《呼和浩特市户外广告管理条例》

第一篇：《呼和浩特市户外广告管理条例》

《呼和浩特市户外广告管理条例》

为发展和规范户外广告活动，根据《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

发文单位：呼和浩特市人大常委会

发布日期：2000-4-7 执行日期：2000-4-7

第一章 总 则

第二章 户外广告的设置

第三章 户外广告的审查和登记

第四章 户外广告的监督管理

第五章 法律责任

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为发展和规范户外广告活动，根据《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内进行户外广告活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 本条例所称的户外广告是指直接或者间接介绍商品和服务的下列广告：

（一）利用公共或者自有场地的建筑物和空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、橱窗、墙壁、店牌、招牌实物模型、条幅、气球等形式的广告。

（二）利用交通工具（包括水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告。

（三）利用各类展销会、订货会、交易会、文艺演出、体育比赛以及采取其他形式在户外（含公共或者自有场地的建筑物和空间）设置、悬挂、绘制、散发、馈赠、邮寄、张贴的商业性广告。

（四）利用其他形式在户外设置的广告。

第四条 市、旗县区工商行政管理部门是本辖区户外广告的监督管理机关，负责辖区内户外广告的登记和监督管理。

市、旗县区城市规划行政主管部门负责本市规划区内户外广告设施设置的规划、审批和监督管理。

城建、园林、环保、公安、交通等部门按照各自职能协同实施本条例。

第五条 户外广告的内容必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假内容，不得以任何形式欺骗和误导消费者，不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

第二章 户外广告的设置

第六条 户外广告的设置规划，按照城市规划，由市、旗县区人民政府组织规划、工商、城建、园林、环保、公安、交通等部门统一制定。

第七条 户外广告的设置应当符合下列要求：

（一）户外广告的设计、制作、发布必须符合《中华人民共和国广告法》的有关规定；

（二）户外广告设施的设计、制作和安装，必须安全，符合国家规定的技术要求和质量标准；布置形式与街景协调，保持完好、整洁、美观；

（三）户外广告应当蒙汉文并用。蒙文使用范围由蒙古语文工作委员会、工商行政管理部门另行规定；

（四）户外广告使用的文字、汉语拼音、数据、计量单位等，应当符合国家的有关规定和标准，书写规范准确；

（五）有配光装置的户外广告，其灯光要保持明亮；

（六）户外广告应当定期维修、保养，做到整齐、安全、美观。

第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍生产、生活、工作、学习或者损坏绿化设施、损害市容市貌的；

