鹤城区直属机关工委关于在全区机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

第一篇：鹤城区直属机关工委关于在全区机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

鹤城区直属机关工委

关于在全区机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

为认真贯彻落实中央和省、市、区关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，结合我区直机关实际，现就在全区机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施方案。

一、把握总体要求，明确活动内容

（一）总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，按照中央和省、市、区关于开展创先争优活动的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“固本强基创先进,团结奋进争优秀,心系群众作表率,科学发展求跨越”为主题，改革创新、务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动鹤城区跨越式发展和社会长治久安的实践中建功立业。

（二）活动内容

全区区直机关中开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针 政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

二、细化目标任务，突出实践特色

全区区直机关创先争优活动，要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，不断深化推进“三项教育”（思想政治、形势任务、政策法制教育），实施“三大工程”（党员先锋、支部堡垒、组织创新工程），运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式为重点，结合我区机关实际，重点在推动我区经济社会科学发展、推动本单位工作中创先争优，把创先争优与推进改善民生为重点的社会建设相结合，建立健全工作机制。

三、实施分类指导，坚持有序推进

创先争优活动中，各区直机关牵头单位要加强分类指导，针对各个系统不同实际，制定不同的具体工作方案和争创标准，使创先争优活动更有针对性，富有实效性。区直机关开展创先争优活动，具体分四个阶段进行。

（一）广泛发动，安排部署(2010年5月初—5月底)。主要开展三项工作：一是安排部署。根据区里动员会议精神，各区直单位党委（党组、支部）于5月14日前召开动员大会，层层进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各区直单位党委（党组、支部）结合各自的实际制定创先争优活动方案及争创标准，对基层党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践科学发展观活动整改落实后续工作纳入其中，要对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。同时，对创先争优活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果，提升工作质量。三是学习动员。基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进(2010年6月—2011年6月底)。在机关要把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动，贯彻落实学习科学发展观活动，创建“五型”机关结合起来，围绕“服务基层、联系群众，转变作风、树立形象”，深入开展“作风建设年”活动和“双优一文明”、“五好”党支部创建活动，全面推行全员目标绩效考核，教育引导党员干部认真履行职责，积极深入基层，投入维稳一线，在为群众排忧解难、在转变作风推动工作实践中发挥好先锋模范作用。

（三）对标定位，晋档升级(2011年7月—2012年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作，一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，各区直单位各党委（党组、支部）分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。所有基层党组织和党员，对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）认真总结，完善机制(2012年7月—)。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作，一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾我县开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。对本乡镇、本党委（党 组、支部）开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。区直机关工委组织考核组，对各区直机关各党委（党组、支部）开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。各区直单位党委（党组、支部）对所属基层党组织开展创先争优活动情况进行考核和评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、落实工作措施，强化组织领导

（一）成立领导机构。构建区委统一领导、区直机关工委和系统牵头单位层层负责的工作机制。区直机关工委成立创先争优活动领导小组，下设办公室。各区直单位党委（党组、支部）成立相应工作机构，负责指导所属党组织创先争优活动，推动落实基层党建重点工作任务。

（二）落实工作责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各系统牵头单位负责本系统本单位的创先争优活动。各级党组织书记是第一责任人，要认真履行职责，做到亲自抓、负总责。各级党的建设领导小组要发挥好职能作用，齐抓共管，形成合力。区直机关工委指导全区机关支部开展活动。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（三）加强督促检查。各系统牵头单位要定期对系统所属单位党组织活动开展情况进行督促检查，加强具体指导。要采取召开座谈会、经验交流会、情况通报会等多种方式，推动面上活动的开展。要深入基层调研指导，实事求是的肯定成绩，客观负责的指出不足，对思想不重视、工作不力的责令限期整改。要抓好各个步骤、各个环节的督导，坚持时间服从质量、进度服从效果的原则，每个阶段任务必须完成后才能转入下一阶段。同时，要适时组织党员、群众对所属党组织和党员开展创先争优活动的情况进行评议。要加强对新情况、新问题的研究，着力抓好建立健全科学发展长效机制，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，引导基层党组织履行好职责。

（四）强化舆论宣传。区直各单位要充分发挥报纸、广播、电视、现代远程教育网络及互联网、党建网站和手机短信平台的作用，不断加大宣传力度，营造良好的活动氛围。要采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业涌现出的基层党组织和优秀共产党员，引导广大党员以先进典型为榜样，努力在机关形成学先进、比先进、争当先进的良好风气。

