呼和浩特市社会治安综合治理条例

第一篇：呼和浩特市社会治安综合治理条例

【发布单位】80504 【发布文号】

【发布日期】1997-09-24 【生效日期】1997-09-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

呼和浩特市社会治安综合治理条例

（修正）

（1991年7月20日呼和浩特市第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过1991年8月31日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准根据1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于批准《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市社会治安综合治理条例〉的决定》的决议修正）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强社会治安综合治理，保护公民的合法权益，维护社会秩序，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《 中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 第二条 社会治安综合治理是全社会的责任，各级人民政府要组织社会各方面的力量，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等手段，通过打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，整治社会治安，预防和减少犯罪，创造稳定的社会环境。

第三条 第三条 社会治安综合治理，要实行谁主管谁负责；打防并举，标本兼治，重在治本；条块结合，以块为主，属地管理的原则。

第四条 第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位，要建立、健全内部安全责任制。责任制要同责任人的政治荣誉、经济利益相结合，作为考核政绩、评选先进、晋级的重要内容。

第五条 第五条 社会治安综合治理工作，由各级人民政府组织实施，公安部门负责日常工作。

第六条 第六条 凡在本行政区域内的单位、公民，均适用本条例。

第二章 治理措施

第七条 第七条 公安司法部门要依法打击危害社会治安的刑事犯罪分子，查处、取缔卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、种吸贩毒品、聚众赌博和利用封建迷信骗财害人的犯罪活动，加强法制宣传、安全预防、治安管理和罪犯改造等工作。

第八条 第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位要加强对干部、职工的管理和教育，增强道德观念、纪律观念和法制观念。

第九条 第九条 学校要加强对学生的道德、纪律、法制教育，培养学生德、智、体、美全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义接班人。

学校教育要同社会教育、家庭教育相结合，做好后进生、流失生、辍学生、工读生的教育转化和复学工作。不得随意勒令学生退学。

第十条 第十条 家长或者监护人要加强对未成年人和被监护人的教育、管理，认真履行家长和监护人的责任。

第十一条 第十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会要建立健全治安保卫组织，制定治安防范措施，做好防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故等工作。

人民武装部门和民兵组织要参与维护社会治安工作。

第十二条 第十二条 街道办事处、乡镇人民政府要充分发挥居民委员会、村民委员会在维护社会治安工作中的作用。

第十三条 第十三条 公安派出所会同居民委员会，根据居民住宅区的实际情况，划分责任区，采取有效看护办法，预防刑事、治安案件的发生。

第十四条 第十四条 街道办事处、乡镇人民政府要建立健全人民调解组织，充分发挥人民调解组织的作用。

基层人民法院要加强对人民调解组织的业务指导。

第十五条 第十五条 加强治安防范，建立、健全防范网络：

（一）公安机关负责主要街道巡逻和重点公共场所的治安保卫工作；

（二）街道办事处组织管区内的治安防范工作，并配合公安派出所加强街巷巡逻；

（三）居民委员会应配合公安派出所，组织居民区（院）的治安防范工作；

（四）村民委员会配合公安派出所组织本村的治安防范工作。

第十六条 第十六条 宾馆、饭店、舞厅、旅游点、放像馆、影剧院、商场、火车站、汽车站、民航机场等公共场所，都要配备专职、兼职保卫人员或者保安服务人员，维护社会治安和公共秩序。

第十七条 第十七条 商业网点集中的街道、集贸市场、大型商场等地域，由公安部门负责、工商、税务、物价、标准计量、卫生防疫、城管等部门参加，组成联防组织，共同维护市场秩序。

第十八条 第十八条 公安、道路交通管理部门，要按照各自的职责范围，加强道路交通、车辆和行人的管理，预防交通事故的发生。

第十九条 第十九条 加强单位内部治安保卫工作，确保公共财产安全和生产经营活动的正常进行：

（一）坚持门卫、值班、夜间巡逻制度；

（二）严格执行枪支弹药和管制刀具的管理制度；

（三）严格执行易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品的生产、贮存、运输、使用、保管、销售的有关管理规定；

（四）严格执行现金、票证的管理、使用规定；

（五）严格执行稀有金属材料、贵重非金属材料及其产品的管理制度；

（六）严格执行国家文物管理制度；

（七）严格执行废旧金属收购管理制度；

（八）财政、金融、保险等部门要加强护卫力量，要害部位应安装安全技术防范设施；

（九）配备设置相应的消防器材、设备和设施，消除火险隐患，预防火灾事故的发生；

（十）加强职工思想政治工作，调解内部纠纷，化解内部矛盾，预防违法犯罪。

第二十条 第二十条 严格执行暂住人口、流动人口管理制度。暂住人口必须到住地公安派出所申报登记，领取暂住证。持有暂住证的方可从事经商、劳务活动。

第二十一条 第二十一条 公安、民政部门要加强对流浪乞讨人员和流散的精神病患者的管理。对外地流入本市流浪乞讨人员和精神病患者，要及时收容、遣送。

第二十二条 第二十二条 劳改劳教部门要按照改造第一、生产第二的原则，提高改造质量，巩固改造成果，防止重新犯罪。

刑满释放、解除劳教人员享有与其他公民同等的劳动就业、受教育的权利，不得歧视。

第二十三条 第二十三条 公安机关对管制、缓刑、假释、监外执行、保外就医的人员和保教、保外就医的劳教人员，会同所在单位、基层组织和监护人进行监督、定期考察和教育改造工作。

