难使得机关单位面向社会全面化，不能随时从社会上吸收更多的优秀人才和吸收多样的思维方式、专业技能，不能满足政府公共管理对专业人才的需求，致使公务员队伍人员结构的固化与僵化，造成公务员制度缺乏灵活性与新陈代谢机制不畅等诸多弊病。党的十六大报告中指出，要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。公务员聘任制打破了传统公务员制度用人“唯资历论”、“唯亲疏论”的观念，将政府公务员职位的常任制与非常任 制结合起来，使政府用人观念更加合理化、理性化。公务员聘任制拓宽了机关选人、用人渠道，改善了机关的用人方式，解决了公务员能进不能出、能上不能下的人事制度上的弊端，使人才流动更加合理，健全了用人的机制，并且为我国公务员制度的未来改革指明了方向，将促进我国公务员制度的进一步改进。

（四）完善了公务员制度的救济体系

传统的公务员制度中公务员与机关发生了纠纷，只能进行申请复核、申诉、向上级行政机关或行政监察机关提出控告，不能向法院提起诉讼。这些有限的行政救济，不仅缺乏透明度和公开性，而且由于程序上的不公正，很难做到对所诉内部行政行为的进行公正而彻底的救济。“人类社会最好的结局就是司法审判”。公务员聘任制将司法救济纳入了公务员的救济体系，聘任制公务员对人事仲裁决定不服，可以向人民法院提起诉讼，是对行政救济内在局限性的有效补充，完善了公务员权利救济体系

五、事业单位聘任制存在的问题

在实践中，虽然我国在20多年前就有地方实行了公务员聘任制，但却因为没有具体的法律依据，各地做法不一，实践中也出现了很多问题。虽然这次《公务员法》对公务员聘任制作了专章规定，但所作的规定比较原则和抽象。公务员聘任制存在着很多问题。

（一）可聘用的职位不明确

聘用制度适用于两类职位，一类是专业性较强的工作岗位，另一类是辅助型职位，对那些是专业性强，那些是辅助形职位缺乏具体而又明确的规定。

（二）聘任程序不完善

公务员法定机关可以采取两种方法选拔合适的聘任人员：一种是公开招聘，另一种是直接选聘。公开招聘可以采用公务员考试录用程序进行，但是直接选聘却没有相关的程序规定，才操作中可能引发腐败。

（三）聘任工资、福利、保险等无具体规定

公务员法规定聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，但是有关聘任制公务员协议工资如何确定，福利、保险等如何确定，都没有具体的法律规定。

（四）人事争议仲裁规定不明确 公务员法规定建立人事争议仲裁制度，但却有多处规定不明，人事仲裁委员会是常设机关还是根据需求临时设立；如果是常设机关，那么应该设置在省、地、市、县的哪一级政府里面；如果是据争议的发生而临时设立的机构，那么它的公正性、权威性如何保证；还有如果对仲裁不满意，应该向哪一级的法院提起诉讼；这些在《公务员法》的规定都不明确。

（五）对聘任合同的司法救济存在的问题

公务员法规定聘任制公务员对人事仲裁决定不服，可以向人民法院提起诉讼，现行行政诉讼法明确把因“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”引起的争议排除在受案范围之外。即便将其列入行政诉讼的受案范围内，也存在问题：首先，由于我国关于公务员聘任制聘任合同的法律法规不健全，即使诉讼到法院，法院又依据哪些法律文件来作出公平公正的判决；其次，因聘任合同的履行发生争议而提起诉讼的既可能是公务员一方，也可能是用人机关一方。此外，对聘任合同的司法救济，在审查范围、举证责任、证明标准等方面还存在很多问题。

六、对策和建议

（一）明确聘任制的使用范围

聘任制使用于两类职位：一类是专业性较强的岗位，包括领导职位和非领导职位，其特点是与机关的高效运行密不可分，而且具备较高的专业知识。另一类是辅助型职位，这类职位事务性较强，在机关工作中处于辅助地位，这部分工作的社会通用性较强，可与人才市场相衔接，降低用人成本。

