在全盟组织工作会议上的发言材料

第一篇：在全盟组织工作会议上的发言材料

根据会议安排，下面，就我旗2010年组织工作开展情况及2011年主要工作思路作一简要汇报。

一、2010年全旗组织工作简要回顾

过去的一年，在旗委的正确领导和盟委组织部的指导下，我旗组织工作紧扣年初确定的目标要求，围绕中心、服务大局，着力在改革创新上下功夫，在重点工作上求实效，在难点工作上求突破，各项工作都取得了新的进展。

（一）结合实际，突出特色，创先争优活动取得实效。以“夯实基础、加快转型、富民强旗、构建和谐”为主题，以“机关作风转变年”和“争做富民强旗先锋”活动为载体，围绕“推动经济转型有新突破、城乡一体化建设有新起色、服务群众有新作为、促进社会和谐有新进展、基层组织建设有新提高”五大目标，通过争创七项先锋、深入分类推进；注重广泛宣传、营造浓厚氛围；提高选树力度、强化辐射延伸；贴近工作实际、扎实履职践诺；健全点评机制、强化督查指导等典型做法，将创先争优与基层党组织建设相结合、与推进全旗重点工作相结合，在抓创先争优中推动工作,在抓工作中推进创先争优，取得了阶段性成效。活动中，形成了“社情民意”直报制，打造便民利民平台；选树先进党组织14个、优秀党员26名；各级党组织承诺3518件，践诺2270件；党员承诺2744件，践诺1931件。共为群众解决实际问题1412件。进一步树立了“民生优先”的理念，全年用于民生领域支出3.055亿元，占全年财政支出的64.9%。

（二）完善管理，注重培训，领导班子和干部队伍建设得到加强。出台了学习型领导班子建设活动方案，加大了对周五学习制度的督促检查力度，并把理论学习作为评价干部的重要内容。在全盟组织工作会议上的

发 言 提 纲 组织开展了全旗“转变作风建设年”和“向根平同志学习”活动，全旗干部队伍作风建设明显改善。对2009年度考核评价结果排名靠后的6名领导干部进行了诫勉谈话。采取对口辅导与支部自学相结合、走出去学与请进来学相结合、课堂教学与远程教育相结合的方式，共举办各类培训班次8期，培训各级干部 1800人。加大嘎查干部外出培训力度，组织了360人次的嘎查干部赴鄂尔多斯、多伦等地考察学习。

（三）规范程序，强化监督，干部人事制度改革不断深入。严格按照《干部选拔任用有关条例》的规定，在干部选用中坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议、考察预告、任前公示制度，结合行风评议、干部作风巡查、干部监督、干部实绩考核和人大常委评议政府部门“一把手”的结果，共调整科级干部176人，并实行常委会票决制。通过公开竞争考试的方式在全旗选拔了5名副科级年轻后备干部。出台了干部监督工作的两个办法和七项具体细则，形成了以制度管权管人的机制。

（四）健全制度，落实保障，基层组织建设水平明显提升。认真落实旗委书记抓基层党建工作责任制，通过完善目标制、问责制、分析制、通报制、考核制、承诺制等制度，推动基层组织建设各项工作落到实处。组织召开了全旗机关、社区党建工作经验交流会和全旗牧区基层组织建设现场会，推动了基层党组织规范化建设进程。投入129.4万元新建了嘎查活动阵地8个，改扩建维修4个；投入15.5万元为15个嘎查活动阵地配备了办公设备。协调相关部门，建立完善了嘎查（社区）经费保障机制，将嘎查运转经费提高到3.7万元，社区办公经费提高到2万元，并新增了副嘎查长月工资600元。实行了嘎查干部绩效工资制度，进一步提高了嘎查干部工作的积极性和主动性。把MMDS进牧户列入2010年政府承诺的11件实事，100％完成了全旗远程教 育覆盖任务。走访慰问贫困党员及老党员149人（次），发放慰问金4.5万元。

（五）提供岗位，强化培训，人才引进工作初显成效。充分发挥组织部门牵头抓总作用，会同人力资源部门组织实施了“551530”人才引进工程，为党校、兽医局引进2名研究生。从镶黄旗籍未就业的大学生中选拔47名大学生到嘎查、社区担任村官；安排“三支一扶”高校毕业生13名、社区民生工作志愿者16名，中小企业储备高校毕业生20名，安排16名自治区选聘的大学生村官到嘎查任职。举办各类人才技能培训班近50期，累计培训2000余人次。

（六）加强学习，提升能力，部机关自身建设稳步提高。采取外出办班、跟班培训等方式，抓好组工干部的全员培训学习，今年组工干部外出培训率达到了70%。在部内开展了“双学双比”岗位练兵活动，大力提升组工干部业务能力、综合素质及工作水平。深入开展组工干部下基层活动，建立了联系点制度，今年以来组工干部深入基层调研累计100多天，受理各类来访达到130多人次。帮助包扶的西博图嘎查协调解决了高产饲料基地配套水利设施，为嘎查争取各类雪灾救助物资折合人民币14000元。

虽然我们工作取得了一定成效，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：创先争优活动进展不平衡，存在工学矛盾；部分基层党组织活力不够，部分党组织负责人工作带动能力不强、化解矛盾能力差；社区和嘎查组织活动阵地建设落后于我盟先进旗县；基层党组织和党员队伍现状与新形势新任务的要求不相适应，抓党员教育培训方法不多，资金不足，部分单位落实党建工作责任制还存在着走形式的现象；嘎查集体经济发展困难，缺乏项目和资金支持。

二、2011年全旗组织工作主要思路 2011年是“十二五”时期的开局年，也是深入推进创先争优活动的关键年。我旗组织工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五种全会精神和旗委十一届八次全委（扩大）会议精神，坚持以科学发展观为统领，以实现创先争优的长效化和常态化为重点，突出抓好旗、苏木镇两级党委换届这一中心工作，解放思想，锐意创新，狠抓落实，努力为推动全旗科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，为“十二五”时期开好局、起好步提供坚强的组织保证，以更好的成绩迎接建党90周年。

按照这个总体思路，今年组织工作要围绕党委换届和创先争优 “两个中心任务”，重点推进五项工作，确保全年组织工作各项任务落到实处，取得实效。

（一）以党委换届工作为重点，推进领导班子和干部队伍建设。旗、苏木镇两级党委换届是今年组织工作的重中之重，按照上级党委的安排部署，建立健全相应的组织机构和责任机制，坚持把发扬民主贯穿换届工作全过程，把推进干部人事制度改革贯穿换届工作全过程，全力做好代表推选、干部推荐提名和考察选拔及选举等相关工作，切实优化配置干部、改善班子结构、增强班子整体功能，确保旗、苏木镇两级党委换届工作顺利完成。