第二十四条 第二十四条 报纸、广播、电视等新闻部门，要及时宣传报道勇于同违法犯罪分子作斗争和维护社会治安的先进人物的事迹。

第二十五条 第二十五条 文化、出版、工商、公安等部门，要加强对文化市场的管理，严禁出版、传播反动、淫秽和其它有害公民身心健康的书刊、图片、音像等制品，净化文化环境。

第二十六条 第二十六条 执法机关人员，必须严格依法办事，不得徇私舞弊，要各司其职，相互配合，保护公民合法权益，维护社会治安。

第三章 保障措施

第二十七条 第二十七条 公民因维护社会治安，保卫或者抢救人民生命、国家和集体财产，同违法犯罪分子斗争而牺牲的，根据国家有关规定，报请自治区人民政府授予烈士称号。抚恤金及家属待遇由市民政局按国家有关规定办理。

第二十八条 第二十八条 对与违法犯罪分子作斗争受伤的公民，各医疗单位必须积极抢救治疗。

第二十九条 第二十九条 对见义勇为受伤致残的公民，各级人民政府及有关部门根据致残程度和有关规定，妥善解决其工作、医疗和生活等问题。

第四章 奖励与处罚

第三十条 第三十条 具备下列条件之一的单位或者个人，由各级人民政府给予表彰和奖励：

（一）社会治安综合治理工作成绩突出的；

（二）预防、制止重大案件和治安灾害事故发生的；

（三）检举、揭发、制止违法犯罪活动有功的；

（四）见义勇为，与违法犯罪分子斗争有功的；

（五）维护治安秩序和公共安全有贡献的。

第三十一条 第三十一条 违反本条例有下列行为之一的单位或者直接当事人、责任人、负责人，视其情节，分别给予行政处罚或者行政处分：

（一）在社会治安综合治理工作中有失职行为，造成后果或者损失的；

（二）违反本条例规定发生重大治安问题的；

（三）发生可防性刑事案件和治安灾害事故，造成严重后果或者重大损失的；

（四）因本部门工作失职，影响和扰乱社会治安秩序的；

（五）对刑事、治安案件故意隐匿不报，弄虚作假的。

以上行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 第三十二条 对违反本条例的行为，视情节轻重，分别处以500元以上3000元以下罚款，由市及所属旗县区公安机关决定并执行。罚款一律上缴同级财政，纳入预算内管理。

第三十三条 第三十三条 对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的除外。

第五章 附则

第三十四条 第三十四条 呼和浩特市人民政府根据本条例制定实施细则。

第三十五条 第三十五条 本条例自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：呼和浩特市财政局

呼和浩特市财政局

近年来，呼和浩特市财政局在市委、市政府的领导下，在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，积极开展扶贫开发、抗震救灾、与社区结对共建、为贫困家庭送温暖等公益性活动，同时，努力构建首府公共财政体系，积极调整财政支出结构，认真解决“民生”问题，为落实中央“保增长、保民生、保稳定”政策和弘扬中华民族扶贫济困、无私奉献的传统美德做出了突出贡献。

一、调整支出结构，确保民生及重点项目资金及时到位近年来，随着首府经济的飞速发展，呼和浩特市财政局紧紧围绕市委和政府的中心工作，积极筹措资金，加大对民生资金的投入，构建公共财政体系。进一步加大对教育、医疗卫生、社会保障、文化、科技等社会事业的支持力度，2008年全市财政共投入45亿元，比上年同期增长30.12%。认真贯彻执行市委、市政府保障和改善民生的意见，制定出台民生资金执行管理办法，建立民生资金执行情况督察机制，促进各项民生政策切实落在实处。加大解决“三农”问题的投入力度，保证蔬菜基地建设、奶业补贴、防凌、抗旱以及农牧业基础设施项目的顺利实施。全面

1落实“三免一补”政策，各旗县区全部实现“一卡通”或“一折通”直接发放补贴资金。提高居民住房保障水平，解决市区最低收入家庭住房困难，2008年12月底市本级共拨付到廉租住房建设项目上4330万元，为市四区建设1062套廉租房提供了保障。在经费投入上，千方百计筹措资金，支持文化事业发展，用于基层党校、学习资料、教师聘请、开展丰富多彩的各项文体活动经费等项支出，保证了精神文明工作的顺利开展，仅2008年，市财政就拨出400余万元专项资金用于呼市宣传系统建设，拨出一千余万元支持昭君文化节和“五个一”工程建设。局党委在办公经费非常紧张的条件下，注重保护民族地区优秀传统文化，支持文化艺术事业发展，近年来先后在局内组织举办了晋剧和二人台优秀剧目的演出，既丰富了干部职工的文化生活，同时也支持了文化艺术的发展。

