华东公司全员竞聘工作经验材料

第一篇：华东公司全员竞聘工作经验材料

附件2

华东公司全员竞聘工作经验材料

按照销售公司要求，华东公司于2014年5月至9月组织实施了内部运营管理体系优化工作，至9月底基本完成了流程制度优化、组织机构调整、全员竞聘、考核和薪酬方案调整等工作。本次内部运营管理体系优化以流程和制度优化为先导，以组织调整和全员竞聘上岗为手段，以考核和薪酬调整为支撑，为华东公司适应市场变化、提高组织运行效率奠定了良好基础。现将华东公司全员竞聘相关工作情况综述如下：

一、基本情况

（一）华东公司基本情况

华东公司于2005年在上海浦东新区注册成立，2005-2009年华东公司主要执行煤炭销售的结算工作，充分利用上海浦东新区的优惠政策为集团公司争取更大的经济利益。从2009年开始，华东公司逐步从煤炭结算型向煤炭销售转型发展，在销售公司的领导下，业务区域覆盖浙江、上海、江苏、安徽、江西、湖南、湖北等地，2014预计完成煤炭销售量4600万吨，约占集团商品煤销售量的1/3。同时华东公司建立起沿江煤炭物流分销基地（罗泾、太仓、张家港、江阴等港口）和沿海煤炭物流分销基地（六横、镇海、乍浦、北仑等港口）。华东公司所服务的销售区域和所建立的物流分销基地对于晋北煤炭满产满销和蒙陕基地产能释放具有十分重要的作用。

（二）全员竞聘背景情况

在煤炭市场已经发生逆转的新形势下，如何在现有配备人员情况下，发挥好煤炭销售的龙头作用，是华东公司需要迫切解决的问题。

市场严峻形势、地方环保高压政策、客户质量苛刻要求和激烈的市场竞争，需要华东公司在保证业务量增长的基础上，提高整体运营效率和质量，深入贯彻“以客户为中心，以市场为导向”营销理念，推进客户经理负责制、提供个性化服务，不断提升客户认知能力、客户保障能力和客户价值增值能力。

华东公司现有离岸平仓交货、目的港到岸交货、火车直达场地交货、送货上门、前沿分销、协同分销、库存前移等10余种销售模式，销售模式为销售板块最全、最复杂、最有代表性；所辖沿江和沿海物流分销基地分布区域广、各港口运行情况各不相同，迫切需要提高物流管理整合运营能力；随着销售结算模式调整、Escm电子商务平台推进、华东区域华晋焦煤销售的启动等业务发展变化都需要华东公司及时调整内部运营管理体系。

随着销售公司“二级三域一体化”的推进，销售公司要求华东公司作为改革创新的试点单位，先行优化运营管理体系，为销售板块进一步优化提升摸索经验。

发展战略、业务规划、管理界面和业务界面的调整势必需要对组织和岗位进行梳理，内部运营管理体系优化的落地必须要有一支拉得出、叫得响、打得赢的队伍落实。要使华东公司69人（含派遣）承担起巨大的挑战，必须发挥现有人员的积极性和主动性，全员竞聘上岗就是将合适的人放在合适的岗位的有效手段。

（三）全员竞聘目的及基本方法

本次全员竞聘旨在为运营管理体系落地提供组织保障，提高人岗匹配程度，发挥考核的业绩导向和薪酬的激励约束作用。通过全员竞聘，合理配置人力资源，选拔出群众公认、业务精湛、作风优良的人才，激发全员工作积极性，实现公司发展目标。

本次全员竞聘作为内部运营管理体系的重要部分，以约翰·科特在《领导变革》中所勾勒变革的8个步骤为基本方法；以发展规划和业务流程为基础，按照组织设计的7项基本原则为指导，设计组织机构及岗位；以笔试和面试为手段实施全员竞聘。

二、全员竞聘组织实施情况

（一）方案设计

根据销售公司的批复意见，华东公司聘请了外部管理咨询机构，经过需求调研、广泛访谈、方案设计、内部研讨、方案汇报、研究批复、工会协商、征求意见、修订完善、员工大会全体通过等环节，历经4个多月最终确定方案。

经过10个环节多次沟通确定最终方案，不仅使方案更具有科学性、合理性和适用性，更重要的是：更多人明白和理解变革的重要性及紧迫性；更多人参与到方案的设计中，激发了员工的积极性和员工作为改革的主体意识；通过反复沟通，达成共识、确定目标，为下一步开展实施工作奠定良好基础。

（二）方案特点

本次全员竞聘方案具有以下几个特点：

1.借鉴集团公司2013年7月公开选拔干部的经验。竞聘也采用笔试和面试的方式，笔试由中智咨询公司出题，重点测试基础能

力、管理能力、逻辑和思维能力以及专业知识；面试采用半结构面试方式，围绕岗位认知、创新发展自由提问；中层面试评委共7人，其中引进外部专家2人、中销（销售）公司2人，面试结果更有客观性。

2.上下沟通，全力配合。一是方案得到上级公司的认可和批准。销售公司全力支持华东公司全员竞聘工作，不仅多次研究方案并提出具体意见，而且派工作组全程领导、监督竞聘工作。二是华东公司通过需求调研、内部研讨、工会审议、方案宣贯等多种方式，取得了员工的理解、认同、支持、参与。全方位的沟通，形成了共识，为顺利圆满实施方案奠定了基础。

3.分层级设计和实施。一是按照岗位层级确定面试评委及评分权重、面试答辩时间，二是组织实施按照中层正职、中层副职、业务关键主管、普通主管、普通专员五个层次分步公开竞聘。

4.充分准备、严格程序、高效操作。方案组织实施共5天时间，方案将各项所要做的工作细化到每个小时，明确工作内容、时间段、责任人、工作地点、工作成果、公布方式等，做好充分的准备。在方案实施过程中，严格按照程序组织实施，并充分考虑正常经营管理工作需要，确保各项工作不受到竞聘的影响。

5.全程监督、及时公布。为保证竞聘工作的公平，销售公司工作组、工会、纪委等组成竞聘监督小组，全程监督竞聘工作。笔试由销售公司工作组判卷，面试成绩当场公布分数，并设外部监督组监督竞聘过程，确保过程公开公平公正和透明。

（三）工作结果

本次竞聘上岗工作得到销售公司大力支持，销售公司领导、销

售公司工作组、华东公司竞聘领导小组、华东公司竞聘办公室、华东公司竞聘监督小组和工会委员按照竞聘方案分工负责，协调配合，有条不紊；竞聘工作进展情况每日书面上报销售公司主要领导。整个竞聘工作合规有序、紧张高效，没有违规操作，没有接到任何一名员工投诉；中层竞聘结果全部公示通过，竞聘上岗人员已全部到岗并正常开展工作。

在组织设计上，重点是按照职能管理、销售管理、销售执行、物流执行划分职能，明确管理界面，实现销售管理、销售执行、物流管理和财务结算“四统一”，将原7个部门调整为6个部门。组建一体化大销售部，统筹自产品、外购资源和进口资源一起对接区域用户，实行区域化管理，推行区域（客户）经理负责制，工作地点前移。销售工作由销售部统一管理，下设江苏、浙江、安徽、上海四个销售大区，将销售人员的办公地点前移到各区域；物流工作由物流管理部及调度中心统一管理沿江码头和沿海码头。

在岗位竞聘上，通过竞聘实现“岗位能升能降，薪酬能高能低”。中层正职报名8人竞聘上岗4人，中层副职报名21人竞聘上岗11人，通过率为约为50%，中层以下人员全部上岗。通过竞聘上岗，原中层正职4人未能竞聘上中层正职，原中层副职2人降为主管，原中层副职1人升为中层正职；原主管3人升为中层副职。按照宁缺毋滥原则，中层空岗2个。

（四）后续配套工作

为了不断改进全员竞聘工作的成果，华东公司按照整体运营方案设计，首先将年度指标进行重新分解落实，在10月初按照调整后的组织，分别签署经营业绩责任书、安全生产责任书、党风廉政

建设责任书；其次确定了10-12月岗位试用（考察）考核方案，在12月底对本次竞聘上岗人员再进行评估；三是根据流程试运行情况在11月确定最终管理和业务流程，确定最终版岗位说明书；四是在12月底前完成制度体系的梳理完善工作。

（五）实施效果

全员竞聘上岗实施一个月以来，已初步显现成效，主要表现在： 部门职责更加清晰，运行效率提高。现已建立两港三地视频日调度系统，提高了港口物流管理的管控和效率；推行周集中结算，推进结算均衡化，加快商务结算，为“两金”问题解决确定新的方式方法。