（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

（五）市、旗县区人民政府禁止设置户外广告的区域。

第九条 经批准发布的户外广告，应当标明《户外广告登记》批准文号和发布者名称。

第三章 户外广告的审查和登记

第十条 发布户外广告，应当具备并提供真实、合法、有效的证明文件。

发布药品、医疗器械、医疗、农药、兽药等户外广告和法律、法规规定应当进行审查的其他户外广告，必须在发布前由有关行政主管部门对广告内容进行审查。

第十一条 凡在本市范围内经营户外广告业务的单位和个人，必须向市工商行政管理部门申请，经核准发给营业执照和广告经营许可证后，方可经营广告业务。

第十二条 发布户外广告必须向工商行政管理部门申请登记，经批准后，方可发布。

第十三条 申请户外广告登记，应当具备下列条件：

（一）依法取得与申请事项符合的经营资格；

（二）拥有相应户外广告媒体的所有权、使用权；

（三）广告发布的地点、形式在国家许可的范围内，符合本条例的规定；

（四）户外广告媒体一般不得发布各类非广告信息，有特殊需要的，应当符合国家的有关规定。

第十四条 申请户外广告登记，应当提交下列证件、批文：

（一）营业执照；

（二）广告经营许可证；

（三）广告合同、广告样稿（效果图）；

（四）场地使用协议和广告设置场地图；

（五）广告设置地点、广告内容有关批准文件；

（六）有关部门对发布非广告信息的批准文件。

第十五条 户外广告登记申请，应当在广告发布前提出，工商行政管理部门在有关证明、文件齐备后予以受理，在七日内作出书面答复。

经工商行政管理部门批准的户外广告，应当将批准文件同时送规划、城建部门。

第十六条 工商行政管理部门应当对核准设置的户外广告证明文件、广告样本、批准编号等材料，造册建立档案。档案保存时间自发布期满后不得少于二年。

第四章 户外广告的监督管理

第十七条 户外广告必须按登记的广告内容、地点、形式、规格、时间发布。

第十八条 已经批准的户外广告，需要延长时间或者变更其他登记事项的，应当向原登记机关办理延期或者变更登记。

第十九条 户外广告登记后，三个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。

第二十条 经批准发布的户外广告，在发布期满后，设置者应当自行拆除。

第二十一条 户外广告到期后需要继续使用的，应当在期满前办理延期使用手续。

第二十二条 任何单位和个人不得非法占用、拆除、变动、遮盖和损坏经批准未到期的户外广告及设施。因正当原因需要拆除、变动的，应当提前通知户外广告设置者、发布者，并给予合理经济补偿。

第二十三条 公共广告栏设置由城市规划行政主管部门统一规划，由工商行政管理部门负责设置和监督管理。

第二十四条 张贴户外广告，应当在指定公共广告栏内张贴，并不得覆盖栏内其他有效期内的张贴品。

未经批准不得擅自在建筑物及其他成形物上张贴、书写、悬挂户外广告。

任何单位和个人不得为违法户外广告活动提供通讯工具及场所。

第二十五条 未经批准不得在单位、居民住宅区（含居住楼内）张贴、涂写户外广告，单位和个人发现上述行为有权责成广告主进行清理或者通知工商等执法部门依法进行处理。

第二十六条 在商业大楼和其他高层建筑物、临街门店发布临时性商业广告的，必须经工商行政管理部门批准，按批准的内容、规格、形式制作，并在规定的时间、地点悬挂。

第二十七条 户外广告经营者、发布者、广告主应当接受广告登记监督管理机关的检查，如实提供有关情况和资料，不得弄虚作假，逃避或者拒绝检查。

广告登记监督管理机关应当保守有关商业秘密。

第二十八条 在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。

第五章 法律责任

第二十九条 设置户外广告，违反城市规划、道路交通规定的，妨碍交通和行人安全的，影响市容市貌和城市管理规定的，分别由规划、交通、公安、城建等管理部门依据有关法律、法规进行处罚。

第三十条 违反本条例第五条规定，发布虚假户外广告，欺骗和误导消费者或者贬低其他生产经营者的商品和服务的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门或者其他有关部门视情节轻重，分别予以处罚。

（一）违反本条例第七条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处500元以上5000元以下罚款。

（二）违反本条例第九条、第二十条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，或者责令停止发布户外广告，并处500元以上1000元以下罚款。强制拆除费用由责任者承担。

（三）违反本条例第十条第二款规定的，责令责任者停止发布广告，没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，情节严重的，依法停止其广告业务。

（四）违反本条例第十七条、第十八条、第二十九条规定的，没收广告费用，处2000元以上5000元以下罚款，责令限期改正；逾期不改正的，收回《户外广告登记证》，并强制拆除。属于不正当竞争的，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。

（五）违反本条例第十九条规定的，收回《户外广告登记证》。

（六）违反本条例第二十二条规定的，责令责任者停止违法行为，限期纠正，恢复原状，并处以1000元以上10000元以下罚款。

（七）违反本条例第二十四条第一款规定的，责令限期清除，并处50元以上200元以下罚款。违反第二十四条第二款、第三款、第二十五条规定的，责令限期清除，并处500元以上3000元以下罚款。

（八）违反本条例第二十六条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处500元以上3000元以下罚款，情节严重的，收回《户外广告登记证》。

第三十二条 违反本条例第十二条规定，未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理机关没收非法所得，视情节予以通报批评，并处违法所得额三倍以下罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得的，处10000元以下罚款，并责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，其费用由发布者承担。

第三十三条 行政管理部门对户外广告活动中同一违法行为，不得予以两次处罚。

第三十四条 有关行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书；收缴罚没款应当出具自治区财政部门统一印制的罚没款收据；罚没款上交财政。

第三十五条 因户外广告审查、审批部门的违法审查、审批，致使户外广告被拆除，并造成经济损失的，有关审查、审批部门应当依法予以赔偿。

第三十六条 户外广告监督管理机关和审查、审批机关的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关批评教育，责令改正，没收违法所得；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在户外广告管理工作中违反有关法律、法规的；

