中共东升镇委办公室关于在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

第一篇：中共东升镇委办公室关于在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

中共东升镇委办公室

关于在全镇党的基层组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施方案

立足岗位、公开承诺、争创一流，是深入开展创先争优活动的内在要求。为了进一步加强基层组织建设，推进创先争优活动，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用、先锋模范作用，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，根据省委创先争优活动领导小组《关于印发〈2011年全省创先争优活动公开承诺的指导意见〉的通知》精神，结合本镇实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深刻领会胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观总结大会上的讲话精神，以“筑坚强堡垒、树先锋形象，建设新农村示范镇”为活动主题，围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

二、主要内容

（一）坚持“三个结合”，统筹推进创先争优活动 坚持将创先争优活动与基层党组织“五个基本”建设、绩效考核、政风行风评议工作相结合，四项工作统筹部署。

1、坚持与“五个基本”、“七个体系”建设结合，把创先争优活动纳入基层党建工作责任制考核评价内容。紧紧围绕“五个基本”、“七个体系”建设，以落实基层党建工作责任制为重点，开展创先争优活动。基层党组织每年向镇委报告一次抓基层党建工作情况，同时报告组织领导本地、本单位开展创先争优活动情况。各基层党组织书记党建工作述职和测评，要把抓创先争优活动情况作为重要内容，考评结果作为评先评优的重要依据。把开展创先争优活动情况作为党员领导干部民主生活会和民主评议党员的重要内容，广泛开展批评和自我批评、交心谈心、领导点评、群众评议等活动。

2、坚持与绩效考核结合，把创先争优活动纳入党政领导班子、党员领导干部和无职党员年度考核内容。紧紧围绕中心工作，以完成绩效考核目标为动力，推进创先争优活动。党政领导班子、党员领导干部年度工作总结和述职报告，要结合绩效考核目标完成情况，把创先争优活动作为重要内容，对组织和参加创先争优活动情况进行总结分析。对党政领导班子、党员领导干部年度工作民主测评，要把创先争优活动开展情况作为测评内容和评价要点。对无职党员进行年度考核时，本人要对参加创先争优活动情况进行总结分析，所在党支部要对其参加创先争优活动情况作出评鉴，并将其在创先争优活动中的表现作为评定考核等次的重要依据。

3、坚持与政风行风评议活动结合，把创先争优活动纳入行业系统有关考核评比内容。紧紧围绕市委提出的“优质服务年”主题活动，立足本职岗位，以提升服务形象为抓手，深化创先争优活动。结合政风行风评议，发挥部门职能作用，突出抓好窗口单位和服务行业创先争优活动。通过承诺公示、挂牌上岗等方式，引导窗口单位和服务行业党组织和党员积极创建群众满意窗口、“金口碑”岗位、优质服务品牌。非公有制经济组织、社会组织等党组织要把开展创先争优活动情况纳入年度目标综合管理考核、职业道德考评、工作督导评估等内容，作为党组织和党员评先评优的重要依据。

（二）运用“四岗”流程，深入推进示范创建 坚持立足岗位比作为、争优秀，结合岗位实际，开展设岗、竞岗、评岗、学岗活动，科学推进党建示范创建，使创先争优成为全社会的价值取向。

1、科学设岗。紧紧围绕“立足岗位比作为，创先争优当先锋”主题，根据不同领域、不同行业和党员干部特点，突出争当“七类先锋”，分行业、分岗位设置先锋岗，明确岗位职责和先锋要求。在部门单位主要负责人中设置“创业先锋岗”，在领导班子副职及副科级以上党员干部中设置“敬业先锋岗”，在农村党组织和党员中设置“带富先锋岗”，在机关单位党组织和党员中设置“服务先锋岗”，在街道社区党组织和党员中设置“和谐先锋岗”，在教育、卫生等单位党组织和党员中设置“奉献先锋岗”，在非公有制经济组织和新社会组织党组织和党员中设置“兴业先锋岗”。

2、党员竞岗。将先锋岗设置和岗位标准向党员群众公开，制定先锋岗评定标准和配套激励措施，鼓励和组织党员干部开展“五比”（比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风）竞岗活动，通过“竞争上岗”的方式，激发广大党员干部竞岗、认岗、创岗的积极性，将先锋岗落实到具体岗位，落实到党员个人，落实到各项工作实践。

3、全员评岗。各基层党组织经过考核审评，对符合条件的先锋岗通过大会形式授牌命名；对确实的先锋岗，在工作岗位摆放“XX先锋岗”的公示牌，明确具体责任人和岗位职责、岗位承诺，接受社会和群众监督；对先锋岗实行动态管理，一季度开展一次全员评岗活动，根据先锋岗现实表现和全员评岗情况，及时调整和确定先锋岗具体岗位和人选，营造比学赶超氛围。

4、组织学岗。坚持以先锋岗为标杆，总结提炼反映本地本单位特色的先锋岗精神，注重培植和宣传本地本单位党员先锋岗先进典型和先进事迹；组织党员干部开展学习实践先锋岗精神、学习先进典型的主题活动，大力向社会宣传先进事迹和弘扬先进精神，扩大创先争优活动影响力，形成“学先进、树正气、促和谐、谋发展”的良好氛围。

（三）完善“四诺”机制，广泛开展公开承诺 加强分类指导，进一步完善基层党组织和党员分类定诺、公开承诺、扎实践诺、民主评诺工作机制，凸显党组织和党员先进性，使公开承诺成为创先争优活动的重要载体。

1、分类定诺。各基层党组织和党员要结合工作实际，分类作出承诺。每年年初，基层党组织要结合工作职责和年度目标任务，提出承诺事项；党员结合岗位特点和本人实际，提出承诺事项。对承诺事项，基层党组织要加强指导和把关，并召开领导班子成员会议和党员群众代表会议对承诺内容进行确定，确保承诺事项明确、具体、实在。

2、公开承诺。基层党组织和党员填写《公开承诺书》，党组织公开承诺书上报镇委存档备案，党员公开承诺书报所在党组织存档备案；通过会议、文件、公开栏等多种形式，广泛开展“五亮”（亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议）活动，对岗位职责、承诺事项、履行责任人、完成时限、预期效果、评议情况等内容，及时向党员、群众公开，主动接受群众监督。

3、扎实践诺。基层党组织和党员针对承诺内容，认真研究制定兑现承诺的办法、途径和具体措施，大力开展“党员践诺大行动”主题活动，以实际行动履行承诺，确保承诺落实到位；层层建立承诺登记台帐，实行目标管理，加强动态管理，兑现一件，销号一件。对当前能够实现的承诺事项，要求党员立即践诺；对受条件限制需要一定时间才能兑现的承诺事项，要求党员认真制定践诺措施，明确兑现时限，党组织跟踪检查践诺情况；对因客观原因一时难以兑现的承诺事项，要求党员向群众说明情况，争取群众理解，并积极寻求兑现承诺的途径和方法。

