哈密市地方税务局绩效考核呈现七大特点

第一篇：哈密市地方税务局绩效考核呈现七大特点

哈密市地方税务局绩效考核呈现七大特点

纵向与横向相结合。以明确岗位职责为基础，结合工作实际，将岗位职责与横向互动统一起来，列入部门负责人的岗位职责之中，各部门根据分工将横向互动工作责任落实分配到每个具体岗位，融入到每项具体工作中，突出局领导班子、科所长、管理员三个层次的横向岗责体系和管理机制的创新，形成既相互制约又相互配合的“链条式”管理机制。

部门岗位职责明确。根据工作分工、工作责任、工作程序的不同，建立责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制。每个部门、每个岗位都有明确的工作责任、工作流程、工作标准，使各项工作职责富有实践性和可操作性，达到了岗责与效能高度统一。

权责监督日常化。建立由点到线、由线及面，贯穿上下，辐射左右的全方位监督评价体系，突出重点环节、重点部位的监督检查，通过横向机制的落实，使岗位监督实现日常化，随时发生随时监督，彻底打破了以往定期组织检查的事后监督模式，实施更加严密的、科学的日常工作监督检查、考核评价。

自评与互评相结合。按照层级管理、下管一级的原则，实施三级点评制度。每个岗位按月自查自评，上级点评下级的工作情况，并将下管一级作为各级领导的一项职责，切实提高工作者的主动性，管理者的责任心，化解管理与被管理者之间的矛盾。

重点突出责任落实。明确了各项工作的直接责任人，各个层面的领导责任人，以及各个环节的连带责任人，确保每项工作和制度有人抓落实，有人抓考核，有人抓监督，真正实现责任落实无死角。绩效与分配挂钩。根据评价标准，公平、公正、公开地考核评价每位干部履行岗责质量情况，打破了传统的分配方式、有奖有罚、绩效挂钩，解决了“干多干少、干好干坏一个样”的突出问题，有效调动税收管理员的积极性和创造性。

日常与年终相结合。工作业绩考核评价与工资奖金分配相结合，在解决绩效工资的同时，严格行政执法问责，将问责情况记入日常工作档案，作为年终公务员考核的依据，实现绩效工资分配、行政执法问责到年终评先评优的环环相扣。

第二篇：地方税务局绩效考核工作汇报

****地方税务局绩效考核工作汇报

为了更好地落实全员绩效考核工作，根据《**市地方税务局县区局全员绩效考核分类积分办法(试行)》（**地税发„**‟**号）文件要求，我局紧密结合工作实际，细化指标，完善标准，修改并制定了工作量化和质量考核两位一体的《**市**区局地方税务局全员绩效考核分类积分办法》，进一步优化了业务工作考核指标体系，均衡了岗位间工作考核力度，搭建起了各岗位公平竞争平台，促进了人员素质和整体管理服务水平的不断提高，现将我局绩效考核工作有关情况汇报如下:

一、加强领导，建章建制，确保绩效考核工作顺利开展 一是领导重视，提供组织保障。我局先后多次召开党组会、局务会专题研究绩效考核工作，区局成立了由局长任组长，其他局领导任副组长，人教科、监审室、征管科、办公室、收入科负责人为成员的考核小组，下设办公室，由工会主席兼任办公室主任，具体负责日常考核工作，确保了绩效考核工作的全面推进。

二是建章健制，提供制度保障。根据市局《**市地方税务局县区局全员绩效考核分类积分办法(试行)》（**地税发„*****‟**号）文件精神，结合区局实际，在区局原有的绩效考核办法上，更加细化指标，完善标准，修改制定了《**

市**区局地方税务局全员绩效考核计分细则》，进一步明确了我局绩效考核工作，使我局的各项工作有标准、有措施的稳步开展。

三是齐抓共管，提供实绩保障。要求各科（室、中心）、分局成立相应的考核领导小组，根据区局的绩效考核积分细则制定出适合本单位特点的考核积分细则，实行一级对一级考核，各单位必须考核到岗、到人，严格执行考核办法，不能走过场，每月考核，每季度进行汇总，确保了绩效考核工作的全面推进。