（二）聘任人员的产生方式

事业单位可采用2种方法选拔合适的聘任人员：一种是公开招聘，公开招聘采用公务员考试录用的程序的进行。另一种是直接选聘，直接选聘是与符合招聘条件的人员直接签定聘用合同。两种方式都应该坚持公开、公平、竞争、则优的用人原则。

（三）聘任合同的签定及合同内容

签定聘任合同应当坚持平等自愿、协商一致的原则，采用书面形式进行，非书面的聘任合同无效。聘任合同应具备以下几个聘任条款：一是合同期限，二是职位和其职责要求，三是工资、福利和保险待遇，聘用制的员工工资实行协议工资制，四是违约责任。

（四）科学定编设岗

实行公务员聘任制，必须在编制限额和工资限额内。因此，推行公务员聘任制治理，科学定编设岗是前提和保证。定编设岗要适应市场经济的要求，从人力资源合理配置的高度，围绕单位的发展中心和整体目标进行认真研讨。

（五）建立业绩评价体系，加强岗位绩效考核

目前的公务员考核，普遍存在考核缺乏明确的目的，通常使考核流于形式，起不到激励约束作用。公务员聘任制使考核有了明确定位，即考核结果作为公务员续聘、解聘 或者调整岗、薪资的重要依据。因此建立公务员绩效考核体系，加强岗位绩效考核是公务员聘任制顺利运行的重要保证。岗位绩效考核就是要通过收集、分析、评价聘任制公务员在其工作岗位的工作表现和工作成果，实现公务员工作业绩客观、科学、公正地考评，从而公平处理公务员的待遇、续聘、解聘等问题。建立以定量考核为主的业绩评价系统，依据人力资源规范治理的目标和职位序列要求，对岗位进行分类。在岗位分析和研究的基础上，相应制定“岗位责任书”，说明书要对不同的岗位目标、任职要求、职责范围、行为规范进行具体说明。考核内容应当与岗位的实际需要相符合，并区分优秀、称职、基本称职、不称职不同等级的具体行为。此外，也可采用实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的综合考评办法，采取“个人诉职、量化打分、综合评估”等步骤实施，最后按得分确定不同等次。

（六）改革支配办法，实行协议工资制

收入分配是否合理，直接关系到聘任制公务员的经济利益，也关系到公务员聘任制治理改革的成功与否。工作作为物质利益的主要表现形式，也是调动聘任制公务员积极性的主要手段。对聘任制公务员采用协议工资制，实现工资报酬由档案工资向以岗定酬的转变。在协议工资实际操作中，工资数额应完全取决于劳动关系双方的意愿，在劳动力人才市场交易法则的指导下，由聘用单位根据其工作岗位的性质、工作量大小、工作难易程度等因素与其协商确定，并在聘用合同中予以明确。其基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金等应按国家和地方关于机关公务员的标准执行。采取协议工资形式确定聘任制公务员的待遇，不仅切合实际，又灵活简便，还可以每年进行调整，具有较强的实用性。

（七）实行人事代理，重视和完善社会保障

推行公务员聘任制，目的是增强机关单位活力，提高整体效能。途径是通过推行聘用治理，破除身份终身制，新聘任公务员一律实行人事代理，其人事关系和档案由人才市场服务机构代理，使“单位人”变“社会人”，实现人力资源社会化。在聘用过程中，合同期满或签约双方约定的聘用终止条件出现时，合同即行终止；合同期满，经双方协商同意可以续聘，续聘必须重新签订聘用合同并签证；终止合同的聘任制公务员进入劳动力市场或人才市场自主择业。聘任制公务员与所在机关因履行聘任合同发生的争议，可以通过人事争议仲裁委员会进行裁决，根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护争议双方的合法权益。另外，健全和完善社会保障，尤其要提供政策规定的失业保险、养老保险和医疗保险。对解聘人员，应给予充分关怀，除了给予经济补偿外，还要积极帮助和指导他们寻求新的工作岗位。