二、精心组织规划，确保社区结对共建工作取得实效

自2005年呼和浩特市开展市直机关与社区结对共建工作以来，市财政局经与共建方调研论证，研究制定了《呼市财政局与结对社区共建工作实施方案》，配合玉泉区大玉石巷居委会开展工作。协助开展了党建工作，赠送了部分党建刊物杂志，2007年春节期间开展了“送温暖、献爱心”活动，从解决社区低保户、特困户、零就业家庭的温饱问题入手，抽选20户特困户作为慰问对象。局领导带头，捐资4000元作为慰问金，全局干部职工

2积极响应号召，捐资捐款，共捐献面粉2000斤、衬衣30件、棉衣、棉被290件，此外还为居委会配备了电脑、办公桌椅、卷柜等办公用具，改善了办公环境。为建立扶贫、助残、救孤的长效机制，还为居委会组建了“爱心超市”，配备了学生文具、生活用品等，根据需要进行发放。局长还曾为社区8名贫困在校大学生每人捐助了500元总计4000元现金。几年来，呼市财政局共为大玉石巷居委会捐助现金11500元。近年来，随着新办公楼的搬迁，呼市财政局与中专路办事处春雨小区结对共建，为改善其居委会办公条件，2008年重点帮助解决了200多平米的办公用房，支持其改善了办公条件。2009年春节前夕，机关党总支成员代表市财政局慰问了春雨社区的部分贫困老党员，到贫困老党员高文明、王俊、刘美兰等家中走访，几位老党员都已六七十岁高龄，或重病在身或无收入来源，为帮助他们解决生活上的困难，为他们每户送去了300元慰问金，送去了市财政局的祝福。

三、组织捐献爱心，为贫老孤残群众解决实际困难

2003年“非典”期间，呼市财政局紧急抽调局内22名党员干部充实到全市抗“非典”一线。其中，抽调由2名副处级领导、4名科级和4名业务骨干组成的10人队伍，积极加入到呼和浩特“非典”防控指挥部后勤保障组，另外，还抽调由4名副处级干部、6名科级干部和2名业务骨干组成的12人队伍，充实到玉泉区的西菜园和鄂尔多斯路的6个居民委员会，3协助开展抗击“非典”斗争。了解到居委会无经费来源，为了抗非工作的顺利开展，呼市财政局局组织了捐款、献爱心活动，全局干部职工共捐款2万多元，连同一部分预防药品及时分配给了两个办事处的六个居委会，为居委会解了燃眉之急。

近年来，呼市财政局根据全市统一安排，积极开展扶贫工作。2007年以来，按照市委、市政府扶贫攻坚的整体部署，投资5万元为窑沟乡莎木沟村建设了一个党员活动室，面积160平方米，为该村开展党建活动提供了场所，凝聚了基层党组织的战斗力。此外，在该乡厂修筑一条长8公里、投资160万元的乡级公路过程中，市财政局帮扶20万元，为促进清水河县经济发展起到了重要作用。除此之外，近年来还多次举办“博爱一日捐”活动，为呼市十八中学白血病少年捐款、为“结对子”村捐献过冬棉衣和慰问金等一系列活动。2008年元旦前夕，呼市财政局党委书记、局长带领局党委委员和环节干部组成7个小组，分别深入清水河县窑沟乡莎木沟村23户贫困户进行了慰问，为每户发放200元慰问金，一袋面粉和一套被褥，使他们感受到党的温暖。

2008年5.12汶川大地震发生后，5月14日，全局干部积极参加各类捐款活动，不到两个星期，共为地震灾区捐款157140元，表达了对灾区人民的深厚情谊。其中，仅全局党员就先后交纳“特殊党费”总计66080元，在祖国和人民需要的时候贡献了自己的一份力量。2008年12月12日，局领导带领相关科室负

4责人在武川县委、县政府领导的陪同下对我局扶贫点----武川县上秃亥乡三间房村进行了检查，仔细查看了三间房村食用菌项目，并对当地部分贫困户进行了慰问,为困难户送去了食品和慰问金。2009年春节前夕，局领导带队，正科以上干部40余人到武川县上秃亥乡慰问了47户贫困家庭，为他们送去了慰问金和米面油等慰问品。

第三篇：社会治安综合治理委员会

社会治安综合治理委员会

一、综治委主要职责：

1、研究贯彻中央和上级关于社会治安综合治理的方针政策。

2、积极协助镇党委、政府，协调各部门和社会各方面参与社会治安综合治理，不断推动工作的深入开展。

3、定期研究社会治安形势，针对本辖区一个时期的突出治安问题作出部署。

4、指导和监督各单位、各行政村实行综合治理各项措施，同时要求综治委办公室要充分发挥职能作用，加强调查研究和督促检查、指导，协调各单位、各行政村认真落实综合治理措施，不断强化齐抓共管的工作机制。