二、质量并重，统筹兼顾，确保考核标准科学规范 一是实现绩效考核制度规范化。根据市局要求，我们在区局各单位广泛征求意见，坚持质、量并重的原则，将区局原有的《**区地税局绩效考核办法》进行修改，制定了《**市**区地方税务局全员绩效考核计分细则（试行）》，既考核干部职工实际完成的工作量，又对完成工作的质量情况进行考核评定，确保绩效考核切实可行。

二是实现绩效考核标准精细化。在区局的考核办法中我们确定共性考核和个性考核两部分，共性部分即为考勤、学习、遵纪守法、督查督办、民意测评等方面的考核；个性部分即为收入任务、征管质量和专业部分等几大块考核，根据各单位、各岗位不同工作性质及责任状况，按照九类十六岗，定岗、定位、定责，量化细化，进行考核评估，并每个工作

人员的岗位工作考核结果，作为工作评价、奖金发放和公务员考核、提拔使用、评先评优的主要依据。

三是实现绩效考核质量分值化。我们在考核办法中均实行100分制考核，实行扣分制，形成了较为完善的量化指标体系，共设定了具体工作的分值，基本涵盖了区局日常工作的全部，对每一个单位，每一项工作均制定了明确的质量要求和奖扣标准，按照综合考核占30%、收入考核占30%、征管及专业考核占40%的原则进行考核计分，对一些重点工作实行了一票否决，以此强化干部职工质量意识，提高了干部职工的工作积极性，也使得各项工作都能落到实处，真正收到实效。

三、注重实际，规范程序，确保绩效考核全面落实 一是完善考核基础资料。考核中我们坚持以能见资料为主要考核依据，对工作人员量化考核主要依据大集中系统中数据资料、工作日志、会议学习记录、工作点评等各项工作中制作的相关文书、形成的相关书面材料。同时区局不定期的通过发放调查问卷、日常检查、纳税评估和专业稽查检查情况，对辅导工作进行质量考核，并要求在考核结束后将考核有关资料整理归档。

二是规范考核基本程序。我们坚持每季考核，采取自下而上、综合考评的方式，按照各单位考核→共性综合考核→征管质量及专业考核→收入任务考核→考核小组统一汇总 的考核程序进行，具体程序为：每季末月25日前呈报各单位工作日志、会议记录、学习记录、工作点评等考核有关资料至人教科进行考核，并填写《绩效考核综合部分考评表》得出各单位综合得分，根据收入科和征管科审核的《收入任务考核评分表》和《征管质量考核汇总表》得出收入、征管得分，考核小组根据综合、收入、征管量化得分按照3：3：4折算成百分制，并汇总填写《考核兑现表》和《绩效考核个人得分记分手册》。

四、绩效挂钩，激励促进，绩效考核工作取得明显成效。我们坚持将业务工作绩效考核作为岗位目标考核的主要依据，并同奖金发放、公务员考核、提拔使用、评先评优相结合，使得绩效考核工作得到充分发挥，区局各项工作都有序开展。

一是队伍素质明显提高。自实行绩效考核分类积分以来，区局队伍素质得到明显提高。全市地税系统2012年举办的“十佳文秘”、“优秀税管员”、“优秀办税员”等各项竞赛中成绩名列前茅。全局未发生一起税收行政诉讼案件，没有一个干部受到司法追究。区局被省地税局评为“2010-2012年全省地税系统依法办事示范窗口单位”、“全省地税系统学习型先进党组织”。

二是税收收入稳步增长。通过统一量化标准，公开考核结果，增强了干部职工的工作责任心，为完成各项工作任务

增添了动力，促进了税收收入的大幅增长。2012年，面对经济增速回落、结构性减税政策密集出台等不利因素，我局团结一致，迎难而上，截止9月30日止共累计入库28123万元，占计划的75.8%，征收进度在全市排名第一。

三是地税形象全面提升。工作秩序有条不紊，奖惩措施得力，极大地激发了干部职工的积极性和创造性。全局干部牢固树立了真诚服务社会等观念，形成人人争当好公仆、个个尊重纳税人的新气象。2011年共接受网络评议22040票，满意率达99.82%。同时积极创新廉政建设形式和载体，既抓“背靠背”监督，又抓“面对面”述廉，召开特邀监察员座谈会，对纳税人的意见和建议进行了整改落实，《**日报》、**电视台等新闻媒体对会议进行了专题报道，社会反响好，赢得了广大纳税人的肯定。