我国公务员制度改革，是新时代条件下的时代要求，回顾我国公务员的发展历程，对我国公务员制度进行反思是非常必要的。中国公务员制度必将在行的时代条件下获得新的发展，公务员聘用制度虽然在目前阶段还存在很多问题，但是随着改革的深化，这些问题也会迎刃而解的，到那个时候改革后的公务员制度也就能够真正为社会主义更好 地服务了。我们的反思对于整个公务员制度的完善与发展将会被证明是有用的。

参考文献：

[1]徐银华《公务员法要论》 [2]宋斌《政府部门人力资源开发》 [3]朱育和《中国公务员制度》

[4]徐颂陶《回眸中国人事制度改革28年》

[5]广东省人事与人才科学研究所课题组《关于部分地区推行政府雇员制的研究报告》 [6]《中华人民共和国公务员法》

[7]宗帅，政府雇员制——公务员制度之外的另一种选择[J].党政干部学刊；2010.12 [8]于佳任，政府雇员制的实践困厄及其出路[D]，长三角出版社。2009.13 [9]唐峻，试论我国建立政府雇员的意义及其完善[J]，湖南工程学院学报（社会科学版）2009.01 [10]吴林，王晓楠，中国政府雇员制问题与对策研究[J]，黑龙江史志.2008.12

第四篇：杂志投稿重点讲义资料

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南 宁

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《金色年华》530022南宁市古城路4号 0771--5852938、5865454 谢华

兰 州

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《青年与社会》650021昆明西昌路137号省委2号院 程江虹 0871--4143731

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海口 呼和浩特 乌鲁木齐

《东方女性》570204海口市海府路省委大院 许筝 0898--5372199

《华夏青年》570208海口海甸岛沿江三西路5号国龙大厦 6267240 吴高成 《现代青年》570204海口文明路210号 5339931 高光辉

《家庭世界》010010呼和浩特老缸房街15号 4928128 奇泽华

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都 市 报

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《贵州都市报》550001贵阳外环东路360号

《三湘都市报》410071长沙市芙蓉中路

《楚天都市报》430077武汉武昌黄郦路65号

《燕赵都市报》050013石家庄裕华路7号

《三秦都市报》710054西安市环城南路东段1号

《华西都市报》610012成才市红星路二段70号特稿部 赵晓梦

《江南都市报》330006南昌市豫章路1号

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湖南工人报：410005长沙市展览馆路50号金山大厦8楼杨陶如

南方都市报：510601广州市广州大道中289号刘云

南方周末：510601广州市广州大道中289号陈微尘

羊城晚报*新闻周刊：510085广州东风东路733号杨柳

广州青年报：510030广州市北京路312号青年文化宫六楼郑巧蓉

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深圳特区报*鹏城今版：518009深圳市深南中路4号 叶红梅