4、民主评诺。坚持“一季度一讲评、半年一点评、一年一评议”，深入开展“五评”（个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评）活动，切实加强民主评诺。

（四）争创“三个一流”，确保取得实在成效

1、立足岗位，创一流工作业绩。坚持分类推进、分类指导原则，在不同领域党组织，针对党员实际，开展各具特色的系列活动，为广大党员搭建争创一流业绩的平台，促进党员先锋模范作用发挥。在农村，开展“党员比致富，村居比发展”主题活动，进一步深化“双建双带”先锋工程，为农村党员搭建起“比致富、赛发展”平台。在机关事业单位，开展“我的岗位我负责，我的岗位请放心”主题活动，进一步深化政风、行风、效能“三位一体”民主评议活动，为机关党员搭建起“比服务、赛效能”平台。在社区，开展“暖民心、聚人心，社区双关爱”主题活动，进一步深化“共驻共建”工作机制，为社区党员搭建起“比表率、赛奉献”平台。在非公经济组织和社会组织，开展“争当生产经营骨干，塑造党员良好形象”主题活动，进一步深化管理和技术创新工程，为非公经济组织和社会组织党员搭建起“比敬业、赛技能”平台。

2、强化学习，创一流岗位本领。深入开展“争创学习型党组织、争当学习型党员干部”活动，大力推进学习型党组织和学习型党员干部队伍建设。建立健全基层党组织集体学习制度，发挥示范带动作用，加强和改进党员干部学习。不断创新学习方式，采取典型带动学、专家辅导学、深入基层学以及党员领导干部带头讲党课等方式，推动学习的开展。结合自身情况科学选择学习内容和知识范畴，立足本职工作，结合岗位特点，注重学习政治理论知识，学习法律法规，学习专业知识和成功经验，掌握做好本职工作必需的各种新知识、新技能、新方法。

3、为民办事，创一流服务水平。紧紧围绕服务中心、服务群众、建强组织、改进作风的总体要求，把公开承诺作为重要载体，深入开展“学习关正世、甘当孺子牛”活动，切实提高各基层党组织尤其是窗口单位和服务行业党组织为民办事、为民解难的服务能力和水平。

三、组织领导

（一）加强组织领导，落实工作责任。按照市委要求，镇党委决定成立全镇创先争优活动领导小组，镇党委书记毛咏宏同志任组长，党委副书记、镇长郑佐浩，党委副书记、纪委书记张锦堂任副组长，镇党委委员为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设镇组织办，具体负责活动的组织指导。各党组织要加强领导，落实责任，周密安排，确保创先争优活动扎实开展。各村各单位要成立以党组织书记为组长，其它班子成员为成员的创先争优活动领导小组，负责活动的具体落实。

（二）创新方法，务求实效。各党组织要深入开展“学习关正世、甘当孺子牛”活动，认真组织“孺子牛精神”学习大讨论，增强党员干部“心系群众、关注民生”宗旨观念，进一步增强活动的针对性，创新方法，务求实效，努力做出显著成效。

（三）广泛宣传，营造氛围。要加大宣传力度，营造良好的工作学习环境，各党组织要召开好动员会，加强宣传，充分利用广播、宣传栏等方式进行宣传，做到户户知晓，人人皆知，努力营造好开展创先争优活动的良好氛围，在广大党员干部群众中形成赶超先进、争做先进的良好局面，为全面开展创先争优活动提供良好的舆论环境。

第二篇：关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

按照省直工委统一安排部署，从2010年5月至2012年党的十八大召开，在全省党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”活动。结合我中心实际，制定创先争优活动实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从我中心实际出发，紧紧围绕中心科学发展，推进中心党组织建设，充分发挥中心基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动中心各项事业科学发展、促进中心和谐、加强基层组织的实践中建功立业。

二、总体要求

1.是推动科学发展。支部要认真履行职责，贯彻落实党的教育方针和党委的决策部署、制定本单位科学发展规划、思路和举措；带领广大员工努力完成各项工作任务。

2.是促进中心和谐。支部和党员要及时了解员工思想动态，有针对性地做好教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动良好风气，引导员工依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，坚决维护中心的和谐与稳定。3.是服务员工。充分尊重员工，紧紧依靠员工，及时反映员工意愿，主动关心员工疾苦，自觉接受员工监督，帮助员工解决实际困难和问题；积极组织、参加党员志愿服务活动，多为员工办实事办好事。

4.是加强基层组织。进一步优化支部设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，加强支部队伍建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。

三、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：

1.是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真执行党的路线方针政策，坚持社会主义方向；班子整体具有较高的谋划发展、推进改革、勇于创新的能力和科学决策、依法管理、民主管理的能力；贯彻党的群众路线，认真研究和解决员工反映的突出问题，工作措施符合实际，成效显著；切实贯彻执行党的民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。

2.是党员队伍好。认真落实党内组织生活制度，党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员整体素质较高，党员意识较强，在科研和工作学习中能够发挥先锋模范作用；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，发展、教育、管理好党员。

3.是工作机制好。建立健全本单位科学发展的长效机制，规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。

4.是工作业绩好。紧紧围绕中心建设和大局谋划、推进本单位工作，在推动科学发展、提高工作质量、培育优秀人才中打头阵、作标兵，党建工作与各项工作统筹兼顾，工作成绩突出。

5.是员工反映好。党组织在员工中有较高威信，党员在员工中有良好形象，党群干群关系密切，得到员工的拥护和支持。

优秀共产党员的基本要求是模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”： 1.是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。2.是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，求真务实，无私奉献，勇于承担急难险重的工作任务，高质高效地完成本职工作。

3.是带头服务员工。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识，心系员工，主动接受监督，积极帮助员工解决实际困难，自觉维护员工正当权益，做员工的贴心人。

4.是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；坚持和维护党的民主集中制，认真贯彻执行《党章》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作，对党忠诚。5.是带头弘扬正气。自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德；艰苦奋斗，克己奉公，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、实施步骤

第一阶段，2010年6月28日——2010年7月10日 主要抓好三项工作： 1.是动员部署

在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，党委、总支（直属支部）分级召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。思想动员工作要增强针对性、注重实效性，注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，激发广大党员参与活动的内在动力。2.是制定方案

要结合本单位实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向员工公布，进行承诺，接受员工监督。3.是组织学习