（二）不履行职责，玩忽职守，造成损失的；

（三）利用职权索取钱物、徇私舞弊，贪污受贿的；

（四）违反规定乱收费、滥罚款的。

第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第三十八条 本条例自公布之日起施行。

呼和浩特市人大常委会

第二篇：户外广告管理

街面户外广告分析建议

随着城市化发展的需求，形形色色的户外广告也涌现在大街小巷，霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型以及其他形式的户外设施里面广告。形式多样，店面电子招牌、灯箱、实物造型广告参杂凌乱，这对市容环境的管理增加难度。

街面户外广告在管理上的好坏，会直接影响市容环境的好坏，因此户外广告的管理对市容环境有着重要的意义。

目前城区内户外广告在设置和管理上的现状及存在的问题；

现南桥城区内分为，由政府出资制作的户外广告（环城南路、解放路、南奉南亭路、环城西路、江海路、南桥路、秀南路、环城东路等路段），另一部分为自行出资制作。政府出资制作的现都超过保修时限，已满3年后，牵涉到归属权及法律责任问题。依照第三十一条（民事赔偿责任）户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告设施，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。

政府统一制作户外广告特点:1,美观、尺寸大小一致，与路面环境协调2，设计年限一致，损坏时间较为集中，后续如果得不到很好维护，会出现集中大面积性损坏现象，3、材质用料统一，维护间隔时间大体一致。

商户自行设计或委托制作单位制作户外广告特点：

1、形式多样尺寸大小没有统一标准，材质用料不一致，2、设计期限不定，价格和牢固差异较大，（由于商户在使用上要求不一，有把临时性广告材质当做长久材质使用），3、不注重后期损坏修护，管理上增加难度。

现南桥城区内非公共阵地户外广告现状：

1、一店多招（一家店面有几种招牌，形式多样）

2、破损严重，后期维护和定期安全检测不到位，3、路段店面规格尺寸等技术要求不一，与路段环境不协调。

4、由于户外广告在设置上取得较为方便，涉及门面量庞大，无形中增加了管理难度。

公共阵地广告与非公共阵地广告的区别：公共阵地广告设置于公共阵地，制作者、发布者都以招、拍等形式取得，在监管上要求比较严，设置

使用年限和间隔维护时间，对户外广告进行后续维护，在材料、材质使用、尺寸的大小、安全等级上都有严格的规定并在信息上进行建设。而非公共阵地广告，作为店面经营宣传的方式，在广告发布上没有严格要求，一般安装在店面门楣上方，在材料、材质上没有严格规定，尺寸大小不一，设计期限和后续维护上没有很好的保障，在管理上相对滞后。

政策评价，针对南桥城区内非公共阵地户外广告出现问题，政策上缺少有效的监管机制，户外广告在安装、使用、维护上的监督，缺乏信息档案的建立，在材质用料上没有统一行业规范标准（包括长期性或临时性），在设计使用，维护（破损修复）中缺乏政策的执行力。对一店多招现象停留于“集中整治”阶段，缺少长效管理，店面广告、招牌安装设置没有行业标准，店面多监管难问题突出，政策上得不到法律的保障。

建议：面对现南桥城区内非公共阵地户外广告所产生的实际情况，在政策的执行上和制定上及相关行业具体规定上，希望得到重视

一、分门别类，对不同行业、不同形式户外广告要有所区别户外广告的要求，建立行业设置标准和设置方式体系。（如窗口服务性行业与一般店面的区别）

二、规范广告行业材料用途标准，对商户提出建设性意见，明确使用期限。

三、对广告的设置方位，大小、使用期限、后续维护情况等，进行必要的提出和说明，由市容管理单位备案。

四、对“集中整治”后户外广告，进行长效管理，按区域划分责任单位、责任人，及时发现及时上报及时整改，杜绝不规范现象。

五、对广告量大监管难的问题，建立信息档案系统，对修复，重建等问题有了掌握和了解。

五、对政府出资制作户外广告，签订维护协议，告知其行为。对不及时修复和不牢固等问题广告，进行处罚，对问题小，难度大、修复、完善困难的业主，愿意委托修复，完善的收取相当的维护费和管理费。