员工的积极性、主动性增强。已有个别客户来电表扬新上岗员工的客户服务意识，通过江苏区域销售人员的努力，成功与金峰水泥达成年供货150万吨的意向，通过向金光纸业提供物流解决方案进一步锁定镇江厂和苏州厂的供货。

员工队伍活力进一步增强。通过竞聘上岗的年轻员工主动学习、主动钻研业务，能结合实际工作及时向公司提出存在的问题及解决方案，公司逐渐形成了你追我赶、和谐奋发的良好氛围，激发了员工队伍的活力。

三、全员竞聘工作经验及需改进的地方

（一）主要经验

本次变革前后经过5个多月的时间，取得了初步成效。总结起来有以下几点做法可供借鉴：

——准确定位是方向。华东公司本次全员竞聘方案设计和组织实施融入到内部运营管理体系优化中，出发点是为了更好保障内部

运营管理体系的落地，给员工一个展示的舞台并发现、挖掘人才，与相对单纯的为了优化人员配置而开展的全员竞聘有较大的区别。全员竞聘不同的定位和目的决定了要采取不同的方案和方法。

——共识、共鸣、共振是基础。从销售公司领导到华东公司基层员工，大家都有要变革的共识，都有提高华东公司组织能力的共鸣，都有参与变革的共振，为本次全员竞聘顺利实施奠定良好的基础。

——反复沟通是手段。外部管理咨询机构通过大面积的访谈、重点环节调研、问卷调查、销售公司领导访谈等不仅制定出合理的方案，更重要的是取得大家对方案的认同。销售公司领导和各部门的指导、公司内部相关人员的多次研讨为本次变革创造了良好的内外部环境。

——明确问题是动力。针对销售不能深入客户一线的难点，结算成为销售工作滞涨点的难题，执行效率不高和风险控制有待提高的现实，本次变革向全体员工阐明要解决的、影响每个人工作效果和效率的问题，通过愿景描述引导和激励员工参与到变革中。

——公平公开公正透明是保障。本次竞聘上岗实施既有销售公司工作组现场领导，又有工会和纪委组织成监督小组，确保各项工作按照程序，规范有序的组织实施，通过竞聘和调剂上岗的人员没有出现任何异常，并基本上保证了日常工作的衔接。

——弹性设计是活力。本次竞聘上岗方案的岗位说明书的任职资格和薪酬等级为刚性要求，岗位职责为弹性要求，岗位职责待上岗人员确定后由部门主要负责人和在岗人员共同修订完善，既促进部门及在岗人员对岗位的认知，又能提高岗位职责描述的准确性。

（二）需改进的地方

华东公司本次竞聘工虽然取得了一些经验，但也存在细致程度不够等需改进的地方，具体表现在：

1.增加群众认可度。在方案设计中虽然有岗位试用2个月以及试用考核环节，但在竞聘实施时没有设置民意测评，没有更好提高竞聘结果的认可度。

2.职权配置准备不充分。组织、岗位及人员的调整需要提前做好职权配置、信息权限修改、OA流程调整等准备工作，本次竞聘职权配置等方面准备不足，人员上岗后未能及时调整相关权限及OA流程，影响部分工作的进展。

3.特殊情形考虑不周。对个别员工竞聘报名情况推演不足，个别岗位出现报名人员过热和过冷现象，需要调剂安排。

4.方案设计部分细节考虑不周。在实施过程中需要临时召开销售公司工作组、竞聘领导小组、竞聘工作办公室、竞聘监督小组、工会委员参加的会议，研究解决出现的新情况新问题，影响实施工作的进度。

第二篇：全员竞聘实施办法

某某集团管理人员竞聘任期制实施办法

第一章 总则

第一条 为深化企业内部用人制度改革，合理配臵人力资源，建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的现代企业用人制度，根据国经贸企改（2001）230号《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》和津港企［2001］55号《关于印发<某某集团关于深化改革加快发展的若干意见>的通知》等文件精神，遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关精神，结合实际制定本办法。

第二条 竞聘任期制是指企业及其管理人员按照岗位设臵和岗位要求，实行公开招聘、公平竞争、双向选择、择优聘用、任期考核、届满自然解聘的用人制度。

第三条 企业实行管理人员竞聘任期制，旨在深化完善竞争、激励机制，打破干部终身制和干部、工人身份界限，拓宽选人用人渠道，合理配臵和开发人力资源，激励职工树立竞争意识、爱岗敬业意识，不断提高职工队伍的整体素质和企业核心竞争力。

第四条 实行管理人员竞聘任期制，应当遵循下列原则：

1、党管干部的原则。

2、任人唯贤、德才兼备的原则。

3、群众公认、注重实绩的原则。

4、平等、公开、竞争、择优的原则。

5、能级相宜的原则。

6、逐级聘任的原则。

第五条 本办法适用于局属各单位，局属各单位兴办的国有和集体企业、国内联营企业和中外合资企业的我方派入人员可参照执行。

第二章 组织机构

第六条 竞聘工作领导小组是本单位竞聘工作的组织领导机构，其成员由党、政、工、团领导、组织、人事、纪检、监察等部门负责人组成,单位党政主要领导任组长。

第七条 竞聘工作领导小组主要职责是：审定本单位全员竞聘上岗的实施方案并组织实施；制定本单位组织机构和岗位设臵及定员方案，报局审批；向单位党委推荐拟聘中层人选；审定一般管理岗位聘任人选；审定本单位专业考试试题库；协调处理竞聘过程中的重大事宜。

第八条 竞聘工作领导小组下设竞聘工作办公室。竞聘工作办公室设在组织或人事部门并在竞聘领导小组的领导下开展工作。

第九条 竞聘工作办公室的主要职责是：根据上级有关文件精神，拟定本单位竞聘上岗的实施方案；提出本单位组织机构和岗位设臵及岗位职数方案，协调落实竞聘工作；组织人员编制试题库；搞好竞聘人员的资格审查；协助部门负责人做好聘任工作。第十条 各单位原则上要设立考评小组，该考评小组在本单位竞聘工作领导小组领导下和竞聘工作办公室的指导下开展工作。考评小组成员主要由本单位管理和专业技术专家及职工代表等方面人员组成，一般不少于七人。

第十一条 考评小组的主要职责是：做好本单位专业试题库建设；负责竞聘工作中考试、阅卷、答辩工作；按岗位说明书等要求,提出胜任本岗位建议人选名单。

第十二条 考评小组的考评工作实行民主评议,成员充分发表意见,在发扬民主的基础上,对竞聘该岗位人员进行排序提出推荐意见。

第十三条 各单位的竞聘工作领导小组、竞聘工作办公室、考评小组为常设机构（其成员为兼职），按各自职责负责本单位竞聘上岗的常规工作。

第三章 岗位及其职数的配置

第十四条 实行竞聘任期制的岗位范围是：全局党、政、工、团各系统除按规定要求选举产生的岗位及管理系列G6及其以上级别的岗位以外的所有岗位。局属各单位（处室）应严格按照局核定的岗位、规定的职级及其下达的职数确定竞聘岗位及其职数。

第十五条 凡属实施竞聘任期制范围的岗位，原则上应实行竞聘上岗。未实行竞聘上岗的管理岗位，经党委研究按照规定程序聘任，但必须实行任期制。第十六条 中层管理岗位是指管理系列G4和G5级岗位。第十七条 打破工人、干部界限，凡具备相应岗位条件的在册职工均可申报竞聘相应的管理岗位或本单位所设的专业系列岗位。

第十八条 局机关和局属各单位各级管理岗位和专业系列岗位职务任期届满竞聘或岗位出现空缺需补充人员时，原则上在本单位范围内公开竞聘。对某些专业性较强的个别岗位，本单位又无合适人选的经局主管部门批准，也可在全局范围内公开招聘。极个别的重要特殊岗位（一般应是G4级、Y5级、C7级和L5级及其以上级别的岗位）经局批准，也可面向社会公开招聘。

第十九条 由于改革和发展需要新增岗位、需补员的岗位或新建单位的所有管理岗位，必须采取公开竞（招）聘形式配备上岗人员。新建单位各岗位的公开招聘，应通过局主管部门和局职工交流服务中心，在全局范围内公开招聘。新分配大学生实习期满，必须通过公开竞聘方式正式上岗。