要认真学习贯彻上级关于开展创先争优活动的指示精神，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

第二阶段：全面争创，扎实推进(2010年7月11日—2010年11月20日)1.争创文明单位

通过开展文明单位创建活动，形成全员参与、全面覆盖、全面提高的创建局面。通过文明中心、文明处室建设，员工基础文明和特色活动建设，综合治理建设，中心环境建设等“五个建设”，努力实现中心思想道德建设水平新飞跃，新突破，中心环境建设水平新跃升。2.党员教育活动月

利用理论培训、形势报告、唱红歌、读红色经典、讲革命传统等方式重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策，对党员普遍进行党性教育。3.最佳党日活动

根据本单位职能和特点，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等形式的“最佳党日活动”，深入做好党员联系和服务员工工作，帮助群众解决工作、学习和生活中的实际问题。

4.搞好跟进赶超

基层党组织和党员，对照工作标准，对照先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

5.提升整体水平。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。第三阶段：点评评议(2010年11月21日—2011年3月20日)1.公开承诺。支部制定开展创先争优活动实施方案和工作目标，党员（含预备党员）提出参加活动的个人计划，在单位全员大会或其他方式向员工公布，作出承诺，接受员工监督。特别是要把创先争优活动与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。

2.领导点评。每季度，支部书记对支部和党员创先争优活动开展情况进行点评，支部书记对党员活动情况开展进行点评。肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

3.群众评议。每学期一次。总支适时组织党员互评和群众逐个进行评议。党支部负责组织党员互评和群众评议党员个人参加活动情况。评议可以结合考核等工作统筹安排。评议结果在一定范围内公开。评议情况要建立专项记录，作为评先评优的重要依据。

第四阶段：总结表彰（2011年3月21日——2011年5月20日）

在点评和群众评议的基础上，中心党支部对党员活动开展情况进行考核，并与中心目标考核工作一并进行。在此基础上，中心党支部在每年“七一”对成绩突出、党员群众普遍满意的党员，进行评选表彰，并向省直工委推荐受表彰的先进个人。

第五阶段：2011年7月——党的十八大召开。

这一阶段，以“迎接党的十八大会议召开，以优异成绩向党献礼”为载体，进一步深化“创先争优”活动制度化、经常化、科学化。

五、组织领导

搞好创先争优活动，涉及全局，意义重大。中心党支部把创先争优活动作为当前首要的政治任务，各总支、支部要高度重视，精心组织，确保活动的各项要求落到实处。

1.落实领导责任。创先争优活动在厅党组指导和领导下组织实施。学中心成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创先争优活动的组织协调和检查指导工作。，中心支部、支部书记为本单位创先争优活动的第一责任人。建立中心领导创先争优活动联系点，要求把联系点办成创先争优活动的示范点和创建学习型党组织的示范点，力争通过活动出成效、出特色、出亮点。

2.贯彻群众路线。广泛发动员工参与，做到活动方案听取员工意见，向他们作出公开承诺；活动情况向员工通报，请他们评议；评选先进请员工参与，向他们公示，接受他们监督；活动成效接受员工检验，由他们评判。3.鼓励探索创新。把落实规定动作与做好自选动作有机结合起来，单位根据实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。

4.坚持典型引路。利用板报、横幅、宣传栏等手段，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，宣传活动开展的好做法、好经验。积极发现、及时总结和中心推广先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，要特别注意培养树立身边党员的先进典型，教育和激励党员立足岗位，奋发向上，争当先进，创造新佳绩。

5.强化督查考评。学校创先争优活动领导小组要通过多种有效方式，了解活动进展，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式，走过场。制定体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价办法，列入目标考核内容，加强对开展创先争优活动的考评。建立督促检查制度，对支部创先争优活动情况进行督促检查。

6.注重统筹兼顾。统筹安排创先争优活动的各个阶段和环节，做到有机衔接、有序推进。把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与争创文明单位结合起来，与推进学习型党组织建设、提高基层党建科学化水平结合起来，与日常生产科研管理等工作有机结合，不断丰富活动的形式和内容，形成长效机制，确保活动取得实效，努力促进中心更好更快发展。

第三篇：柳江县关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

县委组织部

县委宣传部

关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动 的实施方案

为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，根据“中共柳州市委办公室转发《市委组织部 市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深化“科学发展先锋行”深化开展创先争优活动的实施方案》的通知精神”，结合我县实际，现就在全县基层党组织和党员中深化“科学发展先锋行”、深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、把握总体要求，明确活动内容

（一）总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“固本强基创先进,团结奋进争优秀,心系群众作表率,科学发展求跨越”为主题，以争先创先活动为契机，深化“科学发展先锋行”，大力实施“十大党建工程”和开展“党组织建设年”，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、加强干部队伍建设为主要内容，坚持从实际出发，改革创新、务求实效，统筹推进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动柳江经济跨越式发展和社会长治久安的实践中建功立业。

（二）活动内容

全县开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、强化干部队伍思想政治作风建设为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。即：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密

发挥作用。通过完善考核办法、探索选任方式、加强实践锻炼，进一步建立健全村官教育管理和培养工作机制，把村官队伍建设成为勇于探索，敢于创业，发家致富的排头兵。

（二）党员富业。在发展党员和建立完善党内关爱机制上创先争优。基层党组织要充分利用农村党员现代远程教育资源，扩大信息宣传覆盖面，引导机关党员争当农村党员创业的“服务员”，组织致富能人、种养殖大户、科技示范户帮带农村党员创业致富，带领群众共同致富，深入开展“党员星火信贷”活动，为党员创业解决资金难的问题。

（三）书记敬业。在落实“书记抓、抓书记”工作责任制和党建绩效述职评议机制上创先争优。党组织书记要有较高的思想觉悟，事事处处走在前，严于律己、以身作则，敬业爱岗、无私奉献，树立良好的形象。要切实增强管党意识和管党责任，组织开展好创先争优活动，影响和带动广大党员干部主动参与。要进一步建立健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的县直部门党委（党组）工作机制，完善党组织书记向上级党组织述职评议机制。

（四）支部勤业。在村级活动场所建设和村组干部管理机制上创先争优。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。全面贯彻落实村级干部管理“一规定三办法”和《柳江县村级干部实绩奖励补贴考核办法（试行）》的要求。进一步健全和完善村干部选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障和村级后备干部储备等办法，规范村级班子建设。整合资源，加大村级活动场所建设力度，力争实现全覆盖的目标任务。

三、实施分类指导，坚持有序推进

创先争优活动中，各乡镇党委和县直各党委（工委）要加强分类指导，针对机关、农村、学校、企业等的不同实际，制定不同的具体工作方案和争创标准，使创先争优活动更有针对性，富有实效性。全县开展创先争优活动，要紧紧围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，具体分四个阶段进行。