茂名晚报：525000广东茂名市河东人民南路95号李孔绍

华商时报：510080广州三育路东山宾馆四号楼金彭义（娱乐）文燕（散文）蓝雪儿（实）

第五篇：一审刑事判决书重点讲义资料

人民法院第一审刑事判决书

第一审刑事判决书，是人民法院对刑事案件按照第一审程序审理终结后就刑事案件的实体问题作出判决时所制作的法律文书。

按照我国《刑事诉讼法》规定的第一审程序，人民法院对第一审刑事案件进行审理后，所制作的第一审刑事判决书，可分为：

(1)第一审公诉案件刑事判决书。

(2)第一审公诉案件刑事附带民事诉讼判决书。(3)第一审自诉刑事案件判决书

(4)第一审自诉案件刑事附带民事诉讼判决书。(5)第一审自诉、反诉并案审理刑事判决书。

(6)第一审自诉、反诉并案审理刑事附带民事诉讼判决书。(7)对严重扰乱法庭秩序和拒不执行判决、裁定的人的刑事判决书。

按照判决是否确定被告人有罪，第一审刑事判决书又可分为两大类： 一审有罪判决书 一审无罪判决书。

审判实践中，用得最多的是有罪判决书，介绍一审刑事有罪判决书。

一、概念及作用

人民法院对于所受理的刑事案件，依照第一审程序审理终结，事实清楚，证据确凿，确认被告人的行为构成犯罪，应负刑事责任，依法作出的书面处理结论，称为第一审刑事有罪判决书。我国（原）刑事诉讼法第162条，新修订刑事诉讼法第195条规定：“在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，如果案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决”。这是制作一审刑事有罪判决书的法律依据。一审刑事判决是第一审人民法院依法对侦查、起诉、审理的刑事案件所作出的结论。人民法院制作的一审刑事有罪判决书，对被告人来说，是关系到生杀予夺、人身自由及政治权利等切身利害的决定书；就第一审人民法院来说，它是代表国家先行审判权的具体体现。一审刑事判决发生法律效力后，对被告人具有强制性，是执行机关执行的依据，且具有稳定性和排他性，非经法律规定的审判监督程序不得变更或撤销。

二、格式、内容及写作方法

第一审刑事有罪判决书由首部、正文和尾部三个部分组成。(一)首部 1.标题

分两行写：在文书的上部正中写“×××人民法院”。判处涉外案件时，各级法院均应冠以我国的国名，字体比正文大些；在法院名称下一行正中写“刑事判决书”，字型要比正文大两号，以便醒目。

值得注意的是：文种名称之前不加审级，也不加表明文书性质的词语，如“有罪”等字样。2.编号

在标题右下方写文书编号。如：“［］×刑初字第×号”。

3.公诉机关和诉讼参加人情况

对于公诉案件，先写公诉机关即检察机关名称。如：“公诉机关：×××人民检察院”。不能写“×××人民检察院检察长(或员)×××”。

对于自诉案件，先列自诉人。写自诉人的身份事项，包括姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、文化程度、职业或职务、单位和住址。自诉人有数人的，依次列写。

被告人的身份事项。在写完公诉机关或自诉人之后，写被告人身份等情况。包括姓名(曾用名、别名、化名)、性别、出生年月日、民族、籍贯、职务或职业、单位和住址；被告人曾经受过刑事处分、劳动教养处分，或者又在以上限制自由的期间逃跑过的，可能构成累犯或者有法定从重、加重的情节，应写明其事由和时间；因本案受到强制措施的，应写明被拘留、逮捕的时间。被告人如因本案被收容审查过，在此期间又被限制了人身自由的，应写明起止日期，以便折抵刑期。

如果被告人是法人的，应写明其单位全称和所在地址、法定代表人、或单位的主要负责人的姓名、职务。

如果被告人是未成年人或限制行为能力人，其下还应插入“法定代理人”或“指定代理人”。

如果一案有被告多人，应按主犯、从犯的顺序依次写出每个被告人的身份事项。

在辩护人一栏，如辩护人是律师的，只写姓名、工作单位和职务；如辩护人是其他人的，写“辩护人：×××，性别，年龄，在××单位担任××工作，与被告人是××关系”。自诉案件自诉人和公诉案件被害人，如果委托代理人的，代理人应在其被代理人的次行书写。其代理人的写法与辩护人的写法大致相同。4.案件审理的有关情况

案件审理的有关情况指案件的由来和审理经过的表述，包括以下内容：案由和案件来源，即写明被告人姓名、罪名及案件由来(要写明法院受理本案的时间，以便计算审判期限)；审判组织，即写明法院依法组成合议庭，审理是公开进行的，还是依法不公开进行的(写这一内容关系到是否贯彻公开审判原则)；公诉人和被告人及其辩护人、证人、鉴定人等到庭情况等。公诉案件和自诉案件有不同的写法，分别是：(1)公诉案件。写：“×××人民检察院于××××年×月×日以被告人×××犯×罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭(或依法由审判员×××独任审判)，公开(或不公开)开庭审理了本案。×××人民检察院检察长(或员)×××出庭支持公诉，被告人×××及其辩护人×××、证人×××等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。(2)自诉案件。写：“自诉人×××以被告人×××犯×罪，向本院提起控诉。本院受理后，依法由审判员×××独任审判(或组成合议庭)，公开(或不公开)开庭审理了本案。自诉人×××、被告人×××及其辩护人×××等到庭参加诉讼。本案现已审理终结”。

