河南省社会保障(个人)卡密钥管理办法

第一篇：河南省社会保障(个人)卡密钥管理办法

河南省社会保障卡 密钥管理办法

为确保社会保障卡密钥安全、可靠、规范的使用，根据人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡安全要求》和《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》等有关规定，结合我省实际，特制定《河南省社会保障卡密钥管理办法》（以下简称管理办法）。

一、总则

第一条

社会保障卡密钥是根据《社会保障（个人）卡安全要求》（劳社厅函[2000]76号）要求，在卡使用过程中必须用到的读写密钥、控制密钥、传输密钥和认证密钥。

第二条

社会保障卡密钥是确保社会保障卡卡内信息安全，防止社会保障卡被伪造、篡改的技术基础，是持卡者与社会保障信息系统进行安全认证的接口。

第三条

社会保障卡密钥实行国家、省（直辖市）、地市密钥管理系统三级管理体制，形成全国统一的密钥管理体系，确保社会保障卡的全国通用与信息共享。第四条

河南省人力资源社会保障厅电子政务中心负责对全省社会保障卡密钥管理系统建设的指导、规范、审核、监督。

第五条

河南省人力资源社会保障厅电子政务中心负责生成和管理本省通读通写文件的控制密钥、及其他需要在本省范围内使用的密钥，并按照统一规则分散给各省辖市人力资源社会保障部门，形成子密钥。

第六条

各省辖市人力资源社会保障部门负责生成和管理仅限本市使用的密钥，以及本地区自行扩充文件的读写密钥；负责管理由省人力资源社会保障厅分散给其的子密钥。按照“一卡一密”的原则将密钥分散加载到社会保障卡中。

二、密钥的申领和加载

第七条

发卡地区社会保障卡的申请在获得省厅批准后，需要向省厅电子政务中心提交《社会保障卡密钥申领表》申领市级密钥。同时，申领密钥的单位，应先行向具有商用密码产品销售许可的厂商购置符合《社会保障（个人）卡规范》要求的社保专用数据加密机，并委派专人携带加密机（或加密机主控密钥卡）及《社会保障卡密钥申领表》，到省厅电子政务中心领取密钥。发卡地区应至少配置两台加密机，其中一台为备机。

第八条

省厅电子政务中心负责在发卡地区加密机主控密钥卡上加载省级密钥，分散生成当地应用密钥，并以母卡形式保存。

第九条

省厅与发卡地区共同签订《社会保障卡密钥交接备忘录》

第十条

发卡地区自行扩充文件的读写密钥，其根密钥由发卡地区自行生成、管理和分散。在市级社会保障部门没有建立密钥管理中心，不具备生成、分散和管理密钥能力的情况下，市级的工作可暂时委托给省里代办。

三、密钥的管理

第十一条

各级人力资源社会保障部门，应将社会保障卡专用加密机、主控密钥卡、密钥母卡、传输密钥卡等密钥载体，作为密码设备和涉密载体，妥善进行管理。应建立严格的规章制度，将密钥载体保管、使用等环节，全部纳入制度化轨道。

第十二条

主控密钥卡、密钥母卡和传输密钥卡必须交给不同的保管人员保管，实行密钥管理责任人制度,使用时应有严格的审查制度.密钥管理人员应符合机要人员条件，负责上述密钥载体的具体管理和操作，其他人员未经批准不得擅自使用。在使用密钥时，必须由责任人审查使用人员的资格和权限，还要进行严格的登记（使用人员、使用目的、使用同期和时间、使用地点、使用次数、归还人员、归还日期和时间等）

第十三条

密钥责任人变动时，应将密钥载体和完整的技术材料交给接任人员，并做好交接培训。因卡片个人化等原因确需将上述设备移交给卡商等第三方进行使用时，应做好交接记录，签署保密协议，并对第三方的使用情况进行监督。

四、密钥的安全

第十四条

各级人力资源社会保障部门应建立社会保障卡密钥安全应急预案，妥善处理社会保障卡密钥管理中出现的安全问题。应急处理应该建立在对密钥管理中心的安全和风险评估的基础上，可以参考采取以下步骤：

1、关闭核心系统时的网络通道，隔绝可能的破坏；

2、报警及通知有关人员；

3、启动应急系统，如电力应急系统，运行系统的备份系统等；

4、清点设备，如硬件加密机，密钥卡等；

5、妥善保管敏感信息和核心设备；

6、逐步关闭其它设备和服务，保留审计信息；

7、分析情况，追查原因；

8、作出书面报告； 第十五条

用于社会保障卡密钥管理和安全应用的加密机须采用经人社部检测通过、符合社会保障卡规范要求、具有国家密码管理局颁发的《商用密码产品型号证书》的社会保障卡专用加密机。

第十六条

各密钥使用部门应避免出现加密机及其他密钥存储介质遗失等安全事故，凡有遗失须立即报告省人力资源和社会保障厅电子政务中心，同时要查明原因，根据国家关于安全保密的有关规定做出处理。

五、密钥德更换

第十七条

各发卡地区所使用的加密机应具有自毁功能。在加密机遭受各类攻击时，可以对其存储的密钥进行自毁的。自毁密钥可自行利用统一配发的密钥管理系统，通过系统的密钥恢复功能，从密钥母卡中将密钥重置到加密机中。