以旗、苏木镇党委换届为契机，进一步深化干部人事制度改革，切实加强领导班子和干部队伍建设。一是加大干部培训力度。深入落实《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，全力抓好学习型领导班子建设。通过科学理论武装、理想信念教育、专业知识培训和强化实践锻炼等措施，进一步推动各级领导班子和党政领导干部学习的规范化、制度化和常态化。将2011年定为“干部教育培训提升年”，制定《镶黄旗干部教育培训工作联席会议制度》，明确干部教育培训工作职责，形成统一有效的协调机制。进一步加强党校师资力量的培养和教学手段的创新，通过外出办班、委托培训等形式举办“大学生村官”、科级干部、党务工作者和嘎查两委班子成员专题培训班，进一步提高干部教育培训的效果和质量。加强学风建设，落实好干部培训档案管理制度，并把教育培训列入领导干部年度综合实绩考核评价内容。二是强化干部监督管理机制。坚持组织部长谈话制度和干部考核直面反馈机制，切实加强对干部的日常监督管理。与创先争优的承诺、践诺、点评环节相结合，落实好民主生活会、谈心谈话和党员领导干部报告个人有关事项报告制度，加强干部离任审计工作，逐步加大干部任中审计力度，注重审计结果在干部监督管理中的运用。加大对关键岗位干部的监督，严格执行领导干部问责制，把从严管理贯穿到干部工作的全过程。三是完善干部考核评价机制。建立和完善符合我旗特点的体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，把群众最关心、最直接、最迫切的民生问题、环境问题、和谐社会建设等情况纳入考核评价体系，通过类型分析、数据分析、比较分析等途径，翔实反映领导班子和领导干部的工作实绩。四是积极推进干部人事制度改革。认真落实《2010—2020年深化干部人事制度规划纲要》和干部选拔任用四项监督制度，建立健全干部选拔任用提名、民主推荐、任职考察、酝酿讨论、任前公示等工作制度，完善党委常委会票决干部制度，实行干部工作信息公开制度，加大竞争性选拔干部力度，增强干部选任工作的透明度，不断提高选人用人公信度。加大培养选拔优秀年轻干部力度，年内通过公开考试的办法，选拔部分年轻干部充实到领导岗位上来。建立完善年轻干部锻炼、培养、选拔、任用新机制，提高年轻干部的党性修养和实践锻炼。进一步调整充实副科级后备干部库，采取动态管理的形式加强对后备干部的培养。

（二）以“四个围绕”为抓手，深入推进创先争优活动。把创先争优活动作为基层党建一项经常性工作，结合自治区创先争优活动“六个环节”推进的工作要点，坚持分类推进、典型带动、宣传推动和考评促动四项原则，扎实抓好创先争优践行承诺、领导点评、群众评议、评选表彰、成果转化等各环节工作，不断提升基层党组织的服务能力，增强党员的内生动力。一是围绕服务和保障“十二五”开局起步推进。要采取支部和中心组学习、形势教育、专题培训、读书会、务虚会等措施，组织党员干部深入学习党的十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会、盟委2010年第八次扩大会和全盟经济工作会议精神等，进一步完善和深化创先争优活动的主题、目标和载体，使创先争优活动与“十二五”规划实施有机结合起来。二是围绕做好两级党委换届工作推进。在换届选举过程中把组织和带头创先争优，作为考察领导干部的重要内容。落实好自治区党委“选出一个好班子、形成一个好报告、保持一个好状态、营造一个好风气”的明确要求。在做好换届前期准备工作、抓好领导班子和干部队伍建设、强化党代表队伍建设、严肃换届纪律中推进创先争优。三是围绕迎接建党90周年推进。通过会议、知识竞答等多种形式，组织广大党员干部深入学习党的理论、党的知识、党的历史等党史教育活动，通过开展党性剖析、专题讨论或演讲活动，把党史教育与创先争优活动结合起来，使思想上的收获转化为实际行动。坚持边活动边总结边推广先进集体和优秀个人在“七一”前夕进行表彰奖励。四是围绕迎接党的十八大召开推进。在旗报和旗级网站开辟迎接党的十八大活动专栏，广泛开展征文、研讨等系列活动，回顾总结十七大以来的基层党建成果，引导广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。

（三）以健全抓基层打基础的长效机制为保证，提高基层组 织建设整体水平。继续深化“分类推进年”活动，落实旗委书记抓基层党建工作责任制，全面推进牧区、社区、机关、非公有制经济组织等各领域党的基层组织建设，进一步激发基层党组织活力。一是重点推行嘎查 “四权四制” 村治模式。充分发挥基层党组织的领导核心作用和牧民代表会议、嘎查委员会的自治作用，使嘎查事务的决策权、执行权和监督权，即相互分离又相互制约，有效提升基层工作水平。二是采取“五步走”措施，完善基层党建工作述职点评制度。把述职点评活动与“双向承诺”活动相结合，采取综合调研、集中述职、领导点评、整改反馈、督查考核“五步走”措施，进一步完善基层党建工作述职点评制度。并将点评的结果和践诺情况纳入各苏木镇党建工作年度考核内容，与嘎查（社区）干部的绩效和奖励补贴挂钩。三是探索选派（聘）“二线科级干部”和科级后备干部任职模式。结合对全旗“二线科级干部”和科级后备干部的管理，选派（聘）组织能力、综合协调能力较强的 “二线”干部和科级后备干部到相对后进嘎查（社区）任职的方式，进一步加强嘎查和社区“两委”班子建设，转化软弱涣散班子。计划2011年重点在2—3个嘎查（社区）进行试点工作。四是建立“基层党建基金”，加强活动阵地标准化建设。通过争取项目、公开拍卖、财政投入等方式，建立“基层党建基金”。计划新建2处嘎查高标准活动阵地，分别是巴音塔拉镇所在地建立一处4个嘎查合用的高标准活动阵地。新宝拉格镇所在地建立一处5个嘎查合用的高标准活动阵地，同时对其他10个重点嘎查活动阵地进行扩建，完成四个社区的高标准活动阵地建设任务。同时对部分嘎查活动阵地进行高标准要求维修或扩建。五是加强大学生村官管理和使用工作。加强日常监督，每季度听取一次大学生“村官”工作汇报，举办大学生“村官”培训班一期，并对全旗十名优秀村官进行表彰奖励，计划选派一批优秀大学生“村官”到内 蒙古民族大学学习培训，进一步提升“村官”工作能力。六是扩大社情民意的覆盖范围，使直通车成为面向全旗的便民利民服务。今年将逐步把苏木镇、嘎查也纳入到社情民意直通车活动的范畴，让牧民把他们最现实、最关心、最急需解决的问题第一时间反应到旗委政府，并得到尽快解决。七是扩大非公有制经济党组织覆盖面。继续实行“2+1”党建联络员制度，抓好全旗5家规模以上非公有制经济组织党组织规范化建设，加大规模以下非公有制经济组织的组建力度，扩大党组织覆盖面。八是加大对党员的培训和管理力度。通过“双培双带”做好牧区发展党员工作，积极推优入党，为党输送新鲜血液，有效解决牧区党员年龄老化问题。采取“一送、二派、三集中”措施，加大党员教育培训力度。发挥远程教育站点在党员教育管理中的作用，通过确定“全旗远程教育学习日”，进一步规范学用工作。通过“上级争取、党费列支、社会捐助、财政预算”相结合的方式筹措成立“镶黄旗党内关爱基金”，为困难党员和老党员提供帮助。

