关于促进新材料产业加快发展的若干政策

第一篇：关于促进新材料产业加快发展的若干政策

关于促进新材料产业加快发展的若干政策

新材料是发展先进制造业和高新技术产业的基础、先导和重要组成部分。加快新材料产业的发展，是建设经济文化强省的重大战略决策。为认真贯彻落实省委、省政府关于加快新材料产业发展的部署，培育我省新材料产业的新优势，形成支撑制造业强省建设的战略产业，制定本政策。

一、加快发展新材料产业的必要性

新材料产业作为当今科技和经济发展中最为活跃的产业领域之一，呈现出产业关联度高、经济带动力强、发展潜力大的特点，已成为促进经济快速增长和提升企业、地区竞争力的源动力。近年来，我省新材料产业发展迅速，2008年全省新材料产业产值达到6700多亿元，新材料领域的高新技术企业871个，涉及材料及新材料研究开发的高校、科研单位近30家。我省新材料产业技术水平与综合实力已跃居全国前列，高技术陶瓷、特种纤维、高分子材料等领域的研究开发及产业化方面在国内占有优势地位，形成了具有山东特色的新材料产业集群，培育出了一大批材料企业龙头和一批新兴新材料企业。但从我省经济发展和结构调整对新材料产业发展需求和要求上看，还存在一定差距：一是产品技术水平不高。除少数产品外，大部分新材料产品处于中低档次，很多关键技术、前瞻性技术尚未突破。二是产业链条短。基础材料生产能力相对较强，材料应用和后续加工少，制品加工能力较弱，导致产品附加值低，综合配套能力不强。三是产业聚集度不高。我省新材料领域布局比较分散，集群优势难以发挥，影响了新材料产业的核心竞争力和整体实力的发挥。四是新材料产品的市场开拓不够。特别是对一些产品比较新、技术含量比较高的新材料产品，市场开拓工作相对落后。当前我省经济社会发展正处在一个十分重要的战略机遇期，加快新材料产业的发展，是培育我省战略性新兴产业的重要举措，是加速我省工业调整振兴的关键环节，是转方式、调结构的迫切需要。去年，在应对金融危机过程中，省政府办公厅转发了省经贸委等部门《山东省关于加快新材料产业发展的指导意见》（鲁政办发〔2009〕35号），各地、各部门要认真落实指导意见，集聚力量，全力推进新材料产业发展，努力为打造山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区，保持我省经济平稳较快发展提供重要保障。

二、发展目标

鼓励、支持和引导优势资源向新材料产业聚集，突出新材料的应用，重点围绕装备制造、汽车、船舶、石化、电子信息、纺织以及风电、核电设备、医疗、体育器械等领域，加快我省具有良好发展基础和比较优势的陶瓷新材料、高性能纤维、特种新材料、建筑新材料和服装纺织新材料5大类新材料的研究开发和应用，加快新材料产业化基地和园区建设，培育一批市场竞争力强的优势企业，实现新材料产业的规模化发展；突破关键技术，拉长产业链，支持通过拉伸产品链进行合作，构建新材料产业发展联合体，形成上下游产品配套协调加工体系；加强产学研联合，推进创新体系建设，构建新材料技术创新平台。到2012年，我省新材料的开发、应用和产业化水平总体上接近或达到国际先进水平，新材料产业产值超过13000亿元，年均增长速度20%以上；培育聚氨酯、有机氟、有机硅3个新材料产业基地；打造陶瓷新材料、高性能纤维、服装纺织新材料等特色新材料产业聚集区；开发600项重点新产品、新技术，其中30%达到国际先进水平；在我省新材料产业领域培育中国驰名商标12个；新培育12家国家工程（技术）研究中心和国家级企业技术中心，在高性能纤维、氟硅材料、服装纺织新材料等领域再建设3家行业技术中心等公共技术创新平台。