第十八条

密钥母卡、传输密钥卡等我部统一配置的密钥存储介质因故损坏、无法修复的，应将损坏的介质交还人力资源和社会保障部予以更换。

第十九条

加密机遗失或密钥母卡与传输密钥卡同时遗失的，须将原密钥废止。同时，向省人力资源和社会保障厅提交《社会保障卡密钥更换申请表》，申请重新分散密钥。密钥更换采用安全报文的方式进行，控制过程如下：

1、卡片维护密钥在卡片主控密钥的控制下更新；

2、应用主控密钥在卡片主控密钥的控制下更新；

3、应用维护密钥在应用主控密钥的控制下更新；

4、自有业务工作密钥在应用主控密钥的控制下更新；

六、PSAM卡管理

第二十条

省厅负责向国家人力资源和社会保障部统一申请、购置已加载国家级密钥的PSAM 卡。按照统一提供、分级加载的原则，社会保障PSAM卡省级、市级密钥由省、市社会保障部门利用部统一提供的密钥管理系统分别加载。如果市级社会保障部门没有设立相应的管理或技术部门，市级密钥可以暂时委托省里代为加载。

第二十一条

发卡地区根据应用需要，确定所需PSAM卡数量、用途和密钥清单，填写《河南省社会保障PSAM卡申领表》上报省厅，由省厅负责向国家人力资源和社会保障部统一申领、代购已加载国家级密钥的PSAM卡，并按照发卡地提供的《社会保障PSAM卡市级密钥加载清单》加载省级密钥，将加载密钥后的PSAM 卡移交给发卡地区。

第二十二条

各级人力资源社会保障部门须建立PSAM卡管理制度，详细记录其具体信息和使用情况，并对其实际使用时的物理形式、外界条件、使用方式等进行明确规定，保证用卡环境安全。交由的具体使用单位（如定点医疗机构等）时，要按照批次、终端机编号进行登记，以备检查核对。PSAM卡在日常使用时应内嵌、封闭于读卡器等读写终端内部的卡槽当中，不得将其以外插等形式直接暴露在外。

第二十三条

发卡地区需增发或弥补损坏的PSAM卡，应向省厅及时进行申请和订购。因PSAM卡损坏、服务网点取消等原因，PSAM卡无法或不再使用时，应及时收回、销毁，并做好记录，不得随意丢弃。

七、附则

第二十四条

河南省内应用的社会保障卡，适用于本管理办法。

第二十五条

河南省内所有发放社会保障卡的市、社会保障卡供应商、社会保障卡集成商须严格执行本管理办法。

第二十六条

本管理办法由省人力资源和社会保障厅电子政务中心负责解释。

第二十七条 本管理办法自2012年2月15日起正式实施。

第二篇：广州市社会保障卡管理办法

广州市社会保障卡管理办法.txt有没有人像我一样在听到某些歌的时候会忽然想到自己的往事_______如果我能回到从前，我会选择不认识你。不是我后悔，是我不能面对没有你的结局。广州市社会保障卡管理办法

广州市人民政府令第20号

《广州市社会保障卡管理办法》已经2009年3月2日市政府第13届72次常务会议讨论通过，现予以公布，自2009年10月1日起施行。

市长 张广宁

二○○九年八月十二日

广州市社会保障卡管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范本市社会保障卡的使用和管理，维护持卡人的合法权益，提高政府社会管理和公共服务水平，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称社会保障卡，是指市政府面向社会发放用于办理个人社会事务，享受社会保障及其他社会公共服务的电子身份凭证。

第三条 本市行政区域内社会保障卡的申领、发放、使用及相关管理活动，适用本办法。

第四条 社会保障卡的发放对象为本市户籍人员以及依法享受本市社会保障及其他公共服务的非本市户籍人员。

第五条 市信息化主管部门负责社会保障卡信息系统的规划、建没和管理，监督和协调社会保障卡的应用，组织实施本办法。

第六条 市社会保障卡经办机构受市信息化主管部门的委托，负责社会保障卡的申领受理、制作、发放以及服务网点的管理等工作，并就卡的应用提供业务指导。

第七条 各区、县级市、镇人民政府以及街道办事处，应当配合做好社会保障卡的申领受理和发放工作。

第二章 社会保障卡的使用

第八条 劳动保障、人事、民政、卫生、教育、交通、公安、司法行政、人口与计划生育、住房保障、残疾人保障、公积金管理等相关业务部门，应当在其提供公共服务时应用社会保障卡。第九条 相关业务部门应当将其依职权采集和更新的与社会保障卡有关的信息依法及时、准确、完整地向社会保障卡经办机构无偿提供，并与其他业务部门实行共享。