（四）以落实人才发展规划为主线，增强人才对经济社会发展的支撑能力。按照自治区“草原英才”工程要求，统筹抓好区域人才资源开发，为全旗“十二五”经济社会发展提供强有力的人才支撑。一是继续推进“551530”人才引进工程。采取项目吸引、技术合作、岗位聘任、以才引才等办法，吸引各类高层次人才带成果、带项目、带技术来我旗创业，充分发挥各类人才在推进科学发展中的优势和作用，努力做到人才工作引得进、用得好、留得住。二是完善各类专业人才储备库建设。对于紧缺急需的工业经济、石油化工、城建交通、贸易旅游等相关人才，通过外引内育等多种途径，不断增加人才储备，并通过挂职锻炼、派出学习考察等措施进行培养。三是建立人才服务平台。组织实施好高校毕业生“三支一扶”、民生工作特设岗位、人才储备、公务员考录和事 业单位公开招聘、就业见习、创业培训、人才派遣以及人才市场就业八项计划，进一步完善职业介绍、人才招聘、人才派遣等专业性服务功能，为企业和高校毕业生建立双向选择的平台。四是强化实用人才培训。积极开展牧区实用人才培训、项目推荐、技术引进、职称评定、典型推广和评选表彰等活动，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的农村牧区实用人才，促进和服务社会主义新牧区建设。

(五)以“讲党性、重品行、做表率”活动为载体，打造过硬组工队伍

以迎接建党90周年为契机，深化拓展组织系统“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”活动，带头创先争优，打造公道正派、作风严谨、素质过硬的组工队伍。一是加强对组工干部的党性建设、能力建设、作风建设、廉政建设，引导组工干部进一步增强宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。积极推行公开承诺活动，激励部机关干部立足岗位、履职尽责。二是坚持不懈地抓好组工干部日常培训和专题培训，继续推进学习型机关建设，坚持和完善周五学习活动制度，试行“组工干部上讲台”活动，积极开展读书交流、主题研讨、调查研究、技能竞赛等活动，着力提高组工干部业务素质。三是深化“组织部长下基层”活动，加强组工干部调研能力建设，推行基层联系点制度，健全组工干部深入基层、联系基层、服务基层的长效机制。四是建立部机关工作“月报”制度。抓好基础性工作，实行部内事务精细化管理。做好基层党建课题研究和信息宣传工作，办好《基层党建动态》，做好党内统计和干部统计，用好“大组工网”，加快组织工作信息化建设步伐。

创先争优“七项先锋”：即在嘎查党组织和党员中开展 “带富先 锋”、在社区开展“表率先锋”、在国有企业和金融机构开展“创业先锋”、在机关开展“服务先锋”、在中小学校开展“模范先锋”、在事业单位开展“爱岗敬业先锋”、在非公有制经济和社会组织中开展“兴企先锋”。

干部监督工作的两个办法 七项具体细则：？

人才工程551530：即每年聘请5名专家（研究生学历以上），每年引进5名急需专业技术人员，每年储备15名各类人才，每年培训30名乡土人才。

自身建设“双学双比”：

“四权四制”村治模式：四权：党支部履行决策组织权、村民会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权。四制：决策启动机制、民主表决机制、组织实施机制、监督评议机制。

非公企业党建“2+1”辅助管理模式：即2名处级领导任一家非公有制企业党建联系领导，1名科局党支部书记任一家企业党建工作联络员。

党员教育培训“一送、二派、三集中“措施：一是送党课下基层；二是派出学习培训；三是多样化集中培训。

第二篇：在全盟组织工作会议上的发言材料

根据会议安排，下面，就我旗2010年组织工作开展情况及2011年主要工作思路作一简要汇报。

一、2010年全旗组织工作简要回顾

过去的一年，在旗委的正确领导和盟委组织部的指导下，我旗组织工作紧扣年初确定的目标要求，围绕中心、服务大局，着力在改革创新上下功夫，在重点工作上求实效，在难点工作上求突破，各项工作都取得了新的进展。

（一）结合实际，突出特色，创先争优活动取得实效。以“夯实基础、加快转型、富民强旗、构建和谐”为主题，以“机关作风转变年”和“争做富民强旗先锋”活动为载体，围绕“推动经济转型有新突破、城乡一体化建设有新起色、服务群众有新作为、促进社会和谐有新进展、基层组织建设有新提高”五大目标，通过争创七项先锋、深入分类推进；注重广泛宣传、营造浓厚氛围；提高选树力度、强化辐射延伸；贴近工作实际、扎实履职践诺；健全点评机制、强化督查指导等典型做法，将创先争优与基层党组织建设相结合、与推进全旗重点工作相结合，在抓创先争优中推动工作,在抓工作中推进创先争优，取得了阶段性成效。活动中，形成了“社情民意”直报制，打造便民利民平台；选树先进党组织14个、优秀党员26名；各级党组织承诺3518件，践诺2270件；党员承诺2744件，践诺1931件。共为群众解决实际问题1412件。进一步树立了“民生优先”的理念，全年用于民生领域支出3.055亿元，占全年财政支出的64.9%。

（二）完善管理，注重培训，领导班子和干部队伍建设得到加强。出台了学习型领导班子建设活动方案，加大了对周五学习制度的督促检查力度，并把理论学习作为评价干部的重要内容。在全盟组织工作会议上的

发 言 提 纲 组织开展了全旗“转变作风建设年”和“向根平同志学习”活动，全旗干部队伍作风建设明显改善。对2009考核评价结果排名靠后的6名领导干部进行了诫勉谈话。采取对口辅导与支部自学相结合、走出去学与请进来学相结合、课堂教学与远程教育相结合的方式，共举办各类培训班次8期，培训各级干部 1800人。加大嘎查干部外出培训力度，组织了360人次的嘎查干部赴鄂尔多斯、多伦等地考察学习。

（三）规范程序，强化监督，干部人事制度改革不断深入。严格按照《干部选拔任用有关条例》的规定，在干部选用中坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议、考察预告、任前公示制度，结合行风评议、干部作风巡查、干部监督、干部实绩考核和人大常委评议政府部门“一把手”的结果，共调整科级干部176人，并实行常委会票决制。通过公开竞争考试的方式在全旗选拔了5名副科级年轻后备干部。出台了干部监督工作的两个办法和七项具体细则，形成了以制度管权管人的机制。

（四）健全制度，落实保障，基层组织建设水平明显提升。认真落实旗委书记抓基层党建工作责任制，通过完善目标制、问责制、分析制、通报制、考核制、承诺制等制度，推动基层组织建设各项工作落到实处。组织召开了全旗机关、社区党建工作经验交流会和全旗牧区基层组织建设现场会，推动了基层党组织规范化建设进程。投入129.4万元新建了嘎查活动阵地8个，改扩建维修4个；投入15.5万元为15个嘎查活动阵地配备了办公设备。协调相关部门，建立完善了嘎查（社区）经费保障机制，将嘎查运转经费提高到3.7万元，社区办公经费提高到2万元，并新增了副嘎查长月工资600元。实行了嘎查干部绩效工资制度，进一步提高了嘎查干部工作的积极性和主动性。把MMDS进牧户列入2010年政府承诺的11件实事，100％完成了全旗远程教育 2 覆盖任务。走访慰问贫困党员及老党员149人（次），发放慰问金4.5万元。

（五）提供岗位，强化培训，人才引进工作初显成效。充分发挥组织部门牵头抓总作用，会同人力资源部门组织实施了“551530”人才引进工程，为党校、兽医局引进2名研究生。从镶黄旗籍未就业的大学生中选拔47名大学生到嘎查、社区担任村官；安排“三支一扶”高校毕业生13名、社区民生工作志愿者16名，中小企业储备高校毕业生20名，安排16名自治区选聘的大学生村官到嘎查任职。举办各类人才技能培训班近50期，累计培训2000余人次。