三、发展重点

（一）陶瓷新材料。

1.结构陶瓷。发展氧化铝、氧化锆、氮化硅、碳化硅等氧、氮、碳化合物陶瓷制品。在应用方面，扩大陶瓷挤压模具、陶瓷内衬件、陶瓷轴承、刀具和活塞等产品的规模。

2.功能陶瓷。重点发展红外隐身、热敏、压电等材料，在应用上发展陶瓷过滤器、尾气净化材料及陶瓷传感器、陶瓷汽车制动材料等系列产品。

3.电子陶瓷。发展陶瓷真空开关管及管壳、氧化铝陶瓷基片、陶瓷压力传感器等产品；加快节能环保陶瓷研究开发，积极推进无铅、无镉以及纳米基瓷料的研究和生产。

（二）高性能纤维。

1.芳纶。着力发展下游产品，重点开发长丝、短纤、浆粕等对位芳纶系列产品和间位芳纶差别化生产技术，以及高温过滤材料、蜂窝结构材料等系列间位芳纶制品。到2012年，对位芳纶产能达到1000吨，间位芳纶达到8000吨。

2.碳纤维。重点发展碳纤维复合材料和碳纤维制品，加快推进碳纤维在医疗器械、体育器械、建筑材料、纺织机械、机械加工制造设备、风电设备和输电线路等领域的应用。到2012年，碳纤维产能达到4000吨，碳纤维预浸料产能达到1500万平方米及机织物产能达到50万平方米。

3.超高分子量聚乙烯。重点解决高效环保萃取、高倍高速热拉伸工艺等关键技术，实现超高分子量聚乙烯纤维无间断连续化生产。到2012年，形成年产达到5000吨超高分子量聚乙烯纤维及其1000吨复合材料的生产能力，满足航空航天、海洋工程、远洋渔业、体育用品、个体防护、医疗器材等产业领域的应用。

（三）特种新材料。

1.聚氨酯。重点开发第四代新型MDI成套技术，大型DNT-TDA-TDI产业化成套技术、聚氨酯超细纤维合成关键生产技术，形成具有自主知识产权的核心技术。到2012年，MDI生产技术达到国际领先水平，生产能力达到80万吨/年。加快发展高性能聚氨酯材料下游产品，开发高附加值高性能聚氨酯弹性体、汽车及高速列车等用高性能聚氨酯表面材料、水性聚氨酯树脂及绿色聚氨酯发泡剂和催化剂等产品。

2.玻璃纤维。加快电子级玻璃纤维以及节能产品的研发，发展低介电玻璃纤维、超细电子纤维、聚丙烯复合纤维纱等高技术、高附加值产品。突破玻璃纤维燃烧节能技术、大卷重拉丝机与自动化控制等前沿性和关键性技术；提高整体技术装备水平，建设具有国际先进水平的大型玻纤池窑拉丝生产示范线。

3.全氟离子膜。重点是加快全氟离子膜应用，提高产业化水平。围绕盐化工、能源等产业，加快ETFE膜、PVF膜、PVDF中空纤维膜、锂电池用PVDF复合膜、溴化物等新型阻燃剂的发展。加快燃料电池全氟离子膜和太阳能电池封装膜研究，为燃料电池和光伏产业发展提供技术支撑。

（四）建筑新材料。

1.新型墙体材料。大力发展节土、节能、利废、环保、多功能墙体材料。重点发展多孔模数空心砖、陶瓷釉面瓦、工业废料空心砌块、轻质石膏板等内外墙体屋面材料，提高墙体材料的保温、隔热和防渗性能。

2.建筑节能玻璃。采用超薄技术、在线镀膜、氧气燃烧、节能环保技术改造现有生产线，加快发展优质浮法玻璃，开发利用太阳能发电的平板玻璃、电致变色玻璃等高科技深加工产品。同时积极适应新型建筑需求，发展易洁镀膜、低辐射镀膜、TCQ导电基板、光复建筑一体化玻璃。

3.环保型涂料。开发高着水性、耐气候变化性、抗污染建筑涂料及其配套的高性能胶粘剂，积极发展调湿涂料、灭虫涂料、高级萤光乳胶漆、多彩花纹涂料、彩绸幻彩涂料、天然真石漆等新品种。