第二十条 凡经局主管部门批准在全局范围内实施公开招聘而被新的用人单位录用的人员，原用人单位应积极配合给其办理相关调动手续。

第二十一条 局属单位中层管理人员职数原则上按各单位管理人员总数的1：4比例设臵，一般管理部门正、副部门经理的职数设臵比例为1：1；部门人数在15人以上的部门经理级职数可设一正两副。局机关处室中层管理岗位职数原则上按本处室定员人数1：2的比例设臵。特殊部门（指两级机关）职数需要突破的，党群部门由局组织、人事部门与相应的主管部门协商后根据工作需要下达相应职数；行政部门由局人事教育处与相应主管部门协商后下达相应职数。

第二十二条 特殊行业单位岗位设臵实行双轨制，即既设管理系列又设专业系列，但其所设的专业系列岗位，是独立于管理系列以外的专业岗位。对该类单位的人员，其所属的岗位系列原则上实行单轨制，即就某一员工而言，原则上不得同时具有管理系列岗位和专业系列岗位的双重任职身份，两者只能从其一。严禁管理系列职务兼任专业系列职务，严禁引航系列Y3级及其以下、船员系列C5级及其以下、医疗系列L3级及其以下专业岗位职务兼任管理系列岗位职务。同时，对除此以外的个别因工作需要确需由专业系列岗位职务兼任管理系列岗位职务的，其日常工作职责必须以专业系列岗位为主，同时只能由级别相对较高的专业系列岗位职务兼任级别相对较低的管理系列岗位职务。其中，中层及其以上的专业岗位（主要是指Y4、C6、L4等级及其以上等级的岗位，下同），其职数由局主管部门根据实际工作需要与用人单位核定，其职级层次与管理系列中层及其以上的岗位无可比性，更无互通性，不得与管理系列的职数混用。其中，由较高级专业岗位职务兼任较低级管理岗位职务的，按其所在的岗位和兼任的岗位分别计算占用职数。

第四章 上岗人员基本条件

第二十三条 中层管理岗位和中层专业岗位上岗人员的基本条件：

（1）坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想。自觉遵守党和国家的法令、法规和局、本单位各项规定。能够运用马克思主义的立场、观点和方法分析、研究、解决实际问题；坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

（2）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，注重调查研究，能够把党的方针政策同本单位、本部门的实际相结合并卓有成效的开展工作，讲实话、办实事、求实效、反对形式主义，善于开创工作的新局面。

（3）有强烈的事业心、责任感，爱岗敬业，勤于思考，工作有思路，并取得较好成绩；

（4）具备胜任本岗位工作的文化水平和专业知识，具有较强的口头表达能力、公文写作能力和组织协调能力；

（5）认真执行廉政制度，正确行使人民赋予的权力，具有艰苦奋斗的精神，以身作则，廉洁自律，品行端正，作风正派，办事公道、讲求民主、团结同志，顾全大局，具有高度的组织纪律观念和道德水准；

（6）对于实行执业资格制度必须持证上岗的管理（专业）岗位，应取得相应的执业资格证书；

（7）身体健康（管理系列人员年龄原则上男55岁以下，女50岁以下），能坚持正常工作。第二十四条 部门经理级岗位管理人员的必要条件：（1）具备第二十三条规定的基本条件；（2）在部门副经理级管理岗位工作二年以上；（3）具有大学专科及其以上文化程度和聘用岗位要求的专业知识和工作能力；

（4）具有本专业（系列）中级及其以上专业技术职称资格。

第二十五条 部门副经理级岗位管理人员的必要条件：（1）具备第二十三条规定的基本条件；

（2）一般应具有在G3级管理岗位或Y3、C5、L3级专业岗位三年以上工作经验，一年以上基层工作经历；

（3）具有大学专科及其以上文化程度和聘用岗位要求的专业知识和工作能力；

（4）具有本专业（系列）助理级及其以上专业技术职称资格。

第二十六条 对技术密集型单位或专业性较强部门的副经理级和经理级中层管理岗位管理人员，除分别具备第二十四条、第二十五条规定条件外，还必须具备本科学历和中级及其以上专业技术职称资格。

第二十七条 中层专业岗位人员的必要条件：（1）具备第二十三条规定的基本条件；

（2）具有本专业（系列）专业技术岗位或管理岗位十年以上的工作经验；

（3）具有大学本科及其以上文化程度和聘用岗位要求的专业知识和工作能力；

（4）具有本专业（系列）高级及其以上专业技术职称资格。

第二十八条 中层以下管理岗位和专业岗位上岗人员的基本条件：

（1）自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守党和国家的法令、法规和局、本单位各项规定,具有一定的政策理论水平，原则性强。能够自觉维护党和国家及职工群众的利益；

（2）品行端正，以身作则，廉洁自律，作风正派，办事公道、团结同志，顾全大局，具有较强的事业心、责任感和高度的组织纪律性；爱岗敬业，勤于思考，工作有一定思路，并取得较好成绩；

（3）具备胜任本岗位要求的文化水平和专业知识，具有一定的口头表达能力、公文写作能力和组织协调能力；

（4）坚持实事求是，注重调查研究，讲求工作效率，富有改革和创新精神；

（5）实行执业资格制度必须持证上岗的管理（技术）岗位应具备相应的执业资格证书。

（6）身体健康，能坚持正常工作。

第二十九条 G3级管理岗位人员（一级科员）的必要条件：

（1）具备第二十八条规定的基本条件；

（2）具有大学专科及其以上学历，本专业（系列）助理级及其以上专业技术职称。技术密集型单位和专业性较强的部门须具有本科以上学历，本专业（系列）中级以上职称；

（3）具有在G2级管理岗位或在基层队站领导岗位三年以上工作经验。

第三十条 G2级管理岗位管理人员（二级科员）的必要条件：

（1）具备第二十八条规定的基本条件；

（2）具备本专业（系列）助理级及其以上专业技术职称；（3）具有大学本科毕业一年以上或大学专科毕业二年以上工作经历。

大学专科以下学历毕业，具有在G1级管理岗位三年以上或基层队站领导岗位二年以上或操作系列岗位八年以上工作经验。

第三十一条 G1级（办事员）管理岗位管理人员的必要条件：

（1）具备第二十八条规定的基本条件；

（2）具有本专业（系列）初级及其以上专业技术职称。（3）具有中专（高中）或技校毕业及其以上学历。（4）具有大学专科毕业—年以上或中专（高中）、技校毕业在基层队站领导岗位一年以上或操作系列其他岗位五年以上工作经历。

第三十二条 以上第二十三条至第三十一条所列岗位条件分别为各岗级上岗人员必须同时具备的条件。除此以外，各用人单位在不违反局统一规定的前提下，可根据本单位的实际情况，制定必要的补充条件。

第五章 竞聘程序

第三十三条

各单位按照管理权限，首先组织实施中层管理（专业）岗位管理人员竞聘工作，再组织实施一般管理（专业）岗位竞聘上岗工作。

第三十四条 管理（专业）岗位竞聘上岗一般应履行以下程序：

1、制定方案

各单位根据本单位的岗位及其职数设臵和管理人员队伍情况，研究制定竞争上岗的实施方案，内容包括组织领导、竞聘岗位范围、任职条件、方法程序、时间安排等。实施方案须经本单位党委（总支）扩大会议讨论审议，并报局主管部门备案。

2、组织动员

召开职工大会向职工宣讲改革用人制度实行竞聘上岗的目的、意义、方法、步骤；组织职工认真学习本单位竞争上岗的实施方案、岗位说明书及相关的配套政策；公布竞聘岗位名称、职数、上岗条件、岗位职责、岗位权限等。

3、个人申报

每名职工根据公布的招聘岗位及其上岗条件要求，对号入座自我衡量，从中选择一至二个岗位，按自愿的原则，填写《竞聘志愿表》（附件一）报竞聘工作办公室。

4、资格审核

竞聘工作办公室根据个人填报的《竞聘志愿表》对竞聘人的资格进行审核，对符合竞聘岗位条件的人员允许进入下一竞聘程序；对不符合竞聘岗位条件的人员及时反馈信息，建议其改竞其他相宜岗位。

5、组织考试

各单位组织竞聘上岗人员进行公共知识和本岗位专业知识考试。考试主要内容是政治理论和本专业或相关专业的基础理论知识等内容。

6、竞聘陈述和答辩

参加竞聘的人员根据所竞聘岗位的要求进行竞聘陈述，主要内容包括：个人简历、竞聘本岗位的优势、如何做好本岗位的工作等内容。考评小组根据其陈述内容及岗位说明书的要求进行提问。问题范围主要是本岗位所需掌握的专业知识、基础知识、相关专业知识及能力要求等。考评小组成员根据陈述及答辩情况进行打分（附件二）。