5、总结推广典型经验，表彰先进，推动后进。

6、办理上级综治委和镇党委、政府交办的有关事项。

二、司法所工作职责：

1、指导和管理村级人民调节委员会的日常工作。

2、“两劳”释放人员的安置帮教工作。

3、负责本辖区的法律宣传工作。

4、排查本辖区的民间纠纷。

5、指导管理法律服务工作。

6、参与社会治安综合治理工作。

7、做好法律援助工作。

8、开展社区矫正工作。

9、完成上级司法行政机关和镇人民政府交办的其他事项。

三、承办人：郭景礼

农业综合服务中心

一、主要职责

1、参与本镇制订农业技术推广计划并组织实施。

2、负责组织、宣传、农、林、畜牧业等法律、法规及技术培训。

3、提供农、林、畜牧业等技术信息服务。

4、做好动物疫病防治工作。

5、指导群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动。

6、负责本行政区域内农业环境保护工作的监督管理。

7、开展种子、农药、化肥等农资经营活动。

二、承办人：刘树成

一、主要职责：

财 政 所

1、认真贯彻国家有关法律、法规和方针、政策，严格遵守国家的财经制度和纪律。

2、负责镇财政预算内（外）资金的管理，统筹安排，厉 2 行节约，提高资金的使用效益。

3、支持农业生产、乡镇企业和交通运输业的发展，认真执行国家农业税收政策，做好农税征管工作，广开财源，组织收入，完成财政任务。

4、切实加强各类专项资金的监管，专款专用，发挥资金使用效率。

5、促进教育、文化卫生和其它公共事业的发展，加强乡镇建设。

6、指导乡镇企业、事业单位建立健全财务会计制度，积极为企业服务，改善经营管理，提高经济效益。监督乡镇企业照章纳税和按规定进行利润分配。

7、按照《中华人民共和国会计法》的规定，管理本镇范围内的会计工作。

8、对镇和村的各项经济活动实行财政监督。

9、宣传贯彻统计法，做好政府统计工作。

10、完成上级财政部门和镇人民政府指定的其他财政工作。

二、承办人：张之广

农 经 站

一、主要职责：

1、指导监督农业各业承包管理，做好农业各业承包合同档案保管工作。

2、指导监督农村土地承包，做好农村土地承包合同鉴证、档案保管和《农村土地承包经营权证书》发放工作。

3、指导监督村务公开工作。

4、监督管理农民负担。

5、监督管理农村集体财务。

6、监督管理农村集体资产。

7、对农村财会人员进行业务培训、考核和任职资格审查。

二、承办人：王彬

人口与计划生育办公室和服务中心

一、工作职责

1、负责建立村计生组织，聘请村计生专干，并指导村计生站开展各项计划生育工作。

2、负责办理一胎生育登记、再生育审查上报，《独生子女父母光荣证》审批发放，对违反《河北省人口和计划生育条例》的行为征收社会抚养费和进行行政处罚。

3、准确、及时统计各项数据，并及时上报，为本级及上级人口决策提供信息。

4、免费对育龄群众开展生殖健康服务。

5、及时向育龄群众宣传好国家计划生育政策法规及避孕节育、生殖保健、优生优育等知识。

6、组织发展计划生育协会会员、建立会员联系户制度，指导会员开展“三生”服务。

7、负责本镇育龄流动人口的计划生育工作和计划生育信访工作。

8、组织开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动。

9、负责全镇奖励扶助工作。

二、承办人：杨海峰

秦旭东

村镇建设办公室

一、主要职责

1、负责土地、矿产、法律、法规的宣传、贯彻、实施；

2、负责非农业占地预审和监督管理工作；

3、负责划定和保护基本农田，编制与实施土地利用总体规划工作；

4、负责村镇建设规划和编制调整及实施管理工作；

5、负责地籍管理工作，组织土地、矿产资源的调查、统计和动态监测工作；

6、负责个人与个人之间、个人与单位之间的土地权属纠纷处理工作；

7、负责区域内地质灾害的预测、预报和防治工作；

8、负责区域内矿产资源的调查保护、开发、监管工作；

9、负责土地规划、矿产、信访工作及违法案件调查处理工作；

10、负责动态巡查及监察网络管理工作；

11、负责保护区域内测绘标志的保护工作。

二、承办人：汪海洪

民 政 所

一、主要职责：

1、指导行政区域村民委员会的换届选举及负责提出村委会的设立、撤销、范围、调整。

2、救济款物的管理发放，组织代收及本行政区域内的单位、村民的救灾捐赠款物。

3、负责管理发放现役军人、革命残疾军人、退伍军人、革命烈士家属、牺牲、病故军人遗嘱、现役军人家属的优待抚恤工作。

4、负责组织管理五保供养工作的实施及敬老院工作。

5、农村低保审批和农村特困群众医疗救助工作。

6、保护老年人、残疾人的合法权益。

二、承办人：郭永民

党政办公室

一、工作职责

1、负责镇内党政机关的信息收集、文件起草、档案管理、事务接待、考勤。