(3)自诉、反诉并案审理案件。写：“自诉人×××以被告人×××犯×罪向本案提起控诉；本院受理后，被告人×××又以自诉人×××犯×罪提起反诉，经审查能够成立。本院受理后，依法组成合议庭(或由审判员×××独任审判)，对本案公开(或不公开)开庭进行了合并审理。自诉人(被反诉人)×××及其委托代理人(辩护人)×××、被告人(反诉人)×××及其辩护人(委托代理人)×××、证人×××等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。”

对于一些报经审判委员会讨论决定的重大、疑难案件，在案由部分的“本案”与“现已审理终结”之间，增写“经合议庭评议，审判委员会进行了讨论并作出决定”。(二)正文 1.事实

理由和判决结果的成立要以事实为基础。首先，概述检察院指控的基本内容，其次写明被告人的供述、辩解和辩护人辩护的要点。

其次，重点写法院查明的事实。这一事实，是有罪、无罪和定性判刑的主要根据，所以要遵循“忠实于事实真相”的原则来写法院查明的事实。具体说来要注意以下几个方面：(1)叙写犯罪事实的内容，要写明犯罪事实的七个要素，犯罪事实要写全面，反映案件行为人犯罪行为事实的时间、地点、动机、目的、手段、情节、结果必须周全。有的时候还要写上被告人的事后态度、表现。关于时间，要求精确，根据时间本身可以证明被告人有作案可能的案件，要具体写出年、月、日、时；关于地点，要写得确切，不要把相似的地点名称搞混淆，特别是作案地点的详细地址一定要写得精确；关于动机，应当把犯罪的真实动机即真正推动犯罪人实施犯罪行为的内心起因写清楚；关于目的，这一构成犯罪主观方面的重要因素，必须是犯罪行为人心理状态中所希望达到的外部结果；关于手段，通过写实施犯罪行为的方式方法，可以反映出被告人主观恶性的大小；关于情节，要写明犯罪行为的过程，通过犯罪各阶段的情况和变化，反映出“情节较轻”、“情节严重”、“情节特别严重”以及“情节特别恶劣”的情况；关于结果，要使人了解犯罪行为对社会所造成的危害后果，反映出是“尚未造成严重后果”、“造成严重后果”，还是“后果特别严重”的情况。(2)通过对主要证据的分析论证来说明对犯罪事实的认定是准确的，即犯罪事实要确凿。事实是否真实可靠，要让证据来说话，因此，在一审刑事判决书中叙写犯罪事实时，要列举经法院查证核实的用以证明被告人有罪、罪重或者罪轻的证据来证明犯罪事实。证据必须是能够证明案件真实情况并且经过查证属实的事实。根据我国刑事诉讼法的规定，证据有七种类型：物证、书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；鉴定结论；勘验、检查笔录；视听资料等。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚；没有被告人供述，证据充分确实的，可以认定被告人有罪和和处以刑罚。证人证言必须在法庭上经过公诉机关、被害人和被告人、辩护人双方讯问、质证，经过查实以后，才能作为定案的根据。如果是主要根据间接证据定案的，证据与证据之间要能够相互印证。

证据的写法多种多样。案情简单的，可以集中举证分析论定；案情复杂的，可以一边叙事，一边举证；一人多罪或者集团犯罪案件，还可以分项或者逐人逐罪举证，分析论定。如：“上述事实，有被害人×××、×××的报案和陈述笔录，有证人×××、×××的证词，有××公安局的现场勘验笔录，有查获的作案工具铁锟、三角刮刀，有查获的赃款现金××元及法医鉴定书为证，经当庭查证属实，事实清楚，证据确实、充分。被告人在庭审中也供认不讳。”证据必须具体引述，而过去有的一审刑事判决书不重视引述具体证据，用一些公式化的写法，如“事实清楚，证据确凿，被告人亦供认不讳”或者“被告人上述罪行，有人证、物证、书证在卷，足以认定”等套话，显得空洞无物。不过证据的写法也不能过于繁琐，要求做到明白、清楚、扼要.(3)叙述犯罪事实要重点突出，要把能证明被告人罪行、罪责实质性的事实，重点表述，而对定罪量刑意义不大或没有意义的情节应略写或不写。被告人数次犯一种罪，或者是数次犯数罪的案件，必须突出主罪，通过突出叙述主罪、根据需要叙述次罪来反映被告人罪行的本质特点。一般共同犯罪案件，应以主犯为主线进行叙述。集团犯罪案件，可先综述集团的形式和共同的犯罪行为，再按主犯、从犯或者罪重、罪轻的次序分别叙述各个被告人的罪行。值得注意的是，只有力求使用确切的词语重点突出、详略得当地来写犯罪事实，才能把犯罪事实叙述清楚，通常采用模糊语言、过分概括的语言的写法是不允许的。2.理由