（六）加强学习，提升能力，部机关自身建设稳步提高。采取外出办班、跟班培训等方式，抓好组工干部的全员培训学习，今年组工干部外出培训率达到了70%。在部内开展了“双学双比”岗位练兵活动，大力提升组工干部业务能力、综合素质及工作水平。深入开展组工干部下基层活动，建立了联系点制度，今年以来组工干部深入基层调研累计100多天，受理各类来访达到130多人次。帮助包扶的西博图嘎查协调解决了高产饲料基地配套水利设施，为嘎查争取各类雪灾救助物资折合人民币14000元。

虽然我们工作取得了一定成效，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：创先争优活动进展不平衡，存在工学矛盾；部分基层党组织活力不够，部分党组织负责人工作带动能力不强、化解矛盾能力差；社区和嘎查组织活动阵地建设落后于我盟先进旗县；基层党组织和党员队伍现状与新形势新任务的要求不相适应，抓党员教育培训方法不多，资金不足，部分单位落实党建工作责任制还存在着走形式的现象；嘎查集体经济发展困难，缺乏项目和资金支持。

二、2011年全旗组织工作主要思路

2011年是“十二五”时期的开局年，也是深入推进创先争优活动的关键年。我旗组织工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五种全会精神和旗委十一届八次全委（扩大）会议精神，坚持以科学发展观为统领，以实现创先争优的长效化和常态化为重点，突出抓好旗、苏木镇两级党委换届这一中心工作，解放思想，锐意创新，狠抓落实，努力为推动全旗科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，为“十二五”时期开好局、起好步提供坚强的组织保证，以更好的成绩迎接建党90周年。

按照这个总体思路，今年组织工作要围绕党委换届和创先争优 “两个中心任务”，重点推进五项工作，确保全年组织工作各项任务落到实处，取得实效。

（一）以党委换届工作为重点，推进领导班子和干部队伍建设。旗、苏木镇两级党委换届是今年组织工作的重中之重，按照上级党委的安排部署，建立健全相应的组织机构和责任机制，坚持把发扬民主贯穿换届工作全过程，把推进干部人事制度改革贯穿换届工作全过程，全力做好代表推选、干部推荐提名和考察选拔及选举等相关工作，切实优化配置干部、改善班子结构、增强班子整体功能，确保旗、苏木镇两级党委换届工作顺利完成。

以旗、苏木镇党委换届为契机，进一步深化干部人事制度改革，切实加强领导班子和干部队伍建设。一是加大干部培训力度。深入落实《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，全力抓好学习型领导班子建设。通过科学理论武装、理想信念教育、专业知识培训和强化实践锻炼等措施，进一步推动各级领导班子和党政领导干部学习的规范化、制度化和常态化。将2011年定为“干部教育培训提升年”，制定《镶黄旗干部教育培训工作联席会议制度》，明确干部教育培训工作职责，形成统一有效的协调机制。4 进一步加强党校师资力量的培养和教学手段的创新，通过外出办班、委托培训等形式举办“大学生村官”、科级干部、党务工作者和嘎查两委班子成员专题培训班，进一步提高干部教育培训的效果和质量。加强学风建设，落实好干部培训档案管理制度，并把教育培训列入领导干部综合实绩考核评价内容。二是强化干部监督管理机制。坚持组织部长谈话制度和干部考核直面反馈机制，切实加强对干部的日常监督管理。与创先争优的承诺、践诺、点评环节相结合，落实好民主生活会、谈心谈话和党员领导干部报告个人有关事项报告制度，加强干部离任审计工作，逐步加大干部任中审计力度，注重审计结果在干部监督管理中的运用。加大对关键岗位干部的监督，严格执行领导干部问责制，把从严管理贯穿到干部工作的全过程。三是完善干部考核评价机制。建立和完善符合我旗特点的体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，把群众最关心、最直接、最迫切的民生问题、环境问题、和谐社会建设等情况纳入考核评价体系，通过类型分析、数据分析、比较分析等途径，翔实反映领导班子和领导干部的工作实绩。四是积极推进干部人事制度改革。认真落实《2010—2020年深化干部人事制度规划纲要》和干部选拔任用四项监督制度，建立健全干部选拔任用提名、民主推荐、任职考察、酝酿讨论、任前公示等工作制度，完善党委常委会票决干部制度，实行干部工作信息公开制度，加大竞争性选拔干部力度，增强干部选任工作的透明度，不断提高选人用人公信度。加大培养选拔优秀年轻干部力度，年内通过公开考试的办法，选拔部分年轻干部充实到领导岗位上来。建立完善年轻干部锻炼、培养、选拔、任用新机制，提高年轻干部的党性修养和实践锻炼。进一步调整充实副科级后备干部库，采取动态管理的形式加强对后备干部的培养。

（二）以“四个围绕”为抓手，深入推进创先争优活动。把创先争优活动作为基层党建一项经常性工作，结合自治区创先争优活动“六个环节”推进的工作要点，坚持分类推进、典型带动、宣传推动和考评促动四项原则，扎实抓好创先争优践行承诺、领导点评、群众评议、评选表彰、成果转化等各环节工作，不断提升基层党组织的服务能力，增强党员的内生动力。一是围绕服务和保障“十二五”开局起步推进。要采取支部和中心组学习、形势教育、专题培训、读书会、务虚会等措施，组织党员干部深入学习党的十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会、盟委2010年第八次扩大会和全盟经济工作会议精神等，进一步完善和深化创先争优活动的主题、目标和载体，使创先争优活动与“十二五”规划实施有机结合起来。二是围绕做好两级党委换届工作推进。在换届选举过程中把组织和带头创先争优，作为考察领导干部的重要内容。落实好自治区党委“选出一个好班子、形成一个好报告、保持一个好状态、营造一个好风气”的明确要求。在做好换届前期准备工作、抓好领导班子和干部队伍建设、强化党代表队伍建设、严肃换届纪律中推进创先争优。三是围绕迎接建党90周年推进。通过会议、知识竞答等多种形式，组织广大党员干部深入学习党的理论、党的知识、党的历史等党史教育活动，通过开展党性剖析、专题讨论或演讲活动，把党史教育与创先争优活动结合起来，使思想上的收获转化为实际行动。坚持边活动边总结边推广先进集体和优秀个人在“七一”前夕进行表彰奖励。四是围绕迎接党的十八大召开推进。在旗报和旗级网站开辟迎接党的十八大活动专栏，广泛开展征文、研讨等系列活动，回顾总结十七大以来的基层党建成果，引导广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。