第二篇：关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

按照省直工委统一安排部署，从2010年5月至2012年党的十八大召开，在全省党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”活动。结合我中心实际，制定创先争优活动实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从我中心实际出发，紧紧围绕中心科学发展，推进中心党组织建设，充分发挥中心基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动中心各项事业科学发展、促进中心和谐、加强基层组织的实践中建功立业。

二、总体要求

1.是推动科学发展。支部要认真履行职责，贯彻落实党的教育方针和党委的决策部署、制定本单位科学发展规划、思路和举措；带领广大员工努力完成各项工作任务。

2.是促进中心和谐。支部和党员要及时了解员工思想动态，有针对性地做好教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动良好风气，引导员工依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，坚决维护中心的和谐与稳定。3.是服务员工。充分尊重员工，紧紧依靠员工，及时反映员工意愿，主动关心员工疾苦，自觉接受员工监督，帮助员工解决实际困难和问题；积极组织、参加党员志愿服务活动，多为员工办实事办好事。

4.是加强基层组织。进一步优化支部设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，加强支部队伍建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。

三、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：

1.是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真执行党的路线方针政策，坚持社会主义方向；班子整体具有较高的谋划发展、推进改革、勇于创新的能力和科学决策、依法管理、民主管理的能力；贯彻党的群众路线，认真研究和解决员工反映的突出问题，工作措施符合实际，成效显著；切实贯彻执行党的民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。

2.是党员队伍好。认真落实党内组织生活制度，党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员整体素质较高，党员意识较强，在科研和工作学习中能够发挥先锋模范作用；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，发展、教育、管理好党员。

3.是工作机制好。建立健全本单位科学发展的长效机制，规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。

4.是工作业绩好。紧紧围绕中心建设和大局谋划、推进本单位工作，在推动科学发展、提高工作质量、培育优秀人才中打头阵、作标兵，党建工作与各项工作统筹兼顾，工作成绩突出。

5.是员工反映好。党组织在员工中有较高威信，党员在员工中有良好形象，党群干群关系密切，得到员工的拥护和支持。

优秀共产党员的基本要求是模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”： 1.是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。2.是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，求真务实，无私奉献，勇于承担急难险重的工作任务，高质高效地完成本职工作。

3.是带头服务员工。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识，心系员工，主动接受监督，积极帮助员工解决实际困难，自觉维护员工正当权益，做员工的贴心人。

4.是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；坚持和维护党的民主集中制，认真贯彻执行《党章》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作，对党忠诚。5.是带头弘扬正气。自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德；艰苦奋斗，克己奉公，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、实施步骤

第一阶段，2010年6月28日——2010年7月10日 主要抓好三项工作： 1.是动员部署

在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，党委、总支（直属支部）分级召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。思想动员工作要增强针对性、注重实效性，注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，激发广大党员参与活动的内在动力。2.是制定方案

要结合本单位实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向员工公布，进行承诺，接受员工监督。3.是组织学习

要认真学习贯彻上级关于开展创先争优活动的指示精神，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

第二阶段：全面争创，扎实推进(2010年7月11日—2010年11月20日)1.争创文明单位

通过开展文明单位创建活动，形成全员参与、全面覆盖、全面提高的创建局面。通过文明中心、文明处室建设，员工基础文明和特色活动建设，综合治理建设，中心环境建设等“五个建设”，努力实现中心思想道德建设水平新飞跃，新突破，中心环境建设水平新跃升。2.党员教育活动月

利用理论培训、形势报告、唱红歌、读红色经典、讲革命传统等方式重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策，对党员普遍进行党性教育。3.最佳党日活动

根据本单位职能和特点，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等形式的“最佳党日活动”，深入做好党员联系和服务员工工作，帮助群众解决工作、学习和生活中的实际问题。

4.搞好跟进赶超

基层党组织和党员，对照工作标准，对照先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

5.提升整体水平。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。第三阶段：点评评议(2010年11月21日—2011年3月20日)1.公开承诺。支部制定开展创先争优活动实施方案和工作目标，党员（含预备党员）提出参加活动的个人计划，在单位全员大会或其他方式向员工公布，作出承诺，接受员工监督。特别是要把创先争优活动与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。

2.领导点评。每季度，支部书记对支部和党员创先争优活动开展情况进行点评，支部书记对党员活动情况开展进行点评。肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