7、聘前评议

考评小组根据考试、答辩情况及平时掌握的情况，进行综合评议对竞聘人是否胜任本岗位进行评议，并排出名次顺序（附表七）。用人部门负责人根据排序提出拟聘人选，报单位竞聘领导小组审批。

8、审核批准

竞聘领导小组根据用人部门负责人提出的聘任意见进行研究，并决定是否同意聘任。

9、签订聘书

人事部门根据竞聘领导小组的审批意见，通知用人部门负责人并由其通知被聘人填写《聘任审批表》（附件四），受法人代表委托，用人部门负责人与被聘任的中层以下管理（专业）人员签订上岗协议书（附件六）。上岗协议书作为劳动合同的附件与劳动合同具有同等法律效力。

以上程序中，程序5和程序6为各用人单位选择程序，用人单位可视实际需要选用其一或同时选用，或在保证公平、公正、职工能够理解和接受的前提下选用本单位认为适合的方式；其他程序为必经程序。

第三十五条 中层管理岗位竞聘程序

中层管理岗位人员竞聘上岗，除履行第三十四条规定的一般程序外，还应执行以下程序：

1、能力测试。职业能力测试，以笔试形式进行，主要是考察竞聘者适应岗位要求的能力。

2、陈述答辩。考试成绩合格者，在一定范围内进行陈述答辩。陈述内容主要包括本人基本情况，在现职岗位上主要的工作实绩以及对竞聘岗位的工作思路、任职目标等。答辩采取现场抽签或现场提问等方式进行，内容应与拟任职位密切相关。主要测试竞聘者分析问题、解决问题以及履行拟任职位职责的实际工作能力等。陈述和答辩成绩由考评小组成员当场打分确定（附件二）。

3、组织考察。按照考察对象人数多于拟任职位人数的原则，根据竞争者考试和述职答辩及民主测评的成绩，由组织人事部门择优确定考察对象并进行考察。考察的内容包括德、能、勤、绩、廉。

4、竞聘领导小组推荐。竞聘领导小组根据测试、答辩和考察情况，向本单位党委（总支）会推荐拟聘人选。未经组织考察或考察不合格的，不能进入领导小组推荐程序。

5、召开党委（总支）会确定人选。

6、任前公示。对新拟聘用的中层管理人员，在本单位内进行为期一周的公示（附件八）。

7、聘任。对经公示群众没有反映意见（或经核查查否）的人员，按照规定履行聘任（或任命）程序。对经核查确有严重问题的人员，取消聘任资格。

以上程序中，程序1和程序2为各用人单位选择程序，用人单位可视实际需要选用其一或同时选用，或在保证公平、公正、职工能够理解和接受的前提下选用本单位认为适合的方式；其他程序为必经程序。

第六章 任期管理

第三十六条 对G4、Y4、C6、L4级及其以上岗位由下级岗位职务聘为上级岗位职务的人员实行试岗期制度，试岗期为6个月。在试用期间，一切待遇均从受聘岗位。试岗期满经考核合格的人员由单位法人代表与其签订聘任书（附件五），聘任书作为劳动合同的附件与劳动合同具有同等法律效力。试岗期满经考核不合格的人员予以解聘。第三十七条 实行任期制度。打破管理人员终身制，实行任期制。管理岗位和专业技术岗位每届任期一般为三年以内，具体期限由用人单位确定。任期届满，其相应岗位的级别身份及其相关待遇自行解除。

第三十八条 实行任期内解聘制度。根据任期内的业绩考核，按照管理权限凡具备下列条件之一的管理（专业）人员，用人单位可以提前解聘：

1、试用期内被证明不符合聘任条件的；

2、任期内考核不称职的；

3、严重违反本单位规章制度的；

4、严重失职、渎职，给本单位利益造成重大损害的； 被依法追究刑事责任的；

5、按国家和本市规定可以解除劳动合同的。

第三十九条 管理人员在局内单位间流动，经调出单位和受聘人员双方协商一致，先办理解聘手续后再办理调动手续。调入单位必须按照公开招聘程序履行聘任手续（上级组织人事部门选派挂职锻炼、交流的或因组织管理方面特殊需要的除外）。受聘人员调出本局仍按现行规定办理。

第四十条 在聘期内，受聘人员提出辞聘现岗职务而竞聘其他岗位的请求，经过用人单位研究同意，受聘人员可以在履行辞聘手续以后，再竞聘其他岗位。

第四十一条 受聘人员因个人原因提出辞职，必须提前两个月以书面形式通知所在单位，按照管理权限，经用人单位研究同意并办理解聘手续后可办理辞职手续。在辞职审批期间，受聘人员不得擅自离岗，对擅自离岗的，按有关规定处理，直至解除劳动合同。

第四十二条 对在本系列岗位中竞聘落聘的人员，用人单位要在对其实行转岗培训的基础上进行转岗安臵。落聘的人员必须自觉接受转岗培训。对不服从转岗培训或经培训仍不能胜任岗位工作或不服从转岗安臵的落聘人员，用人单位按待岗和下岗人员管理，直至按有关规定与其解除劳动合同。

对距法定退休年龄不足5年的落聘人员，本着本人自愿原则，可依据当时政策办理内部退养。

竞聘落聘的人员若本人提出局内外工作调动，经用人单位批准，可给予其不超过两个月的时间（自用人单位宣布本轮竞聘结果之日起计算）自行联系。联系时间超过两个月的，用人单位转为待岗（联系调动时间计算为待岗时间）或下岗人员管理，直至按有关规定与其解除劳动合同。

第四十三条 严格执行管理人员培训制度。

1、按照“按需施教、学用一致、讲求实效”的原则，根据岗位说明书等要求，用人单位应对管理（专业）人员进行有计划、系统的岗位培训。聘期内因个人原因未能参加岗位培训的人员原则上不允许再竞聘本岗位。

2、管理（专业）人员在任期内应自觉执行《天津市专业技术人员和管理人员继续教育条例》，学习与本岗位有关的新技术、新知识、新理论，不断更新知识，提高综合素质。

第四十四条 落实绩效考核制度。

1、用人单位结合本单位实际和岗位说明书，制定科学的绩效考核标准，加强对管理（专业）岗位人员的考评。实行动态考核，动态管理，做到平时考核与考核相结合、领导评价与群众评议相结合、定性评价与定量考核相结合。

2、各单位对于在考核中连续二年成绩优秀、任期届满的人员，在下轮竞聘中可以直接续聘相应的职务；经考核不称职的人员，用人单位要给予警示、转岗、提前解聘直至解除劳动合同。

第四十五条 用人单位领导聘任中层管理人员、中层管理人员聘任本部门工作人员，应当按局相关规定执行亲属回避制度。

第七章 待遇

第四十六条 竞聘上岗人员从上岗之次月起按规定享受受聘岗位的待遇。

第四十七条 实行竞聘任期制后，各岗位人员的职务及其岗级身份和岗位待遇随每届任期受聘岗位的变化而变化，职工当届受聘于管理（专业）岗位即为管理（专业）人员身份，按受聘的管理（专业）岗位享受该岗位级别相应的工资及福利待遇；当届受聘于操作岗位即为操作人员身份，按受聘的操作岗位享受该岗位级别相应的工资及福利待遇。

各岗位受聘人员的岗位及其岗级身份（职务）和岗位待遇仅在聘期当届有效，一旦聘期届满自然解除。第四十八条 在新一轮竞聘期间，管理(专业)人员仍可享受原岗位级别的一切待遇，一旦新一轮竞聘结果公布，则按新应聘的岗位及其岗位级别享受相应的待遇。

第四十九条 本系列岗位竞聘中落聘的人员在未落实新的工作岗位前（或在转岗培训和转岗安臵期间），凡能保持正常出勤并服从用人单位安排的人员，自用人单位公布本轮竞聘结果之日起计算，两个月内可保留其原受聘岗位的岗级工资待遇；满两个月至六个月内的享受待岗工资待遇；满六个月的转入下岗职工管理，直至转岗安臵或按规定解除劳动合同。