（三）以健全抓基层打基础的长效机制为保证，提高基层组 6 织建设整体水平。继续深化“分类推进年”活动，落实旗委书记抓基层党建工作责任制，全面推进牧区、社区、机关、非公有制经济组织等各领域党的基层组织建设，进一步激发基层党组织活力。一是重点推行嘎查 “四权四制” 村治模式。充分发挥基层党组织的领导核心作用和牧民代表会议、嘎查委员会的自治作用，使嘎查事务的决策权、执行权和监督权，即相互分离又相互制约，有效提升基层工作水平。二是采取“五步走”措施，完善基层党建工作述职点评制度。把述职点评活动与“双向承诺”活动相结合，采取综合调研、集中述职、领导点评、整改反馈、督查考核“五步走”措施，进一步完善基层党建工作述职点评制度。并将点评的结果和践诺情况纳入各苏木镇党建工作考核内容，与嘎查（社区）干部的绩效和奖励补贴挂钩。三是探索选派（聘）“二线科级干部”和科级后备干部任职模式。结合对全旗“二线科级干部”和科级后备干部的管理，选派（聘）组织能力、综合协调能力较强的 “二线”干部和科级后备干部到相对后进嘎查（社区）任职的方式，进一步加强嘎查和社区“两委”班子建设，转化软弱涣散班子。计划2011年重点在2—3个嘎查（社区）进行试点工作。四是建立“基层党建基金”，加强活动阵地标准化建设。通过争取项目、公开拍卖、财政投入等方式，建立“基层党建基金”。计划新建2处嘎查高标准活动阵地，分别是巴音塔拉镇所在地建立一处4个嘎查合用的高标准活动阵地。新宝拉格镇所在地建立一处5个嘎查合用的高标准活动阵地，同时对其他10个重点嘎查活动阵地进行扩建，完成四个社区的高标准活动阵地建设任务。同时对部分嘎查活动阵地进行高标准要求维修或扩建。五是加强大学生村官管理和使用工作。加强日常监督，每季度听取一次大学生“村官”工作汇报，举办大学生“村官”培训班一期，并对全旗十名优秀村官进行表彰奖励，计划选 7 派一批优秀大学生“村官”到内蒙古民族大学学习培训，进一步提升“村官”工作能力。六是扩大社情民意的覆盖范围，使直通车成为面向全旗的便民利民服务。今年将逐步把苏木镇、嘎查也纳入到社情民意直通车活动的范畴，让牧民把他们最现实、最关心、最急需解决的问题第一时间反应到旗委政府，并得到尽快解决。七是扩大非公有制经济党组织覆盖面。继续实行“2+1”党建联络员制度，抓好全旗5家规模以上非公有制经济组织党组织规范化建设，加大规模以下非公有制经济组织的组建力度，扩大党组织覆盖面。八是加大对党员的培训和管理力度。通过“双培双带”做好牧区发展党员工作，积极推优入党，为党输送新鲜血液，有效解决牧区党员年龄老化问题。采取“一送、二派、三集中”措施，加大党员教育培训力度。发挥远程教育站点在党员教育管理中的作用，通过确定“全旗远程教育学习日”，进一步规范学用工作。通过“上级争取、党费列支、社会捐助、财政预算”相结合的方式筹措成立“镶黄旗党内关爱基金”，为困难党员和老党员提供帮助。

（四）以落实人才发展规划为主线，增强人才对经济社会发展的支撑能力。按照自治区“草原英才”工程要求，统筹抓好区域人才资源开发，为全旗“十二五”经济社会发展提供强有力的人才支撑。一是继续推进“551530”人才引进工程。采取项目吸引、技术合作、岗位聘任、以才引才等办法，吸引各类高层次人才带成果、带项目、带技术来我旗创业，充分发挥各类人才在推进科学发展中的优势和作用，努力做到人才工作引得进、用得好、留得住。二是完善各类专业人才储备库建设。对于紧缺急需的工业经济、石油化工、城建交通、贸易旅游等相关人才，通过外引内育等多种途径，不断增加人才储备，并通过挂职锻炼、派出学习考察等措施进行培养。三是建立人才服务平台。组织实施好高 8 校毕业生“三支一扶”、民生工作特设岗位、人才储备、公务员考录和事业单位公开招聘、就业见习、创业培训、人才派遣以及人才市场就业八项计划，进一步完善职业介绍、人才招聘、人才派遣等专业性服务功能，为企业和高校毕业生建立双向选择的平台。四是强化实用人才培训。积极开展牧区实用人才培训、项目推荐、技术引进、职称评定、典型推广和评选表彰等活动，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的农村牧区实用人才，促进和服务社会主义新牧区建设。

(五)以“讲党性、重品行、做表率”活动为载体，打造过硬组工队伍

以迎接建党90周年为契机，深化拓展组织系统“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”活动，带头创先争优，打造公道正派、作风严谨、素质过硬的组工队伍。一是加强对组工干部的党性建设、能力建设、作风建设、廉政建设，引导组工干部进一步增强宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。积极推行公开承诺活动，激励部机关干部立足岗位、履职尽责。二是坚持不懈地抓好组工干部日常培训和专题培训，继续推进学习型机关建设，坚持和完善周五学习活动制度，试行“组工干部上讲台”活动，积极开展读书交流、主题研讨、调查研究、技能竞赛等活动，着力提高组工干部业务素质。三是深化“组织部长下基层”活动，加强组工干部调研能力建设，推行基层联系点制度，健全组工干部深入基层、联系基层、服务基层的长效机制。四是建立部机关工作“月报”制度。抓好基础性工作，实行部内事务精细化管理。做好基层党建课题研究和信息宣传工作，办好《基层党建动态》，做好党内统计和干部统计，用好“大组工网”，加快组织工作信息化建设步伐。创先争优“七项先锋”：即在嘎查党组织和党员中开展 “带富先锋”、在社区开展“表率先锋”、在国有企业和金融机构开展“创业先锋”、在机关开展“服务先锋”、在中小学校开展“模范先锋”、在事业单位开展“爱岗敬业先锋”、在非公有制经济和社会组织中开展“兴企先锋”。

干部监督工作的两个办法 七项具体细则：？

人才工程551530：即每年聘请5名专家（研究生学历以上），每年引进5名急需专业技术人员，每年储备15名各类人才，每年培训30名乡土人才。

自身建设“双学双比”：

“四权四制”村治模式：四权：党支部履行决策组织权、村民会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权。四制：决策启动机制、民主表决机制、组织实施机制、监督评议机制。

非公企业党建“2+1”辅助管理模式：即2名处级领导任一家非公有制企业党建联系领导，1名科局党支部书记任一家企业党建工作联络员。

党员教育培训“一送、二派、三集中“措施：一是送党课下基层；二是派出学习培训；三是多样化集中培训。

第三篇：全盟组织工作会议的通知

关于召开组织工作会议的通知

**************：

***定于2011年3月1日（星期二）在***召开全盟组织工作会议，现将有关事宜通知如下：

一、会议内容

贯彻落实全国、全区组织部长会议和***经济工作会议精神，总结2010年***组织工作，安排部署今年工作任务。

二、参会人员

（一）盟委、人大工委、行署、政协有关领导；

（二）各旗县市区党委副书记、组织部长，组织员1名；

（三）盟委组织部副部长、副处级组织员、科长（主任），盟委、行署各部门、有关企事业单位（名单附后）分管干部人事工作的负责人。

三、时间和地点

2月28日在***市***报到。3月1日上午9：00在***会议室召开会议。

四、有关要求

（一）会务工作由***负责。请各地、各部门务于2月26日

17:00前将参会人员名单（包括姓名、性别、民族、职务、是否安排住宿）报***。联系人：，联系电话：、，传真：。

（二）邀请内蒙古日报社驻锡记者站、内蒙古广播电台驻锡

记者站、内蒙古电视台中部记者站安排记者参加会议。锡林郭勒日报社、广播电台、电视台、盟政务综合门户网站、锡林郭勒盟党建网站做好会议宣传报道工作。上述媒体单位由盟委宣传部负责通知。

（三）参会人员住宿费自理。

***2011年2月日

盟直参会部门、单位名单

（111个）

纪委（监察局）、盟委办、组织部、宣传部、统战部、政法委、政研室、编办、盟直机关党工委、老干部局、接待办、档案局、史志办、党校、报社、工会、团委、妇联、文联、工商联、残联、红十字会、科协