户外广告由于牵涉部门多操作难，在实际的执行中缺少完善的法律法规的保障，工作量大没有系统的管理程序。所以各部门应统一配合理顺管理程序。分路段、分步骤、分批实施。

一、摸底、分类、建立信息档案系统阶段：（由市容管理部门负责）

1、对不同的户外广告进行全面的摸底（包括政府出资与自制），理清设置人及责任人，即门面、房屋所有人、广告设置人、广告法律责任人。是否有营业执照，广告设置时间，已使用时间，广告材质、结构。对政府

出资已满保修期需要安全鉴定进行鉴定。

2，建立信息档案系统，对南桥城区内的街面户外广告有必要建立此系统，（1）在以后政治有了依据，户外广告的形式有了定位，（2）系统的建立有利于分清责任人及设置人设置时间、使用时间，安全等级等,为行政管理和执法在法律上有了追究的信息保障。（3）对街面的户外广告整体规划及以后的长效管理做好了基础建设，有利于管理的高效率，提高管理能力。

二、宣传教育阶段：（由市容管理、城管、规划、工商）

对户外广告的设置人、责任人，进行有效的宣传，明确其行为的相关行政和法律上的责任，使其在思想上得到认识，了解和掌握相关行为的重要性，清楚自己行为的不正确方面，为下一步工作做好思想上的教育。

三、对违规户外设施进行集中整治阶段：（由城管执法、市容、规执法

执法是行政管理过程中必要的强制手段，是维护政府管理能力的法律保障，对不听劝告、教育的违规设置现象，相应进行处罚。（内容一点多招、存在安全隐患、破损等）

四、发放户外广告设置许可证阶段：（由城管执法、市容、规划、工商）

根据南桥城区内现有的街面户外广告基本没有申请许可而设置的情况，提高行政管理单位的主动性、能动性，更好发挥解放思想、实事求是的思想，建立健全常态化管理模式的定位，管理和执法结合的理念。

1、对符合户外广告设置标准的门面，进行登记发放户外广告设置许可证。许可证上附上合法门面广告照片，照片上的户外广告内容就是管理部门允许设置人设置形式、字样、造型等，以后再管理上有了参考的标准，方便了管理，在执法和以后维护上有了依据。

2、签订后期维护承诺书，愿意委托修复，完善的收取相当的维护费和管理费。

五、巩固、长效管理阶段：（由市容、城管）

长效管理是市容管理的核心问题，只有将条线和区块结合，违规现象及时查看，及时上报解决，使违规意识、行为得到遏制，才能做到长效管理。

以下是管理上的依据

上海市户外广告设施管理办法（市政府令第56号）

第四条（管理部门）

市绿化市容行政管理部门负责本市户外广告设施设置的监督管理和综合协调；区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内户外广告设施设置的监督管理。

市和区（县）规划行政管理部门负责户外广告设施设置的规划许可及其监督管理。

市和区（县）工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资质审核、内容登记及其监督管理。

本市建设交通、交通港口、公安、房屋管理、质量技监、环保、价格、财政等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第十五条（非公共阵地设置户外广告设施的申请）

利用非公共阵地设置户外广告设施的，设置人应当向市或者区（县）绿化市容行政管理部门提出申请，并提供下列材料：

（一）营业执照；

（二）广告经营合同；

（三）广告样稿；

（四）证明广告内容真实、合法的文件；

（五）户外广告设施设置阵地使用权的证明；

（六）户外广告设施阵地位置关系图；

（七）户外广告设施设计图、设置效果图；

（八）户外广告设施设置施工图。

第二十三条（维护义务）

户外广告设施设置人应当按照《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，对户外广告设施进行维护保养，保持户外广告设施的整洁、完好。

户外广告设施配备的照明设备，应当符合市绿化市容行政管理部门制定的有关照明规范的要求。

第二十四条（安全管理）

户外广告设施设置人应当按照《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，加强对户外广告设施的日常管理和安全检查，确保户外广告设施牢固、安全。

户外广告设施设置期满2年的，设置人应当在每年6月1日前，按照户外广告设施安全技术标准的规定进行安全检测，并向市或者区（县）绿化市容行政管理部门提交安全检测报告；对安全检测不合格的户外广告设施，设置人应当立即整修或者拆除。