3.群众评议。每学期一次。总支适时组织党员互评和群众逐个进行评议。党支部负责组织党员互评和群众评议党员个人参加活动情况。评议可以结合考核等工作统筹安排。评议结果在一定范围内公开。评议情况要建立专项记录，作为评先评优的重要依据。

第四阶段：总结表彰（2011年3月21日——2011年5月20日）

在点评和群众评议的基础上，中心党支部对党员活动开展情况进行考核，并与中心目标考核工作一并进行。在此基础上，中心党支部在每年“七一”对成绩突出、党员群众普遍满意的党员，进行评选表彰，并向省直工委推荐受表彰的先进个人。

第五阶段：2011年7月——党的十八大召开。

这一阶段，以“迎接党的十八大会议召开，以优异成绩向党献礼”为载体，进一步深化“创先争优”活动制度化、经常化、科学化。

五、组织领导

搞好创先争优活动，涉及全局，意义重大。中心党支部把创先争优活动作为当前首要的政治任务，各总支、支部要高度重视，精心组织，确保活动的各项要求落到实处。

1.落实领导责任。创先争优活动在厅党组指导和领导下组织实施。学中心成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创先争优活动的组织协调和检查指导工作。，中心支部、支部书记为本单位创先争优活动的第一责任人。建立中心领导创先争优活动联系点，要求把联系点办成创先争优活动的示范点和创建学习型党组织的示范点，力争通过活动出成效、出特色、出亮点。

2.贯彻群众路线。广泛发动员工参与，做到活动方案听取员工意见，向他们作出公开承诺；活动情况向员工通报，请他们评议；评选先进请员工参与，向他们公示，接受他们监督；活动成效接受员工检验，由他们评判。3.鼓励探索创新。把落实规定动作与做好自选动作有机结合起来，单位根据实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。

4.坚持典型引路。利用板报、横幅、宣传栏等手段，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，宣传活动开展的好做法、好经验。积极发现、及时总结和中心推广先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，要特别注意培养树立身边党员的先进典型，教育和激励党员立足岗位，奋发向上，争当先进，创造新佳绩。

5.强化督查考评。学校创先争优活动领导小组要通过多种有效方式，了解活动进展，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式，走过场。制定体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价办法，列入目标考核内容，加强对开展创先争优活动的考评。建立督促检查制度，对支部创先争优活动情况进行督促检查。

6.注重统筹兼顾。统筹安排创先争优活动的各个阶段和环节，做到有机衔接、有序推进。把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与争创文明单位结合起来，与推进学习型党组织建设、提高基层党建科学化水平结合起来，与日常生产科研管理等工作有机结合，不断丰富活动的形式和内容，形成长效机制，确保活动取得实效，努力促进中心更好更快发展。

第三篇：柳江县关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

县委组织部

县委宣传部

关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动 的实施方案

为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，根据“中共柳州市委办公室转发《市委组织部 市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深化“科学发展先锋行”深化开展创先争优活动的实施方案》的通知精神”，结合我县实际，现就在全县基层党组织和党员中深化“科学发展先锋行”、深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、把握总体要求，明确活动内容

（一）总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“固本强基创先进,团结奋进争优秀,心系群众作表率,科学发展求跨越”为主题，以争先创先活动为契机，深化“科学发展先锋行”，大力实施“十大党建工程”和开展“党组织建设年”，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、加强干部队伍建设为主要内容，坚持从实际出发，改革创新、务求实效，统筹推进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动柳江经济跨越式发展和社会长治久安的实践中建功立业。

（二）活动内容

全县开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、强化干部队伍思想政治作风建设为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。即：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密

发挥作用。通过完善考核办法、探索选任方式、加强实践锻炼，进一步建立健全村官教育管理和培养工作机制，把村官队伍建设成为勇于探索，敢于创业，发家致富的排头兵。

（二）党员富业。在发展党员和建立完善党内关爱机制上创先争优。基层党组织要充分利用农村党员现代远程教育资源，扩大信息宣传覆盖面，引导机关党员争当农村党员创业的“服务员”，组织致富能人、种养殖大户、科技示范户帮带农村党员创业致富，带领群众共同致富，深入开展“党员星火信贷”活动，为党员创业解决资金难的问题。