第十条 社会保障卡经办机构和相关业务部门应当采取技术手段和管理措施，保护持卡人的个人隐私，确保社会保障卡的使用安全。

社会保障卡经办机构和相关业务部门应当在各自的职权范围内依法使用与社会保障卡有关的信息，未经持卡人同意，不得用于其他用途。

第十一条 社会保障卡的制作、应用应当符合行业和地方的标准和技术规范。

第十二条 社会保障卡记录的个人信息包括视读信息和机读信息。

社会保障卡的视读信息包括卡号、持卡人姓名、公民身份号码、性别、民族、个人相片等基本信息。

社会保障卡的机读信息包括持卡人基本信息、和持卡人在社会保障卡各应用领域中的相关管理和应用信息。

第十三条 社会保障卡经办机构和相关业务部门应当在服务场所或者政府网站公示社会保障卡的使用范围和使用方法，免费提供服务手册。

第十四条 社会保障卡只限持卡人本人使用。持卡人应当妥善保管社会保障卡及其密码。

第十五条 持卡人可凭卡申请查询卡内信息和相关业务部门提供的其他信息，社会保障卡经办机构和相关业务部门应当依照政府信息公开的相关法律、法规、规章的规定向持卡人提供查询服务。

持卡人认为上述信息记录不准确的，可以依照政府信息公开的相关法规、规章的规定向社会保障卡经办机构或者相关业务部门申请更正。

第十六条 持卡人不满16周岁的，社会保障卡的有效期为6年；持卡人已满16周岁不满26周岁的，社会保障卡的有效期为10年；持卡人已满26周岁不满60周岁的，社会保障卡的有效期为20年；持卡人年满60周岁的，社会保障卡长期有效。

第三章 社会保障卡的申领、挂失和注销

第十七条 申领社会保障卡，申请人应当填写申领登记表，提供本人有效身份证件、相片、联系电话和通讯地址。

第十八条 持卡人应当自社会保障卡有效期届满之前30曰内到社会保障卡经办机构服务网点申请换领新卡。

第十九条 社会保障卡卡面污损、残缺不能辨认，或者芯片损坏不能在读卡设备上读写的，持卡人应当到社会保障卡经办机构服务网点换领新卡。

第二十条 持卡人姓名、公民身份号码、民族等基本信息依法变更后，应当到社会保障卡经办机构服务网点换领新卡。

第二十一条 持卡人遗失社会保障卡的，应当持本人有效身份证件到社会保障卡经办机构服务网点办理书面挂失手续；不能办理书面挂失的，可以通过电话方式申请挂失。通过电话方式申请挂失时，应当提供持卡人姓名、公民身份号码、联系电话等相关信息。

第二十二条 社会保障卡经办机构应当在受理挂失申请后1小时内通知相关业务部门。相关业务部门应当在接到通知后4小时内冻结该卡的使用。

第二十三条 持卡人办理挂失手续后，可以持本人有效身份证件到社会保障卡经办机构服务网点办理解除挂失手续。

社会保障卡经办机构应当在受理解除挂失申请后1小时内通知相关业务部门。相关业务部门应当在接到通知后4小时内解除对该卡的冻结。

第二十四条 持卡人遗失社会保障卡申请补领新卡的，自社会保障卡经办机构服务网点受理补领申请之时起，原社会保障卡自动失效。

第二十五条 持卡人因死亡、出国定居等原因被公安机关注销户籍依法不应继续享受本市社会保障及其他社会公共服务的，公安机关应当在注销户籍之日起7日内告知社会保障卡经办机构，社会保障卡经办机构应当在获悉户籍注销信息、后7日内注销持卡人的社会保障卡，并将注销社会保障卡的信息告知相关业务部门。

第二十六条 申请人初次申领社会保障卡的，社会保障卡经办机构应当在受理申请后30日内向符合条件的申请人发放社会保障卡。

持卡人申请换领或者补领社会保障卡的，社会保障卡经办机构应当在受理申请后7日内向符合条件的申请人发放新卡。

第二十七条 申请人领取社会保障卡需依法缴纳工本费，在领卡1年内因质量问题影响使用而换领的除外。

社会保障卡工本费收费标准，按照物价主管部门和财政主管部门的有关规定执行。

第二十八条 持卡人换领或者补领社会保障卡期间，各相关业务部门应当采取补救措施，保障持卡人办理个人相关社会事务的基本需求，具体补救措施由各相关业务部门另行制定。

第四章 法律责任

第二十九条 公民、法人或者其他组织认为社会保障卡经办机构或者相关业务部门在社会保障卡的发放、应用等管理过程中有违法行为的，可以向监察机关、上级行政机关或者市信息化主管部门举报。收到举报的机关应当依法予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为社会保障卡经办机构或者相关业务部门在社会保障卡的发放、应用等管理过程中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十条 社会保障卡经办机构违反本办法的规定，有下列情形之一的，由监察机关或者市信息化主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依法履行发卡职责的；

(二)违法收取费用的；

(三)违法使用社会保障卡相关个人信息的；

(四)未依法采取安全保障措施造成个人隐私受侵害的。

第三十一条 社会保障卡相关业务部门违反本办法的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上级行政机关或者市信息化主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)无正当理由拒绝使用社会保障卡办理业务的；

(二)违法使用社会保障卡相关个人信息的；

(三)未依法采取安全保障措施造成个人隐私受侵害的。

第三十二条 社会保障卡经办机构、相关业务部门及其工作人员在社会保障卡的发放和管理过程中绐持卡人或者其他利害关系人造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

第三十三条 冒领、冒用、盗用他人社会保障卡的，由相关业务部门依法追究其法律责任。

伪造、变造或者买卖社会保障卡，以及使用或者买卖伪造、变造的社会保障卡的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》追究其法律责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附 则