第五十条 截止二○○二年六月三十日，凡有下列情况的中层管理人员，经原任免机构批准，可按下列规定处理：

（1）已经按原“两龄政策”保留科级待遇的人员，仍按原待遇规定执行。

（2）在此前已被提拔并现任科级职务，在本办法实施后的竞聘过程中未被聘为G5或G4级管理岗位的管理人员中，凡年龄男满55周岁，女满50周岁，在科级岗位工作满10年的人员，可以按局和用人单位的有关规定享受原级别的相关待遇；年龄男满50周岁，女满45周岁，在科级管理岗位工作满10年的人员，可以享受原级别的岗级工资待遇，其他待遇的享受标准由用人单位确定。

第八章 附则

第五十一条 本《办法》由局组织、人事教育部门负责解释。

第五十二条 本《办法》自颁发之日起施行。局原已颁发的文件凡与本规定有相悖之处，均按本规定执行。

1.《竞聘志愿表》

2.《管理人员陈述答辩评分表》

3.《中层管理（技术）人员聘任(解聘)审批表》 4.《某某集团管理人员（操作工）上岗协议书》 5.《某某集团中层管理（技术）人员聘书》 6.《竞聘中层管理（技术）人员民主评议表》 7.《考评小组选票》

8.《关于拟聘任中层管理（技术）人员任前公示的公告》

关于推行全员竞聘（争）上岗的指导性意见

一、推行全员竞聘（争）上岗的意义

1、推行全员竞聘（争）上岗是我局实现可持续发展的内在要求。企业的可持续发展主要取决于企业核心竞争力的提升，而人力资源的竞争优势是企业核心竞争力的决定性因素。按照某某集团发展战略，我局将进一步加大结构调整力度，加快港口建设，保持生产持续发展。这些战略措施的实施，对人力资源整体素质提出了新的要求，我局人力资源结构性调整和人力资源质量提升的任务十分复杂艰巨。推行全员竞聘（争）上岗是激活企业人力资源的重要手段，目的在于通过建立新型用人机制，加快人员有序流动，实现人力资源合理配臵，改善人力资源结构，促进全局生产力水平的不断提高。

2、推行全员竞聘（争）上岗是我局深化改革的迫切需要。随着我局改革的不断深化，劳动人事制度改革已经进入攻坚阶段。全局要按照精干、高效原则，简化层次、科学设岗、合理定员，建立人员能进能出、职务能升能降、收入能增能减的人力资源管理的新机制。推行全员竞聘（争）上岗，旨在彻底打破岗位终身制和干部工人界限，为企业能按照生产发展需要整合人力资源创造政策环境，为我局建立现代企业制度创造条件。

3、推行全员竞聘（争）上岗是不断完善我局分配制度的重要前提。现代企业分配制度是以岗位责任和工作贡献为依据而建立的分配制度。我局即将推行的岗位工资制其核心是按岗定薪，即按岗位价值确定各工作岗位的基本工资水平。人员与岗位的配臵只有通过公平的竞争才能做到公平、科学、合理。实行全员竞聘（争）上岗就是为了在人员与岗位的配臵上给每个职工提供自主选择、平等竞争的机会，在工资分配上体现机会均等，上岗和收入关键是靠能力、靠贡献。从而一方面使企业不断拓宽选人用人渠道，合理配臵和开发人力资源。另一方面激励职工树立竞争意识、爱岗敬业意识，不断提高职工队伍的整体素质和企业核心竞争力。

二、推行全员竞聘（争）上岗工作应遵循的基本原则

1、重在建立企业内部竞争机制的原则。实行全员竞聘（争）上岗，根本目的在于引导员工牢固树立爱岗意识、竞争意识，将不断提高职业素养变成员工自我需要，进而为员工将自己的爱岗竞业意识进一步转化为职业能力提供一种政策引导和外在动力。

2、全员参与、平等竞争、择优聘任的原则。除按照规定必须实行选任制的岗位外，凡是符合条件的人员均可申报参加相应岗位的竞聘（争），通过平等竞争实现择优聘任上岗。

3、公开原则。实施方案、操作程序、岗位标准、竞争结果等所有应当公开的问题，必须采取恰当的方式，让全体员工人人皆知，坚决杜绝“暗箱操作”。

4、能级相宜的原则。选拔上岗人员要做到量才使用、因事择人、用人所长、人事相宜。

5、逐级聘任的原则。按照人事管理权限，单位领导先聘任中层管理人员，然后由部门负责人聘任本部门岗位所需人员。

三、实施步骤和工作重点

首次竞聘上岗工作从2002年9月25日开始，至12月20日结束。9月至10月中旬，各单位要完成建立组织机构、政策培训、完成试题库建设、制定组织机构及定员调整方案、办理劳动代理相关事宜、制定竞聘上岗实施细则等工作。10月至11份按《某某集团管理人员竞聘任期制实施办法》（简称《办法》，下同）组织实施竞聘上岗工作，12月20日前，各单位要完成全员上岗协议（聘书）的重新签定。各阶段具体时间安排由各单位自行确定。工作步骤和重点内容如下：

（一）准备阶段

1、成立组织机构

各单位要按照《办法》规定，成立全员竞聘工作领导小组、竞聘工作办公室和考评小组。明确职责，搞好协调，落实任务。

2、组织培训、统一思想

各单位要认真组织公司党政领导、竞聘工作领导小组成员、竞聘工作办公室成员、考评小组成员及组织人事等部门负责人，认真学习王恩德书记《在十届四次职代会上的讲话》、国经贸企改(2001)230号《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》、《某某集团关于深化改革加快发展的若干意见》和《某某集团管理人员竞聘任期制实施办法》，从落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，从深化国有企业改革、彻底转换经营机制、加快我局结构调整、保持可持续发展的高度，全面理解、总体把握建立全员竞聘（争）上岗机制的目的、意义，统一思想，提高认识，为积极稳妥地实施全员竞聘（争）上岗工作打好思想基础。

3、作好宣传发动

全局上下统一协调，党、政、工、团密切配合，采取分层次、逐步深入的方法，组织全体党员、各级管理人员、职工代表以及全体员工认真学习有关文件，深刻领会推进三项制度改革的重大意义。要充分利用电视、港湾报等宣传媒体和各单位宣传阵地，广泛深入作好宣传发动，为推进改革形成良好的舆论氛围。

4、落实全员劳动关系代理工作

实行全员劳动代理制是企业劳动用工管理的新型管理形式，是推行全员竞聘（争）上岗的重要条件。各单位要参照《某某集团企业内部劳动代理制试行办法》（津港人（1999）162号）的有关规定，向局职工交流中心提出劳动代理申请，提供劳动代理制人员花名册，并与职工交流中心签订内部劳动代理委托协议书。

5、制定竞聘（争）上岗实施细则

各单位按照《办法》的规定,结合本单位的实际制定实施细则。实施细则的主要内容包括指导思想、管理组织、竞聘岗位范围、任职条件、试题库建设、竞聘程序、待遇、富余人员分流安臵、聘任管理、有关问题的处理等内容。实施细则经本单位党委（总支）扩大会议通过后（报备局主管部门）实施。

6、作好调整企业组织机构，科学设岗，合理定员工作 各单位结合我局结构调整和本单位的发展规划，按照精简、精干、高效,工作满负荷和最低职务数量原则,调整企业组织机构，科学合理的设臵工作岗位，合理定员，减少管理层次，控制管理幅度，使部门之间和上下级之间责权明确、信息通畅、监控有利、运转高效。

7、完成题库建设

试题库由公共知识试题、专业知识试题和答辩（面试）试题三部分组成。公共知识考试试题库由局统一建库，各单位公共知识考试试题从局试题库中抽取。专业知识考试题和答辩（面试）试题由各单位组织有关人员编制并建立本单位的试题库。编制试题要坚持政治性、科学性、针对性、实用性、灵活性的原则，实现试题的科学化、标准化、规范化。

（二）实施阶段

由于本次全员竞聘（争）上岗是首次进行，而且涉及岗位类别、层级较多，因此各单位、各部门在按照《办法》规定程序全面组织好全员竞聘（争）上岗工作的同时，应当注意抓好以下主要环节。

1、首先搞好中层管理岗位（指局机关科级、基层单位部门经理、副经理级）竞聘。要以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《办法》为依据，认真履行程序，特别要注意加强对能力测试、述职答辩、民主测评、组织考察、任前公示等程序环节的把握。中层管理岗位竞聘原则上在全员竞聘（争）上岗之前完成。