（五）服装纺织新材料。

1.特种纤维。重点发展氨纶等特种纤维。开发超宽重型帆布、特种高强低伸聚酯传动带等产品，进一步拓展在运动器材、劳动防护用品等民用领域的应用。到2012年，氨纶产能达到4万吨，高模低缩涤纶工业丝及帘子布产能达到45000吨。

2.生态纤维。加快可降解、可再生生物质纤维国产化技术研究开发。加快高性能壳聚糖纤维、海藻纤维、麻材粘胶纤维的研究开发和工业化生产。围绕生物医用纺织材料、抗菌保健防护服装发展，开展生物质纤维的纺织染整技术和应用研究。到2012年，壳聚糖纤维产能达到1100吨，海藻纤维产能达到600吨，麻材粘胶纤维产能达到45000吨。

3.新型化纤。加快材料和成品一体化开发，支持开展对新型聚酯、可降解聚乳酸纤维、大豆蛋白系列化纤维、工业用非织造布、新型医用纺织材料及新型蓬盖材料等新材料研究开发和产业化生产。到2012年，超纤革产能达到1000万平方米，醋酯长丝产能达到1万吨，功能性复合纤维产能达到8000吨，再生涤纶长丝产能达到6万吨。

四、财政扶持政策

（一）设立扶持新材料产业发展专项资金。加大对新材料产业的财政投入，2010年到2012年，每年省级财政安排一定数量的资金，通过贷款贴息、补助和奖励等方式，加大对新材料产业重点领域的技术创新和技术改造，对新材料领域开发的核心技术取得专利、成果实现产业化、市场前景好并获得良好经济效益的技术创新和技术改造项目进行重点支持，加大对新材料的推广应用。

（二）支持企业技术创新能力建设和重大产业化项目。每年安排一定数量的资金用于支持新材料企业创新能力建设，对研发能力强、成果储备多、在关键性和前瞻性技术和产品研发上成效显著的省级以上重点技术创新平台，及列入国家和省新材料重大技术创新的专项项目，安排一定数额资金给予奖励；对上下游产品带动作用强、能够实现链式发展的新材料技术改造项目给予支持。

（三）支持新技术新产品推广应用。每年安排一定数量的资金用于支持新技术、新产品推广应用，对具有国内领先和国际先进水平、拥有自主知识产权、市场前景良好、能迅速实现产业化的新技术和产品给予资金奖励；制定和完善新材料产品标准体系，及时将新材料的创新优势转变为标准优势，对企业标准采纳为行业标准或国家标准的给予资金奖励；支持鼓励公共设施建设积极采用新材料产品，在同等条件下，提倡优先选购和使用省内新材料产品，并给予适当的资金奖励。

五、金融支持政策

（一）加大金融信贷支持力度。提高对新材料生产企业授信额度，积极为符合条件的新材料生产企业提供信贷支持，特别是对国家和省重大新材料研发和产业化项目，要积极给予信贷资金支持。对新材料产业实行优惠贷款利率政策，原则上不得上浮。

（二）鼓励多渠道融资。鼓励和引导社会资金和民间资本加大对新材料产业的投入。金融机构应开展知识产权质押及股权质押融资，建立风险分担机制。支持企业上市融资，积极发展私募基金、中小企业互助担保、中小企业集合债券，推动高新园区内非上市股份公司进入证券公司代办股权转让系统。

六、税收扶持政策

（一）实行税费优惠政策。对新材料生产企业在开发的新技术、新产品、新工艺过程中发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，可按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产的150%摊销。对相关企业从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。对相关企业行政事业性收费能免则免，不能免的按最低标准收取。

（二）加大政策宣传和贯彻力度。积极引导企业充分用好用足税收政策，落实技术开发投入政策、新产品财税返还政策、技术开发装备折旧政策、进口关税和进口环节增值税免税政策。

七、其他政策

（一）实行优惠的土地政策。对符合《划拨用地目录》的新材料项目，实行划拨供地；对符合《山东省优先发展产业和农林牧渔业产业农产品初加工业项目目录》且用地集约的新材料工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行；对符合省级规划的新材料重点项目，保证建设用地需求并优先办理用地手续。