2、负责为领导决策提供各种有关依据。

3、负责机关日常事务工作管理。

二、承办人：王小臣

武 装 部

一、主要职责：

1、在上级军事机关和同级党委领导下，紧密围绕中心工作，做好民兵工作。

2、按上级要求认真做好民兵整组，搞好基干民兵建制兵役登记等工作。

3、抓好三个文明建设，努力办好“青年民兵之家”，加强民兵的政治思想工作，落实好政治制度。

4、在上级军事机关和领导下帮助下，在镇党委、政府的支持下，按照完成民兵训练任务。

5、抓好征兵工作和复员退伍军人的管理教育工作。征兵要确实保质保量，无退兵现象，在征兵生主动配合同民政部门落实好优抚政策。

6、坚持民兵工作季度联查，发现问题及时解决。同时认真抓好典型，及时推广典型经验，努力提高工作效率。

7、在当前社会主义市场经济和建设社会主义新农村形式下，不断探讨民兵工作的新路子、新方法，搞好工作的改革创新。

8、做好民兵的统计工作，并注意积累和保存有关数据和资料。

9、配合上级部门搞好国防教育。

10、搞好战时动员，组织民兵参军参战。

二、承办人：赵敬辉

文化站

一、主要职责：

1、组织开展群众性文化活动，辅导业务文艺骨干和文化队伍。

2、协助县主管局管理文化市场。

二、承办人：王永军

广播站

一、主要职责：

1、负责本镇范围内的有线电视安装、收费，维修服务工作。

2、协助县广电局管理卫星电视地面接收设施。

二、承办人：毕明波

安全生产监督管理站

一、主要职责

1、研究提出安全生产的方针政策和重要措施或建议。

2、监督检查、指导、协调镇政府有关部门和各行政村的 8 安全生产。

3、组织安全生产大检查和专项检查。

4、负责组织协调事故调查处理工作。

5、组织协调事故应急救援工作。

6、承办安全委员会召开的会议和重要活动，督促、检查安委会决定的事项的贯彻落实情况。

7、承办上级主管部门交办的其他事项。

二、承办人：宋贺昌

劳动保障事务所

一、主要职责：

1、建立城镇劳动力资源信息库，掌握辖区内劳动力就业情况，实现动态化管理。

2、开展劳动政策宣传咨询、求职登记、职业指导、职业介绍、就业服务和社会保障代理事宜。

3、掌握辖区内技术技能人才的基本情况，并组织对有就业意愿且无技能的人员参加技能培训。‘

4、负责“阳光工程”的宣传与实施工作，做好劳动用工信息的收集、整理、发布和组织劳务输出。

5、做好劳动保障各项统计工作，并按时上报统计资料。

6、协助做好辖区内的企业职工工伤认定调查工作。

7、协助做好辖区内的劳动保障监察及劳动争议处理工作。

8、做好企业离退休人员的社会化管理和服务工作。

9、做好各类企业（含个体经济组织）劳动用工和劳动合同管理工作。

10、完成县人事劳动和社会保障局交办的其他工作。

二、承办人：代东友

刘宝双

第四篇：社会治安综合治理宣传材料

一、什么是社会治安综合治理？

社会治安综合治理是在各级党委和政府的统一领导下，组织和依靠人民群众的力量，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和打击违法犯罪，维护治安秩序，保障社会稳定的社会系统工程。

二、社会治安问题为什么要实行综合治理？

治安一词，在我国最早见于西汉贾谊的《治安策》，贾谊所说的治安，是指国家政治清明、社会安定。现代意义的社会治安，是指国家通过法律和行政管理所建立起来的一种社会秩序。那么社会治安问题为什么要实行综合治理呢？

一是社会治安问题形成的原因，是极其复杂的，既有历史和现实的原因，也有政治、经济、文化等方面的原因；既有人们思想意识、法制观念的原因，也有个人心理、生理上的原因；既有工作单位、居住小区等“小环境”方面的原因，也有社会这个“大环境”方面的原因；既有国内的原因，也有国外影响的原因。

二是对社会治安实行综合治理是实现国家长治久安的根本途径。预防社会犯罪是世界各国面临的重大社会问题，我们党和国家高瞻远瞩，提出了对社会治安实行综合治理这一重大战略方针。按照这一方针和措施，通过组织动员全社会力量，全体参与，齐抓共管，解决了治安工作中的“预防”、“惩处”、“改造”三大重要课题。对社会治安实行综合治理，是解决我国治安问题，预防和减少违法犯罪的根本途径。它是我国的一大创造。

三是对社会治安问题实行综合治理，是改革、发展、稳定的需要。我们搞改革开放，关键是稳定，没有稳定的社会秩序，什么也干不成，稳定是压倒一切的。改革是动力，发展是目的，稳定是前提。由于影响稳定的因素是多方面的，维护好稳定也需要多方面的共同努力。因此，加强社会治安综合治理是党中央的一项重要工作方针，也是维护稳定的最主要措施和最有效的途径。实践证明，要做好社会治安综合治理工作，不能只靠哪一个部门，而是要靠党政的统一领导和各级组织以及广大群众的积极参‍‍与；不能只用哪一种方法，而是要用千百种方法；不能只抓一阵子，而是要长期坚持。就是我们常说的：齐抓共管，综合治理,持之以恒，常抓不懈。

