第一篇：镇江市非公企业党建工作现状分析与对策思考
镇江市非公企业党建工作现状分析与对策思考
如何适应新形势、新任务的要求，进一步做好非公有制企业党建工作，发挥党对非公企业的政治核心和战斗堡垒作用，是目前党的基层组织建设面临的重要课题。
朱启辉
近期我们对镇江市非公企业党建工作进行了调研，总体看全市非公企业党建数量和质量有所突破，但与新的形势、新任务和非公企业的发展还存在许多不想适应的问题，有待认真研究解决。
一、当前非公企业党建工作现状分析
1、党建工作覆盖面不断扩大，但党组织的设置与企业发展仍不同步，仍然存在组建难的问题。近年来，通过建立联合支部等形式，把绝大多数的中小型非公企业纳入了党组织的范围中，但相对于非公企业的地位、发展速度而言，非公企业党的工作覆盖面不够宽，党组织的影响力、吸引力、凝聚力较弱。有的有党员无组织，一些企业中尽管有不少党员，但企业主不愿建立党组织，党员难以过上正常的组织生活。有的有企业无党员。一些企业主有建立党组织的愿望，但企业中的党员或为
隐性党员，或为口袋党员，党组织关系都不愿迁到企业来，企业无法建立党组织。
2、党员队伍不断壮大，但党员数量与企业规模不同步，仍然存在发展难的问题。近几年来，非公企业党组织从充实非公企业党的力量，加强非公企业党建工作的要求出发，尽可能地吸收符合条件的优秀员工入党，党员发展工作取得了较大进展，非公企业的党员队伍不断壮大起来。但党员数量与非公企业从业人员相比，比例相对较低，申请入党人员不足，发展速度滞后，党在中小型非公企业中的力量薄弱状况并未得到根本改变，党员队伍的力量与企业规模相比，仍然不相适应。
3、党员先进性逐步得到体现，但党员素质与企业发展要求不同步，仍然存在提高难的问题。非公企业进出自由的用工制度，加大了员工思想政治工作的难度。有的企业思想政治工作甚至被单纯的经济、行政手段所代替。加上非公企业中的党员成份比较复杂，素质差异较大，组织观念较弱，心态较为复杂，与企业整体发展的要求还有相当大的差距。
4、党建工作氛围基本形成，但党内生活与企业管理活动不同步，仍然存在活动难的问题。开展正常的组织生活，是提高党建工作质量的基础。但在不少企业中，因特殊的生产管理模式，虽然建立了“一课三会”、民主评议、民主生活会等制度，但落实起来难度比较大。有的企业党组织没有活动阵地和经费，很少组织党内生活，即使开展活动，内容形式也比较单调，缺乏实际效果。有的企业党组织特别是联合党支部在党员的教育管理上，除了平时收缴党费外，不能经常保持与党员的联系，党组织的吸引力和凝聚力很难得到充分显现。
二、非公企业党建工作存在问题原因分析
非公企业党建工作，是党的基层工作的一个极其重要的组成部分。从当前非公企业党建工作的现状看，一手硬一手软的现象并未从根本上得到解决，表现为经济至上，忽视党建工作，对党建工作的重要性认识不足。分析起来主要有以下几方面原因：
1、思想认识有误区。有的业主认为在企业建立党组织是负担，浪费时间、精力、财力和人力；有的业主认为建立了党组织，可能与企业生产经营管理工作扯皮，影响企业的生产和发展；有的业主认为企业是自己的，只要不违反党的路线方针政策就行了，没有必要建立党组织来监督自己。
2、党建理论较滞后。中央关于在非公企业中建立党组织的决定时间不长，党务工作者对非公企业党建工作的研究还不够深入，如何在非公企业中发展党员和开展党的工作，这方面的理论研究还不是非常成熟，传统的党建工作模式不能完全适应非公企业的特点和规律，从而严重影响了整个非公企业党建工作的有效开展。
3、党务干部较缺乏。党建工作开展得如何，直接取决于党务干部的素质。从目前情况看，非公企业的党务干部大多数以前未从事过党务工作，缺乏党建知识，难以高水平、高效率地开展党建工作。即使有的做过党务工作，有一定的工作经验，但对新形势下非公企业党建工作中出现的新情况、新问题研究不够、思考不深，难以提高非公企业党建工作的档次和水平。
4、党建机制不完善。党章规定有三名正式党员的基层单位应建立基层党组织，但对不支持党建工作的非公企业主缺乏制约，没有法律、经济、行政的手段进行规范，没有相关制度作保障；对开展活动不力，甚至软弱涣散的非公企业党组织，问题整顿难、工作推进难；对思想素质不高、不思进取、党性淡化、理想信念动摇的党员处置难。