（二）落实各项激励政策。落实技术创新成果转化政策、知识产权保护政策、技术创新人才激励政策等，鼓励企业、高校和科研单位科技人员相互兼职和挂职，科技人员在被选派服务企业期间，原单位保留其职务、工资福利和岗位。允许科技人员按照国家法律、法规及相关政策分享创新收益，对作出突出贡献的科技人员按照规定实施期权、技术入股和股权奖励等形式的股权激励。

省政府有关部门要依据本政策制定相应的配套实施细则。各市人民政府也要结合本地实际，制定具体的政策措施，促进新材料产业加快发展。

第二篇：促进文化产业加快发展范文

促进文化产业加快发展

发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，对于扩大内需、增加就业、促进发展具有重要作用。近年来，我国文化产业发展取得了显著成绩，但文化产品与文化服务的数量和质量依然不能满足广大人民群众日益增长的文化需求，加快发展文化产业的要求非常迫切。我们应深刻认识文化产业在经济社会发展中的重要作用，科学把握文化产业发展的客观规律和重点，积极促进文化产业加快发展，使之为保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生作出更大贡献。

充分发掘文化产业资源。文化产业资源是可供文化产业开发利用的、体现国家和民族独特精神文化气质的文化资源，如文化典籍、社会风俗、文化和自然遗产地、传统与现代艺术作品和工艺品等，是发展文化产业的重要“资本”。中华民族有着五千年的悠久历史和灿烂文化，这是我们引以自豪的文化“本钱”。我们应保护、开发和利用好文化资源宝库，努力把文化产业资源转化为文化产业资本及丰富多彩的文化产品和文化服务。在开发利用地方文化产业资源的过程中，应注意保持其个性和本土特色，避免开发利用方式的趋同化及文化产业发展的同质化。

积极发展新兴文化产业。新兴文化产业有别于传统的、常规的文化产业业态，是利用现代高新科技手段发展的具有跨领域、综合性、信息化等特征的文化产业业态，是推动整个文化产业发展的强大力量。改革开放以来，我国文化产业发展较快，电影、图书、戏曲等行业相继涌现出一批优秀作品，对繁荣文化市场、推动文化产业发展作出了重要贡献。但由于起步晚、起点低，当前我国文化产业业态略显单调，水平仍不够高。因此，“十二五”时期应在发展壮大传统文化产业的同时，积极发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业，以形成新的文化消费热点，培育新的文化消费群体，创造新的文化产业增长点，并通过文化产品和服务创新，进一步推动文化市场繁荣，实现文化产业的跨越式发展。不断扩大对外文化贸易。国务院颁布的《文化产业振兴规划》指出，我国今后发展文化产业的重点任务之一是扩大对外文化贸易。为进一步解放和发展文化生产力，推动文化产业向更高水平发展，将文化产业培育成为我国对外贸易新的增长点，应进一步建立健全鼓励、支持文化产品和文化服务进出口的长效机制；积极组织大型文化会展，在向世界推介中国传统文化和当代文化的同时进行文化产业招商引资，促进文化产业“引进来”与“走出去”协调发展，共同带动文化消费，推动文化产业跨越式发展；从培育文化产业骨干企业、开发重大文化产业战略项目入手，通过规模化、集约化、专业化、品牌化发展提高我国文化企业的国际竞争力。

抓紧强化政府文化职能。政府的宏观管理和引导支持是文化产业繁荣发展的重要保障。在文化领域发生广泛深刻变革的新形势下，各级政府应抓紧强化文化职能，加强宏观管理和引导支持，借鉴国外发展文化产业的成熟经验，进一步加大对文化产业的扶持力度；制定科学的文化产业发展目标，引领文化产业朝着正确方向发展；从税收、金融、准入门槛等多个方面制定配套政策，为加快发展文化产业创造有利条件；进一步引入市场机制，完善法律法规，为加快发展文化产业创造公平、有序的竞争环境；进一步增强服务文化产业发展的意识，不断提高服务质量和效率。