设计单位应当明确户外广告设施的设计使用年限。户外广告设施超过设计使用年限的，设置人应当予以更新。

市和区（县）绿化市容行政管理部门、城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）应当加强对户外广告设施安全的监督检查，并按照一定的比例，对户外广告设施进行安全抽检。

户外广告设施安全技术标准，由市绿化市容行政管理部门会同市质量技监行政管理部门另行制定。

第二十五条（设施拆除要求）

户外广告设施设置期满后，设置人应当在5日内予以拆除。设置人未予拆除的，阵地所有人应当予以拆除。临时性户外广告设施设置期满后，设置人应当在2日内予以拆除。

户外广告设施存在安全隐患或者失去使用价值的，城管执法部门应当责令设置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管执法部门强制拆除，所需费用由设置人承担。

第二十七条（信息系统建设）

市绿化市容行政管理部门应当会同市规划、工商等有关行政管理部门建立户外广告设施管理信息系统，将阵地规划及其实施方案、技术规范、设置人、户外广告设施设置申请和批准等有关信息纳入该信息系统。

上海市市容环境管理条例

第十九条 市市容环境卫生管理部门应当会同有关部门组织编制本市景观灯光设施规划，报市人民政府批准后实施。本市景观灯光设施规划区域内的建筑物、构筑物和其他设施，应当按照景观灯光设施规划和有关技术规范设置景观灯光设施。景观灯光设施规划和技术规范应当向社会公布。

景观灯光设施设置不符合规划或者有关技术规范的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正，对不符合规划的，可以强制拆除，对不符合有关技术规范的，可以强制停止使用，并处一千元以上一万元以下罚款。

景观灯光设施的所有者、使用者或者管理者，应当保持景观灯光设施的完好，并按照市容环境卫生管理部门规定的时间开启景观灯光设施。违反规定的，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。

第二十条 户外广告设施设置应当符合户外广告设施设置规划和有关技术规范。市市容环境卫生管理部门应当会同有关部门编制户外广告设施设置规划，经市人民政府批准后实施；户外广告设施设置规划和技术规范应当向社会公布。

户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施（以下统称户外设施），应当按照批准的要求设置。违反规定设置户外设施的，由城管执法部门或者其他有关管理部门责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，强制拆除，对户外广告设施设置者处五千元以上五万元以下罚款，对其他户外设施设置者处五百元以上五千元以下罚款。

户外设施的设置者，应当对户外设施进行维护保养，图案、文字、灯光显示不全或者破损、污浊、腐蚀、陈旧的，应当修复。违反规定的，由城管执法部门责令限期改正；拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款。

户外设施的设置者，应当加强日常管理，对存在安全隐患或者失去使用价值的设施，应当及时整修或者拆除；在潮汛、台风或者暴雨期间，应当加强对户外设施的安全检查。对存在安全隐患或者失去使用价值的户外

设施，城管执法部门应当责令设置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，城管执法部门应当强制拆除。

因公共利益需要，有关管理部门对经批准设置的户外广告设施作出调整的，应当事先告知户外广告设施设置者，并对设置者因户外广告设施调整造成的损失依法予以补偿。

张奇 2012 年5月1日

第三篇：户外广告管理几点建议

户外广告管理几点建议

户外广告管理是我局市容管理的一项职能，做好户外广告管理工作对城市市容市貌非常重要。然而，通过几年我局对户外广告管理虽有很大起色，还是有不尽人意之处，在日常管理工作中，主要存在管理中的方法和制约手段不足，只有管理的方法和手段跟上，我想户外广告工作管理就能达到目的。市容市貌就能有所改观。

首先户外广告的管理权应集中到市局，这是我局的一项主要职能，不能有政出多门，在工作中，我们常遇到其他部门未经市局的授权或委托，擅自审批同意业主设置户外广告，以致扰乱户外广告管理程序，如庐山区政府市容局，开发区管委会，城西港区管委会，浔阳区政府等部门都曾有这种情况，因此须理清这种管理乱象。

其次是建立户外广告办公自动化，信息资源共享，我局应将户外广告管理审批情况信息进行联网，建立户外广告管理电子档案，提高工作效率，便于基层中队一线管理人员查询，工作中常出现中队与市局广告科，行政大厅窗口信息不畅情况出现，使管理出现被动情况。