2、搞好个人申报和资格审核。要将所有待聘岗位及岗位说明书向全体员工公布，由员工对照上岗标准和自身条件自主选择竞聘（争）岗位。在此基础上，竞聘工作办公室会同有关部门负责人，对个人申请的拟竞聘（争）岗位的人员进行资格审查，凡明显不符合竞聘岗位条件的人员做其工作建议竞聘其他岗位。

3、搞好职业能力测试、陈述答辩和聘前评议。可以按照不同单位、不同岗位、不同岗级、不同专业，分别组织好测试、答辩和民主评价。进行民主评议中要充分听取群众意见，并及时作好测试、答辩和民主评议结果的汇总分析。考评小组根据考试、答辩情况及平时掌握的情况进行综合评议，排序提出聘任建议人选，部门负责人根据建议人选提出拟聘人选并报单位竞聘领导小组审批。

4、搞好聘书和上岗协议的签定。人事部门根据竞聘领导小组的审批意见，通知部门负责人并由其通知被聘人填写《聘任呈报登记表》。单位法人代表与受聘的中层管理（技术）人员签订聘书，部门负责人（受法人代表委托）与被聘任人双方按照有关文件规定签订上岗协议书。

（三）收尾阶段

1、作好落聘和离岗人员安臵工作。对于在竞聘（争）上岗工作中未被聘任（用）的人员，各单位要组织专门力量分类对其进行岗位适应性培训。培训周期原则定为3个月，培训内容由各单位根据各自情况自行确定。落聘和离岗人员在培训和转岗安臵期间的待遇按《办法》规定执行。培训期满，各单位根据需要进行适当安臵。对于不服从转岗分配或经培训仍不能胜任工作的落聘和离岗人员，各单位可以按照津港人(1999)4号文件《某某集团下岗职工管理及再就业实施办法》有关规定进行管理。

2、全面搞好工作总结。各单位要认真总结本单位实施《办法》的基本情况、主要做法、基本经验，特别是要对在实施过程中发现的问题进行深入分析，并提出改进意见和建议。在此基础上，研究制定各级管理人员绩效考核办法，为实施管理人员考核和奖惩打好基础。

四、有关规定

1、对学历或职称不符合《办法》和相应岗位说明书规定条件的，在个别系统特殊岗位（专业）范围内，经局批准，凡从事本专业岗位或相近专业岗位工作年限满10年以上的人员；或学历和职称均不符合《办法》和相应岗位说明书规定条件但从事该岗位或相近专业岗位工作年限满15年以上的人员，在首次竞聘中可申请竞聘相应的岗位，一个聘期内仍达不到岗位要求的不能再竞聘本岗位。

局机关竞聘范围内所有管理岗位的上岗人员，必须具备规定的竞聘条件。

2、各单位应采取积极措施，多种渠道分流安臵落聘人员。对经过层层竞聘最终落聘的人员，必须进行转岗培训。通过培训使其取得上岗资格后，安臵到生产一线或多种经营企业，或压缩部分本单位职工能承担的劳务用工，以转岗安臵落聘职工。

除职工个人不服从单位安排外，用人单位对落聘职工未经转岗培训和转岗安臵，不得直接安排其下岗。

3、严格执行《某某集团口生产劳务市场化承发包管理实施办法（试行）》，完善本局内部劳务承发包机制，富余人员较多的单位可将其组织起来承包局内其它单位劳务，发包单位必须优先满足局内单位的承包要求。

4、操作岗位人员竞争上岗各单位可以结合本单位的实际情况自行决定是否组织实施。

五、有关要求

1、加强领导，精心组织，务求实效。局主管部门要加强指导和监督，协调解决好《办法》实施过程中的一系列问题。全局各单位、各部门要把贯彻落实《办法》作为当前转换经营机制、建立现代企业制度的一项重点工作，认真研究本单位、本部门实际，制定落实方案，精心组织实施，细致处理好各种矛盾和问题。一定要坚决杜绝流于形式，确保工作质量，努力取得改革实效。

2、正确处理好改革、发展、稳定的关系。作为我局深化改革的一项重大举措，实施《办法》是在我局多年来始终保持快速健康发展、在新的形势下续写新的跨越背景下进行的。改革为我局发展注入了活力，港口的不断发展为进一步深化改革提供了重要条件。港口职工队伍的稳定，保证了我局改革与发展不断取得新的成绩。与以往改革措施相比，《办法》更具有根本性、涉及范围更广、实施难度更大。改革成与败，直接关系我局的稳定与发展。因此，各单位一定要把握大局、稳步推进、保持稳定、务求成功。

3、加强职工的思想政治工作。作为深化人事、劳动、分配三项制度改革的中心环节，实行全员竞聘（争）上岗是一场深刻的经营管理革命，也是一项涉及职工切身利益的重要工作。各单位必须充分发挥企业党组织和工会组织的作用，调动各方面积极性，有针对性地作好职工的思想政治工作。要引导广大职工转变观念，提高对改革必要性和紧迫性的认识，使职工理解改革、积极参与改革。要重点做好暂时落聘、离岗者的思想工作，帮助他们分析原因,鼓励他们竞聘（争）其它岗位，为他们接受岗位培训创造条件。要保障员工的民主权利，实施过程中的一些重大问题，要听取职工代表的意见。

4、严明纪律，加强监督,确保公开、公平、公正性。要增强竞聘（争）上岗工作的透明度,将其至于群众的监督之下,为平等竞争创造良好的环境。要坚决杜绝、纠正各种影响公开、公平、公正竞争的不正之风,确保竞聘工作的顺利进行。各级纪检监察部门要对这项工作全过程进行监督,对工作中出现的违纪行为,要按党纪、政纪严肃查处。

第三篇：华东公司征文

施工企业执行新建造合同准则有关问题的探讨

【摘要】2006年2月15日财政部颁发了新的《企业会计准则第15号—建造合同》。新准则对建造合同的确认、计量和相关信息的披露进行了规范，对施工企业的管理与职业判断提出了更高要求。本文通过分析新建造合同准则的变化内容，阐述了建造合同准则在实际应用中存在的主要问题，并提出建议。

【关键字】施工企业；新建造合同准则；问题

为了进一步规范施工企业建造合同的会计核算，便于有关各方更全面、准确地了解建造合同的相关信息，财政部于2006年2月发布了新的企业会计准则体系，对建造合同准则进行了修订。新的建造合同准则对施工企业建造合同的确认、计量和相关信息的披露进行了规范，在一定程度上更加规范了施工企业的会计行为，提高了会计信息质量，但在具体执行过程中施工企业仍面临许多难题与困惑，必须正确地研究和解决这些问题，才能确保新建造合同准则顺利实施。

一、新建造合同准则修订的主要内容及与旧施工企业会计制度的区别

在新的会计准则体系中，新准则与旧准则相比，本质上并没有发生变化，只对准则的体例进行了修订，修订的主要内容有：

（一）核算内容。新准则取消了“在一个会计内完成的建造合同，应在完成时确认合同收入和合同费用”的规定。

（二）合同的分立与合并。新准则增加了追加资产的建造内容规定。追加资产的建造满足下列条件之一的，应作为单项合同：（1）该追加资产在设计、技术或功能上与原合同包括一项或数项资产存在重大差异；（2）议定该追加资产的造价时，不需要考虑原合同价款。

（三）合同成本。新准则只是对合同成本中的直接费用和间接费用作了原则性的规定，同时明确：“合同成本不包括应当计入当期损益的管理费用、销售费用和财务费用。”该规定意味着对于可以资本化的借款利息能够计入合同成本。

（四）合同收入与合同费用的确认。新准则增加了“在资产负债表日，应当按照合同收入乘以完工进度扣除以前会计期间累计已确认收入后的金额，确认为当期合同收入。同时，按照合同预计总成本乘以完工进度扣除以前会计期间已确认费用后的金额，确认为当期合同费用”的规定。

（五）信息披露。新准则减少了对当期确认的合同收入和合同费用的金额、合同总金额、应收账款中尚未收到的工程进度等内容的披露。

与旧的施工企业会计制度相比，新建造合同准则最大的区别是收入确认与工程结算相分离，合同收入是根据合同完工进度采用完工百分比法确认的，另外，建造合同准则要求在合同预计发生亏损时，要计提合同预计损失准备，所以说新建造合同准则能够更好地体现权责发生制原则、配比原则和谨慎性原则，实时地反映施工企业的经营管理水平。