第三十四条 本办法施行后，本市人民政府各部门和各区、县级市人民政府不再发放用于办理个人社会事务、享受社会保障等社会公共服务的其他电子身份凭证；已经发放的，应当逐步纳入社会保障卡体系。

第三十五条 本办法自2009年10月1日起施行。

第三篇：喀什市社会保障卡管理办法

喀什市社会保障卡管理办法实施细则

总则

第一条 为了规范喀什市社会保障卡的发行、使用和管理，提高人力资源社会保障管理服务水平，维护持卡人的合法权益，方便参保人员就医和医疗费用实时结算，加强医疗费用结算管理，根据新人社发〔2012〕68号《新疆维吾尔自治区社会保障卡管理暂行办法》，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本办法所称社会保障卡（以下简称社保卡），是指由自治区人力资源社会保障部门和参与发行社保卡的商业银行（以下简称合作银行）面向社会公众发行，主要应用于人力资源社会保障领域的政府社会管理和公共服务并加载金融功能的集成电路卡。

第三条本细则适用于喀什市职工医疗保险、补充医疗保险和城镇居民基本医疗保险的参保人员，定点医疗机构和社会保险经办机构。

社会保障卡的申领、挂失、换领、注销

第四条本市行政区域内社会保障卡基础信息系统的建设、管理，社会保障卡的的申领、制作、发放、使用及其相关事宜，适用本办法。

第四条申领社会保障卡，应履行下列手续:

（一）个人申办的，须持本人居民身份证或居民户口簿;委托他人或单位代为办理的，代理人须持委托人居民身份证或居民户口簿，代理人本人居民身份证或居民户口簿；单位代理的,须持社会保险登记证副本或单位介绍信;

（二）提供个人二代居民身份证电子照片，未办理二代居民身份证的需要采集个人肖像信息；本人行动不便的或有其他原因不能到现场的，可由其单位或其他可以证明其身份的机构开具证明，提供照片格式为彩色数码照片2寸（白底证件照），jpg文件格式；照片大小介于14KB和200KB之间；像素358×441；分辨率300DPI。

（三）申领人核对《喀什市社会保障卡（个人）申领登记表》或《喀什市社会保障卡（单位）申领登记表》,并签字确认。

第五条社会保障卡服务网点受理社会保障卡申领时，须审核申领人或代理人的有效证件，按照申领人有效证件通过社会保障卡申领系统平台下载申请人的社会保险参保信息进行核实，经确认下载信息与申领人所持信息一致的,打印《社会保障卡申领登记表》，经申领人或代理人确认签字后，出具《喀什市社会保障卡领取单》。信息不一致的，需出具公安部门加盖公章的《身份证号码变更证明》进行确认。信息确认后，由社会保障卡服务网点按照所属关系将制卡人员信息上报地区人力资源和社会保障局劳动保障信息管理中心卡务中心分别制卡。

第六条社会保障卡服务网点自受理申领之日起90个工作日内完成制发工作。

第七条社会保障卡由个人申办的，凭本人居民身份证或居民户口簿和《喀什市社会保障卡领取单》到受理网点领取；委托他人

代领的，委托人应出具本人居民身份证和被委托人的居民身份证及《喀什市社会保障卡领取单》。用人单位统一申办的,由用人单位经办人凭社会保险登记证副本或单位介绍信及《喀什市社会保障卡领取单》到受理网点领取,并及时发放给申领人。

社会保障卡服务网点须查验领取人的有效证件，并对申领人社会保障卡信息进行校验，申领人或代理人办理领取手续后，收回《喀什市社会保障卡领取单》。

第八条持卡人社会保障卡遗失后，可通过以下两种方式进行挂失：

（一）持卡人持本人的居民身份证到社会保障卡服务网点办理书面正式挂失和补卡手续。受他人委托办理书面挂失手续的，被委托人应出示由委托人签名或盖章的书面委托书，委托人、被委托人的居民身份证。社会保障卡服务网点在接到书面挂失后,向挂失人出具受理挂失的凭证，并即时冻结挂失卡的使用。

（二）持卡人因特殊情况不能办理书面挂失的，社会保险关系隶属市社会保险管理局的，暂可拨打社会保障卡服务电话0998-257187、2657187进行电话预挂失。通过电话方式申请挂失时，应当提供持卡人姓名、公民身份号码、工作单位、联系电话等相关信息，电话挂失受理后即时冻结挂失卡的使用。电话挂失后持卡人应在5个工作日内到社会保障卡服务网点办理书面正式挂失和补卡手续。

第九条挂失人在预挂失有效期内找回原卡的，可持本人的居民身份证到社会保障卡服务网点办理撤消挂失手续。

委托代办解除挂失手续的，应当出具由委托人签名或盖章的书面委托书，委托人、被委托人的居民身份证或社会保障卡。

办理解除挂失后即时恢复原挂失卡的使用。

第十条对申请补卡的人员，需填写《喀什市社会保障卡补卡申请单》，同时由社会保障卡服务网点为其签发领卡证明。该证明除作为领取新的社会保障卡凭证外，在标注的期限内，申请补卡的人员，可凭此证明在本市定点医疗机构就医，医疗费用先由个人支付，符合规定的医疗费用到社会保险经办机构报销。