三是建设一支户外广告强制拆除队伍。随着九江城区的延伸，户外广告的增多，户外广告的管理任务相应加重，因此，对一些未经审批违法设置的户外广告就要拆除，工作中，因没有一支相应的拆除队伍，致使该拆除的一时未能拆除，只有采取一罚了之的做法，从而影响城市市容市貌，降低城市管理标准。四是要配置相应的户外拆除装备。在工作中，因缺少装备，对一些二楼以上违法设置的大小广告牌无可奈何，如要拆除，请用民工又要花费大量资金，基层中队又无这方面的经费，因此，须配置高空作业的小型升降机，使二楼以上乱悬挂，设置的户外广告牌得到强制拆除，以及高架广告（高炮）破损画面得到及时拆除，避免影响城市形象。

五是严格控制道路两侧绿化带内设置各类指示牌及招牌等。在工作中常遇到一些单位擅自在公用绿化带及道路两侧设置招牌，指示牌，严重影响道路交通和市容市貌。经查，大部分都是有关部门审批同意设置的，既使影响了市容市貌也无可奈何，因此，审批部门要严格控制把关。

六是对无业主或难以找到业主的户外广告牌，灯箱等以登报声明形式强制拆除，从九江市的户外广告管理来看，三区都存在脏乱差，多年无人问津的广告牌存在。对这些相对又难以处理，只有采取登报声明以强制拆除。

七是建立特殊情况下或恶劣气候户外广告管理应急机制。在管理中，基层中队常为应付上级部门的各种考察活动，疲于应急，对上级的要求常处于一种被动状态中，还有在恶劣气候条件下，如暴雨，台风，很容易使户外广告牌刮倒，破损，因此要有一个提前介入的机制，通知广告业主加强广告牌的加固巡视，而不是疲于救急。

以上是我中队多年来工作中常遇到的一些问题，也是希望能尽快解决的问题，当然，在户外广告管理中，还会出现一些新的问题，这都须有待解决。

谢茂相

第四篇：丰县户外广告管理情况汇报

丰县户外广告管理情况汇报

为掌握丰县户外广告设置现状与管理的基本情况，探索户外广告长效管理机制，按照县领导要求，近期，我局安排人员对丰县辖区内设置的所有户外广告进行了摸底调查，情况如下：

一、丰县户外广告基本情况

（一）户外广告的主要存在形式。目前丰县户外广告主要有大型户外单体广告、楼顶广告、墙体广告、附属公共设施广告、门头牌匾、利用交通工具设置的广告和以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告等，其中：立柱式大型户外广告5处，楼顶广告18块，楼体墙体广告22处，总计面积约在8640平方米。

(二)户外广告规范整治情况。近年来，随着我县创省级文明城市、市容管理示范路、城市严管街等活动的开展，我局对户外广告进行了多次整治和规范，累计拆除和规范户外广告、门头字号2300多块，使户外广告管理整体面貌得到了改观和一定程度的加强，效果显著。

二、户外广告设置与管理中存在的主要问题

（一）缺乏统一的规划，随意性较大。虽然我县于2007年出台了户外广告管理办法，但目前城区主要道路未经许可随意设置广告牌的现象普遍存在，广告牌设置过多、混乱，大小不一，高低不一，与周边环境极不协调，严重影响城市形象。有些路段的店招店牌设置随意、杂乱无序，尺度形式各异，变相发布广告，严重破坏景观环境，影响建筑整体立面效果。

（二）质量、品位不高，安全隐患大。广告从业人员总体素质较低，所制作的户外广告不够规范，品位偏低，个别广告内容不真实、不健康、格调低下。广告设施的材质及制作工艺总体水平不高，部分户外广告粗制滥造，偷工简料，加上平时管理和维护不到位，长期风吹雨淋，破损严重，安全隐患大，因广告牌倒塌、坠落造成的砸伤、砸死行人等现象不可避免，威胁城市公共安全。

（三）户外广告多头管理且互不牵制。户外广告管理涉及多个部门，其中城市管理主管部门负责审核广告设置是否影响市容和户外广告设置规划审批，公安交通部门负责广告设置是否影响交通安全，工商部门负责广告内容的监督管理。户外广告相关管理部门在认识上主要存在一个问题以偏概全。往往一个部门作出其职责范围内的审批，其他部门就不再履行其管理职责。