（一）广泛发动，安排部署(2010年6月)。主要开展三项工作：一是安排部署。根据县委的要求，各乡镇党委和县直各党委（工委）要层层进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各乡镇党委和

共产党员活动有机结合起来，围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计活动载体。设立党员责任区、党员攻关项目、党员先锋岗，鼓励和引导更多的党员积极奉献、争做先锋。要切实发挥好作用，坚持一手抓组建，一手抓作用发挥，积极开展党员亮身份、党员示范岗等活动，引导和监督非公制经济组织和社会组织遵守法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

在教育系统党组织中，要把开展创先争优活动与做好干部职工思想政治工作、促进事业健康发展结合起来，开展“优秀共产党员〃师德标兵”等评选活动，引导党员立足岗位创先争优。学校要以“我为党（团、队）旗添光彩，培养合格接班人”为主题，加强和改进学校党组织建设。在高中学生中培养一批入党积极分子，吸收纳新一批品学兼优的新党员。在广大师生中开展以爱国主义为主要内容的德育活动和感恩思进教育活动，在优化育人环境、创建和谐校园中发挥先锋模范作用，努力创建人民满意的学校，人民满意的教育。

在医疗卫生党组织中，要围绕保障人民群众的健康，通过设立“党员示范窗口”、开展“优秀党员医护人员”、“党员医德模范”及“人民满意的白衣天使”评选活动，加强医德医风建设，进一步提升工作质量和服务水平，树立共产党员的良好形象，构建和谐医患关系。

（三）对标定位，晋档升级(2011年7月—2012年6月)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作，一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，各乡镇党委和县直各党委（工委）分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。所有基层党组织和党员，对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）认真总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作，一是展示成果。通过举

指出不足，对思想不重视、工作不力的责令限期整改。要抓好各个步骤、各个环节的督导，坚持时间服从质量、进度服从效果的原则，每个阶段任务必须完成后才能转入下一阶段。同时，要适时组织党员、群众对所属党组织和党员开展创先争优活动的情况进行评议，要有针对性地组织部分党代表对各乡镇、部门、单位开展创先争优活动的情况进行视察和评议。要加强对新情况、新问题的研究，重点围绕迎接建党90周年和党的十八大的召开，着力抓好建立健全科学发展长效机制，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，引导基层党组织履行好职责。

（四）强化舆论宣传。全县各级党组织要充分发挥报纸、广播、电视、现代远程教育网络及互联网、党建网站和手机短信平台的作用，不断加大宣传力度，营造良好的活动氛围。要采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业涌现出的基层党组织和优秀共产党员，引导广大党员以先进典型为榜样，努力在全县形成学先进、比先进、争当先进的良好风气。县委将结合庆祝建党90周年、迎接党的十八大召开，表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员，并将评选表彰结果作为推荐自治区、市级先进基层党组织、优秀共产党员的重要依据。

党的建议 基层组织 党员 科学发展先锋行 创先争优 实施方 主题词： 案 通知 抄送：县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室，县人民法院、县人民检察院。

中共柳江县委办公室 2010年6月22日印发

第四篇：关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见

中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、实施分类指导

各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

四、扎实推进活动

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

从２０１０年４月开始，着重围绕迎接中国共产党成立９０周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。２０１２年“七一”前，中央组织部将专项表彰２０１０－２０１２年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。

军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。

第五篇：在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的几点看法范文

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的几点看法

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的实际步骤，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是统筹推进党的建设的一项重要的经常性工作。各企业要继续发扬学习实践活动中不怕疲劳、连续作战的作风，克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，进一步统一思想，提高认识，牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以“提高企业核心竞争力、提高对经济社会发展贡献度”为主题，把开展创先争优活动与深化“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动有机结合起来，努力建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用。企业各级党组织要从自身实际出发，围绕改革发展设计争创主题，把广大党员广泛吸引到创先争优活动中来。创先争优活动要结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式扎实推进。创先争优活动作为一项经常性工作要经常抓，有计划、有节奏地推进，不能搞大呼隆、一阵风，也不能抓抓停停、松松散散。郭树人强调，要开展好创先争优活动，必须落实领导责任。在省委创先争优活动领导小组的统一领导下，省国资委设立全省国有企业创先争优活动领导小组，负责指导全省国有企业创先争优活动，直接抓好党的关系在省国资委党委的国有企业的活动。企业党组织要具体负责本企业创先争优活动的组织实施，制定实施方案，注意发挥党支部和党小组的作用，抓好工作落实。各级党组织负责人要结合分工建立创先争优活动联系点，努力把联系点办成创先争优活动的示范点，同时办成创建学习型党组织的示范点。要加强分类指导，贯彻群众路线，坚持典型引路，强化督查考评。对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。要注重统筹兼顾。把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高企业党建科学化水平结合起来，与促进企业改革发展稳定结合起来，确保活动真正取得实效。

要坚持围绕中心、服务大局，把国有企业的创先争优活动放到全省经济社会发展的全局中来认识、谋划和推进。要紧密结合企业的生产经营来开展创先争优活动，组织动员广大党员干部职工认真落实企业科学发展的规划、思路和具体措施，着力解决影响制约企业科学发展的突出问题，努力把企业党的政治优势和组织优势转化为推动企业又好又快发展的强大力量。要把开展创先争优活动与深化国有企业“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，根据企业党组织的职责任务、党员的岗位特点，精心设计活动载体，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

中粮集团结合实际，提出了明确的争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员的目标要求。“四强”党组织的目标要求是：政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策、国家法律法规、中粮集团党组重大决策的贯彻执行。推动发展力强。围绕打造“全产业链”及生产经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路。改革创新力强。大力推进企业党建工作创新，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性和创造性，以党建和企业文化创新促进企业管理创新、技术创新，增强企业核心竞争力。凝聚保障力强。大力加强中粮集团经理人队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为打造“全产业链”、企业科学发展提供组织和人才保证。中粮集团争做“四优”共产党员的目标要求是：政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，保持先进性。贯彻落实科学发展观，为实现中粮集团的使命、愿景和战略目标做贡献。岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质和专业化水平，成为推动打造“全产业链”、促进企业科学发展的骨干力量。工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，在推动打造“全产业链”中创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业、业绩优秀，树立良好形象。