第十一条有下列情形之一的，持卡人可申请换领社会保障卡：

（一）社会保障卡使用期届满；

（二）卡面内容污损、残缺，无法辨认；

（三）在专用读写设备上不能正确读写或无法读写；

（四）有关部门同意变更卡面登记项目内容；

（五）具有其他合理理由。

持卡人需持原卡和本人居民身份证到社会保障卡服务网点办理换卡手续。20个工作日后，申请换卡人持本人的居民身份证和领卡证明到社会保障卡服务网点领取社会保障卡。换卡手续参照补卡手续办理，同时收回旧卡。

第十二条社会保障卡的注销

持卡人死亡、调转异地、社保关系转移等原因需注销社会保障卡的，持卡人应及时到社会保障卡服务网点办理社会保障卡注销手续。社会保障卡服务网点将社会保障卡收回。

第十三条社会保障卡收费标准

参加城镇职工医疗保险和城乡居民基本医疗保险的人员，首次领取社会保障卡不收取工本费 ,由于个人原因造成社会保障卡丢失、损坏，以及使用期限届满需补换新卡的, 按照价格主管部门批准的收费标准收取工本费。

第十四条社会保障卡在使用和保管过程中，应注意下列事项:

（一）不要接近强磁性物体;

（二）不要弯曲扭转卡体;

（三）不要损伤、玷污、刻划芯片和卡面;

（四）不要受高温影响和强光照射。

附则

第十五条 对新参保或丢失、损坏的不再发行和补办医保卡。对持有医保卡的人员，逐步进行换卡。医保卡的功能由社保卡代替，医保卡上的个人账户资金将自动转入社保卡。

第十六条 对自治区公安人口信息数据库内无法采集人员基础信息或二代身份证照片的人员和不具备合作银行金融应用开户条件的人员，其申领办法另行制定。

第十七条本细则由人力资源和社会保障、社会保险经办机构解释。

第十八条本细则自2013年1月1日起施行。

第四篇：湛江市社会保障卡管理办法

湛江市社会保障卡管理办法

（征求意见稿）

目 录

第一章 总 则.............................................1 第二章 部门职责分工......................................2 第三章 设计规范与功能应用................................6 第四章 安全与保密........................................7 第五章 计息、收费、优惠政策..............................8 第六章 监督管理与法律责任................................9 第七章 其 他............................................11 第八章 附 则............................................11

第一章 总 则

第一条 为规范我市社会保障卡发行、应用和管理，维护持卡人的合法权益，提高我市人力资源和社会保障管理服务水平，根据《中华人民共和国社会保障卡管理办法》(人社部发„2011‟47号)和《关于社会保障卡加载金融功能的通知》(人社部发„2011‟83号)等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的社会保障卡，是指经中华人民共和国人力资源和社会保障部、中国人民银行批准，在湛江市行政区域内，由湛江市人力资源和社会保障局主导，面向社会公众发行，用于个人办理劳动就业、社会保险、医疗卫生、社会救助、抚恤优待、残疾人保障、老年人优待等个人社会事务，享受社会保障、金融服务及其他社会公共服务的多功能智能卡。

第三条 社会保障卡的服务对象为湛江市户籍人员和依法享受湛江市人力资源和社会保障公共服务的非湛江市户籍人员，一人一卡，实行实名申办和使用。

第四条 本办法将我市各社会保障卡合作的商业银行，统称为“服务银行”。

第五条 本市行政区域内社会保障卡发行、应用和管理工作，适用本办法。第二章 部门职责分工

第六条 湛江市人力资源和社会保障局负责全市社会保障卡业务的行政监督管理工作。

第七条 中国人民银行湛江市中心支行和驻市银行业监督管理机构按照有关法律、法规和政策规定的职责，对全市社会保障卡在金融应用方面进行指导监督管理工作。

第八条 湛江市信息化工作主管部门负责协助社会保障卡应用体系建设，协调社会保障卡跨部门跨层级数据和应用，并提供技术指导。

第九条 湛江市人力资源和社会保障信息中心负责全市社会保障卡发行申领授权、制作发放、运行管理、功能拓展、增值服务和宣传培训等工作，并接受湛江市人力资源和社会保障局的管理和监督。

第十条 湛江市社会保险基金管理局负责组织管理本辖区内各县（市、区）社会保险基金管理部门设立社会保障卡服务窗口，做好指导沟通协调、情况分析、监督管理和反馈等工作。

第十一条 各县（市、区)政府及乡镇（街道）、村（居）委会应配合做好辖区内居民的信息采集和社会保障卡发放、宣传、推广应用等管理工作。第十二条 各县（市、区）人力资源和社会保障局（含各县（市、区）社会保险基金管理局）职责如下：

（一）负责本辖区社会保障卡的行政监督管理工作，配合湛江市人力资源和社会保障局的统一规划，做好社会保障卡在本辖区内管理和应用服务工作，指导本辖区内各基层人力资源社会保障公共服务平台、各社会保险经办部门和各服务银行开展社会保障卡建设应用、宣传、推广工作，组织开展政策业务培训工作。

（二）组织管理本辖区内各基层人力资源社会保障公共服务平台、各社会保险经办部门和各服务银行设立社会保障卡服务窗口，开展数据采集、申请受理、信息确认、表格回收报送工作。在业务开展过程中做好指导沟通协调、情况分析、监督管理和反馈等工作。