中级人民法院、检察分院

人大工委办

行署办、发改委、经济和信息化委员会、教育局、科技局、民族事务局、公安局、安全局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、国土局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农牧业局、林业局、商务局、文体局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、环保局、广播电影电视剧、统计局、粮食局、旅游局、安监局、信访局、人防办、扶贫办、金融办、国资办、食品药品监督管理局、行政审批中心、住房公积金管理中心、供销社、草原监督管理局、就业局、社保局、锡林郭勒经济技术开发区

政协办

职业学院、技工学校、盟医院、蒙医研究所

地税局、国税局、工商局、质监局、国家统计局锡林郭勒调

查队、气象局、烟草局、人民银行、银监局、中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、农业发展银行、财险公司、人险公司、电业局、邮政局、联通公司、电信公司、移动公司、兴富投资公司、石油公司、盐业公司、广电网络公司、锡林浩特机场公司、内蒙古集通铁路（集团）公司锡林浩特站、华油二连分公司、神华北电胜能公司、大唐国际锡林浩特矿业公司、锡林热电厂、锡林郭勒热电公司、乌兰图嘎煤炭公司

锡林郭勒军分区政治部、武警支队、边防支队、森警支队、消防支队

第四篇：在全县组织工作会议上的发言

在全县组织工作会议上的发言

尊敬的各位领导，大家下午好！

按照会议安排，我就XX镇抓党建促乡村振兴工作作以下汇报，不妥之处，请批评指正。

近年来，XX镇党委深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和XZ书记来X考察重要讲话精神，聚焦脱贫攻坚、扛牢政治责任，高质量完成了X个贫困村的脱贫摘帽和X户X人的脱贫退出任务，取得了脱贫攻坚战的全面胜利。2022年是“十四五”规划破题之年、乡村振兴起步之年，我们将紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持以党建引领乡村振兴建设为总基调，统筹推进全镇各项工作扎实有序开展。我们主要抓好以下几方面工作：

一、坚持组织强村，增强干部“凝聚力”。

一是选优配强村级班子。在本次村（社区）“两委”换届中，我们严把组织、程序、人选三个关口，全镇X个村（社区）共选举产生“两委”干部67人，35岁以下21人，平均年龄41.8岁，较上届下降2.3岁。其中本科学历3人，大专学历17人，班子结构更加科学合理，“两委”干部更加年轻有朝气，从而为当前乡村振兴建设提供了坚强的人才支撑。二是持续开展村级党组织标准化建设。从严落实“三会一课”、主题党日＋等党内基本制度，在全镇X个党支部中巩固深化“党员十星”评定和农村党员领航行动特色党建品牌。并对X个村级活动场所功能进行改造提升，同时，积极申报XX村省级标准化示范村和XX村市级标准化示范村。三是加强党员队伍建设。将“明责、践诺、结果”主题作风整训与党史学习教育有机结合，采取理论宣讲学、专题研讨学、知识测试学、党史诵读学、网络在线学等模式，全面提升基层党员干部党性修养。今年以来，镇党委充分运用“三项机制”表彰激励各类先进80余人次，进一步激发了广大党员干部干事创业热情和投身乡村振兴建设的信心。

二、坚持产业富村，增强群众“向心力”。

一是提升农业产业化水平。紧紧依托XX村联合党委＋中药材产业孵化园，辐射带动周边5个村积极发展天麻、猪苓等林下经济作物，初步形成种、产、制、销全产业链条，增加产品附加值，提升产业效益。二是培育打造党建“三千产业示范基地”，即XX村千亩中药材种植基地、XX村千亩生态茶园、XX社区千只山鸡养殖基地，依托农村电商和“为村”平台宣传推介我镇特色农产品，拓展市场销售渠道。三是积极探索“双带双促”产业振兴新模式（“双带”：村级股份合作社带动、新型经营主体带动，“双促”：促进村级集体经济发展壮大、促进群众稳定致富增收），充分调动全镇党员致富带头人和能人大户发挥示范引领作用，做大做强“小木耳、中药材、大养殖”三大特色产业，助力产业振兴。

三、坚持生态美村，增强村庄“吸引力”。

一是抓好农村人居环境整治，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，建立“党员联户”机制，在村组设立“党员卫生责任区”，开展学雷锋义务劳动和志愿者服务活动，着力解决农村环境卫生“脏乱差”问题。充分运用道德积分银行、爱心超市兑换，开展“最美庭院”评选活动，进一步增强群众环保意识。二是抓好乡村旅游，借助我镇良好生态环境和XX文化底蕴，因地制宜在XX村和XX社区全力打造乡村旅游示范村，初步建成了以西梅、黄桃采摘体验园、儿童游乐区、阳光沙滩休闲区为一体的XX景区，X月中旬将举办XX镇首届乡村旅游文化节和首届农特产品推介会，让更多游客走进乡村、融入乡村，感受“生态游”和“体验游”的乐趣，建设宜居宜业的美丽乡村。

四、坚持人才旺村，增强发展“推动力”。

一是建立完善农村实用“人才”信息库。全面开展退伍军人、返乡大学生、企事业退休干部、产业致富能手等各类人才信息大摸底工作，为乡村振兴建设储备人才资源。二是鼓励优秀人才投身乡村建设。通过开展迎老乡回家、引乡贤议情等招贤纳才活动，积极吸引本地乡土人才参与全镇乡村振兴建设。今年换届中，4名优秀外出务工返乡青年和5名产业致富能人进入了村“两委”班子，其中1人当选为村党支部书记。三是拓展丰富人才培训载体。去年以来，我们围绕脱贫攻坚、产业发展、实用技术等，组织镇村干部和脱贫致富明星外出学习考察8次，300余人参加。截至目前，全镇培养致富带头人32人，储备村级后备干部24人，发展35岁以下年轻党员12人，培养入党积极分子38人，为全面做好乡村振兴提供了坚实的人才保障。

五、坚持文化兴村，增强乡村“软实力”。

一是深入推进农村精神文明建设，积极践行社会主义核心价值观，依托各村文化大舞台和农家书屋，广泛开展“学党史、感党恩、跟党走”党史知识竞赛和群众文艺活动，丰富广大群众的精神文化生活。二是在全镇各村深入开展党史学习教育宣讲会、院坝说事会和“三讲三学”活动，坚持以身边人说身边事，以身边事影响身边人，不断倡导良好家风、家教、家规。三是充分发挥镇级新时代文明实践所和村级实践站作用，深入挖掘农村乡贤人士和当地文化资源，大力培树先进典型，弘扬社会正能量，逐步形成讲文明、树新风、扬正气的乡村新风尚。

下一步，镇党委将紧紧围绕乡村振兴“二十字”方针总要求，以党的建设为中心，认真贯彻新发展理念，加快乡村振兴建设步伐，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，以优异成绩向党的二十大胜利召开献礼！

谢谢大家！

第五篇：在全盟卫生工作会议讲话

文章标题：在全盟卫生工作会议讲话

同志们：

盟委扩大会议刚刚闭幕，盟行署即决定召开这次全盟卫生工作会议，这不仅对及早安排落实卫生目标责任和各项工作具有重要的意义，更是深入贯彻盟委扩大会议精神的具体体现。下面，我讲几点意见。