（三）书记敬业。在落实“书记抓、抓书记”工作责任制和党建绩效述职评议机制上创先争优。党组织书记要有较高的思想觉悟，事事处处走在前，严于律己、以身作则，敬业爱岗、无私奉献，树立良好的形象。要切实增强管党意识和管党责任，组织开展好创先争优活动，影响和带动广大党员干部主动参与。要进一步建立健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的县直部门党委（党组）工作机制，完善党组织书记向上级党组织述职评议机制。

（四）支部勤业。在村级活动场所建设和村组干部管理机制上创先争优。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。全面贯彻落实村级干部管理“一规定三办法”和《柳江县村级干部实绩奖励补贴考核办法（试行）》的要求。进一步健全和完善村干部选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障和村级后备干部储备等办法，规范村级班子建设。整合资源，加大村级活动场所建设力度，力争实现全覆盖的目标任务。

三、实施分类指导，坚持有序推进

创先争优活动中，各乡镇党委和县直各党委（工委）要加强分类指导，针对机关、农村、学校、企业等的不同实际，制定不同的具体工作方案和争创标准，使创先争优活动更有针对性，富有实效性。全县开展创先争优活动，要紧紧围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，具体分四个阶段进行。

（一）广泛发动，安排部署(2010年6月)。主要开展三项工作：一是安排部署。根据县委的要求，各乡镇党委和县直各党委（工委）要层层进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各乡镇党委和

共产党员活动有机结合起来，围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计活动载体。设立党员责任区、党员攻关项目、党员先锋岗，鼓励和引导更多的党员积极奉献、争做先锋。要切实发挥好作用，坚持一手抓组建，一手抓作用发挥，积极开展党员亮身份、党员示范岗等活动，引导和监督非公制经济组织和社会组织遵守法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

在教育系统党组织中，要把开展创先争优活动与做好干部职工思想政治工作、促进事业健康发展结合起来，开展“优秀共产党员〃师德标兵”等评选活动，引导党员立足岗位创先争优。学校要以“我为党（团、队）旗添光彩，培养合格接班人”为主题，加强和改进学校党组织建设。在高中学生中培养一批入党积极分子，吸收纳新一批品学兼优的新党员。在广大师生中开展以爱国主义为主要内容的德育活动和感恩思进教育活动，在优化育人环境、创建和谐校园中发挥先锋模范作用，努力创建人民满意的学校，人民满意的教育。

在医疗卫生党组织中，要围绕保障人民群众的健康，通过设立“党员示范窗口”、开展“优秀党员医护人员”、“党员医德模范”及“人民满意的白衣天使”评选活动，加强医德医风建设，进一步提升工作质量和服务水平，树立共产党员的良好形象，构建和谐医患关系。

（三）对标定位，晋档升级(2011年7月—2012年6月)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作，一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，各乡镇党委和县直各党委（工委）分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。所有基层党组织和党员，对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）认真总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作，一是展示成果。通过举

指出不足，对思想不重视、工作不力的责令限期整改。要抓好各个步骤、各个环节的督导，坚持时间服从质量、进度服从效果的原则，每个阶段任务必须完成后才能转入下一阶段。同时，要适时组织党员、群众对所属党组织和党员开展创先争优活动的情况进行评议，要有针对性地组织部分党代表对各乡镇、部门、单位开展创先争优活动的情况进行视察和评议。要加强对新情况、新问题的研究，重点围绕迎接建党90周年和党的十八大的召开，着力抓好建立健全科学发展长效机制，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，引导基层党组织履行好职责。

（四）强化舆论宣传。全县各级党组织要充分发挥报纸、广播、电视、现代远程教育网络及互联网、党建网站和手机短信平台的作用，不断加大宣传力度，营造良好的活动氛围。要采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业涌现出的基层党组织和优秀共产党员，引导广大党员以先进典型为榜样，努力在全县形成学先进、比先进、争当先进的良好风气。县委将结合庆祝建党90周年、迎接党的十八大召开，表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员，并将评选表彰结果作为推荐自治区、市级先进基层党组织、优秀共产党员的重要依据。

党的建议 基层组织 党员 科学发展先锋行 创先争优 实施方 主题词： 案 通知 抄送：县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室，县人民法院、县人民检察院。

中共柳江县委办公室 2010年6月22日印发

第四篇：关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见

中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、实施分类指导

各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

四、扎实推进活动

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

从２０１０年４月开始，着重围绕迎接中国共产党成立９０周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。２０１２年“七一”前，中央组织部将专项表彰２０１０－２０１２年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。