三、我国社会治安综合治理的方针是在什么情况下形成和确立的？

党中央正式明确将“综合治理”作为社会治安工作的基本方针，是1981年6月14日中共中央批转的《京、津、沪、粤、汉五大城市治安座谈会纪要》中提出来的。纪要提出，争取社会治安根本好转，必须各级党委都来抓，全党动手，实现“综合治理”。1991年1月15日，党中央在烟台召开了全国社会治安综合治理工作会议，会议总结了过去开展社会治安综合治理工作的成绩和经验，明确了今后的方针、任务。随后，中共中央、国务院和全国人大常委会分别作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，这两个决定深刻阐明了社会治安综合治理的必要性和重要性，规定了社会治安综合治理的任务、要求、指导思想和基本原则，以及工作范围、工作方法等。1991年3月又成立了“中央社会治安综合治理委员会”，全国各省、自治区、直辖市也相继成立了相应的组织。

四、为什么说社会治安综合治理是社会主义制度优越性的重要体现？

社会治安综合治理是社会主义制度优越性的重要体现，主要表现在以下几个方面：

第一，社会治安综合治理方针的提出，是根据中国国情从实际出发，探索具有中国特色的社会治安新路子。特别是当前，各级党政领导和综治组织，认真学习实践“三个代表”的重要思想，牢固树立科学发展观，与时俱进，开拓创新，不断探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新思路、新途径，努力开创社会治安综合治理工作的新局面。

第二，我们国家是以工人阶级为领导，工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，它代表的是最广大人民群众的根本利益。人民群众是国家的主人，也是社会治安综合治理的力量源泉。社会治安综合治理方针的精髓，就是人民群众用自己的力量，来管理社会。因此,实行社会治安综合治理就会得到全社会的拥护和支持，就可‍以把各个地区、各条战线、各个部门的力量动员起来、组织起来，最大限度地发动和依靠广大人民群众，促进社会治安综合治理方针的落实，保持社会的长治久安。

第三，社会治安综合治理有政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段。在党政组织的统一部署和领导下，各地区、各部门协调一致，各负其责，齐抓共管，使社会治安综合治理的各种手段得到全面的运用和贯彻落实。可以说，只有在我国社会主义制度下，社会治安综合治理的各种手段和措施，才能得到全面的运用和落实，这是我国特有的政治优势。

第五篇：2011社会治安综合治理(改)

刘集街道办事处2011社会治安综合治理

工 作 汇 报

2010年11月,为了更好地服务深圳工业园建设，刘集街道办事处正式挂牌成立。街道办下辖11个村（社区）和国合林场，80个村民小组，6732户，27600人，耕地56471亩。2008年2月以来，随着深圳工业园的开发建设，我街道综治工作呈现出流动人口多，群众诉求多，违法建设多等突出特点，综治工作形势不容乐观。另一方面，街道成立之初，仅到位15名干部，面临着无职能部门，无执法队伍，无工作经费的“三无”局面，综治工作面临着严峻考验。

面对上述形势，街道党工委、办事处牢固树立“稳定第一”的清醒认识，强化组织领导和经费保障，在队伍建设、防控体系、专项行动整治等方面，创新载体，狠抓落实，取得了一定成绩。今年破获各类案件214起（其中治安案件144起，刑事案件70起），抓获各类犯罪嫌疑人43人；追逃17人；逮捕13人；起诉10人；劳教4人；强制戒毒5人；刑事拘留17人；行政拘留34人；治安处罚82人；打掉涉黑等团伙2个13人；救助61人；法律援助25人；处置非正常死亡事件2起，化解群众矛盾（信访案件）80余起。

一、以强化责任落实为着眼点，高度重视优先投入

1、领导重视，一把手亲自抓。街道党工委高度重视综治工作，召开党工委会议，专题研究2011综治工作，把社会治安综合治理工作列入党工委、办事处重要议事日程，制定了综合治理工作实施方案。党工委书记宋勇同志明确指出，机关干部为所驻单位或（包）村的治安责任人，年终检查评比，奖惩兑现。3月17日，街道召开了综治工作会，会上党工委委员、办事处副主任赵海涛同志传达了区政法会议精神，安排部署2011年社会治安综合治理工作，党工委书记宋勇同志到会作重要讲话，会上宋勇与各村（社区）签订了治安责任书，通过治安责任书的签订，进一步增强了治安责任人的政治责任感，为全街道的综合治理工作打下了良好的基础。

2、优先投入，工作开展常态化。街道全力保障综治办人员、经费、车辆、装备等供应。元月份，街道办聘请了8名综治协管员，组建了街道巡逻治安队伍，每天承担着全天候巡查任务。2月初，又自筹资金购回一辆面包车，进行日常宣传和巡查执法。每月，聘请的协管员工资（含加班费）约需12000元，巡逻车燃油费约需5000元，共需近20000元的工作经费。同时，为了提升工作效能，还为综治办配备了摄（照）像机、扩音喇叭、服装、头盔等装备，为综治工作累计投入近20万元。在经费上，街道办向上争一点，自己挤一点，村里筹一点，优先解决综治经费，进一步保证了综治工作的常态化运转和落实。