三、对户外广告设置与管理的建议

根据目前户外广告设置与管理中存在的主要问题，为充分发挥户外广告在城市景观资源、历史文化、经济发展水平、区位条件等方面所体现的特色和作用，更好地展现地区的形象和品位，现提出如下建议：

（一）城市户外广告分区设置。

结合城市不同的功能区特点，将城区户外广告分为严格控制区、一般控制区、一般展示区和集中展示区。

严格控制区包括主要包括城县的行政办公、绿地广场、文保单位等用地，该区域禁止设置各类商业性广告。如县政府楼体、博物馆等。一般控制区主要包括城市的居住用地以及文教、医疗卫生等公共设施用地，该区域要相对安静，不能在声、光等方面 造成干扰，不宜设置户外广告，特殊情况经批准可设少量公益性、商业性广告，如教育局、各院校、文体局、医院等。一般展示区主要包括城市的居住区商业商业服务中心、城市干路沿线区域等，该区域可以设置一定数量的户外广告，但是要进行一定的限制，在设置上要要注重广告的韵律感和协调感，不能设置光源闪烁、有声广告，不得对居民生活、交通安全等造成干扰，如解放路部分路段、向阳南路。集中展示区主要包括城市的商业中心、次中心、车站地区、步行商业街、市场区等，在不影响城市整体景观的前提下，鼓励设置各类户外广告，创造繁荣的商业气氛，招商场、华地街区等。

（二）设置大型独立落地式广告

1、大型景观节点型落地广告。展示城市形象与特色的规划建议布置2处，分别在高速公路东出口、北出口；展示区域形象的规划建议布置5处，分别在开发区大型交通路口。

2、大型高立柱广告。允许设置大型高立柱户外广告的路段有：主要以广告塔形式展现，以体量大、板面高为主要特征，主要设置在城区四关路口、及托起辉煌附近。

3、独立式灯箱。设置在人行道或道路绿化带中，如城区中阳大道、向阳路、人民路、解放路、工农路。设置间距与城市道路设置户外广告分类控制相对应。同一条道路广告设置间距应综合考虑附公交站点、报刊亭等设置位置，统一间隔设置。

4、遮挡型广告。部分路段低矮破旧房屋等影响市容观瞻的建筑物，或建筑工地而设置的遮挡式大型临时性广告墙，高度应不低于2.4米，如烟草局东面的破旧楼体等。

5、动态型广告。采用墙面、电子显示屏、三面翻、光纤显 示等设置的动态型广告形式，主要设置城区刘邦广场、凤鸣广场、栖凤园、收费站出入口设立的长廊动态广告等。

6、门式构架型（过街桥广告）。多采用金属跨路龙门架作为支撑，根据县城区现状，在人民东路设置3座，渲染城市热闹的商业氛围，丰富城市景观。

（三）加强户外广告管理、监督

1、加强户外广告行业管理，避免管理无序现象的发生。在审批户外广告时，要审查广告的设计、制作，规范其操作，引导户外广告与城市建筑风格相符合，并科学、合理、具有艺术美。户外广告的发布要增强其公开性、透明度，实行公开招标，公开公平竞争。

2、尽快落实《丰县户外广告管理办法》，为建设单位和管理部门提供了依据，同时加强日常监管，不断推进规范化管理进程。针对我县目前户外广告管理混乱的现状，制定切实可行的整治方案，分阶段、分步骤的开展综合整治行动。可先选择基础设施较好的街道，对违规户外广告、不规范牌匾进行彻底治理，创精品样板街，加强日常巡查管理，对未经审批、超期、陈旧、破损、存在安全隐患的户外广告严管重罚，确保户外广告得以及时维修、更换、保洁、拆除。

丰县城市管理局 二○一二年四月

第五篇：G19981203户外广告登记管理规定

户外广告登记管理规定（修正）

（１９９５年１２月８日中华人民共和国国家工商行政管理局令第４２号发布 根据１９９８年１２月３日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等３３件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改）

第一条 为规范户外广告，促进户外广告健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》及《广告管理条例施行细则》，制定本规定。