军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。

第五篇：关于在黔西县综合执法大队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在黔西县综合执法大队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

根据县委《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（县办发[2011]39号）的文件精神，结合我队实际，现就在全队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“服务科学发展，争创一流单位、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为主题，以推进“富民强县升位”、“四创一建一办”建设先锋为主线，以“五个一线”为载体，围绕城市综合管理和执法工作中心，强化基层党建，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动城管事业又好又快发展作出更大贡献。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局

创先争优活动要紧紧围绕推进大城管工作，结合城市管理工作实际谋划、部署、实施，努力把党的组织优势转化为发展优势、组织活力转化为推动城管事业科学发展的强大动力。

（二）注重实际，务求实效

坚持贴近城管发展实际、贴近单位党组织工作实际、贴近党员和干部的工作实际，把创先争优活动与巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果、加强全队党组织建设和推动各项工作结合起来，把发挥党组织和党员主体作用与扩大群众参与结合起来，把立足当前与着眼长远结合起来，有计划、有步骤地持续推进活动开展，确保取得实效。

（三）统筹推进，有序实施

按照县委的要求，统筹推进全队基层党建和创先争优活动。各股室根据基层党组织和党员特点，结合实际，确立活动主题，设计实践载体，明确创建标准，按照实施步骤，有序组织实施。

（四）与时俱进，探索创新

根据党的建设面临的新形势新任务，不断丰富活动内涵，创新活动形式，尊重基层和群众的首创精神，及时总结推广成功经验，发挥典型的示范引领作用，把创先争优活动引向深入。

三、目标要求

紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一总体要求，吧创先争优活动与基层党建工作创新结合起来，与服务群众、改善民生结合起来，围绕“先行先试、增比进位、加快转型、推动跨越”的发展主基调，发扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的精神，增强机遇意识、忧患意识和责任意识，改变“坐等靠”、“畏难”、“自满”等思想，积极塑造立说立行，攻坚克难的进取精神，坚持先行不争论、先试不议论、先干不空论，引领全队干部把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，把县委的各项决策部署贯彻好、落实好、在全队形成推动科学发展、加快发展、比学赶超的强大合力，努力开创干部干事业的良好局面，以争创先进基层党组织、争当优秀共产党员、争做抓基层党建工作先进单位考评细则为主要依据，进一步明确先进基层党组织、优秀共产党员、抓基层党建工作先进单位的具体标准：

（一）先进基层党组织“五个好”标准：

1、领导班子好。领导班子要深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，以团结、无视、勤奋、廉洁为目标，做团结干事、和谐共事、求真务实、真抓实干、忠于职守、勤奋敬业、为政清廉、严以律己的表率，具有执行政策、加快发挥咱、服务群众、依法办事和解决自身问题等方面的能力，有较强的号召力、凝聚力和战斗力。

2、党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，素质优良，有较强的党员意识，敢闯、敢试、敢干，不争功、不诿过、不自傲，大事讲原则、小事讲风格，在各项工作中充分发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。建立健全发展、管理、服务等各类长效机制，确保工作运行顺畅有序，推动工作效率明显提高。

4、工作业绩好。各项工作成绩显著，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。

5、群众反映好。党组织认真执行党的基本路线，问计于民、文政于民、问需于民，工作作风务实，在群众有较高威信。

（二）优秀共产党员“五带头”标准：

1、带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

2、带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，发扬“拼、抢、争”的精神，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

3、带头服务群众。转变服务理念，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

4、带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

5、带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（三）抓基层党建工作先进单位“五落实”标准：

1、党建责任落实。党委书记模范履行第一责任人的责任；分管领导模范履行直接责任人的责任；领导班子其他成员结合分工，负责抓好分管工作范围内的基层党建工作，精心组织实施，抓好工作落实。每年至少开展1次党委书记述党建活动。

2、服务中心落实。紧紧围绕中心工作、重点工作、本质工作和业务工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证各项工作任务的完成。

3、党建工作落实。贯彻执行上级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示。大力实施当的基层组织先进性建设工程，简称为基层党组织、党员、群众办实事，党群关系融合。能针对基层党建工作的热点、难点问题，创造性地提出解决思路、工作措施，并得到上级党组织和党员群众的充分肯定。