二、以“两无两不”创建为龙头，健全治安防控网络。

1、建防控体系，密织治安网络。一是成立防控专班。街道成立了以党工委副书记许志强为组长，派出所所长、综治办主任和相关单位领导为成员的社会治安防控体系建设领导小组；各社区、村都建立相应的防控组织。同时，街道11个村（社区）都建立维稳工作室，76个组聘请治安中心户260户，实行领导干部包村蹲点，政法干警包片包段，全力维护社会稳定。二是建立防控网络。以街道组建8名中心巡逻队为核心；以社区、村、单位组建11支专业和常年治安巡逻队认真落实“零”点防控工作，社区聘请21名治安协调员，村（社区）每组共聘请126名治安员和民调员，以及社会各界260名治安信息员和97名三老服务队员为支撑；以3名法制副校长和78名普法宣讲员、11名民调干部为基础的横向到边、纵向到底的组织网络体系；基本形成了以街道中心联防联治为龙头，以社区、村组群防群治为延伸，以单位及每家每户的自防自治 为基础，构建覆盖全社会、全天候、全方位的社会治安防控体系。

2、加强治（内）保组织建设，夯实基础。一是全街道11个社区（村）和辖区内数十个单位都配齐健全治调（内）保组织，并把治调组织、人员、工作、报酬四落实。二是在阵地建设上高标准、高质量、高要求，很好地解决了综治工作的办公条件，在原来的基础上，上档次、上水平。三是加大矛盾纠纷排查调处力度。今年全街道调处各类民间纠纷278起，调处率为90%，无民转刑案件。四是加强了内保单位的组织建设和防范措施的落实。今年综治委帮助了4个单位建立完善了内保组织和联防组织，健全了各种规章制度。对重点单位、重点部门督促安装防盗门2个、报警器2个，做到了防患于未然。五是立足防范机制的创新，确保警力下沉，全街道村（单位）实行民警公开《八项承诺》，建立民警执法质量考证制度和执法过错责任追究制。

3、抓源头维稳，切实解决热难点问题。重点抓了5个方面。一是坚持依法治村。实行财务公开，坚持一月一审计，一月一次张榜公布的民主理财制度、例会制度，堵塞了开支漏洞，减少了群众上访的不安定因素。二是抓矛盾调处。以工业园征地建设引发的矛盾为重点，突出抓好各行各业群众矛盾化解调处，实行半月一排查一调处，一月一上报，一季一检查通报制度。三是抓环境整治。办事处成立了以办事处主任向志衡同志为首的治理建设发展环境领导专班，专门协调建设环境中出现的问题，今年协调解决因工程建设发生的矛盾纠纷12起（次）。四是抓“五强”查处。重点加大对强装强卸、强买强卖、强揽工程及敲诈勒索及违法犯罪人员的查处力度，有效维护了辖区建设环境。五是抓邪教控管。切实做到“邪教必反”，严格控制“法轮功”练习者和上访老户重点人员，落实包保责任的控管措施，杜绝了重点人员进京赴省上访滋事，此外严密侦控辖区非法宗教活动，对其活动情况和参与人员进行了认真调 查摸底。同时，积极配合打击非法传销工作，今年共捣毁传销窝点3个，遣返80余人。

三、以政法专项整治为重点，严厉打击违法犯罪活动 今年以来，我们街道按照区政法委的统一部署，组织辖区公安机关扎实开展了“扫黑除恶”、“打击飞车抢夺”、“打击非法传销活动”、“打击盗劫三车”、“学校环境整治”、铁路沿线和重点工程等专项斗争。按照“发案少，秩序好，群众满意”为目标，街道成立了以党工委副书记许志强同志为组长的严打专班，实行领导包案、干警包片制，遵循“依法从重从快”的方针。一是严打现行，深挖积案和隐案。公安机关对发生的现行案件坚持快速反应、快侦快破，对未破的积案，逐一清理，组织力量进行攻坚。由于采用正确的工作思路，我们抓住了战机，破获了一批现行案件和一批久拖未决的积案。今年，我们破获现行案件23起，破积案2起，隐案3起。如：2011年5月10日上午9时许，肖湾派出所民警利用“两实信息”，将4月份以来，经常在深圳工业园襄诚鞋业公司附近抢劫作案的犯罪嫌疑人（张强，男，19岁，魏庄社区6组人；杨俊，男，19岁，双沟镇秦庄村人）抓获。7月5日下午5时许，老河口市赞阳办事处赞南村杨斌、童营居委会王相财驾驶鄂F35207东风小货车从武汉回老河口，途经刘湖村7组路段将车停下盗摘西瓜500余斤，被巡逻民警现场抓获。二是开展对重点地区和铁路沿线的专项整治行动。我们街道将治安复杂、发案较多工业园、机场、航空路等作为整治重点，对该地段的特种行业、娱乐场所、暂住人口集中地进行了清理，极大消除了不安定因素，有力遏制了抢劫、抢夺等多发性案件的发生。