二、施工企业执行新建造合同准则中遇到的主要问题

（一）可靠估计合同结果存在一定的难度

建造合同的结果能够可靠估计是运用完工百分比法确认收入的前提，是执行新建造合同准则的一个关键问题。对合同结果能够估计的条件，准则主要从两个方面进行了规定：1.对合同总收入、未完成合同尚需发生成本的估计和已经发生成本的可靠确认、计量，对于这个规定，施工企业当前面临两种情况严重影响合同结果的可靠估计：首先，目前我国建筑市场还不规范，有的工程项目合同总价不确定；有的工程项目经常发生设计变更，合同总价变

化较大；还有的工程项目边设计、边施工、根本没有合同总价。有的工程受市价影响较大，难以准确预计合同总成本等。这些实际存在的问题如果处理不好，将影响会计信息的准确性。其次，施工企业的管理水平参差不齐，在一定程度上也影响了合同结果的可靠估计。执行新建造合同准则，不仅与财务部门有关，还需要各部门的配合，才能准确预测合同收入与成本，及时处理工程成本结算，严格控制成本支出，然而目前施工企业的管理水平较低，管理手段落后，有可能降低合同成本预测的合理性与准确性。以上两种情况的问题如不能解决，将导致建造合同实施的前提和核算的结果与实际经营情况相距甚远。2.对于合同相关的经济利益能否流入企业的估计，这方面的估计非常困难，经济利益能否流入施工企业，主要取决于业主的合同履行能力与资金支付能力。

（二）完工百分比法的选择也存在困难

大部分建造合同的开工日期与完工日期分属不同的会计，将合同收入和合同成本进行配比，准确地分配计入实施工程的各个会计成了一个重要的问题。建造合同准则规定采用完工百分比法，确定完工百分比有三种方法：实际成本比例法、完成工作量法和实际测定进度法，概括起来分为投入测算法和产出测算法两大类：1.投入测算法，即按累计实际发生地合同成本占合同预计总成本的比例确定完工百分比，这种方法较为简单、直观。但在实际施工中，成本投入与完工程度经常是没有严格的对应关系。比如，有时增加成本不增加进度（如因质量事故增加的返工成本），成本发生了变化，但完工进度并没有发生变化，以成本投入多少反映完工进度往往会出现偏差。2.产出测算法，即按已完成的工作量占合同预计总工作量的比例或通过实际测定确定完工百分比，这种方法在工程内容一致，施工难度均衡且合同造价变化不大的情况下，简便且准确性较高。但在实际施工过程中，工程内容一致，施工难度均衡且合同造价相当的情况并不多见。同时，受勘察技术影响，实际施工环境与设计图纸时常存在偏差，工程变更经常发生，而施工企业的弱势地位导致出现“先施工后变更”的现象，施工企业在完成合同外工程后，为避免账面亏损，在业主未批复的情况下对变更工程予以暂估，会给企业带来很大的经营风险（损益不真实）与税务风险（多缴或少缴营业税与所得税）。

（三）对企业纳税产生一定的影响

由于建造合同准则规定的收入确认时间和确认金额与按现行税法规定的纳税义务发生时间及计税依据不同，不仅造成应纳税金额的争议，而且形成纳税时间上的差异。这主要表现在对营业税与所得税的影响上。

1.对营业税的影响。按照税法规定，营业税的计税依据是业主签认的工程结算单。而建造合同准则规定的收入是施工单位按照完工百分比法确认的合同收入，不一定取得有关的收入凭证，二者存在时间和金额上的差异，后者按照配比原则计提的“应缴税金”金额，不能反映纳税的现实义务，造成实际工作上的不方便和误解。

2.对所得税的影响。首先，企业主营业务税金及附加是作为一项费用在企业所得税前扣除的，对营业税的影响也必定影响企业所得税的计算；其次，由于按完工百分比确认的收入与工程结算单的计价金额不一致，形成计算的利润也不一致，造成应交所得税的时间性差异；第三，由于变更工程的普遍存在，在变更工程得不到业主的批复时，施工企业已按完工百分比确认的变更工程收入不能收回，会计总收入要小于纳税总收入，多交的所得税无法退回，给企业造成一定损失；第四，对建造合同损失，建造合同准则要求计提合同预计损失计入当期管理费用，而税法只允许于实际发生亏损时才能进入当期损益，从应纳税所得额中扣除，而不允许预提的合同预计损失在税前扣除。

（四）容易产生人为调节利润现象

新建造合同准则的实施，不仅对施工企业的管理与职业判断提出了更高的要求，同时也给企业经营者带来了很大的人为操纵利润空间。合同结果的估计与完工百分比法的选择由于

缺少科学的操作规则，更多的是由企业自主决定，因而企业可以以此来达到调节利润的目的。如果完工百分比采用投入测算法，企业收入不够时，可加大成本投入，但工程实际进度可能变化不大；如果账面利润过多或不够时，企业可通过调整目标利润的方法，进行人为调节，导致收入与利润失真，而施工项目跨、工程量大的特点，使得这种人为操作行为很难被辨认。

（五）合同预计损失的处理存在一定的问题

新建造合同准则规定：合同的预计总成本超过合同总收入的，应当将预计损失确认为当期费用（管理费用）。在施工企业尤其是国有企业中，管理费用是国资委考核国有企业的主要指标及股东所关注的重点指标，按新准则规定的方法处理，存在两个方面的问题：1.管理费用账面数不是反映公司管理部门实际支出的费用，有的部分为合同预计损失，导致管理费用账面数的虚高，不利于考核经营者的管理效率。2.从施工企业项目账面分析，无法真实地反映项目实际总体的损益水平，在施工项目会计核算体系中，由于施工项目属于利润创造的直接中心，所有费用直接计入工程成本，不进行管理费用核算，所以，合同预计损失一般都不反映在项目的“管理费用”科目中，而是将此项损失列入总公司或分公司进行核算，导致项目的损益从账目分析不完整。

三、施工企业执行新建造合同准则的有关建议

（一）规范建筑市场，提高管理水平

可靠估计建造合同结果，需要从两个层面解决：1.国家应该加大力度，进一步规范建筑市场，严格建设项目的审批，尤其是建设资金来源于到位情况，要通过制订一系列法律法规来解决建筑市场中长久存在的工程变更问题与工程款拖欠问题，保护施工企业的合法权益。

2.施工企业应提高内部管理水平，积极应对市场变化，借鉴国际会计准则的规定，在企业内部建设一套有效地内部财务预算和报告制度，对合同收入和合同成本的预计数及时进行审议与调整，建立健全公司内部概预算或建造工程概预算、适用的耗费定额、会计核算制度、成本分析制度等，提高测算水平。

（二）合理选择完工百分比法

新建造合同规定，如果建造合同的结果能可靠估计，应根据完工百分比法在资产负债表中确认合同收入和合同费用。根据施工企业的实际情况，在能够完善各项成本测算的基础上，采用投入测算法比较适宜，因为：1.这更加符合施工企业的管理目标，由于投入测算法将投入与产出有机结合起来，通过累计发生的实际成本与合同预计总成本的比例确定完工百分比，有利于对整个项目的成本进行核算与监督，及时发现问题，减少项目风险，并对整个项目的经济效益进行考核，更加符合目前施工企业普遍实施的施工管理模式。2.更加符合国际惯例，虽然国际会计准则及许多国家规定可用投入测算法和产出测算法两种方法计算完工百分比，但由于投入测算法更为先进可行，所以被广泛采用，随着全球经济一体化，我国会计改革的目标就是将我国的会计体系完全融入世界的发展轨道，从而实现与国际会计的信息可比。3.对于无效的成本投入（如因管理原因造成的返工成本）在计算完工百分比时可以从合同成本中剔除，以消除对完工进度的影响。

（三）加强企业税金管理

执行新的建造合同后，企业存在的营业税及所得税时间及金额上的差异，是由于收入确认与工程结算分开所带来的问题。1.对于纳税时间性差异，会随着工程进度的完成，差异逐渐消失，只是由于纳税时间的前后不一致，会形成一定的资金成本，对此，在确认收入时要进行合理的筹划，最大限度地减少资金成本。2.对纳税金额差异，我们应慎重对待，应加强变更工程预计的谨慎度，防止将不能实现的变更工程确认为收入交纳营业税及企业所得税。对于建造合同的执行与税务上的差异，施工企业的主动权很少，只能是尽量避免，更多是寻