第三篇：XX县地方税务局绩效考核管理办法

XX县地方税务局绩效考核管理办法 总则

第一条

为保证各项工作任务按时保质保量完成，达到市局及县委、县政府对我局的各项目标要求，建立服务高效、行为规范的税务机关，结合绥阳县的实际，制定本办法。

第二条

坚持公平、公开、公正的原则，结合我局实际，将考核与奖惩挂钩。通过实施绩效考核，综合评价干部职工的日常表现，为岗位晋升和绩效考核提供依据。第三条

考核对象为XX县地方税务局正式在编人员、助征人员和临聘人员。

第四条

考核内容为收入任务完成情况和日常工作完成情况两个部分。县局对分局、机关股室进行考核，分局、机关股室对分局职工、机关股室人员进行考核。

第一章 收入任务考核

第五条

收入任务分为税收收入和代征规费收入两项。其中税收收入包括税收收入和教育法附加；代征规费收入包括代征的地方教育费附加、价格调节基金、残疾人保障金、工会经费等。

第六条

我局对各基层征收单位，按月下达税收任务计划，按半年、实施考核，将县政府奖励资金按半年、兑现奖惩。

第七条

我局对税收任务和代征规费任务分别进行考核。

第八条

考核办法为基数乘以系数。基数：根据实际情况而定。系数：普通职工1.0；股级干部1.2；副局长、纪检组长1.35；局长、党组书记1.4。第九条

分局半年任务完成数未达到计划任务80%的，取消半年奖励；完成计划任务数80%以上未达到100%的，可享受半年奖励，每差一个百分点，扣基数×系数的两个百分点；超额完成任务的，每超出一个百分点，则奖励基数×系数的一个百分点。第十条

分局全年任务完成数未达到计划任务80%的，取消奖励；完成计划任务数80%以上未达到100%的，可享受奖励，每差一个百分点，扣基数×系数的两个百分点。第十一条

我局正职领导、我局机关以全局任务完成平均数为考核依据，即基数×系数×全局平均百分数；分管领导以所分管分局任务完成平均数为考核依据，即基数×系数×分管分局平均百分数。

第十二条

每年代征规费收入按对各分局下达任务，按进行一次性考核，任务每差一个百分点，扣该分局年终奖金的一个百分点奖金（即代征规费收入每差一个百分点扣款=年终奖金基数×1%）

第十三条

我局正职领导、我局机关以全局代征规费收入任务完成平均数为考核依据，即基数×全局平均百分数；分管领导以所分管分局代征规费收入任务完成平均数为考核依据，即基数×分管分局平均百分数。

第十四条

上述百分比不足一个百分点的，以四舍五入方法计算。第十五条

对当年税收收入任务未完成的单位，实行一票否决，取消该单位和部门负责人当年评先选优资格。对未完成税收任务的干部职工取消当评先选优资格。第十六条

对未完成税收任务的单位负责人，由我局进行诫勉谈话。因管理不力造成税收任务未完成的，对单位负责人进行免职或调离岗位处理。对未完成分局下达的任务的干部职工，进行待岗处理，连续两年未完成任务的，考核为不称职；未完成分局下达任务的助征员，分局可对其进行待岗处理，连续两年未完成任务的，予以辞退。

第十七条

凡辖区范围内的纳税人，因单位管理不到位，被稽查局查处，查处税额在20万以上的，扣直接责任人500元，每超5万元加扣100元，单位负责人减半，扣款由征管股负责考核后传计会股。达到过错责任追究标准的，追究责任人过错责任。第二章 日常工作考核 第十八条

各分局、机关股室对干部职工日常工作进行管理考核，考核依据为《xx县地方税务局工作规程》以及其他制度、规程。

第十九条

每季度终了5日内，各分局、机关股室负责人应对照市局、县局考核情况将对本部门干部职工的扣款情况进行统计并传计会股，由计会股在当月工资津补贴中予以扣除。第二十条

每终了10日内，各分局、机关股室负责人结合市局、县局年内考核加分、扣分情况以及每月的工作分解完成情况，对本部门干部职工的全年工作表现按基准分100分进行考核评分。得分90以上者为优秀，全额领取收入任务考核后的年终奖励；得80—90分者为合格，按90%的比例领取收入任务考核后的年终奖励；得60—80分者为基本合格，按80%的比例领取收入任务考核后的年终奖励；60分以下者为不合格，取消年终奖励。第二十一条