三、加强非公企业党建工作的对策思考
非公有制经济的快速发展，既为党的基层组织建设拓宽了新领域、创造了新机遇，也对党建工作提出了新要求、带来了新挑战。必须不断创新非公企业党建工作的新模式，积极探索非公企业党建工作的新途径，努力增强党组织在企业生产经营中的渗透力、影响力、感染力和凝聚力。
1、注重引导与组建相结合，健全组织体系。要利用各种机会，加强非公企业党建的宣传力度，提高非公企业主的认识，引导他们做好党建工作。同时充分利用现代化科技手段加强与企业的沟通和联系，转变传统工作模式为利用网络开展企业党建工作模式，加强对企业党组织的指导和规范，强化企业党员教育管理和发展。对条件比较成熟、党员人数达到3名的，帮助企业建立党支部；对党员人数不足3人的，按属地管理原则联合产业关联性较强的企业成立联合党支部；对非公企业比较集中的工业园区或片区成立专门的党组织机构；对条件尚未成熟或没有党员的企业，派驻党建工作指导员，帮助企业发展壮大党员队伍。
2、注重发展与教育相结合，加强党员队伍建设。通过村企联培等多种形式，进一步加大非公企业党员培养和发展的力度。加强入党积极分子队伍建设，通过派驻党建工作指导员和党建工作志愿者，开展“一帮一”培养活动，使企业优秀员工向党组织靠拢。加强对党员的教育培训，提高党员的思想理论水平和知识层次，使广大党员成为企业生产经营和科技攻关中的骨干分子。加强对党员管理监督。特别是对于企业主和股东中的党员，不能以其地位的特殊性而放松要求，而要严格按照党员的标准来衡量，加强对他们在企业生产、经营、管理、决策各个环节中履行党员义务情况的监督。
3、注重配备与培训相结合，壮大党务工作队伍。要加大对非公企业党务工作者和企业主的教育培训力度。把非公企业党组织书记的教育纳入到各级党组织教育培训的整体规划之中。创新培训方式，通过举办培训班、以会代训、网上培训等方式对非公企业中的党务工作者进行重点培训。创新培训内容，在加强党务知识培训的同时，注重经营管理知识和业务技能培训，努力提高非公企业党务工作者参与企业决策和管理的能力，从而使以企业党建工作融入企业生产经营管理之中。
4、注重形式与实效相结合，找准载体建设。要以开展创先争优活动为契机，在非公企业党员中深入开展“亮身份，树形象”等多种评比竞赛活动，以挂牌上岗、增设党员示范岗的形式让党员亮出身份，带领企业员工立足岗位创造财富，争做企业发展的带头人，职工群众的贴心人，帮助业主的能干人，奉献社会的高尚人。同时，要通过举办先进事迹报告会、经验交流会等多种形式和渠道，广泛宣传非公企业中党组织的典型经验，大力宣扬在企业生产活动中涌现出的优秀党员的先进事迹，树立起共产党员的良好形象，增强党组织的凝聚力、影响力和号召力。
第二篇：非公企业党建工作调查与思考
关于我县非公企业党建工作的调查与思考
阜蒙县有非公企业407个，其中规模以上企业66个(包括有党员的企业47个，没有党员的企业19个)，从业人员总数6512人，党员总数427人。目前非公企业建立党组织65个，其中有31个企业单独建立党组织，联合建立党组织34个，覆盖企业数216个，除去没有党员的非公企业160个，组建率达到60.7%。在非公企业中应建已建率达到100%，选派党建工作指导员175人，党的工作覆盖率达到100%。
近年来，我们坚持把非公企业党建工作摆上十分突出的位置，切实加强组织领导，不断推动载体创新，紧紧围绕企业生产经营开展党组织活动，为企业持续健康发展提供坚强组织保证。为进一步总结非公企业党建经验，查找工作中存在的问题，研究探索新形势下加强和改进非公企业党建的新思路、新对策，近日，我们又对全县非公企业党建工作进行了一次专题调研，现将有关情况报告如下：
一、我县非公企业党建工作的主要做法
（一）强化领导，把非公企业党建工作摆到突出位置来抓