理由部分是阐述法院为什么如此判决，是把案件的事实、情节和裁判结果有机地结合在一起的媒介。其核心内容是针对案情特点，运用法律规定和立法原理与犯罪构成原理及要件，分析被告人行为的实质，论证应该如何处理，从而定出惩罚犯罪的具体措施，达到预防犯罪的目的。阐述理由必须以法院认定的事实为依据，以刑法、刑事诉讼法的规定为准绳，以事、以法论理，有理有据，力求结构严谨，语言精练。具体说来，要注意以下几个方面：

(1)按照刑法的规定阐明定罪量刑的理由。通过分析被告人的作案动机、目的罪行表现、危害后果，来论证被告人的罪行性质，恶性程度和造成的严重影响，以刑法分则各条规定的罪状特征为依据，以被侵犯的直接客体为基础，确定其罪名。例如，依照刑法规定，以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，构成抢劫罪，只有符合这样的性质，才能成立本罪。另外，还应注意不要把犯罪构成要件作为从重处罚的理由。任何一起刑事案件，都有着自身的特点，所以阐述理由一定要突出本案的特点，坚持从案件性质本身出发的原则来写理由。对于犯数罪的应当先定重罪，后定轻罪；一般共同犯罪和集团犯罪，应依法确定主犯、从犯、协从犯的罪名。法院认定的罪名与公安、检察机关认定的罪名不一致的，应当对此作出分析、说明。

(2)对控、辩双方的意见加以分析说明。控、辩双方的意见，在一审刑事案件中，一方是人民检察院的指控或自诉人的控告，另一方是被告人的辩解及其辩护人的辩护意见。在书写理由部分时，必须对控、辩双方所持的主要论点及理由加以分析，是正确的，表明予以采纳；错误的，予以据理批驳。(3)正确处理事实、理由、判决三者之间的关系。判决理由在判决书中起到承上启下的作用，必须上与已经认定的事实、情节相适应，下与判决结果相一致。这样，事实、理由、判决三者之间才能相互照应，无懈可击。

理由和事实相一致，即阐述理由时要遵守“以事实为根据”的原则，从案件的主要事实、情节出发来分析评定被告人的罪行实质。行为的恶劣与轻微，是什么程度就论述到什么程度。可以根据被告人的罪责、表现和认罪态度，分析被告人具有哪些从重、加重，或者从轻、减轻的条件。对共同犯罪或者集团案件，应在分清各被告人的地位、作用和刑事责任的前提下，分别论证其罪行轻重。