分局、机关股室负责人必须严格按照规定对本部门干部职工进行考核，严禁打“人情分”。凡未严格考核的，我局将对单位主要负责人予以撤职处理。第二十二条

机关股室要进一步树立大局意识，树立组织收入人人有责的意识，努力做好管理、服务、辅导、后勤等工作，局班子成员要和分管分局一起加强组织领导，加强任务调度，强化措施，在分局遇到困难时要及时予以解决和帮助。第二十三条

本办法由xx县地方税务局负责解释。第二十四条

办办法自2011年

月

日起执行。

第四篇：地方税务局工作总结

地方税务局工作总结

201*年以来，面对复杂严峻的税收经济形势，XX地税局全局系统始终坚持围绕市财税局、区委区政府的工作部署和年初确定的目标任务，坚定信心，迎难而上，以党的十八大精神为指导，以组织税费收入为中心，以建设地税文化为引领，扎实推动了税收业务工作和干部队伍建设齐头并进，有力巩固了地税事业科学发展的良好势头。

一、始终坚持组织收入原则，税费收入实现新增长

201*年，全局系统共组织各项税费收入48.91亿元，同比增长10.4%，其中地方税收收入32.01亿元，同比增长9.8%，其他费、基金收入16.9亿元，同比增长11.6%。

一是加强重点税源监控管理。根据全局户管纳税人持续增长、征管力量相对不足的实际，坚持把重点税源监控作为税收管理和组织收入的重要手段，进一步扩大重点税源监控面，从191户增加到357户。健全“税收管理员基础分析、基层分局概括分析、区局全面分析”三个层面的重点税源监控月度分析报告机制，确保从点上掌握影响收入的微观因素，从面上反映整体收入情况和走势，从分析比对中发现税源异常情况。通过实时跟进、及时预警、提早介入，确保税款及时足额入库。201*年，357户重点税源企业共入库税款22.62亿元，占全部税收收入的70.66%，有力支撑了全局收入平稳增长。

二是加强潜在税源分析调研。进一步树立“从管理存量税源到掌握增量税源”的组织收入观，切实加强与区发改委等经济部门的横向沟通联系，及时把握新增项目、重点引进企业的开办进度，对新开办的金融保险机构、文化创意和动漫企业等开展了动态跟踪管理，提前介入纳税服务，及时进行上门走访和政策辅导，实施收入分析预测，挖掘增收空间。重视个体户税源，筛选出纳税贡献大、有增长潜力的个体户，通过设立专门台帐进行专项管理，确保潜在增长税源心中有数。

三是加强薄弱环节税收征管。健全部门信息交流机制，与区土管部门建立了土籍资料共享制度，加强房、土两税征管底册资料比对，全年经比对补缴土地使用税240万元，与国税部门完善了增值税、消费税、企业所得税工资费用支出等信息数据比对，补征相应税费137万元。做好股权转让行为纳税情况审核把关，全年办理股权转让137户，入库税费2285万元。分别组织了契税和耕地占用税征管调研、非居民企业税收政策调研、外籍人员个人所得税征管情况调研、水利建设专项资金政策调研等薄弱环节的政策和征管情况调研，为逐步完善管理、坚持应收尽收打下坚实基础。

二、积极发挥税收职能作用，服务发展取得新成效

一是扎实推进“营改增”工作。为进一步促进服务业发展，开展了交通运输业和部分现代服务业“营业税改征增值税”试点工作，全面摸排试点企业纳税情况，组织专题政策调研，并通过宣传册、专题培训、“一对一”辅导等形式向企业宣传政策、讲解流程，全年完成1488户试点纳税人的确认和移交。“营改增”工作有条不紊推进，有助于完善税收抵扣链条，提振第三产业发展。

二是全面落实结构性减税政策。对各项税收优惠政策进行重新梳理，进一步明确了减免税的权限设置、报批流程和备案管理，不折不扣地做好结构性减税政策的宣传、解释、落实工作，充分运用政策杠杆，帮扶企业解困，促进产业结构转型升级。全年共计减免各税、费1.44亿元，惠及企业1200余户。其中，为227户高新技术企业、小型微利企业减免所得税2481万元；为977户符合条件的困难企业减免房产税、土地使用税、水利建设专项资金约1.18亿元，为残疾人等社会弱势群体减免营业税、个人所得税66万元。免收了小型微利企业发票工本费41万元，惠及2754户企业。