（三）人力资源和社会保障部门社会保障卡服务窗口具体承担社会保障卡业务经办，为服务对象提供社会保障卡申请、制卡进度查询、医保个人账户激活、医保账户密码修改解锁重置、医保账户挂失和解挂、临时社会保障卡申请、个人信息查询等日常服务。

（四）积极与各县（市、区)政府部门沟通，力争成立社会保障卡服务机构。

第十三条 服务银行职责如下：

（一）负责配合湛江市人力资源和社会保障局和相关单位做好本行经营区域内社会保障卡的监督管理工作。做好社会保障卡在本行服务区域内的应用服务工作，指导本行营业网点开展社会保障卡应用工作。

（二）在本行营业网点设立社会保障卡服务窗口，在业务开展过程中做好指导沟通协调、情况分析、监督管理和反馈等工作。

（三）负责社会保障卡数据采集、申请受理、信息确认、表格回收报送工作。

（四）社会保障卡日常管理。在限定的时间内完成社会保障卡发放激活工作。制定社会保障卡日常管理制度，指派专人负责、专人保管。

（五）协助湛江市人力资源和社会保障局做好社会保障卡应用、宣传、推广工作，以及本行社会保障卡金融账户的优惠政策和应用推广工作。

第十四条 服务银行社会保障卡服务窗口职责如下： 接受相关单位的监督管理，具体承担社会保障卡业务经办，为服务对象提供社会保障卡申请、制卡进度查询、领取、激活、密码解锁重置修改、挂失和解挂、补卡和换卡、注销回收、销卡、即时补换卡、个人信息查询等日常服务。

第十五条 持卡人可以凭卡申请查询本人卡内信息和相关应用部门提供的其他信息。社会保障卡金融服务网点、医保定点机构、相关应用部门应当依照信息公开的相关法律、法规、规章的规定，向持卡人提供相应业务办理的查询服务。

持卡人认为上述信息有误的，可依法向相关应用部门提出变更申请（需提交相关证明材料）。相关应用部门应当在办公服务区域显要位置统一张贴社会保障卡业务标识，按照业务需求配备社会保障卡应用设备，以满足持卡人业务使用。

第十六条 社会保障卡金融服务网点、相关应用部门应依法、准确、完整地向社会保障卡经办机构提供其采集和更新的与社会保障卡功能应用有关的信息，社会保障卡经办机构有权依法使用其他部门提供的相关信息。社会保障卡所采集的有关数据信息经湛江市人力资源和社会保障局和市信息化工作主管部门同意后可共享给市有关部门及单位使用。

第十七条 人力资源和社会保障、社保、公安、财政、民政、卫计、税务、工商、残联等部门，应当积极参与推进社会保障卡应用建设，使社会保障卡在本部门信息系统及业务办理中有效使用，对负责建设、管理的功能应用，制订对应的具体管理规范。第三章 设计规范与功能应用

第十八条 社会保障卡的设计规范应按照中国人民银行、人力资源社会保障部《关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知》（银发[2010]348号）文件的要求进行设计，不得随意更改版面设计。日后国家在社会保障卡设计规范上另有文件规定的，按国家要求的标准执行。

第十九条 社会保障卡的功能应用

（一）身份凭证。可作为我市人力资源和社会保障业务办理的身份凭证，享受公共就业服务、就业扶持政策、参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务。

（二）信息查询。以社会保障卡为入口，持卡人可以登录湛江市社会保障卡的手机软件或网站，以及在自助服务终端上查询本人人社公共服务信息，亦可在网上办理有关人力资源和社会保障事务。

（三）待遇发放。通过社会保障卡发放各项社会保险待遇，医疗费用等的报销返还，以及面向个人的各类就业扶持政策和其他政府公共服务补贴等。

（四）医保结算支付。凭社会保障卡和卡PIN码（即社保密码），可实现本市医疗费用即时结算、异地医疗费用报销结算和定点药店购药。

（五）便捷就诊和健康档案。就诊实现自助预约挂号、查询处方报告、自助缴费、消费记录等功能。建立个人健康档案，记录本人就诊信息。

（六）金融服务。社会保障卡是具有金融功能的特殊银行借记卡，可以享受由银行提供的金融服务。

（七）其它由政府提供的公共服务。

第二十条 社会保障卡的密码管理、申领、挂失、换领、注销等业务要求，由社会保障卡管理部门牵头，会同相关部门另行制订具体管理规范。

第二十一条 各级各部门（单位）在进行信息化系统建设时，对涉及公共服务的，应将社会保障卡的应用作为配套建设内容，积极推进社会保障卡在本部门、本行业的应用。

第四章 安全与保密

第二十二条 社会保障卡发行各参与方之间的制卡数据传输必须使用数据专网接入，必要时应对数据进行加密处理，确保制卡数据安全性。各参与方必须对申请人信息承担保密责任，不得向任何单位或个人披露。

第二十三条 各级人力资源和社会保障部门、各服务银行和卡制作厂商必须妥善保管好社会保障卡成品卡，建立健全的成品卡的签收、跟踪和发放管理制度，确保成品卡的安全。

第五章 计息、收费、优惠政策

第二十四条 社会保障卡医保账户必须按照《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)规定计息，即当年筹集的部分，按活期存款利率计息；上年结转的资金本息，按3个月期整存整取银行存款利率计息，计息时间规定为每年1月1日，利息按计算法。