4、保障机制落实。重视基层组织基础建设，落实上级党组织要求，从人力、财力、物理等方面为基层组织卡兹工作提供条件和保障。

5、督促检查落实。定期或不定期才去调研、督查、随机抽样检查等方式，加强对党建工作情况进行督促检查，指导帮助总结经验、解决存在问题，努力提高基层党建工作整体水平。

四、活动载体 重点开展“五个一线”活动。全面推进勤政廉政在一线、深入实际在一线、服务园区在一线、解决问题在一线、群众满意在一线活动。深入开展创建学习型、服务性、效能型、法治型、责任性、廉洁型“六型”机关和“讲党性、重品行、做表率”、“三优一满意”（优质服务、优良作风、优化环境，做人民满意的公务员）等活动，采取“保姆式”、“代理制”、“帮办制”等方式为基层提供服务和帮扶，树立良好的机关形象。认真落实“一岗双责”，全面推进机关党委书记抓党建工作述职制度。在党员中开展“四帮四促”、“三走进三服务”（走进园区服务科学发展、走进企业服务经济建设、走进农村服务人民群众）等各种创先争优活动，营造人人争当“四创一建一办”参与者、支持者、谋划者的良好氛围，推动党员干部立足本职、转变作风，积极为“一基五化”服务，为群众服务，正当思想解放的先锋、推动发展的先锋、服务基层的先锋、廉洁高效的先锋。

五、实施步骤

1、动员布置阶段（2010年7月—8月）。一是制定方案。学习贯彻县委有关文件精神，结合单位部门实际，制定《关于在黔西县综合执法大队党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》。二是广泛动员。延续“五个一线”工作时间，推进全队创先争优活动。三是组织学习。组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极到投身创先争优活动中来。

2、全面推进阶段（2010年9月—2010年12月）。着重围绕迎接建党90周年全面开展创先争优活动，重点抓好三项工作：一是公开承诺。向群众公开创先争优活动实施方案，计划和工作措施，确定党组织和党员的承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督。二是抓好典型示范。党组织通过现身说法的形式，积极开展创先争优活动。三是开展创建活动。以“五个一线”主题活动为主要载体，推进 “六型机关”建设，“四帮四促”、“三走进三服务”、“三优一满意”主题等系列活动。

3、检查深化阶段（2011年1月—6月）。对2010年全队开展创先争优活动情况进行督导检查，确保实效。一是实行领导点评。召开现场推进会，交流推广单位在创建活动中的好做法、好经验，队活动领导小组对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，深化我队创先争优活动。二是开展群众评议。对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

4、巩固提高（2011年7到2012年6月底）。一是主要是围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。二是评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进党组织和优秀党员、党务工作者。各股室开展评选表彰，并推荐先进基层党组织和优秀党员、党务工作到队办公室参加评选，队办公室将从全队先进典型中，择优向县委推荐。三是集中整建。在活动中未达到要求的地方集中时间、集中力量抓好整建，对为达到要求的党员，明确优秀共产党员与其开展结对帮扶，促进其提高。四是全面提升。通过召开现场会，引导基层党组织和广大党员对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

5、系统总结（2012年7月至8月）。对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定整改措施，并将创先争优活动中号的做法、号的经验用制度的形式固定下来，建立长效机制。

六、组织领导

（一）精心组织，落实责任 成立领导小组，王世尧任组长，颜朝军、杜武珍、唐仲书、杨杰任副组长，吴红、贺成录、徐如虹、周洪亮、乐毅、王新勇任成员。具体工作由办公室承担。要高度重视创先争优活动，切实加强领导，精心组织，落实责任，确保活动取得实效。要以党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以党内创先争优活动带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）强化督促检查，强化措施，扎实推进

将开展创先争优活动的情况纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理，强化公开承诺、领导点评、群众评议、督促检查、评选表彰等措施，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，及时提出批评，限期整改。讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。按照活动实施步骤，扎实、有序地推进创先争优活动，引导基层党组织切实履行职责，激励党员立足本职岗位争创一流业绩。

（三）加强舆论引导、宣传，营造氛围

培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，充分发挥新闻媒体、网络信息平台和工作简报的作用，采取干部群众喜闻乐见的方式，大力宣传开着呢创先争优活动的指导思想、总体要求、具体内容、主要方法，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。通过深入开展创先争优活动，发掘和推出一批真正具有时代性、典型性、可学性的先进基层组织和优秀共产党员，进一步在全队树立正确的舆论导向，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

二〇一一年三月一日