三是深入开展一线解难创优活动。根据“进村入企促发展创业创新创一流”活动部署，加大税源走访力度，加强税企沟通交流，全年走访企业1300多户，及时了解纳税人反映的热点难点问题，针对企业在技术改造、资金紧张等方面存在的困难，切实提出建设性意见，给予税收扶持，积极帮助企业用足、用活、用好税收政策，促进税源可持续发展。

三、切实构建现代征管平台，管理质效得到新提升

一是深入建设国、地税共管平台，提高办税效率。认真落实税收工作协作制度，实现了国、地税联合办理业务、联合征收税费、信息共享交流三方面的突破。联合办税实施以来，双方共联合办理税务登记、变更、停业、违章处理等业务2969户次；交换共管户定额、非正常户认定等各类信息8352户次；在国税局设立的地税窗口201*年共征收了2681户次纳税人的地方税、费（基金）223万元。通过联合办税，既为纳税人带来实在便利，也有助于国、地税双方掌握更加完善的税源信息，出台更有针对性的管理措施，从而推进税收工作打破部门限制，在全区高效有序开展。

二是拓展应用信息化技术平台，夯实征管基础。推进存量房交易评税系统和房地产交易税收征管一体化系统的上线运行，实现了房地产交易环节所有税费纳入一体化管理，提高了房地产交易税收管理的科学化、精细化水平，同时实现了自然人房产交易涉税事项同城办理，进一步方便了纳税人办税。持续抓好“税易07”、平易系统等各类征管软件的维护更新，扎实开展数据质量清理，大力推广企业网上申报、CA证书应用和机打发票推广，巩固了信息管税基础。

三是持续优化纳税服务平台，促进征纳和谐。建立起“办税服务厅-地税网站-上门走访”三位一体的纳税服务体系。办税服务厅服务更重专业化，在落实“一窗式闭环服务法”的基础上，加强大厅工作人员的业务培训、服务礼仪培训和心理疏导，增强一线工作人员处理疑难问题、突发事件的工作能力，努力为纳税人提供规范、专业、优质的办税服务。网络服务更重便捷化，充分运用好“地税快线”服务平台，及时更新“视频讲堂”8期，发布纳税人办税指南4大类30种，回复纳税人政策咨询128条，有助于纳税人及时了解最新的税收政策和办税指南。走访服务更重针对性，结合纳税人具体情况和个性化办税需求，组织了局班子走访、分局长走访、管理员走访三个层面的分级走访活动，进行更有针对性的政策宣传和辅导，促进征纳双方互动交流，引导纳税自觉。

四、不断推进依法治税进程，税法遵从迈上新台阶

一是税收宣传有声有色。以税收宣传月活动为契机，逐步建立起“重在四月、贯穿全年”的税收宣传工作机制。在税收宣传月，组织了“税收发展民生”国地税局长网络问政活动、“解难谋发展、创优惠民生”税收现场答疑会等一系列主题活动，通过集中宣传强化依法纳税意识。平时，通过“电子台历入万部手机、便民手册送千户纳税人、税收信息进百个社区”等延伸活动，建立起税收知识通过手机定期发送、通过手册广泛传播、通过屏幕滚动更新的宣传长效机制，做到宣传服务全年不间断。

二是纳税评估加速推进。通过建立模型、指标比对、实地核查、分类约谈等手段，全年共实施纳税评估136户，经评估补缴税费2783万元，评估户数、补缴税费均有大幅增长。其中，对全区轴承业开展的行业评估，对82户企业能耗、生产力成本、销售单价、下脚料、产成品、利润率等进行全面比对，筛选出17户企业进行实地核查、重点约谈，切实丰富了开展行业评估的经验；另对餐饮业、外籍个人缴纳个人所得税、在建工程等开展的专项评估也取得丰硕成果，有力发挥出纳税评估在强化税源管理、防范税收风险、减少税款流失等方面的重要作用。