社会保障卡的金融账户按银行储蓄计息要求计息。第二十五条 社会保障卡工本费按省物价局、省财政厅《关于社会保障卡（IC）卡收费问题的复函》（粤价函„2003‟167号）和省劳社厅、省财政厅《关于社会保障(IC)卡收费问题的通知》（粤劳社„2003‟169号）文件的规定收取。补换卡收费亦执行同一标准。

社会保障卡的收费由各服务银行按相关政策法规执行。首次发卡不收取工本费。

第二十六条 社会保障卡金融账户的优惠政策

社会保障卡金融账户不收取小额账户管理费及卡年费。国家和广东省规定的其他金融账户优惠政策。第六章 监督管理与法律责任

第二十七条 社会保障卡经办机构及其金融服务网点、相关应用部门应当建立和完善社会保障卡管理和使用操作流程、服务质量监督管理、查询投诉管理、安全管理、突发事件应急处置等制度。

第二十八条 社会保障卡只限本人使用。持卡人须妥善保管社会保障卡及使用密码。因保管不善、丢失、密码泄漏、出借转让他人使用、被盗后没及时挂失等过失行为而造成的个人损失，由持卡人自行承担。

第二十九条 因冒领、冒用、盗用他人社会保障卡，伪造、使用伪造社会保障卡、破坏社会保障卡应用系统等行为造成不良影响的，有关部门应当依法处理；构成犯罪的，将由有关部门依法追究其法律责任。

第三十条 社会保障卡管理部门、经办机构、金融服务网点、相关应用部门及其工作人员出现玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违纪行为，由其所在单位或上级主管部门视其情节轻重，责令其改正或给予行政处分；构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。

第三十一条 社会保障卡综合服务窗口和合作银行社会保障卡业务窗口违反本办法的规定，有下列情形之一的，应由有关部门责令改正，情节严重的，对直接责任人按有关法律法规规定处理：

（一）不依法履行发卡职责的；

（二）违法收取费用的；

（三）违法使用或向他人泄露社会保障卡相关个人信息的；

（四）未依法采取安全保障措施造成个人隐私受侵害的；

（五）违反本办法规定的其他行为。

第三十二条 公民、法人或者其他组织在社会保障卡的发放、应用等管理过程中发现社会保障卡金融服务网点、相关应用部门存在违规违法的情况，可以通过社会保障卡经办机构或政府服务热线（12333、12345）进行投诉举报。

社会保障卡经办机构应当对上述反映的情况进行调查核实，调查情况报告市人力资源和社会保障局，并按照有关规定协调整改。

持卡人对社会保障卡申请、发放和应用等管理过程中的具体行政行为不服，可依法申请行政复议或提出行政诉讼。

第七章 其 他

第三十三条 若持卡人参保单位发生变化，持卡人可继续使用原有社会保障卡。因个人用卡需要、用卡环境变化等需要变更服务银行换卡的，由持卡人自行申请。

各服务银行须做好湛江市内社会保障卡跨行换卡和资金清算划拨工作。

第三十四条 若持卡人在银行自助设备上用卡时，被吞卡的，应由持卡人到卡所属的服务银行办理社会保障卡的归属证明，并将归属证明交吞卡网点办理领卡。若持卡人未在吞卡银行规定的时限前领取社会保障卡，吞卡银行按相关规定对卡片进行处理。

第三十五条 有需要纳入社会保障卡的政务、民生等各项公共服务功能由相关应用部门向市政府或市信息化工作主管部门提出申请，同时征询社会保障卡经办机构意见后，由市政府或市信息化工作主管部门审定。

第八章 附 则

第三十六条 本办法由湛江市人力资源和社会保障局负责解释。

第三十七条 本办法施行后，市政府各部门和各市、区政府不再发放用于个人办理社会事务、享受社会保障等社会公共服务的其它电子身份凭证；已经发放的，应当逐步纳入社会保障卡体系。

第三十八条 本办法自下发之日起施行，有效期为5年。

第五篇：山东省社会保障卡管理办法

山东省社会保障卡管理办法

第一条为了保证中华人民共和国社会保障卡(以下简称社会保障卡)在我省的统一应用，方便城镇从业人员、离退休人员及其他劳动者办理个人劳动保障事务，根椐国家和省有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的社会保障卡，是指由省劳动和社会保障部门或其授权机构发放，方便持卡人办理劳动就业，技能培训、社会保险以及其它劳动保障事务的集成电路卡。

第三条本省行政区域内社会保障卡基础信息系统的建设、管理，社会保障卡的申领、制作、发放、使用及其相关事宜，适用本办法。

第四条 山东省劳动保障信息化综合管理机构负责全省社会保障卡的管理工作。县以上劳动保障信息化综合管理机构负责所在地社会保障卡的管理工作。

劳动保障信息化综合管理机构负责社会保障卡的发行，也可以委托所在地劳动就业服务机构或社会保险经办机构代为发行。

第五条在本省行政区域内的城镇从业人员、离退休人员及其他劳动者均可申领社会保障卡。申领社会保障卡，应当由本人或所在单位到县级以上劳动保障部门办理下列手续：

(一)填写社会保障卡申领登记表；

(二)交验居民身份证(纳入民政部门最低生活保障线的一并交验低保优惠证)；

(三)提供白底彩色20*25毫米的近期电子照片；

(四)交纳社会保障卡工本费。

第六条社会保障卡按照人力资源和社会保障部、省劳动和社会保障厅规范统一制作。社会保障卡申领人材料齐全，劳动保障部门应当自受理申请之日起30个工作日内发放社会保障卡。社会保障卡的有效使用期限为10年。