第二条 本规定所称户外广告包括：

（一）利用公共或者自有场地的建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告。

（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告。

（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。

第三条 县以上人民政府工商行政管理局是户外广告的登记管理机关。

国家工商行政管理局负责指导和协调全国户外广告的登记管理。

省、自治区、直辖市工商行政管理局负责指导和协调辖区内户外广告的登记管理。

地级以上市（含直辖市）工商行政管理局负责辖区内〔县（市）除外〕户外广告的登记管理。县（市）工商行政管理局对辖区内户外广告进行登记管理。

地级以上市（含直辖市）工商行政管理局对辖区内重要区域的户外广告，认为有必要直接进行登记管理的，可以直接进行登记管理。

第四条 未经工商行政管理机关登记，任何单位不得发布户外广告。

第五条 申请户外广告登记，应当具备下列基本条件：

（一）依法取得与申请事项相符的经营资格。

（二）拥有相应户外广告媒体的所有权。

（三）广告发布地点、形式在国家许可的范围内，符合当地人民政府户外广告设置规划的要求。

（四）户外广告媒体一般不得发布各类非广告信息，有特殊需要的，应当符合国家有关规定。

第六条 凡办理户外广告登记，应当向工商行政管理机关提出申请，填写《户外广告登记申请表》，并提交下列证明文件：

（一）营业执照。

（二）广告经营许可证。

（三）广告合同。

（四）场地使用协议。

（五）广告设置地点，依法律、法规需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门出具的批准文件。

（六）政府有关部门对发布非广告信息的批准文件。

第七条 户外广告登记申请，应当在广告发布三十日前提出。工商行政管理机关在证明、文件齐备后予以受理，在七日内做出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。

经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》，并由登记机关建立户外广告登记档案。

第八条 户外广告必须按登记的地点、形式、规格、时间等内容发布，不得擅自更改。

第九条 已经批准，但需要延长时间或者变更其他登记事项的，应当向原登记机关申请办理变更登记。文件和证明齐备后，登记机关应当在七日内做出准予变更登记或者不予变更登记的决定，并书面通知申请人。

第十条 户外广告登记后，三个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。

第十一条 户外广告的内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者。

第十二条 各种户外广告设施的设计、制作和安装、设置，应当符合相应的技术、质量标准，不得粗制滥造。

户外广告应当定期维修、保养，做到整齐、安全、美观。

第十三条 户外广告使用文字、汉语挤音、计量单位等，应当符合国家规定，书写规范准确。第十四条 户外广告内容应当报原登记机关备案。

第十五条 在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。

任何部门不得滥用行政权力使其所属经营机构垄断，或者变相垄断某一领域的户外广告经营，排斥其他经营者。

第十六条 个体工商户、城乡居民个人张贴各类招贴广告，应当在县（区）工商行政管理机关专门设置的公共广告栏内张贴，并到设置地工商行政管理所办理简易登记手续。

公共广告栏的管理办法，由当地工商行政管理局依照有关法律、行政法规制定。

第十七条 违反本规定第四条，未经登记擅自发布户外广告的，由登记管理机关没收违法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款，并限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由发布者承担。

第十八条 违反本规定第八条，擅自违反登记事项发布户外广告的，由登记管理机关责令停止发布广告；情节严重的，由登记管理机关收回其登记证。

第十九条 违反本规定第十条的，由登记管理机关收回其登记证。

第二十条 违反本规定第十二条的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，责令其停止发布广告。

第二十一条 违反本规定其他条款的，依照《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》等有关规定处罚。

第二十二条 本规定由国家工商行政管理局负责解释。

第二十三条 本规定自公布之日起施行。

【名称】 国家工商行政管理局修改《户外广告登记管理规定》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容

【题注】 １９９８年１２月３日

全文

为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《户外广告登记管理规定》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。

第十七条改为“违反本规定第四条，未经登记擅自发布户外广告的，由登记管理机关没收违法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款，并限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由发布者承担。”

第十八条中的“„„；情节严重的，由登记管理机关注销其登记证”改为“情节严重的，由登记管理机关收回其登记证。”

第十九条改为“违反本规定第十条的，由登记管理机关收回其登记证。”

第二十条改为“违反本规定第十二条的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，责令其停止发布广告。”

第二十三条改为“本规定自公布之日起施行。”