理由和判决相一致，即根据刑法、刑事诉讼法，对被告人的行为进行评断之后，得出应该判处某种刑罚的结论。已经过时的法律、法规、政策，有争议的法学理论，与社会主义法律原则 不相适应的旧道德规范，都不能作为主论或驳论的论据。具体写作时，一方面要求合理合法，另一方面要注意不要只写简单的结论，生硬地确定罪名。理由和判决结果之间的任何矛盾之处都应杜绝，比如不能对有罪的判决作无罪的论述；不能对无罪的判决作有罪的论述；不能在理由部分把犯罪性质说得非常恶劣严重，而判决结果却很轻，只是判处短期徒刑、拘役等刑罚；不能在理由部分论证被告人构成了甲罪，而判决结果却以乙罪论处，如在理由部分论证的是被告人犯的是抢劫罪，而最后的判决结果却以盗窃罪来论处等。(4)正确援引适用的具体法律条款。援引法律条款是为判决主文提供法律依据，能否准确、全面地引用法律条文涉及到能否正确定罪量刑，直接关系到刑事判决的质量。引用法律一定要针对被告人的犯罪事实、性质和情节，具体引用与之相适宜的条款。引用法律条款，首先要求准确，要恰如其分地适合判决结果；其次要求具体，应引用到刑法分则条文的外延最小的规定，有条、款、项的，一定要引用到项；三是要求全面，该引用的条款都要引用，不能遗漏；四是要求完整，既要引用定罪的条款，又要引用量刑的条款，做到定罪有法可依，量刑有法可循；五是要求有条理，有次序，即先引述有关定罪与确定量刑幅度的条文，后引述从重、加重、从轻、减轻的条文。先引主刑的条文，后引用附加刑的条文。一人犯数罪的，应逐罪引法律条文。一般的共同犯罪可集中引用有关的法律条文，必要时应逐人逐罪引用法律条文。集团犯罪案件，应结合分项判处，逐人逐罪引用法律条文。既要引用实体法又要引用程序法的，一般应先引程序法后引实体法，还要注意的是，引用法律条文的名称要用全称，不能用简称。3.判决结果

判决结果是依照法律条文的具体规定，对被告人作出的有罪或者无罪，犯什么罪，适用什么刑罚的处理结论，是判决书的实质部分，必须严格推敲，做到判决结果与事实、理由、法律相适应。一审有罪判决书应这样写判决结果：先写明被告人犯什么罪，然后再续写判处什么刑罚。刑罚包括主刑和附加刑。罪名必须严格按照法律规定来写，不能不写或滥定。以往有的判决书不写罪名，只写刑罚，如“判处被告人李××有期徒刑二年”。李××犯什么罪，要到理由部分去找；还有的判决书中出现过“判处盗窃犯王××拘役六个月”，没有用专句把罪名表述出来，是不妥当的；

一些诸如“杀害干部罪”等不规范的罪名表述也是应当避免的。一案多人的，应以罪责的主次或者应判刑罚的重轻顺序，逐人分项引述法律依据，定罪判处；数罪并罚的应当分别定罪量刑，然后按刑法总则第4章第4节的规定，决定执行的刑罚；对犯罪分子的赃款赃物，应分清情况，判决予以追缴、责令退赔或者予以没收。对于财物多、种类杂的，只在判决书上写明其种类和总数，另列清单作为判决书的附件。机关、团体、企业或事业单位构成犯罪被判处经济处罚的，首先应写明被告人(单位)犯什么罪，其次写明判处罚金或者没收财产的种类和数额。具体表述如：“

一、被告人×××犯××罪，判处……(写明主刑、附加刑)

二、被告人×××……(包括追缴、退赔或者没收财物的种类和数额。没有的不写此项)”(三)尾部

尾部是判决书的结束部分，应依次写明以下内容： 1.交待上诉权和上诉审法院在主文之后另起一行写明：“如不服本判决，可在接到判决书的第二日起××日内，通过本院或者直接向×××人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本×份”。

如果是自诉案件，上诉状副本的份数，应当按照对方当事人的人数写明。

2.合议庭组成人员署名

在尾部的右下方，由审判长、审判员(代理审判员)依次署名，如系独任审判则由审判员或代理审判员署名。对于经院长或者庭长指定担任审判长的，不论本原来是审判员还是助理审判员的，应一律以“审判长”名义署名。助理审判员参加合议庭审判的，按照法院组织法的规定，其署名应为“代理审判员”。

3.判决的决定日期

在署名的右下方写明判决的年月日，如果是经过审判委员会讨论的案件，应写审判委员会作出决定的日期，并加盖人民法院印章。4.书记员署名

在年月日下方署书记员名，并在年月日和署名之间的左下方加盖“本件与原本核对无异”的条戳，以示核对。