四、以治安常规管理为抓手，努力提高社会管理职能

1、加强“三口”和“双实”管理，服务严打斗争。一是对常住人口的管理做到每户有本子、有底册，完善了微机管理，对年满 16周岁以上、符合办理身份证条件的登记办证。二是对流出人口管理坚持做到“五个一”（即建一份登记表、签订一份治安合同书、交一定数量的治安保证金、记一份详细的通讯地址、找一个人担保）。真正做到了流出时间清、地点清、工作情况清；采取跟踪管理，确定有领导负责，坚持一月一次学习制度，定期向治保会汇报思想及工作情况。对流入人员做到“五个清”(即流入时间清，居住地点清，从事的行业清，基本情况清，有关证件清)。三是对重点人口的列管率达98%，对他们逐人建档，每档有笔录、照片、毛发、指纹经常与重点人口所在单位保持联系，对重点人口做到了“发现得了，控制得了，帮教有效，处理得当”。四是开展社区矫正工作，规范办理21人矫正手续。

2、加强对特种行业监管力度，搞好社会全面的控制。今年我们街道对特种行业，重点是废旧金属收购业、网吧、公共娱乐场所加强了监管。一是请示单位严格审批，我们坚持向上级公安部门做好申报备案，以便日后监管；二是加强日常性检查，发现有违法行为，请示相关单位坚决予以停业整顿或予以取缔。今年以来，我们组织3次从业人员进行法制教育，还配合区局治安科进行定期不定期的抽查。查处各类案件2起，查获各类违法犯罪人员4人。

3、加强对管制具的管理，做好高危人群的防范。进一步强化对学校、农村和重点人员等管制工作，一是加强违禁具的危害性宣传教育工作；二是开展对管制具的收缴工作。

4、试点带动，创新社会管理。在魏庄社区建立试点，稳步推进社会管理工作。魏庄小区已选聘6名治安联防队员和13名楼长，进一步完善基层自治制度，开展日常安保和巡逻工作。在各村建立信访值班制度，开展“周一集中接访活动”，切实解决群众的合理诉求。每个社区落实一名民警，落实一名专职管理干部，落实一名协管员，强化社区日常事务的服务和管理，积极展开社会管理 试点工作。

五、以法制宣传教育为主线，全力开展平安创建活动

1、认真开展法制宣传教育。一是认真开展“六五”普法宣传工作。今年先后举办普法学习班2期，参加学习人员460人次。3-4月份法制宣传月工作，挂横幅20多条、固定标语120多条；结合“6.25”土地日等法定节目，普法办发放法律书籍300余册、资料600份、宣传单800份，免费咨询34人，免费服务27人。二是成立两劳人员帮教小组11个，对回归的 52人进行帮教，通过教育达到了无一人重新犯罪。三是充分发挥法制副校长的作用。今年各校法制副校长给学生上法制课不少于3课时，同时综治委组织两次对各校学生进行治安法和铁路爱路护路等知识教育。

2、全力开展平安创建。2011年，我们街道制定了创建平安社区（村）、单位实施方案、创“两不两无”实施方案、创“无邪教单位”实施方案等，今年已完成各项创建工作，全街道形成了以魏庄社区、武坡社区等一批社会祥和的平安社区。平安社区真正实现了“发案少，秩序好，群众满意，两个文明协调发展”的目标。同时我们还组织专班专门对学校周边环境的治理整顿，严禁在学校附近摆摊设点，设置录像室、游戏机室，通过治理整顿，学校周边环境良好，教学井然有序。

六、以“一周一访”活动为载体，全力化解农村矛盾隐患 自3月份全区推行“一周一访”活动以来，街道党工委、办事处牢牢把握这一管理机制创新主线，坚持周一下访不动摇，日常接访不间断，定期回访不推脱，定时约访不延期，以诚信待访，让上访群众把我们当家人，当朋友。2011年，全街道赴区以上信访总量为18起，化解15起。一是抓机制创新。在全区推行的“一周一访”活动基础上，我们街道突出在深化创新上下功夫，先后推广了“一牌一箱一卡”三个一模式，即每村（社区）都在醒目位置悬挂“信 访稳定联系工作牌”，把包村干部姓名、职务、联系电话及三包责任制全部予以公示，各村都统一配置了便民意见箱，全街道每户村民每发放了一张便民服务连心卡。让信访渠道全面畅通，找人访、电话访、信函访个个有音，件件能落实。二是抓排查化解。结合“一周一访”，要求所有干部每周在村工作不得少于三天，做好“四上”，人在村（单位）上，接访表装在身上，意见箱钥匙挂在腰上，民心民意放在心上，全员出动，全面摸排矛盾隐患。对排查出来的矛盾和不稳定因素，全面推行信访事项交办通知单制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，做到“五个一”，一个突出问题，一名领导牵头，一个工作专班，一套化解方案，一抓到底解决。2011年全街道共排查矛盾88个，化解80个。三是抓信访问责。具体地是实行“五查”，即有进京赴省访的严查，有越级集体访的严查，有多次重访、缠访的严查，工作不力，相互推诿的严查，作风不实、自身因素引发上访的严查。凡是有以上五种情形之一者，一经发现，严肃问责。

2011年，街道办事处的社会治安综合治理工作虽然取得了一定的成绩，但离上级要求还有一段距离。我们将借助市、区政法委检查和指导的东风，再鼓干劲，再加措施，争取综治工作出成绩、出亮点，出经验。

刘集街道党工委

刘集街道办事处

二○一一年十一月二十八日