三是税收政策深入落实。持续开展企业所得税、个人所得税汇算清缴工作，编发辅导材料2000余份，采取视频培训、现场政策答疑等方式对2000余户纳税人进行了政策辅导。落实货物运输业年审工作，坚持严查严审，共取消自开票、代开票纳税人资格11户，进一步堵塞交通运输业征管漏洞。切实抓好企业政策性搬迁税收政策调整工作，共受理65户企业政策性搬迁和处置收入11.95亿元的登记备案。落实土地增值税清算要求，动态监控房地产项目，达到清算标准的实施清算，201*年实施清算项目8个，已完成3个，补税6343万元。扎实组织年所得12万以上个人所得税自行申报、所得税征收方式认定、定期定额户个人所得税定额调整、企业社会保险费按工资总额征收户管清理等工作，严格落实税收政策，规范税收管理。

四是税务稽查成效明显。逐步完善起以自查为先导的税收专项检查工作模式，充分调动企业自查力量，既帮助企业规避税收风险，也集中更多力量共同规范税收秩序。201*年，共组织了10场税收自查辅导活动，安排企业自查463户，补税1082万元。集中稽查优势力量，打击发票违法犯罪活动等税收违法行为，重点检查了“2.14”虚开用于抵扣税款发票案等要案，全年稽查50户，已结案并发现问题41户，稽查入库306万元。随着稽查工作效率和质量的提高，全年稽查选案准确率、查补收入入库率、总局督办案件协查按期回复率、协查信息完整率均达到100%以上，稽查案件结案率达到94.3%以上，有效促进税收法治。

五、着力开展地税文化建设，队伍素质展现新面貌

深入学习贯彻党的十八大精神，以转变作风、提高能力为方向，以建设文化、激发活力为手段，以创建省级文明单位、省级廉政文化进机关示范点为载体，全面推进地税队伍建设。

一是打造“天一聚和”文化品牌，凝聚干事创业的力量。建成“一廊两刊三室六课堂”的地税文化载体，成立“税书苑”书画创作室，组织了第一届摄影作品展、第一届运动会、“我们的价值观”读书会等文化活动，致力于以优秀文化来凝聚人、鼓舞人、塑造人。各分局相继推出了“用心工作、快乐生活”、“清韵”、“潮水”等文化理念，通过举办文化沙龙等方式，促进了干部职工博学慎思、明辨笃行。

二是形成“人人参与”学习氛围，增强创先争优的本领。扎实开展学习培训学分制管理，加大常规化业务培训力度，加强学习培训考核，全年共组织各类教育培训16期，参训干部758人次，组织业务考试2次，有效激发出干部职工的学习热情，增强知识，提高本领，在全国企业所得税业务考试中被评为优秀单位，在全市地税系统小企业会计准则考试中位列团体第一，被评为市级“书香单位”和“模范职工中心”。

三是推进“惩防并举”机制建设，夯实廉洁务实的作风。根据“惩防并举、重在预防”的要求，经常开展违法违纪案件警示教育，深入落实分级分类谈话制度，召开3次集体廉政谈话，并在平时针对薄弱环节经常开展个人谈话、提醒谈话，做到防御在前。深入落实廉政风险分级内控机制建设、机关效能建设八项制度，在全局范围内开展了多次效能明察暗访，加大日常监督制约，全年未发现重大违纪违规行为和廉政风险预警。

四是完善“文明共建”工作网络，营造和谐向上的风气。以开展创先争优、“三思三创”主题教育实践活动为载体，持续推进文明创建，设立“道德讲堂”，建立“天一聚和”两级志愿者服务队，组织了纳税人权益维护、结对帮困等多样化志愿者服务，传递正能量，获得了省级文明单位、宁波市五一劳动奖状、宁波市五一巾帼标兵岗等新荣誉，1名同志被评为区劳动模范、省“廉洁高效先锋”，创建省级廉政文化进机关示范点已通过初步验收，树立了地税部门的良好社会形象。

第五篇：地方税务局计划

第一部分

一、切实转变职能，调整优化收支结构

（一）全力优化收入结构一年来，在国家宏观经济政策的调控下，我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑，地方财力增收的难度不断加大，收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构，实现地方财力稳步增长，为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。

1、加强税费调研，强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作，加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控，强化税收动态管理，确保税收的及时入库。

3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度，积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作，做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。