中粮集团采取四个结合的方法统筹推进活动的开展：一是把开展争创“四强四优”活动与建设学习型党组织结合起来。二是把开展争创“四强四优”活动与深化拓展学习实践科学发展观活动结合起来。三是把开展争创“四强四优”活动与创建“四好”领导班子结合起来。四是把开展争创“四强四优”活动与中粮集团党建各类创先争优活动结合起来，以争创“四强四优”活动为总抓手，统领中粮集团党建各类创先争优活动，把各类创先争优活动引导到推动“全产业链”落地上来，引导到促进科学发展上来。

中粮集团主题实践活动自2010年4月份启动至2011年总结评比，计划分动员学习、制定方案阶段，自查自建、推动落实阶段，总结提高、推优表彰阶段等三个阶段推动。集团强调各基层党支部要把在企业变革、调整结构、转变增长方式、打造“全产业链”中的重点、难点作为党组织和党员发挥作用的重点，开展提合理化建议、开展技术革新和创新创效活动，组织开展党员勇挑重担、集体攻关活动，为群众和社会做好事实事，把党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用体现到推动打造“全产业链”战略目标之中，细化任务，明确责任，发挥作用，促进发展。

针对非公有制企业党员岗位变动频繁、流动性大的特点，结合评选“优秀共产党员”，不断创新活动载体，积极为党员发挥作用搭建平台。一是在全县非公有制企业中开展“亮身份、树形象、争贡献”活动。凡正式受聘的党员员工，都必须亮明党员身份，转移组织关系，接受党组织管理，按时参加组织活动。二是着力开展“三个培养”活动，即把优秀员工培养成党员，把优秀党员培养成企业骨干，把优秀员工党员培养成企业管理人员。近年来，全县非公有制企业党组织培养入党积极分子677名，发展党员235名，非公有制企业中层以上管理人员党员数占60%，成为企业发展的中坚力量。三是扎实开展“党员先锋岗”活动，真正把党员打造成为“平时能看得出来、关键时能站得出来、任务面前能把职工带动起来”的战斗群体。

公司要求，各级党组织要围绕科学发展观的精神实质和公司中长远发展目标，牢固树立“当旗帜”的意识，立足本单位实际，全面开展创建“五好”红旗党委、“六强”红旗党支部活动；要求全体党员要立足本岗位实际，深化党员争先锋、“八带头”党性实践活动，在推进公司跨越发展和跨国经营的进程中建功立业。

一是深入推进学习实践科学发展观活动。提出要把“创先争优”活动融入深化学习实践科学发展观活动中，在深入学习中创先，在不断实践中争优。要按照发展是第一要义的要求，围绕公司提出的“十二五”发展目标和“三个四”战略框架，扎实推进公司国际化经营和跨越式发展；按照全面协调可持续发展的要求，注重发现和解决制约公司科学发展的体制机制问题，确保公司全面高效发展；按照核心是以人为本的要求，把公司发展成果最大限度地惠及广大职工群众，维护和保障好绝大多数职工群众的根本利益；按照根本方法是统筹兼顾的要求，全面提高各级党员干部的思想认识水平和工作协调能力，促进各项工作和谐运转；按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，重思想，重作风，重能力，抓好党员干部队伍建设，提高党组织的工作效能。充分借鉴学习实践科学发展观活动的认识成果、工作经验和活动成效，制定和完善深入学习实践科学发展观活动的工作计划和具体措施，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果。

二是扎实开展创建“五好”红旗党委活动，不断发挥党组织的政治核心作用。提出要把创建“五好”班子和选树“五好”红旗党委活动结合起来，不断加强基层单位党委的思想、组织、作风、能力和制度建设，完善工作机制，强化基础工作，推进党建创新工作，提高两级党委的政策理论水平和参与保障科学发展的能力。2011年“七一”，在庆祝建党90周年之际，公司对在“五好”党委创建活动中，涌现出的“十佳红旗党委”进行命名表彰。

三是不断深化“六强”红旗党支部创建活动，发挥出支部的战斗堡垒作用。要求基层党支部要围绕强化“标准支部”、“育人支部”、“能力支部”、“活力支部”、“信息支部”、“贴心支部”建设，不断创新活动载体，积极探索新型党内活动模式，使支部的工作能够因形势任务的变化灵活开展，全面提高支部工作的感召力和战斗力，为带领本单位、本部门党员和职工群众全面促进公司科学发展做出新贡献。每年“七一”，公司将选树10个“红旗党支部”进行表彰。

四是切实抓好党员“八带头”党性实践活动，发挥出党员的先锋模范作用。要求全体党员要结合单位实际和岗位特点，围绕跨国经营我带头、科学发展我带头、安全生产我带头、学习提高我带头、争创佳绩我带头等“八带头”活动内容，唱响“我是党员我带头”响亮口号。要全面开展以深入学习科学发展观为主要内容的党的理论和知识主题教育，推进党员素质提升工程，深化“党的生日献礼月”、“重点工程党旗红”、“共产党员采场”、“党员科研攻关组”、党员“五好”工地、“党员身边无事故”、“党员群众结对子”等活动，实现“创先争优”活动对党员的全覆盖。

五是要加强组织领导，确保“创先争优”活动取得实效。按照中央和省委要求，公司“创先争优”活动分两个节点四个步骤进行，活动时间长，跨度大。公司各级党组织将按照省委和公司党委“创先争优”实施意见要求，认真谋划，周密部署，突出特色，精心组织，有序推进各阶段各步骤的工作。不断加大宣传动员的力度，大力选树典型，为开展活动营造良好的舆论氛围。建立公司党委和基层各单位党委班子成员“创先争优”活动联系点，加强对基层单位活动的指导，督促基层单位有效开展“创先争优”活动。加强考核评比，强化整改落实，确保活动达到预期效果。

一、统筹“四个结合”，保证活动的正确方向

一是把开展创先争优活动与实现公司改革发展目标相结合。规划开展创先争优活动的这两年，正是公司实现做大做强目标的关键时期。集团公司从2010年到2012年计划三年投资58亿元，经过优化调整，自有矿山采选能力达到500万吨，在白银地区形成70万吨有色金属生产能力，铜铅锌产品产量2010年到2012年分别完成28万吨、35万吨、70万吨，2011年实现上市目标，2012年实现销售收入300亿元。为此，在制定创先争优活动方案时，我们紧密结合公司做大做强“三大目标”的阶段性任务来安排，精心设计活动主题,创新丰富活动载体,最大限度地把蕴藏在基层党组织和党员中的力量，引导到推动公司创新发展目标上来。