（执笔：王雅卓尉西杰）

第三篇：促进医药产业发展政策

关于促进医药产业加快发展的若干政策的建议

发展医药产业，符合我国加快转变经济发展方式的方针政策，也符合我国老龄人口不断增加的社会经济发展的需要。为加快发展医药产业，推动我省产业结构调整，对相关优惠政策提出以下建议。

一、资金扶持政策

设立医药发展专项资金。2011年到2015年，每年省级财政安排一定数量的资金，用于重大创新药物和技术研发成果奖励和新药产业化、优势产品提升、中药材基地建设的项目补助。

(一)支持企业创新能力建设。对研发能力强、成果储备多、在关键性和前瞻性技术研发上成效显著的省级以上技术中心和工程技术中心给予一定数额资金扶持。对面积达1000平方米以上的研发基地一次性给予100万元资金扶持，对省级以上技术中心和工程技术中心一次性给予100万元资金扶持，对博士后科研工作站一次性给予50万元资金扶持。

(二)支持创新药成果研发。对一类新药、二类新药、三类新药、中药六类及以上产品给予一定数额资金奖励。对开发二类以上新药企业给予500万元扶持资金，开发二类以下新药企业给予200万元扶持资金，每获得一项技术专利给予30万元扶持资金；对引进国际先进生产技术每项给予100万元扶持资金。

(三)支持医药产业化和优势产品的提升。对医药产业化和优势产品提升的重点项目给予适当补助。对管理先进、产品质量稳定、年产值超5亿元的医药企业给予重点扶持。对单品种过亿元的中药产品，鼓励、支持进行二次开发，提升技术含量，提高产品疗效，更好的满足患者的需求，进一步提升产品的市场占有率。对年产值超过1亿元奖励100万元，达到2亿元以上奖励200万元，达到3亿元以上奖励500万元。支持省 1

内品牌医药企业打造医药健康产业园区，创建研发基地，加大创新力度，承接创新成果，大力提升产业规模。对面积达500亩以上的产业园区一次性给予1000万元资金扶持。

(四)支持中药材生产GAP基地建设。对通过国家GAP认证的中药材基地，给予适当资金补助。不断提高中药材种植的规模化、标准化、产业化水平，提升中药材科技水平、精深加工水平和市场竞争力，形成完整的中药材产业链。对种植面积达到5000亩以上的企业给予重点扶持。

二、其他扶持政策

(一)集中招标采购中给予省内品牌医药企业以政策倾斜。切实贯彻“质量优先、价格合理”的原则，优先选择质量记录良好的品牌企业产品，在基本药物和医保药品招标时让省内优质产品直接入围并单独定价。在招标时避免唯价格论，杜绝超低价劣质药品进入招标程序。

(二)加大金融信贷支持力度。金融机构要提高对医药企业授信额度，积极为符合条件企业提供信贷支持，对医药产业实行优惠贷款利率政策，原则上不得上浮。支持医药企业实施强强联合，加速集约化进程，进一步增强省内医药产业的整体实力。对收购小公司的知名医药企业给予资金支持，对其银行贷款给予利息补贴。

(三)土地优惠政策。对列入省知名医药企业的重点项目，如需要新征土地，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行，同时保证建设用地需求并优先办理用地手续。

(四)税费优惠政策。对年工业总产值达4亿元以上的医药企业进行税务大检查需通报省级政府部门。对相关企业从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

（五）大力引进生物医药领域高素质的科技人才和经营管理人才。凡

具有研究生以上学历或高级以上专业技术职称，服务于我省生物医药领域的科技人才和经营管理人才到豫入户不受限制，并给予一定津贴补助。

省发改委、省工信厅、省卫生厅、省科技厅、省药监局、省中医药管理局等各部门要把这些政策结合起来，联系我省的实际情况，采取切实有效的措施，促进全省医药产业又好又快发展。