县委不断加大非公企业党建工作的组织领导力度。一是健全领导机构。成立了非公企业党建工作领导小组，组建了非公企业党工委，建立了组织、统战、工商、工商联等部门和单位联席会议制度，加强了对全县非公党建工作的统筹领导。二是抓好工作推进。制定下发了加强非公企业党建工作实施意见，召开了全县非公企业党建工作会议，并做到在每年初召开县委工作会议上把非公企业党建工作作为重点进行部署，确保全县非公企业党建工作有目标、有计划、有措施地深入开展。三是加强督促考核。县委把非公企业党建工作情况作为基层党建工作“百分考核”责任制的重要内容，每年进行考核，督促基层党委扎实抓好非公企业党建工作。
（二）明确要求，抓好党的组织和工作“双覆盖”
针对全县非公企业点多、面广、情况比较复杂的实际，在推进“双覆盖”上主要采取了三项措施。一是对具备建立党组织条件的企业，重点抓好党组织覆盖。按乡镇、城区街道和行业明确非公企业组建党组织的目标任务，采取有3名以上党员的企业单独建立党组织，不够3名党员的企业按乡镇区域、商业街区楼宇、同属行业联合建立党组织的办法，抓好非公企业党组织组建工作，有效地扩大了党的组织和工作覆盖面。二是对因条件不具备建立党组织的企业，重点抓好党的工作覆盖。全县共确定了160名党建工作联络员，负责联系160个没有党员的非公企业，并确定了有职工50人以上但没有党员的非公企业党员发展规划，逐步推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。三是结合我县产业基地发展实际，加快区域性非公企业党组织组建步伐。把产业基地作为一个基层党建工作单元，目前正积极筹备在铸造产业基地（现有非公企业9家）、氟化工产业基地(现有非公企业30家)和温泉城（现有5家非公企业）成立党工委，统一负责产业基地内非公企业党组织组建和党建工作开展，进一步扩大党的“双覆盖”。
（三）采取措施，发挥好非公企业党组织和党员的作用
主要是做到“三抓”。一是抓载体。我们组织引导企业党组织和党员紧紧把创先争优活动和企业的生产经营结合起来，广泛开展了“为企业做贡献、为党旗添光彩”、“一个党员一面旗”、“争创一流业绩”、“岗位立功”、提合理化建议等载体活动，在促进企业生产经营中充分发挥企业党组织和党员的应有作用。二是抓书记。注意在非公企业党组织中选配好书记，通过重点培训和经验交流，促进非公企业党组织书记履行好职责，抓好党的工作和活动开展。三是抓保证。我们开展了“三建三送”活动，即要求非公企业建一个党员活动室、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，为非公企业送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书，努力实现非公企业党的工作有组织、有场地、有经费、有活动、有制度、有作用的“六有”目标。
我县非公企业党建工作虽取得了一定的进展，但在非公企业中进一步扩大党的组织和工作“双覆盖”的任务仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解决的问题，需进行深入实践和积极探索，确保把我县非公企业党建工作不断提高到新水平。
二、存在的主要问题
一是个别企业主对党建工作保障企业发展的作用认识不深。有的片面地认为在企业成立党组织是负担，怕党组织开展活动影响企业的正常经营，制约企业发展，影响经济利益，在成立党组织方面主动性不强。有的存在“重经济、轻党建”思想，认为企业发展才是第一生命，追求效益最大化是企业的根本出发点和落脚点，而推动企业发展只靠加强管理和搞好经营就能奏效，无需下大气力抓党 2 的建设，由于认识上存在偏差，导致对党建工作不够热心、不够支持。
二是在党组织组建上存在一些问题。虽然规模以上企业大多建立了党组织，但还有一些中小企业没有建立党组织，主要反映在新企业和经营情况不好的企业上。新企业多忙于筹建和生产，没有及时把组建党组织工作纳入日程。经营情况不佳的企业，主要表现是“没心思”考虑组建党组织事宜。这两方面的现象，实质反映出一个企业党建与企业发展之间的关系问题，一种情况是企业发展好，党建工作就好开展，而党建工作开展好了，又能促进企业发展，这是一个相互促进的关系。另一种情况是企业发展的不好，党建工作开展起来难度就大，当然党建工作对企业发展一定会起到促进和保障作用，这是一个核心和根本问题。但从实践来看，很多问题还需要积极研究和探索，否则就会出现“搭空架”、“走过场”等问题，党建工作就失去了活力和效力。