一、对过去一年工作的简要评价

刚才宋智福同志所作的工作报告，我完全

同意。****年是我盟发展史上非同寻常的一年，在遭受百年不遇特大旱灾的情况下，经济社会稳步发展。过去的一年中，全盟卫生系统在盟委、行署的正确领导下，践行“三个代表”重要思想，全面落实卫生工作各项目标，大力推进卫生事业并取得了长足的发展。

（一）整体服务水平有新提高。全盟各级卫生服务机构，从改革内部机制入手，内练精神，外树形象，开展了创优服务活动。坚持以人为本的原则，加强队伍建设强化学习，提高人员素质，注重工作效率，全面提升服务质量，社会反响良好，整体服务水平上了一个新台阶。

（二）基础工作实现了较大突破。进一步加大了农村牧区卫生工作力度。积极筹措资金，改善了一批基层卫生院建设，有三分之一的卫生院建设达到了一般卫生院标准。同时，尝试乡镇卫生院内部运行机制改革，使部分乡镇卫生院的活力得到了增强。

（三）各项体系建设进一步完善。一是进一步完善了公共卫生信息网络体系建设。基本建成了覆盖城乡、纵横贯通的公共卫生信息网络。推行疫情信息报告和责任追究制，初步建立了统一、高效、快速、准确的疫情报告系统。二是进一步完善了疾病预防控制和医疗救治体系，充分发挥了其疾病预防与控制、疫情收集与报告、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等主要职能。三是进一步完善了卫生执法监督体系，保证了群众食品、药品和医疗安全。

（四）卫生改革不断深化。一是深化了卫生服务管理体制改革。卫生行政部门对医疗服务行业的管理基本实现了“四个转变”，即：由微观管理向宏观管理转变，由直接管理向间接管理转变，由部门管理向行业管理转变，由单一的卫生部门管理向各部门密切配合全社会共同管理转变。培育和发展了医疗服务中介组织，充分发挥各类协会、学会的职能作用，实现了管办分离和政事分离，营造和规范医疗服务领域有序、平等的竞争环境。二是深化了医疗机构产权制度改革。各地加大了公共卫生设施建设力度。把卫生投入向公共卫生和农村牧区卫生倾斜，初步形成了政府、社会共同发展卫生事业的新局面。推进了公立医院建立法人制度和法人治理结构的改革。进一步健全监督体制，规范分配制度。增强了发展后劲。三是深化了医疗机构内部运行机制改革。围绕“以病人为中心”的服务理念，进一步加大了医疗机构内部运行机制改革，各地医疗机构进一步建立和完善了医疗机构内部的激励竞争机制与监督约束机制，充分调动了广大医护人员的积极性。建立起有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。四是深化了药品集中招标采购制度改革。按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，进一步增强了药品集中招标采购工作的透明度，主动接受社会各届、人民群众的舆论和监督，建立起政府有关部门各司其职、齐抓共管的联合监督机制。

（五）新型农村牧区合作医疗试点启动顺利。以科右中旗为试点的新型农村牧区合作医疗试点顺利启动，各项基础工作扎实有效，整体工作稳步有序发展。

（六）各级领导重视程序明显提高。各地党委、政府及各级领导能够识大体、顾大局，树立科学发展观，将卫生事业纳入本地经济社会总体发展战略中，在人力、物力、财力上给予支持，促进了卫生事业的不断发展。

二、充分认清当前形势，进一步增强加快卫生事业发展的责任意识

当前，我盟的经济社会发展形势喜人。经济发展继续保持快速健康增长态势，经济总量和财政收入规模实现了新突破，****年，全盟地区生产总值首次突破百亿元，达到100.45亿元，增长13.4，提前一年完成“十五”计划。财政收入实现9.08亿元，增长25.6。在这种大好形势之下，盟委、行署，各地党委、政府认真贯彻落实科学发展观，高度重视社会事业发展，卫生事业也有了新的较大的发展。为维护广大人民群众的健康和推动我盟经济社会协调全面发展做出了积极的贡献。

形势虽然大好，但我们也要清醒地意识到，卫生事业发展仍存在许多问题，就我盟实际而言，其表现在“三大矛盾”与“三大差距”。“三大矛盾”即：一是随着人民生活水平逐步提高，卫生工作被赋予新的内涵。****年，我盟城镇居民人均可支配收入达到6466元，增长10.8；农牧民人均纯收入达到2040元，增长9.4。随着城乡居民收入的稳步提高，居民的消费结构、消费观念以及健康理念都发生了很大变化，家庭消费中服务性支出的比重不断提高，城乡居民医药卫生支出比例不断提高，呈现出医疗需求多层次、多样化的特点，但我们的医疗卫生服

务，未能及时适应这种变化，服务领域不宽，综合服务能力不强，形成了卫生事业发展与人民群众健康需求的矛盾。二是随着我盟城镇化、工业化、产业化的不断推进，农村人口大量涌向城镇，第二、三产业的从业人员大幅度增加，对现行卫生管理政策和服务模式形成了冲击。另外，我盟大力发展民营经济，也使非公就业人员大量增加，而我们的医疗保障制度还没有覆盖这部

分人群，造成现行卫生管理政策与新形势不相适应的矛盾。三是全盟各地乡镇卫生基础设施建设亟待加强，发展的需求与有限的财力投入形成矛盾。“三大差距”即：一是城乡差距较大。全盟约85的卫生资源集中的城市，农村牧区仅占5。二是区域差距较大。经济发展水平不同的地区，卫生资源占有量、财政补助水平的差异均较大。三是医疗与预防保健之间差距较大。全盟医疗机构净资产2亿元，预防保健机构资产0.3亿元，全盟财政用于卫生事业投入率0.06亿元左右，其中预防保健仅点18。这些差距，影响了卫生公平的实现，使相关一部分人群的卫生保健需求得不到保障。缩小城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务的差距，实现卫生公平，成为亟待解决的重大问题。

因此，做好当前卫生工作任重而道远，这不仅关系到人民群众的身心健康，更关系到是否实现小康社会及如何构建社会主义和谐社会的问题，我们一定要认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快全盟卫生事业发展。

三、坚持科学发展观，努力开创全盟卫生事业新局面

医疗卫生事业直接关系到人民群众的健康，是全社会高度关注的热点问题之一，也是当前和今后政府工作的重要职能之一（常盟长在盟委扩大会议上强调，随着政府职能的转变，社会事业将成为政府的主要工作，必须认真研究）。切实做好卫生工作，是全面建设小康社会的一项重要任务，是贯彻以人为本、维护广大人民群众根本利益，实现人的全面发展的必然要求，也是广大人民群众对党和政府的迫切需求。做好此项工作，更是保持共产党员先进性的重要体现。****年全盟卫生工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧围绕盟委、行署总体战略部署，以服务为中心、以农村为重点、以改革为契机、以预防为核心、以人才为关键、以组织为保障，全面开创卫生事业新局面，为早日实现小康社会创造良好的社会环境。围绕这一指导思想，具体工作做到以下几点：