第四篇：农村新产业发展调查报告

沙营发展茭瓜产业调查报告

关键词：发展茭瓜产业，增收致富

内容摘要：位于昆明西北方向约30公里的沙营村，是一个典型的山间盆地-坝子。改革开放前，该村经济十分落后，农民长期处于少食的贫困状况。改革开放以来，沙营村突破了“以良为钢”单一经济模式的瓶颈，调整产业结构，多种经营，全面发展，尤其是大力发展茭瓜产业，该茭瓜成为支撑当地经济的支柱产业。现在，当地经济蓬勃发展，农民经济收入稳步增长，生活水平大幅提高，全村面貌为之一新。在党的十八大精神的鼓舞下，全村干部群众聚精会神谋发展，一心一意奔小康，增收致富的道路越走越宽广。

一、沙营村地理概况

（一）、优越的自然条件

沙营村是富民县散旦镇沙营村委会所辖的一个自然村，是轿子山旅游专线必经之地。全村总面积6.89平方公里，海拔1800米，年均气温14.6摄氏度，年均降水量800毫米，土壤肥沃，适宜种植水稻、包谷、大豆、小麦、蚕豆、豌豆等粮食作物核桃树、梨树、核桃、板栗等经济林木。多年的实践证明，尤其适宜种植茭瓜。

全村有农户322户，人口1174人，青壮劳动力714户。全村耕地面积828亩，人均耕地0.7亩，其中水田497亩，占60%，旱地331亩，占40%。人均水田仅有0.42亩。全村林地8092亩。该村水利资源丰富。小河从村前川流而过，即使大旱之年，河水深深，从未干枯。十分有利水田作物生长，对茭瓜种植尤为有利。

（二）、丰富的物产

沙营村盛产优质稻米、包谷、黄豆、四季豆、小麦、蚕豆、豌豆，品质优良，产量高而稳定，尤其是水田作物更是旱涝保收。

二、沙营经济发展概况

改革开放前，由于“左”的思想观念束缚，“以粮为钢”单一经济模式严重制约了当地经济的发展，农民谨小慎微，不敢越雷池半步。纵然有再好的自然条件，有再好的肥田沃地，守着金三银山，也摆脱不了缺衣少粮的贫困境地。偌大一个自然村，除了耕地种粮以外，仅有8辆马车在昆明跑运输，仅有一座油坊，一座酒坊、一个瓦窑、一个木工组。农户个体每户平均养1.5头猪，2-3只鸡。农民日出而作，日落而息，成年累月苦死苦活，每个劳动日分值（即一天的劳动价值）不过贰角左右，一到青黄不接的时候，就为缺粮犯愁。全村经济一片萧条，毫无生气。直到1980年，还有4户人家住着茅草房。农民无可奈何地调侃：“茅草房里鸡肉香，大瓦房里熬稀汤”。

党的十一届三中全会以后，改革开放的洗荡春风吹绿了沉睡多年的神州大地，给贫穷落后的山村带来了希望。多年来经济停滞不前的沙营村，重新焕发了生机与活力。党在历年来连续下发的中央一号文件，给农民吃下了“定心丸”极大地解放了农村生产力，调动了广大农民发展经济的积极性。尤其是邓小平同志在云南巡讲话中的“三个有利于”极大的激发了全村农民大力发展经济，尽快脱贫致富的热情，义无反顾地在增收致富的大道上迅跑。现在，全村基本实现经济上“多种经营，全面发展”据统计，仅种植业一项，水稻362亩，茭瓜135亩，包谷315亩、小麦157亩、蚕豆351亩、莲藕40亩、经济林木方面，种植核桃390亩，板栗180亩。专业建筑队5个，从业人员200多，其中能工巧匠不下100人。吸收外地来村办企（砖厂）4个。为全村近250名剩余劳动力解决了就业问题，同时也增加了这部分劳动力的经济收入。据不完全统计，仅2013年的已年里，全村经济总收入就过2119.40万元，全村农民人均纯收入过7120.00元。

随着全村经济的飞速发展，农民居住条件大大改善。现在一眼望去，一座座小洋楼鳞次傑比，村里农贸市场也日越活跃。全村呈现出一派经济蓬勃发展，民生极大改善，农民腰鼓锋满的繁荣景象。