三是党务工作者素质有待进一步提高。在思想上，部分国企转制的党务工作者惯性思维比较严重，在抓非公企业党建过程中仍然存有国企党建工作思路和做法痕迹，没有结合非公企业自身特点来开展党建工作，针对性和实效性不强；还有的党务工作者年龄偏大，观念比较保守，缺乏创新意识，导致党建工作缺乏生机和活力；一些通过企业内选产生的党务工作者，之前大多从事行政工作，缺乏党建工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不熟悉，工作方法单一，导致党建工作不能有效开展。
四是党员队伍仍存在一些急待解决的问题。目前企业党员流动性较大，不够稳定。主要原因是受利益因素影响，有的党员追求现实经济利益的取向较重，从一个企业跳槽到另一个企业的现象似乎成为自然，由于每个企业在党员队伍建设方面都有相对独立想法和做法，这种党员加速流动的问题就给企业党员管理工作增加了难度。
五是部分党组织开展活动稳定性差，效果不好。有些企业不能正确处理好党组织活动与企业生产经营之间的关系，要么是只抓生产不搞活动，特别是生产集中期，党组织活动基本进入停滞阶段；要么是生产与活动两层皮、单打一，其实质还是把党组织活动置于从属地位，没有认识到开展活动对增强党员和职工凝聚力、推动发展的重要性，自然也找不到二者的最佳结合点，也就不能收到良好效果。
三、进一步加强和改进非公企业党建工作的几点思考
1、必须把企业家队伍建设抓紧抓好，让他们真正重视党建、支持党建工作。第一，要切实加强思想教育。各级党委要采取行之有效、切实可行的方式，加强对企业家思想教育，让他们为充分认识到企业占有的公共资源，之所以能成为企业家，得益于党的好政策，从而使他们内心深处感受到重视党建、抓好党建是一种责任，一种义务。同时，抓好党建工作，能够凝聚力量，鼓舞士气，对企业发展也是非常重要的。第二，各级党委要强化关心扶持激励。几年来，我们县每年年底都要召开综合表彰大会，其中有一项就是对纳税大户的企业主进行表彰奖励。为了强化对企业主对党建工作的重视程度，以后我们将增加一项对重视党建、支持党建的业主表彰内容。还要在同等条件下，对重视党建、支持党建的企业家优先考虑人大代表、政协委员人选，提高他们政治待遇。第三，要通过扎实有效的党建工作赢得企业家的支持。企业要想发展，光靠企业本身生产经营还不行，还要靠党组织作用的发挥，通过党建工作的开展，把党员职工的积极性调动起来，关键岗位有党员，重要工作党员扛，特别在企业困难时期，充分发挥企业党组织和党员作用，增强党员职工信心，使企业上下形成攻坚克难、加快发展的共识，让企业家切实感受到党的工作效果。
2、必须把党组织组建工作抓紧抓好，让党组织全覆盖、有效能，这是开展好非公企业党建的重要基础。对新落户的企业，要及时跟进，派驻工作人员，一手抓企业生产发展，一手抓企业党组织组建，并实行跟踪指导，确保落户一个，组建一个；组建一个，发展一个。对党员数量不足的企业，通过实践来看，联建党组织效果不好，一是受地域限制，再就是企业与企业之间生产时间上各有不同，很难有效集中起来参加活动、学习。因此，在这些企业，要引导企业在招聘员工时，有计划地优先录用党员，待党员足量之后，再跟进建立党组织。同时，要注重抓好经济效益不好企业党组织组建工作，特别是要采取有效措施，防止和避免党建工作因企业经济发展形势不好而落空问题。
3、抓好党务工作者队伍建设。党务工作者是非公企业党建工作的直接负责人和具体负责人，负责引领党建工作的开展。他们的能力素质不强、思想认识不到位，直接影响到党建工作的开展。加强党务工作者队伍建设，第一要选“能人”。选好配好企业党务工作者是抓好党建工作的前提条件。在这方面要比农村、社区、4 机关要求的重要得多，非公企业党建工作照比其他领域起步比较晚，还有很多工作需要探索、创新，更需要党务工作者有实干的精神，协调各种关系，能够采取行之有效的形式开展党建工作。在选配过程中，可采取“三个一批”的方式进行。一是“内选”，通过采取“三推一考”方式，选举党组织负责人。二是下派。