（一）以服务为中心，进一步搞好公共卫生体系建设

公共卫生体系建设是卫生工作的重要内容，要采取有效措施，不断加强质量控制体系建设，逐步形成宏观管理和微观控制相结合的管理系统。卫生行政部门要建立医疗质量考评制度、责任追究制度，健全分工合理、责任明确的医疗质量控制网络，使医疗机构认真执行诊疗制度和操作规范。各地要加强医疗质量、医疗安全的监督检查体系建设，选择部分医疗单位定期公布医疗质量、医疗安全、医疗费用等方面的信息，自觉接受社会监督。要进一步完善急诊急救制度，依法加强对采供血机构的管理，保障临床用血安全。全盟卫生系统要坚持以人为本的原则，以优质服务为中心，积极创造条件为广大人民群众提供最优质的服务。要积极开展创建一流医院的有关活动，制定服务标准，创新服务内容，营造良好氛围，切实为广大群众提供优质高效的医疗服务。

（二）以农村牧区为重点，大力改善基层医疗卫生条件

农村牧区的卫生工作关系到我盟的“三农”问题，要切实把卫生工作的重点放在农村牧区，减轻农牧民的医疗负担，彻底解决农牧民群众的医疗保健问题，保障农牧民健康，为推动农村牧区发展服务。要以更加积极的态度，更加务实的作用，采取更加有效的措施，有计划、分步骤解决农村牧区卫生工作的实际问题。要从政策制度、工作部署、工作方式和人员组织等方面，切实把卫生工作的重点放到农村牧区去，狠抓各项措施的落实，逐步改变农村牧区卫生事业严重滞后的局面。一是要办大办强旗县人民医院，提高“龙头医院”的综合服务能力，带动城乡一体化发展，形成旗县、苏木乡镇、嘎查村医疗卫生机构一体化的格局。二是要转变苏木乡镇院的办院模式，打破行政界限，以合理确定服务半径为原则，科学规划重点卫生院；以适应收缩、集中建设、重点投入为原则，突出抓好基础设施建设和人才开发工作。通过研究服务人群和服务半径，科学论证，抓好重点中心卫生的建设。扩大中心卫生院的覆盖范围，将其办成医疗防保型卫生院，增强综合服务能力。一般卫生院要优先保证公共卫生任务的落实，自主发展医疗服务。三是要认真抓好科右中旗新型农村牧区合作医疗试点工作，进一步健全制度，加强管理，总结经验，不断完善，巩固成果，积极探索长效筹资机制、长期工作机构和城乡一体化管理办法。四是要深入开展城市卫生支农工作，继续实话卫生扶贫解困政策，切实帮助农村牧区医疗机构解决设备不足、人才匮乏、技术力量薄弱等问题，提高技术服务水平。

（三）以改革为契机，不断推进城镇医疗卫生发展

继续推进城镇医疗卫生体制改革，要采取政府引导，整合资源，多元投入，建立健全医疗服务体系等措施，为群众提供方便、优质、价格合理的基本医疗服务；要在遵循医疗机构内在发展规律基础上，科学发挥政府和市场的作用，合理设置医疗机构，营造平等、有序的竞争环境；实事求是，因地制宜，统筹规划，合理布局，完善试点，循序渐进，从政策措施、运行机制和监管方式入手，探索建立投资多元化、服务多样化、资源配置合理化、管理规范化的现代医疗服务体系。各地政府必须按照完善社会主义市场经济体制的要求，积极转变职能，依法管理卫生事业，改变完全由政府统揽卫生发展的传统作法。要根据国家的法律法规制定和实话发展规划，制定市场冷入标准，监管医疗市场，要制定优惠政策，打破行业垄断，放开医疗市场，引导其它资本以多种形式进入医疗市场。

（四）以预防为核心，进一步加强传染病和地方病防治工作

重在传染病、地方病的防治工作始终是卫生工作的重点之一。坚持预防为主，是我们卫生工作的基本方针。各地必须把重大传染病、地方病的防治工和摆在突出位置，特别要专门研究传染病的防治问题，制定方案，综合治理。要重点抓好健康教育和预防知识宣传，特别是在农村牧区，要加大传染性疾病防治的宣传教育力度，加强对流动人口、高危人群的弱势人群的宣传、扩大工作覆盖面。要做好计划免疫工作，加强疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取防治措施，防止传染病流行。要坚决国家和自治区制定的一系列防治政策措施，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因工作不到位而发生问题。要继续搞好爱国卫生运动，推进农村牧区改水改厕工作，改善农牧民生活环境，减少疾病发生。

（五）以人才为关键，大力发展中蒙医药事业

人才是卫生事业发展的根本，用好现有人才、培养后备人才和引进紧缺人才是卫生人才开发并重的三个环节。要树立科学的人才观，坚决破除唯学历、唯职称、唯奖历的选人用人观念，确立唯业绩、唯能力、人人皆可成才的新观念，把医德、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，创建优秀人才快速成长的良好机制。要采取多种形式的培养和引进手段，强化管理型人才和高层次学术技术人才开发。继续坚持中蒙西医并重的方针，认真贯彻自治区出台的有关条例，突出抓好中蒙医基础设施和业务能力建设，要善于培养和发现中蒙医人才，并注重其才能的发挥。要合理配置资源，完善中蒙医药服务体系，各地除重点办好一所综合医院外，要办好一所中医院或蒙医院。要进一步扩大交流与合作，大力引进先进的科学技术和理代化手段，强化专业技术人才培养，制定优惠政策，不断推进中蒙医药的发展和创新。要充分调动高校、企业和医院积极性，发挥整体优势，分工协作，加强蒙医药基础理论和临床应用研究，加快产业化经营步伐，打造民族医药品牌，开拓国内外市场。

（六）以组织为保障，努力营造卫生事业发展的良好环境

一是要加强对卫生事业的组织领导。各地党委、政府要进一步提高认识，统一思想，加强对卫生事业的领导，要将卫生工作纳入当地经济社会发展战略，强化卫生事业的组织保障。卫生事业是全社会的事业，各有关部门要密切联系，加强配合，共同推进卫生事业发展。二是加大资金投入力度。各级政府要克服困难，千方百计筹措资金，切实履行职责，不断增加卫生投入。同时，要加大督查力度，积极协调有关部门落实卫生经济政策，实地检查卫生建设基础上和其他各项工作的落实情况，在建设基础上管理上，严格执行内发改社字［****］337号文件。今年是加强公共卫生体系建设的关键一年，要切实发挥公共财政职能，重点支持卫生建设，保证公共卫生机构的正常运营，特别要按照政府增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生的要求，大力改善农牧民的基本医疗和预防保健条件。三是加强监督执法，强化行业自律。要建立完善与全面建设小康社会相适应的卫生法制与监督体制，切实维护人民群众的健康权益。要按照依法行政、政事分开、综合管理和精简、统一、效能的原则，各地要组建相应的卫生监督执法机构，优化监督执法队伍，提高执法能力，要抓好《传染病防治法》的贯彻落实，加大食品卫生职业卫生等公共卫生领域的执法力度，依法规范社会卫生秩序，提升公共卫生水平。要继续大力整顿医疗市场，严厉打击各种非法行医。开展经常性的执法检查，对超范围诊疗活动，不具备条件的医疗机构或分支机构、在职医生私开诊所、不符合标准的社会办医及个体医疗机构、非法医疗广告等，要坚决予以清理整顿和取缔，维护社会正常的医疗秩序。要逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，抓好行业自律，营造廉洁行医、诚信服务的良好环境。

同志们，今年全盟卫生工作思路已经清晰，目标已经明确，希望大家进一步解放思想、求真务实，扎实苦干、锐意进取，不断开创全盟卫生事业新局面，为全盟经济社会发展做出新的更大的贡献！

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