三、沙营村茭瓜产业发展概况

（一）、引进茭瓜产业，试种成功。

1995年以前，全村的497亩水田，几乎全都是栽种水稻，每亩单产900市斤左右，产值仅1000.00元左右，这以后，当地农民从邻近的款庄镇马街办事处了解，款庄不少农民通过种植茭瓜，增加经济收入，改善民生提高生活水平的成功范例，从中吸取出一个简单的道理：不能死死守住水田上种水稻的传统不放，要想迅速脱贫致富，就得解放思想，就得打破长期制约农村经济发展的瓶颈，就得跳出“以粮为钢”单一经济发展模式。就得重新调整产业结构。凡是符合“三个有利于”的就大胆地试，放手去做，不仅要做，还要做大做强。既然别的地方通过种茭瓜，打开了增收致富之路，我们为何不能试，不能做呢？别的地方敢于突破水田只能种水稻的禁区，我们为何不能效仿呢？思想解放了，就要付出劳动。起初，有少数农户开始引种茭瓜。他们将原先计划栽种水稻的水田改种茭瓜。头一年，由于缺乏经验，尚未学习科学的种植方法，只有“摸着石头过河”因而每亩单产不高，产值与种水稻不相上下。后来，这几家农户便不断探索，到近邻的款庄镇马街、热水登门求教、取经。看出求教者的诚意，马街、热水的茭农也无保留地介绍并传授经验，采用了科学的方法，精心管理。使茭瓜品质和产量有了提高。种出的茭瓜即肥又嫩，且白净无黑心。品质优良，产量增加。一来深受顾客青睐，二来销路大开且通畅。这初种茭瓜的几户农民，每户仅种茭瓜2亩左右，可产值竟达7000元左右，超过种植水稻的3/4倍。

（二）、茭瓜引种成功，农户纷纷效仿

引种茭瓜增加收入，该茭农尝到了甜头，看到了脱贫致富的希望，激发起大多农户种植茭瓜的积极性。当年，乡（镇）领导为了发展农村经济，便在引种成功的几户茭农的茭瓜田里召开现场会，组织农民观摩，让引种成功者交流经验，通过现场观摩交流，许多农户纷纷将原先打算栽种水稻的水田改种茭瓜。一时间出现了茭瓜种苗供不应求的情况，一度出现茭瓜种苗价格上涨的的态势。但农户们求富心切，贵就贵吧，只要引种成功了，成本很快就回来了，这样一来，在不到5年的时间里，茭瓜种植面积就突然破了100亩，之后呈现逐年递增的态势。发展到2010年，茭瓜种植面积就达135亩，且一直稳定的保持至今。现在，全村茭瓜种植面积已占水田面积的27.1%。仅以亩产值3000.00元估算，仅茭瓜一项，全村茭瓜收入就达40.5万元之多。迄今为止，茭瓜已经成为支撑当地经济发展的支柱产业。镇政府和村委会不满足现状，提出要求，要把沙营村的茭瓜产业进一步做大做强。

四、改进种植技术，提高茭瓜品质

要扩大茭瓜销路，促进销路通畅，稳定茭瓜生产规模，提高茭瓜品质是重要保障。茭瓜的种植技术和方法，必须不断改进，如果年复一年老套路，茭瓜品质也会退化，一是个小不嫰，二是不白净且有黑心，三是味道不甜。品质退化的茭瓜拿到销售市场，顾客一看现状拒绝购买，久而久之，就会形成茭瓜滞销，甚至销不出去，随之而来的就是茭农收入减少。因此，茭农必须随时观摩茭瓜生长情况。发现茭瓜有黑心情况，应及时向农科部反应，共同会诊，找出根治的方法。比如有的茭农为了贪图茭瓜又大又肥，就用废机油施在田里，殊不知，茭瓜外表看去又肥又大，但却出现了黑心。因此施肥用药必须讲究科学方法，且不可滥十滥用。由于茭农注重田间管理，运用科学方法种植茭瓜，沙营村的茭瓜品质一直保持良好，因此，销路通畅，价格稳中有升，市场评价较好，经济效益日趋向好态势。