二是把开展创先争优活动与落实基层党建各项重点任务相结合。公司把开展创先争优活动作为抓好党建工作的总抓手，重点围绕公司党委规划的“加强党建年”和“提升素质年”两条工作主线，全面贯彻落实公司党委《关于进一步加强和创新党建工作的意见》和集团公司《关于提升员工素质的指导意见》，继续深化和创新公司党建工作三项模式，积极推进集团公司坚持开展20多年的“两先一优”工作，和近几年开展的“五好”班子建设、标准化党支部建设、双向培养，以及党员承诺制、党员示范岗等能够充分体现党员先锋模范作用的行之有效的制度，进一步建立和巩固党建目标、标准、激励和责任“四个体系”建设，建立完善党建检查评价体系，全面实施党员素质提升工程等。

三是把立足当前创先争优与着眼长远健全机制相结合。为保证创先争优活动取得效果，持续发挥作用，公司按照省委和省政府国资委党委的要求，重点把今年4月至明年7月、明年7月至党的十八大这两个节点上的工作规划好、安排好、落实好。同时，着眼长远形成一整套规范的创先争优、考核评价、表彰激励办法和制度。当前白银公司正在建立规范的企业内控机制，积极推动上市工作。这个机制也包括党建工作的运行和管理机制。通过建立健全党建工作制度体系，真正推动公司党的建设“围绕中心做工作，进入管理起作用”，成为企业核心竞争力的重要组织部分。四是把开展创先争优活动与抓班子的引领力相结合。白银公司党委始终把领导班子建设作为企业党建工作的重点，通过开展“五好”班子建设，倡导“为人诚实，作风朴实，基础扎实，工作踏实”的工作作风，着力提高两级领导班子引领企业科学发展的能力，比如，在每年年初党委全委会上，把研究企业发展的指导思想、确立发展战略作为一项重要内容，每次都提出一个工作目标，引领企业发展，真正起到总揽企业发展全局的作用。在职代会、工作会上，围绕党委会确立的工作目标进行部署，明确任务，落实责任。先后确立了“一二三四五”发展战略、做大做强“三大目标”、“一个中心、两条主线”、“11326”等目标，凝聚人心，引领发展。

二、落实“四个到位”，强化活动的组织领导

一是规划安排到位。为切实搞好这次活动，集团公司党委立足长远发展，通过征求各方面的意见，并召开专题小组会议制订了《中共白银有色集团股份有限公司委员会关于在全公司党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，安排部署了为期2年共五个阶段的工作任务。

二是责任落实到位。明确了党委书记是活动的第一责任人，切实担负起领导和指导责任，班子成员结合分工建立创先争优活动联系点，深入基层研究指导工作，积极履行职责，统筹好创先争优活动各个阶段的目标和要求，努力把联系点办成创先争优活动的示范点，同时办成创建学习型党组织的示范点。

三是工作措施到位。强调“五个必须”：第一，必须建立组织领导机构，各级党组织要成立以书记为组长的活动领导小组，加强领导，精心组织。第二，必须制订切合单位发展实际的活动实施方案。第三，必须公示活动的具体目标要求。第四，必须有发挥作用的活动载体。第五，必须明确具体的考评办法和激励机制。

四是宣传引导到位。公司党委创先争优活动领导小组充分发挥白银有色报、电视新闻、互联网和信息简报的作用，开办了创先争优活动专栏，大力宣传活动中涌现出的先进基层党组织、先进党支部和优秀共产党员的典型事迹，宣传各单位开展创先争优活动的经验做法和实际效果，引导广大基层党组织和党员以先进典型为榜样，争创“四强”先进党委（总支）、“六好”先进党支部，争当“四优”共产党员，努力在集团公司上下形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

三、统揽“五个抓手”，丰富活动载体

1、深化双向培养工作。“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”，是白银公司多年来对党员队伍建设制定的一个目标。“建设人力资源强企，首先要把党员培养成最优秀的人力资源，把最优秀的人力资源培养成党员”，这也是公司党委一班人的“党建经”。几年来，集团公司党委以“双向培养”活动为主要抓手，打造出了一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的党员骨干队伍。

一是把党员培养成推动企业又好又快发展的优秀人才。根据集团公司做大做强“三大目标”对优秀人才开发的要求，公司党委积极探索，大胆实践，创造性地在广大党员中组织开展了 “党员示范岗”和争当“四优”共产党员主题实践活动，以此提升广大党员的学习力、服务力、创造力、执行力、带动力，引导广大党员带领职工群众把改革发展、生产经营各项任务落到实处。公司各级党组织精心实施党员示范工程，为党员设岗定责，形成了不同内容、不同层次、不同特点的党员示范岗、党员示范点和党员示范样板。设岗定责示范活动分为六个环节：

1、党支部设岗。根据党员队伍状况，结合本单位经济责任制、安全文明生产、技能水平、现场管理等实际，设定党员安全示范岗、技能示范岗、服务示范岗、现场管理示范岗、特殊技能操作示范岗、维稳和思想政治工作示范岗等。

2、党员选岗。党支部根据党员岗位特点和个人能力特长、性格、身体素质等差异，将设置岗位向党员公布，由党员个人结合自身情况，自愿选择一个岗位，并向党支部申报决定。

3、共同定责。包括制定共性责任和个性责任。共性责任由所在单位党委从党性修养、带头作用、作风纪律、基本要约等方面提出统一要求。个性责任由党支部与党员一起，根据工作岗位、工作范围，把经济责任制、现场管理、安全生产责任、技能要求等内容量化细化，并明确考核办法和奖惩标准。

4、公示明岗。由党支部将党员设岗定责示范岗情况向单位员工公布，接受群众监督。

5、挂牌上岗。示范岗要有明显标志和岗位标准，党员佩证戴牌上岗，党支部定期检查，党委不定期抽查。

6、考核奖惩。由党支部采取灵活多样的考核形式，每月排出示范岗排行榜。对排在前列的给予表扬和奖励，对末位采取谈话、帮教等形式，制订整改措施。为了深化“党员示范岗”活动，进一步落实学习实践科学发展活动，今年初，我们又在全公司共产党员中推开了“四优”主题实践活动，即：政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。通过开展这一主题活动，动员广大党员针对生产组织、精细管理、改革创新、项目建设等重点工作深入开展立功奉献系列活动，充分发挥好党员队伍作为优秀人力资源的示范带动作用。“党员示范岗”和“四优”主题实践活动作为“双向培养”的有效载体，基本方式就是在明确标准、细化要素的基础上，通过自我评价、群众评价、组织考评等三个环节的量化打分、描点分析、排序考核，直观具体地查找出党员自身的特长优势及缺点不足，有针对性地制定整改措施，促使广大党员岗位建功、岗位成才。在主题实践活动实施过程中，公司党委还不断对实践活动内容提出新的要求。比如，围绕公司人才战略和“四化”建设目标（组织结构专业化、工作方式标准化、企业管理制度化、员工队伍职业化）,要求各级党组织采取多种形式，教育党员正确面对新形势，主动迎接新挑战，带头增强危机意识、机遇意识、责任意识，并使之转化为提升素质、增长才干的实际行动；要求广大党员围绕企业战略目标和“员工队伍职业化”的要求，认真制定提升个人素质计划，刻苦钻研本职业务，熟练掌握岗位技能，率先成为各类优秀拔尖人才和员工职业化的表率。同时，采取请进来、送出去等措施，加大对党员队伍中优秀人才的培训教育力度，不断提高党员队伍中优秀人才的总量和质量，改善党员队伍中优秀人才的结构，形成了一批优秀示范群体和党员骨干，涌现出了党的十六大代表柴利平、党的十七大代表李秋玲等先进模范。近年来，在公司评比的劳模中，党员占80%以上；确定的重点发展对象中,包括技术尖子等各类优秀人才等占95%以上；申请入党人数中生产骨干、技术尖子等优秀人才占到了88.5 %。党员队伍整体素质的提高和先锋模范作用的发挥，推动了企业又好又快地发展。