求国家有关部门的协调，减少会计与税务方面的差异，降低施工企业的税务风险。

（四）强化企业监督与审计

对于人为调节利润问题，应主要从两个方面加强监督与审计：1.上级主管部门、财税部门、社会中介机构等在规范企业管理制度的前提下，加大对企业的监督检查与处罚力度，杜绝此类行为的发生。2.企业通过设计激励性机制和内部审计部门、监事会等企业内部监督机构加大监督力度，避免股东与经营者之间因委托与代理关系，而产生的道德风险问题，同时把企业的经营业绩与经营者的收益结合起来，提高会计信息的准确性，减少人为因素的影响。

（五）合理处理合同预计损失

对于合同预计损失的处理问题，建议如下方法：在合同预计总成本超过合同总收入时，对合同预计损失，建议不作为当期费用（管理费用）处理，而是按照完工百分比法，在以后各期按进度计入项目损益，即将合同预计损失按进度分摊于损失发生以后的各期。以这样的方法处理，项目损益真实地反映了项目实际的盈利水平，并且更加合理，公司的管理费用也真实地反映管理机构的实际支出。

总之，执行新建造合同准则将给施工企业的会计核算带来前所未有的挑战，同时也使施工企业的会计核算更好地贯彻权责发生制和配比原则，保证会计信息披露的准确可靠。对进一步深化企业改革和增强企业对市场的适应能力，有着深远的意义。

【参考文献】

[1] 赵晓莉.建造合同准则在施工企业中应用的探讨[J].财政监督，2007(20).[2] 谈林.新企业会计准则对施工企业会计核算的影响[J].当代经理人，2006(17).[3] 康强辉.对于施工企业执行建造合同准则的思考[J].山西科技，2005(3).[4] 王庆伟、唐召力.新建造合同准则在施工企业执行中有关问题的探讨[J].中国总会

计师，2006(10).

第四篇：去年全员岗位竞聘工作总结

去年全员岗位竞聘工作总结

年月日开始，公司遵循屯河工贸的用人机制，以“双向选择、竞聘上岗、量才使用、适才适岗”为工作原则，面向全工贸公司员工进行了岗位竞聘工作。

此次岗位竞聘工作是屯河建材公司从建厂至今规模最大，最为公开、透明的一次竞岗工作（竞聘岗位达个）。截止月日，公司的竞岗工作已全部结束。为总结经验，发现不足，为明年的竞岗工作提供有价值的信息，特将本次竞岗工作的成功与不足总结如下：

一、成功之处：、通过竞聘上岗，增强了员工的竞争及危机意识。改变员工的择业观念：“让员工选择自己热爱的岗位，让企业选择最适合岗位工作的员工。”、筹备充分，做了大量的前期准备

工作，如列计划、规范竞聘程序、开动员大会等，确保了会议正常有序地开展。、将公司竞聘岗位的设置情况、竞聘时间推进表全部公布于众，并由总经办统一组织协调，增加了竞聘工作的公开、透明度，提高了员工们的参与热情，竞争激烈程度较以往有了很大的提高，打消了部分职工“竞聘只是走过程”的认识。、通过在全工贸范围内发布竞岗信息，吸引了部分其他兄弟公司的员工前来公司参加竞聘活动（如总经办文秘、驾驶员岗位；技术中心总工岗位；型材车间操作工岗位等）。反映出公司一定的吸引力，同时增强了在岗员工的竞争及危机意识。、公司领导的重视及参与，各部门间的相互沟通与协作，是此次竞聘工作成功的关键因素。、通过此次竞聘工作，为公司员工提供了一次展现自我才华的机会、搭建了一个实现自己职业发展规划的平台，充分调动了员工的工作积极性。、通过员工竞聘发言，公司领导、员工现场提问的形式，给公司领导与员工、员工与员工提供一次互动交流、学习的机会，使每一位竞聘者得到了锻炼。同时让竞聘员工对岗位价值有了进一步的认识，对年的工作目标更加明晰。、对每一位有志出任竞聘上岗人员进行了一次全面的摸底，从中发现了一部分平时没有发现的人才。、通过此次竞聘，一定程度上侧面反映出岗位薪酬的合理性问题，为我们在年薪酬调整上提供参考。

二、存在不足，有待我们改进的地方：、竞聘形式较为单一（只有竞岗发言、现场提问两个环节），不能全面反映一个人的真实水平。建议在今后的工作中可根据不同岗位、根据相应的条件增加相应的测试环节（如岗位技能、专业知识考核、情景测试等）。、竞聘打分测评表的分项设置内容

仍需进一步改进，力求能更加真实、准确的反映一个人的真实个性特征。、通过竞聘答辩发现公司员工综合素质水平仍需进一步提高，公司需在今后的工作中多组织一些各种形式的培训来增加员工的综合素质水平，为公司快速、可持续的发展奠定良好的人力保障。、员工的竞争及危机意识还是比较淡薄，没有真正体会到社会竞争的残酷，许多同志安于现状，没有做充分的竞聘准备。在年把员工的优化配置工作做为重点工作，在员工每个人心中树立不进则退的观念。、驻外机构（如北京分公司）参与竞聘人员较少，如综合管理员兼销售内勤、设计兼材料预算员、下料工、焊接工、售后服务人员、出纳均无人竞聘。、除公司领导及打包工岗位外，应竞聘人员为人，由于其他特殊原因有人未参加竞聘，竞聘参加率为。

第五篇：学校全员竞聘实施方案

为进一步深化教育人事改革，建立科学规范、公开公平的教师选拔聘任制度，加强和优化教师队伍建设，促进我县教育事业发展，根据上级有关文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案，学校全员竞聘实施方案。

一、指导思想

通过全面推行教师竞争上岗和聘任制，深化学校人事制度改革，优化教师队伍，落实科学发展观，调动教师工作积极性和创造性，形成充满活力的竞争激励机制，为发展优质教育打下坚实基础。

二、组织领导

学校专门成立学校教师竞聘工作领导小组及工作小组。组长： xxx，成员：xxx。领导小组负责制定方案、组织实施、过程监督、结果审定、选拔教师代表参与工作小组的工作。

三、岗位设置

学校共设45名岗位：①中心校有岗37个：行政2名, 财会1名、文印1名,校医1名，计算机1名，体育1名，英语2名，后勤工作8名，教学岗20名；②幼儿园4名（大班小班各2个）；③村校5名（雷团、流源、所里、城坪、士门、下乡各1个）。

四、竞聘对象

学校全体教职工（每位教职工可选以上其中三个岗位报名应聘（分第一岗位要求、第二岗位要求、第三岗位要求）。

五、竞聘顺序：

第一轮后勤人员竟聘 → 第一轮村校班主任竟聘

→ 专职教师竟聘 → 中心校幼儿园班主任竟聘

→中心校幼儿园副班主任竟聘→第二轮后勤人员竟聘

→第二轮村校班主任竟聘

竞聘程序

（一）召开全体教师大会，进行竞聘工作总动员，组织学习《通道县下乡明德小学教师竞聘上岗方案》、《通道县下乡明德小学班主任竞聘上岗办法》；选拔教师代表参与教师竞聘工作，学校工作计划《学校全员竞聘实施方案》。

（二）竞聘上岗领导小组公示固定岗位和竟聘岗位。固定岗位是由教育局任命或报教育局备案有职务人员的岗位，不在竟聘范围之内。竟聘岗位是本次全体教职工竟聘的岗位：

1、固定岗位如下：

竟聘岗位如下

（三）教职工根据自己的情况向学校递交岗位竟聘申请表；

（四）竞聘上岗领导小组根据老师的岗位竟聘申请表，审查参加竞聘的教师的资格，确定候选人。

（五）全体教职工和学校行政领导依次（按岗位设置顺序）对每个岗位竞聘人员进行民主测评。

（六）竞聘上岗领导小组根据《竞争上岗量化打分细则》给竟聘的老师打分。

（七）竞聘上岗领导小组依据<<竞争班主任量化细则>>打的分和学校的实际需要来综合考虑，依次确定六到一年级、幼儿园、村校的班主任。

（八）如有班主任岗位没有聘满，则由竟聘上岗领导小组决定是否在落聘人员中进行第二轮竟聘。

（九）学校在初步确定了班主任人选后，即开展学科教师与班主任双向选择竞聘上岗工作。学科教师竞聘时应明确表明愿意和哪个班主任合作，班主任参与测评、自主组阁，对竞聘上岗过程出现的问题，由竞聘工作领导小组及有关人员进行磋商，作出微调。

（十）最后竞聘工作领导小组根据全体教职工和学校行政领导依次（按岗位设置顺序）对竞聘人员的测评分数和本人的意愿来确定勤人员的岗位。