五、茭瓜流通市场拉动了剩余劳动力，帮助剩余劳动力找到了增收机会。茭瓜通过土生土长的个体运输户兼经销商运营往昆明及贵阳、成都等地批量销售，极大拓展了销售市场，激发茭农发展茭瓜产业的热情和积极性，推动了茭瓜产业的持续稳定发展。目前，茭瓜生产和流通前景看好，令茭农欢欣鼓舞。

六、有待解决的问题

（一）、要求镇政府、村委会及有关部门对茭瓜生产予以大力支持和技术指导。要帮助加农总结经验，加以推广，因地因时组织一些现场观摩交流，使茭瓜产业进一步做大做强，使茭瓜生产更上一层楼。

（二）、帮助茭农建立冷库储藏茭瓜，使茭瓜在汉季也能卖出好价钱，使经济效益稳定提高。

（三）、加强对茭瓜经销商的思想教育，防止相互串通，压低收购价格，在中转环节过多地盘茭农的劳动成果。

（四）、帮助和扶持茭农在茭瓜田里养殖谷花鱼，收到一举两得的经济效益。

第五篇：加快促进科技创新政策意见

县政府关于加快促进科技创新的若干政策意见

各区管委会，各镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，提升区域自主创新能力和内生发展动力，加快创新型海安建设步伐，现结合实际，提出如下政策意见：

一﹑由区镇投资与高校院所共建的产业研究院，经区镇申请，县科技局

会同财政局进行现场核查，对符合建设要求并正常运行的，报县政府同意，由县财政按区镇现金投入的40%给予奖励。

二﹑由企业联合高校院所建设的企业研究院，符合建设要求并正常运行的，经现场核查，奖励5万元。

三、高校院所来海建立科技成果转化中心，全年服务企业10家以上且取得实效的，资助运行经费10万元，由县财政和区镇各承担50%。

四、对当年产学研合作经费在50万元以上的项目，按企业实际支付金额的10%给予奖励，最高不超过20万元。

五、设立科技创新项目优秀奖50个，奖励项目实施单位每项1万元。评选20名“科技功臣”，颁发奖章。

六、对市委、市政府授予“2014年南通市科技兴市功臣”荣誉称号的人员，奖励5万元。

七、高新技术企业达到研发平台建设标准，企业研发投入达到国家规定的要求，当年开发省认定的新产品2个以上，申请发明专利4件以上，新增发明专利2件以上，正常性开展科技创新活动，且符合高新技术企业政策相应条件的，享受高新技术企业税收政策。高新技术企业将享受税收政策减免的税金主要用于研发投入。

八、企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

九、经国家、省科技计划项目立项所取得的项目资金，企业按科技项目资金管理要求使用且资金发生的支出单独进行核算的，可以作为不征税收入。

十、当年获得发明专利（新授权或引进），对专利权人每件奖励1万元。企业申请PCT专利，每件补助3万元，授权奖3万元。国家知识产权局按规定收取的发明专利年费，按实际发生年费（不含滞纳金）的70%给予资助，并拨付给所在区镇。发明专利申请加快程序，待授权后给予每件专利1500元补贴，并拨付给所在区镇。对省知识产权局给予的发明专利和PCT专利补贴，同一件专利按就高原则，不重复奖励。

十一、对新认定的国家火炬特色产业基地奖励10万元。对新认定的国家重点新产品和当年立项的国家火炬计划、国家星火计划项目奖励3万元。对新认定的省工程技术研究中心奖励1万元。对新认定的省高新技术产品奖励1万元，其中县财政和区镇各承担50%。

十二、凡未建立研发机构、当年无产学研合作和未申请发明专利的企业，不得申报重点科技计划项目，《县政府关于加快新型工业化发展的若干政策意见》（海政发〔2013〕49号）的奖励按50%兑现。

十三、政策兑现由科技局会同财政局等相关部门联合核实，形成兑现建议方案，在海安政务网上公示后，报县政府审定后兑现。

十四、本意见自2014年1月1日起执行。原相关政策意见与本文件规定不一致或重复的，以此政策意见为准。