二是把生产经营管理骨干培养成党员。为将各类优秀人才集聚到党组织周围，公司通过佩戴“共产党员”标志，做到“身份亮出来”，通过亮身份、显技能、起作用，做到“形象树起来”，让职工群众认识到，党组织既是培养和造就优秀人才的重要基地，也是广大优秀人才集聚的领先团队。在实际工作中，集团公司党委通过召开优秀人才座谈会、举办学习讲座等多种活动，加强党的历史和党的基本知识的教育和宣传，就企业改革发展和党建工作广泛征求意见和建议，以改进自身工作。当党员和群众在工作和生活中遇到困难的时候，所在单位党组织都要组织慰问走访，在物质和精神方面予以关怀和帮助，及时把党组织的温暖送到他们身边，使他们亲身体会到党组织的活力、战斗力和号召力，增强了成为一名共产党员的自豪感、荣誉感、使命感。在加强教育引导的同时，坚持将发展重点向生产骨干、技术尖子、操作能手等各类优秀人才倾斜，有目的地给他们交任务、压担子，在管理创新、技术攻关、生产组织和急难险重任务中进行考核、锻炼，促使他们增长才干，尽快成熟，较好地体现了发展党员工作的正确导向，申请入党人数、入党积极分子、重点发展对象始终保持一种合理的梯次结构。从2006年我们公司开始实施“双向培养”工程以来，共发展500余名新党员，其中生产一线和业务技术骨干就有478名，占95.6%。

2、抓基层打基础，深化党支部标准化建设。公司党委坚持把党建工作的着力点放在基层，放在深化标准化党支部和样板支部建设上。2007年我们在全公司推行 “标准化党支部”创建活动，集团公司统一制定了《白银有色集团公司“标准化党支部”标准》，在全公司337个党支部中同步开展了“标准化党支部”创建活动，各党支部按照领导班子坚强、党员作用明显、思想工作有效、保证监督有力、基础工作扎实的要求，制定创建规划和考核细则，明确基层党支部工作的基本任务和主要职责。在创先争优活动规划中，进一步充实了创建内容，提炼了“六个好”的目标要求，即：书记作用好、班子建设好、队伍素质好、服务保障好、基础工作好、工作业绩好，并建立完善了党支部工作的十二项基本制度，量化考核，一票否决，挂牌公示，促进标准化党支部建设活动的深入开展。目前，全公司生产一线95%以上的党支部达到了“标准化党支部”标准。

通过开展标准化党支部建设活动，基层党建工作实现了“三个转变”，党支部力量获得了“三个增强”。“三个转变”：一是从“虚”到“实”的转变。推行党支部标准化后，支部围绕中心工作开展党的建设，实实在在地做事，看得见，有成效。二是由“浅”到“深”的转变。推行党支部标准化后，根据考核标准规定，党支部全方位参与本单位的生产、成本、管理、考核、分配等工作，其工作贯穿于生产经营管理工作的全过程，做到了支部工作与中心工作的深度融合。三是由“被动”到“主动”的转变。推行党支部标准化后，党支部与行政班子一起讨论、研究工作，两项工作同布置、同落实、同考核，行政工作中遇到什么困难，请支部一起研究解决，支部工作的主动性明显增强。“三个增强”：一是党支部工作水平提升，战斗力增强。几年来，各党支部通过开展“两先一优”评选活动、党员示范岗活动、双向培养等党建系列活动，支部工作目标更明确，发挥作用的途径更广泛，联系群众的渠道更畅通，工作程序更科学合理，整体战斗力得到有效强化。二是党支部书记综合素质提升，履责能力增强。在推行标准化管理过程中，各单位党委通过定期培训、以会带训、请进来、走出去培训和加强考核、工作经验交流、到现场指导帮助等方式方法，使党支部书记在学中干、干中学，几年之内支部书记的综合素质普遍得以提高，履责能力普遍得到增强。三是广大党员充分发挥先锋模范作用，先进性意识增强。通过广泛深入开展先进性教育、党员示范岗和科学发展观学习实践活动，党员的素质明显增强，作用更加突出，在群众中的威信进一步提高。

3、完善员工素质提升机制，深化创建学习型组织，争当知识型员工活动。企业改制重组带来的产权结构、组织体制和运行机制的变化，既给党建工作带来了新的难题，也给党建工作提供了创新和建功有为的发展空间。公司党委按照“围绕中心做工作，进入管理起作用”的工作方针，在创先争优活动中不断丰富党组织围绕生产经营和人力资源开发开展党建活动的载体，深化创建学习型组织、争做知识型员工活动。把为员工提供一个载体，给员工一份期望，实现企业发展与员工价值同步提升作为扎实开展好学习型组织创建的指导思想，深入细化了“创争”保证措施、实施步骤、主要任务和目标。开展创先争优活动以来，公司又把创建学习型组织、争当知识型职工活动作为创先争优活动的重要抓手，健全完善了党委支持、行政负责、工会具体落实的“创争”活动管理体制，建立了动态评价、持续改进的长效机制，把“创争”活动融于生产、经营、党建的长效管理中。建立、完善“创争”激励约束机制，与部门和班组绩效挂钩，与干部培养任用结合，并与党员示范岗和责任区、劳动竞赛、先进单位评比等活动相结合，充分发挥各类载体作用，使“创争”活动和传统管理融为一体，与创先争优活动实现有机结合，无缝对接。