（二）努力优化支出结构按照公共财政的要求，不断优化财政支出结构，保障重点支出需求，确保建设“平安我市”的资金需求，促进“三个文明”协调发展。

1、强化预算约束。*年，我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点，在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》，规范了预算编制标准、程序，促进了预算编制质量的提高。

支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。

（三）致力优化产业结构，努力培植新兴财源

1、进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元，推进全市经济结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费，贯彻“工业立市，旅游兴市”的战略思想，紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。

2、充分发挥担保中心的政府信用担保作用，大力扶持中小企业发展。

二、支持城乡统筹发展，推进和谐社会建设

（一）加大“三农”投入，促进农业增效、农民增收、农村稳定

1、加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入，并积极向上申报项目，争取省财政资金支持，同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理办法，确保支农资金效益最大化。*年，市财政安排农、林、水支出同比增长38%，高于全市预算支出14.9%的增长，1-9月向上争取各类支农补助资金为4750万元，预计年内补助资金总额可达1亿元。

2、不折不扣贯彻落实支农政策，深化农村税费改革。在做好农业税免征的基础数据核查工作，开展农业税票证（章）清理，对改革开放以前的农业税征管档案进行清理建档；及时落实粮食生产直接补贴政策，提高农民种粮积极性；认真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。

三、夯实基础，深化地税征管改革

（一）完善基础管理坚持“抓大不放小”的税收征管方针，开展漏征漏管户清理，加强对印花税、房产税、土地使用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，科学测定，民ZHU评议，规范管理。通过加强与金融系统的沟通，努力扩大网上申报和银行扣款范围，至9月底，90%的企业实现“网上申报”，“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化；按省局统一部署，抓好税收基础数据清理；招聘临时税员，进一步充实一线征管力量。

（二）规范税收执法推行稽查责任制，完善目录检查法，制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》，提高稽查效率；加强与国税、公安部门的协作，严厉打击偷逃税行为。制定欠税公告办法，认真开展地方两税、契税等清欠工作，探索防止产生新欠的思路，努力做到以查促管、应收尽收。

（三）推进税收宣传精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史《我市本色》，荣获省局*优秀税收宣传项目称号。积极参加XX市税收知识电视竞赛活动，荣获二等奖。认真开展贯彻《我省社会保险费征缴办法》等专项宣传工作。通过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动，进一步增强全民纳税意识，改善税收执法环境。

（四）推进征管社会化完善与国税、工商、公安等部门的协作机制，加强了部门之间信息共享，促进地税管理规范化、信息化，保证了地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作，委托国税部门代征门征税收和“双定户”超定额补税。加强与多家银行的协作，推

进银税联网，减轻办税服务厅征收窗口的工作量，从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系，保证货运车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作，通过共同查处涉税案件、打击税收违法活动，维护税收秩序，保证税收工作的正常开展。

五、整合资源，积极筹措资金，增强地方财力

（一）精心包装项目及时掌握上级出台新政策、新办法、新制度，会同各有关职能部门根据上级有关要求和规定，结合我市实际，做好项目包装；收集各职能部门向上争取项目情况和项目建设情况，并汇总分类，建立项目库。加强与上级和各部门的工作联系，积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月，向上引资额超亿元。

（二）拓宽政府融资平台加强财政性资金的调度和管理，千方百计筹集资金，确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向，积极主动与金融机构衔接，通过国有独资公司向金融机构贷款，1-9月共融资1.1亿元。加强资产出租管理，继续推进行政事业单位非转经工作，努力盘活存量资产，提高资产使用效益。积极参与企事业单位改制，做好国有资产的监管和服务工作，履行好国有资产各项管理职能。

（三）严格非税收入控管积极推行和完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式，扩大原有的收入外延，将国有资产有偿使用收入、国有资产有偿收入、罚没收入等纳入非税收入收缴管理，同时将教育系统的非税收入全部纳入财政专户管理，不断增强政府的调控能力。制定非税收入分成资金上划及下拨办法，发挥财政专户职能，规范非税收入分成资金的上划及下拨。制定了《我市财政票据管理实施细则》，加强财政票据管理。认真开展银行结算账户清理，进一步规范了预算单位银行结算账户的设置。规范行政事业性收费行为，及时公布取消各项行政事业性收费项目,公布行政事业性收费项目和标准，并要求各执收单位建立收费公示制度，规范行政事业单位收费行为。同时从财力上保障合理收费，无偿提供农民建房通用图纸问题。