第七条 社会保障卡主要用于办理以下劳动和社会保障事务：

(一)就业登记；(二)失业登记；(三)申领失业保险金；

(四)求职登记；(五)劳动者享受优惠扶持政策情况；

(六)申领养老保险金；(七)申领生育保险金；(八)申领工伤保险金；

(九)参加政府经费补贴的职业培训项目；(十)申请劳动能力鉴定；(十一)申请职业资格鉴定；(十二)在基本医疗保险定点医疗机构就医；(十三)在定点零售药店购药；(十四)有关医疗费用的零星报销；

(十五)其它持卡可以办理的劳动和社会保障事务。

第八条 持卡人可以通过社会保障卡服务网点的读卡设备、12333咨询电话及其他渠道，查询本人的基础信息、就业信息和各项社会保险等方面的信息。

第九条出现下列情形时，持卡人可以申请换领社会保障卡：

(一)持卡人在社会保障卡有效期满前三个月，应向所在地劳动保障部门申请换领；

(二)卡面内容污捐、残缺，不能辩认；(三)在专用读写设备上不能正确读写或者无法读写；(四)劳动保障部门同意变更卡面登记项目内容。(五)其他合理情形。

第十条持卡人直接前往申领点申请换领时，应当办理以下手续：

(一)填写<社会保障卡补换卡申请单>；(二)交验原有的社会保障卡；

(三)变更卡面登记项目内容，应当提供劳动保障部门的批准文件和其它相关法律证明；

劳动保障部门应当在受理之日起20个工作日内完成社会保障卡制作。

第十一条持卡人遗失社会保障卡后，可以通过劳动保障咨询电话“12333”进行电话预挂失。电话预挂失时应当提供遗失人的姓名、身份证号码、联系电话和家庭地址等相关信息。电话预挂失7个工作日内，遗失人应当在有效期内办理书面挂失手续。

第十二条持卡人遗失社会保障卡后，应当凭居民身份证到所在地劳动保障部门办理书面挂失手续。书面挂失为正式挂失形式。委托代办书面挂失手续的，应当出具委托人签名或者盖章的书面委托书、委托人的居民身份证和被委托人的居民身份证。劳动保障门受理书面挂失后应当出具凭证，并及时将挂失信息传送至社会保障卡管理部门。书面挂失有效期为10日，期限届满后将自动注销所挂失的社会保障卡。

第十三条市劳动保障部门在接到电话预挂失、书面挂失信息后24小时内冻结卡的使用。电话预挂失有效期届满后，遗失人仍未办理书面挂失手续的，劳动保障部门应当解除冻结，恢复原预挂失卡的使用。

冻结以前或者电话预挂失有效期届满后解除冻结所造成的损失由遗失人承担。第十四条持卡人在书面挂失有效期届满后，仍未找回社会保障卡的，应当携带本人居民身份证到当地劳动保障部门申请补领，也可以在办理书面挂失手续的同时申请补领。申请补领时，申请人应当填写<社会保障卡补换卡申请单>。

劳动保障部门应当在受理之日起20个工作日内完成社会保障卡制作。

第十五条持卡人在书面挂失的有效期内找回社会保障卡，且未办理补领手续的，可以凭居民身份证和原社会保障卡办理解除挂失手续。

委托办理解除挂失手续的，应当出具同委托人签名或者盖章的书面委托书、社会保障卡、委托人的居民身份证和被委托人的居民身份证。

受理解除挂失后，劳动保障部门应当在接到解除挂失信息后24小时内解除冻结，恢复原挂失卡的使用。如果持卡人已经办理了补领手续，不能再办理解除挂失手续，原卡找回后不能恢复使用。

第十六条持卡人因死亡、失踪等原因被公安部门注销户籍的，县以上劳动保障部门应当注销持卡人的社会保障卡。

持卡人办理补领手续的同时，劳动保障部门应当注销持卡人的原社会保障卡。第十七条根椐<关于山东省社会保障卡收费标准的批复>(鲁价费发［2006］74号)文件规定，首次领取社会保障卡的收费标准为每人每卡25元；纳入民政部门最低生活保障线的参保人员按每人每卡15元收取；对于因个人原因造成社会保障卡丢失、损坏需补办新卡的按每人每卡30元收取补卡费。

第十八条冒领、冒用、盗用他人社会保障卡牟取非法利益的，由各相关部门依法处理。

社会保障卡管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其法律责任。

第十九条社会保障卡的信息记录、业务经办、电子凭证和信息查询功能，分步实施、逐项启用。

第二十条社会保障卡的制作和发行可以与国家商业银行进行合作，在卡片反面加载银行磁条，社会保障卡金融区的管理按合作银行的现行规定执行。

第二十一条 各市劳动保障局可根据本办法制定具体实施意见。

第二十二条本办法自发布之日起施行。