4、开展“党员身边无浪费、挖潜增效当先锋”活动。为使创先争优活动在企业发展的各个环节见到成效，公司党委号召全体共产党员对照一流企业标准和先进指标，深入开展“党员身边无浪费、挖潜增效当先锋”等创新创效活动。组织党员积极开展“十个一”小指标竞赛，即：节约“一滴水、一度电、一张纸、一支笔、一滴油、一颗钉、一袋料、一块抹布、一个螺丝、一块料石”。以党支部和党小组为单位，围绕对经检验确定过限、破损、报废的设备和配件、废钢、废油、旧木材、散失的废旧器材、螺丝等废旧物资进行回收、清理、修复再使用；组织查找并消除生产生活用水、用汽“跑冒滴漏”现象。同时，以部室、厂矿、车间、班组为阵地，发动党员围绕企业生产、经营、管理的每个环节，广泛开展“五小”活动，即：小革新、小发明、小改造、小设计、小建议。通过做好身边这些“小事”，引导党员算小账，把容易丢的成本捡回来；算巧账，把容易忽略的潜能找回来；算细账，把流失的效益抢回来，养成精打细算,杜绝浪费的良好习惯，确保公司各项消耗指标明显降低,可控管理费用明显降低,非生产性支出明显降低。

5、健全完善党建工作动力机制，提升保障力。如何紧密围绕公司创新跨越式发展这一中心，提高集团公司党建工作运行质量和创先争优活动效果，公司党委在规划创先争优活动方案时，作为配套措施探索并积极吸纳先进理念和经验，建立完善了《白银有色集团公司党建责任制检查考核评价体系》，为解决基层党建工作中遇到的新问题，找到了突破口，开辟了新途径，有效地克服了过去党建工作中存在的诸多问题，实现了程序化控制、标准化考核、持续化改进，提升了党建工作的质量和水平，为公司党建工作创新发展提供了新的动力。针对过去党建管理方面存在的目标不够明确、操作不够规范、考核不够到位等问题，公司党委从构建长效工作机制入手，对党组织的工作内容、工作方法进行了改革，制定了党建责任制检查考核评价办法，把党组织各项工作和活动贯穿于这一考核体系之中，以程序化的形式对企业党建工作进行梳理和整合，将党建工作的目标、任务和要求转化成易于测评的指标考核体系，在考核内容上求实，在考核形式上求活，在考核办法上求细，在考核标准上求严，使党建工作实现了由原来的事后检查变为事前监督，由原来的结果控制变成现在的全过程测评指标控制，做到了有章可循、有标可对、有责可究，减少了随意性、盲目性、片面性，增强了规范性、科学性、系统性，形成了一种持久的落实力和与时俱进的创造力，成为一种不断提高党建工作质量的管理机制。集团公司党建责任制检查考核评价体系经过一段时间的运行，在前些天我们组织的创先争优活动督查中发现，各单位呈现出“党政同心、目标同向、工作同步、相融互动”的良好局面，在布置、检查、总结生产工作的同时，布置、检查、总结党建工作和创先争优活动。各单位党委和党支部都能坚持把党建工作和创先争优活动融入到企业科学发展的大背景中，融入到生产经营的各环节，在融入中提高党建工作水平，取得创先争优活动效果，促进企业科学发展。按照公司党委整体工作安排、党建目标责任分解表和党群工作月度工作目标管理规划要求，全公司各基层党组织结合生产经营实际，突出特色，把保证和促进企业加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、争创一流指标，作为工作的出发点和落脚点，在工作思路上创新、在工作质量上创优、在工作方法上创先、在推动发展上创效，使党组织和党员关键时刻显示强大战斗力。这一党建工作机制也为集团公司党建工作创新发展提供了强有力的制度保障。

四、呈现“四个特点”，促进科学发展

活动启动以来，集团公司各级党组织以“构筑坚强堡垒、树立先锋形象、对标公司上市、推动科学发展”为主题，不断巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，围绕公司做大做强和建设“四强”党委、“六好”党支部、“四优”共产党员目标，深入开展了创先争优主题实践活动。从6月2日开始，公司创先争优活动领导小组办公室用15天时间对全公司27家二级党委（总支）进行了首次工作督查。从全公司创先争优活动开展的情况看，主要体现出以下四个特点：

第一个特点是，党组织高度重视，精心谋划创先争优活动，把这项活动作为促进企业科学发展的重要抓手，作为加强和改进企业党的建设的重要载体。小铁山矿党委、厂坝铅锌矿党委、铁运公司党委等单位，要求各党支部和广大党员在全面创建“六好”先进党支部、争当“四优”共产党员的同时，重点要确保本单位生产经营任务完成、设备长周期稳定运行，确保完成挖潜增效等目标任务。广大党员通过党员示范岗和党员责任区细化参与活动措施，带头学技练艺、带头挖潜增效、带头攻坚克难，带头维护稳定，确保生产平稳运行。

第二个特点是，围绕实现企业发展战略和目标，围绕生产经营管理，围绕维护企业和谐稳定，围绕技术改造和技术创新等中心工作开展创先争优。铜业公司党委、铅锌冶炼厂党委、第三冶炼厂党委把党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用体现到推动企业科学发展、提升创新能力、加快技改进度、打造一流队伍之中，紧密结合企业的生产经营来开展创先争优活动，组织动员广大党员干部职工认真落实企业科学发展的规划、思路和具体措施，细化任务，明确责任，发挥作用，着力解决影响制约企业科学发展的突出问题，努力把企业党的政治优势和组织优势转化为推动企业又好又快发展的强大力量。

第三个特点是，突出实践特色，丰富活动载体，主题鲜明具体，形成了百花齐放、多姿多彩的局面。集团公司各二级单位根据企业党组织的职责任务、党员的岗位特点，精心设计活动载体，引导基层党支部履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。选矿公司党委、动力厂党委、鸿运热力公司党委把开展创先争优活动与深化国有企业“五好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，把企业生产经营管理工作中的重点、难点作为党组织和党员发挥作用的重点，开展提合理化建议、技术革新和创新创效活动，组织党员在活动中勇挑重担，攻险克难。各基层支部根据本单位党员队伍状况和支部创建情况，围绕安全生产、节能降耗等重点工作，制定了有特色的活动方案，并认真抓好落实。

第四个特点是，加强考核激励，细化量化考核标准，逐级逐月开展活动讲评，保证活动效果。生活服务公司党委、职工医院党委重点围绕制约本单位发展的热点、难点问题组织开展活动，把班子建设好、群众威信高，队伍素质好、执行能力强，服务保障好、工作业绩优，以及学习技能领先、业务竞赛领先、节能降耗领先、岗位奉献带动职工群众领先作为各基层党组织和共产党员创先争优活动的主要目标，进行细化和量化，并逐月讲评考核，与经济责任制挂钩，保证了活动的效果。