六、以人为本，推进干部队伍建设*年，我局始终围绕共产pARTY员先进性教育为主线，坚持以人为本，创新工作方式，切实加强干部队伍建设。

（一）深入开展共产pARTY员先进性教育活动根据市委的统一部署，深入组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产pARTY员先进性教育活动。严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，采取局领导上党课、听取先进事迹报告、个人自学、党员集体

讨论等多种方式，通过开展“三个代表’在我市的实践”和“先锋形象”大讨论活动，提出财政地税部门保持共产pARTY员先进性标准，提高党员干部认识。深入企业、农村，开展了“落实三真、关爱基层”活动，认真开展党性分析和整改活动，切实做好先进回头看工作。我局的先进性教育活动得到市委的肯定，被评为保持共产pARTY员先进性教育活动先进单位。

（二）加强内部管理，推进“学习型组织建设制定《中共我市财政局委员会理论学习中心组学习制度》、《机关干部学习制度》等，建立干部素质提高的长效机制。认真开展干部全员培训工作，聘请省、XX市等专家为干部更新知识，鼓励干部投入到学习中。建立《A、B岗工作制度》、《财政、地税干部的请销假制度》，内部管理依法行政水平明显提高，今年又有2人通过高级会计考试，33人取得大专以上学历。

（三）加强党风廉政建设，推动宣传教育经常化认真贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，印发《财政、地税干部十大禁令》，把反腐倡廉思想教育融入财税干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性；层层签订党风廉政建设责任书，并把廉洁自律承诺拓展到全体财税干部，做到一级抓一级，层层抓落实。进一步完善监督制约机制，开展内部审计监督。

（四）注重财税文化建设维修财税培训中心，开展丰富多彩的文体活动，活跃干部职工生活，筹建征管大楼，关心基层干部和离退休老干部的生活。“基层三年建设”顺利通过省局考核验收。派出农村工作指导员，努力帮助联系村寻找脱贫致富门路。扶持党内弱势群体,长期开展与贫困村结对活动。动员干部积极参加捐款和无偿献血等爱心工程，树立良好的财税形象。

*年工作思路*年是“十一·五”计划的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，做好明年财税工作，对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国两百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。通过*年各项工作开展情况的总结，总结当前及今后财税工作存在的实际问题，我局*年财政总收入预计在*年基础上增长14%，力争超过7亿元。基本指导思想是：以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，以跻身全国两百强为已任，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。按照这个指导思想，*年我局的工作基本思路是：

一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安我市”提供财力保证。

（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。

（二）整合各项资源，集中财力办大事财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。

（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。

二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。

（一）完善部门预算和综合预算管

理进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制*年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。

（二）继续探索财政国库制度改革要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标，切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制，转换部分预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定基础，（三）推进非税收入预算化管理一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，规范专户管理。

（四）推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理，对专项资金实行“一项目一办法”，以制度来规范财政资金的使用、分配；二是推进“金财工程”建设步伐，完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法，加快项目软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的规范化，提高财政资金运行的透明度；三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。

（五）推进政府采购工作要修订和完善政府采购管理办法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购范围和额度。

三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础

（一）深化征管改革一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进ISO9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，规范管理。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，规范征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。

（二）加强税收管理一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结第一批试点经验的基础上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。

（三）提高征管效率以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。

（四）提升稽查水平积极有效地开展纳税评估工作，督促纳税人自查自纠，及时发现日常税收征管中的薄弱环节，采取措施加以改进。强化税收稽查，完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》，规范税收执法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查，重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。

（五）进一步推进地税征管社会化进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作，建立完善信息共享机制，规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作，全面核查户管情况。探讨建立“地方两税”委托乡镇、社区代征工作，进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作，严厉打击税收违法活动，维护税收管理秩序。

四、增强四种意识，建立“四型”机关，为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持

（一）增强学习意识，创建学习型机关着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培

训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时与高校挂钩，系统的、有针对性的对干部进行培训，以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。

（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。

（三）增强调研意识，建立调研型机关要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排，对照全市“十一·五”规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。

（四）增强服务意识，建立服务型机关加强内部制度建设，致力于提高信息化水平，通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动，激发财税干部奋勇争先的热情。

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