对规模以上、发展前景较好的企业，优先选派懂经营、会管理、熟悉党务工作的机关干部担任党组织负责人，帮助做好党建工作。三是外聘。对企业无合适人选、需要社会招聘的，拓宽选拔渠道，采取公开招聘的方式选聘党务工作者，工资额度的50%纳入县财政预算，另外50%由企业承担。第二要抓培养。要通过举办培训班，有针对性地强化党务知识和相关政策法规，提高工作业务水平。同时，移植企业家到国内知名院校培训的方式，费用由县财政承担、每期培训不少于两周，切实抓好党务工作者的院校培训。第三要给待遇。在企业，党务工作者的工资水平、待遇相对行政管理者较低，有的内心存在一种不平，这种思想和情绪往往就会渗透到工作中，因此提高党务工作者待遇，对于促使他们更好地发挥作用亦有重要意义。
4、加强党员队伍建设是开展好非公企业党建的内在动力。在企业中，党员是生产经营发展的骨干和中坚力量，一般都处在企业的重要岗位，担负着重要的工作任务。因此企业党建应加强企业党员队伍建设，通过对党员的教育管理，充分发挥他们的骨干带头作用，促进企业发展。第一，抓好党员发展管理工作。一方面，抓企业主入党，实行专人跟踪、重点培养。另一方面抓企业一线工人入党，注重向从事企业生产一线的先进职工倾斜，向生产一线的技术能手倾斜。采取老党员与新党员结对帮扶的形式，充分发挥老党员的先锋模范作用，从思想上、工作上给与新党员关心照顾，让他们转变思想观念，敢于亮身份，主动参与党组织组织的活动。第二，落实党员主体地位。推行企业重大决策党员职工代表例会制度，给与党员职工一定特权，参与和服务企业经营管理，激发党员职工工作热情，增进与企业的感情，让党员权利和义务得到统一。第三，落实党员待遇。坚持以人为本的理念抓好党员队伍建设。协调好劳动关系，积极落实党员职工“三险”，提高职工工资水平。不能过分强调党员讲奉献，要通过帮扶，帮助解决企业党员生产生活中遇到的实际困难。对党员为企业做出的贡献，给予相应的利益回报，5 或关键岗位予以重用，确保党员职工留得住、干的好，增强党员职工的含金量，增加党员身份的吸引力。
5、把党组织活动抓紧抓好，是开展好非公企业党建的核心内容。开展党组织活动，要有充足的经费保障。有的企业党组织活动活动开展的不好，很大原因是经费不足。在这方面，要采取“企业投入一块、党费返还一块、县财政列支一块”的方式加以解决，确保党组织活动正常开展。开展党组织活动，还要选准、选好活动载体。但载体不能过多，否则企业党组织无法操作。今年我县紧扣党组织、党员特点，着眼扎实推进“工业强县”战略实施，在非公企业党组织中广泛开展“双争双强”活动（争做业绩突出、有为有位的复合型“好书记”，争做心系企业、勇挑重担的骨干型“好党员”，打造“凝聚职工合力强、推动发展能力强”党组织），通过一段时间的实践，效果良好。各个企业开展党组织活动，更要注重因企制宜，与生产经营紧密结合。比如，组织医药类企业开展“送医送药下乡”活动，组织矿产类企业开展“节能减排在行动”活动，组织食品类企业开展“健康进万家”活动，组织化工建材类企业开展“质量提升年”活动，这样既能处理好活动与生产的关系，又能突出针对性和实效性。
第三篇：某县非公党建的现状与对策
一、基本情况
根据调查，全县共有非公经济组织488家，规模以上非公有制企业10家，从业人员4723人，其中党员421名，党员业主14名，担任党支部书记的5名，非公社会组织221家（民办非公企业143家，社团协会78家）。
从党组织建设情况看，非公经济组织中已建立党组织的有24家，符合建立党组织条件的规模以上非公企业全部建立党组织。已建立工会组织的183家，已建立共青团组织的121家。凡建立党组织的非公企业人员配备齐全，党员都能正常参加组织生活，及时足额交纳党费。
二、非公党建的现状
我县的非公党组织覆盖率低（非公经济组织共488家，建立党组织的24家，非公社会组织共221家，建立党组织的只有1家），从这次调查中发现，我县的非公党建工作的现状通过以下三个方面来阐述。
（一）党组织组建工作难。一是党员数量少，不“便”组建。目前，全县488家小型非公企业经济组织中，有党员的只有30家，没有党员的有341家，绝大多数非公企业没有党员。二是党员流动性大，不易组建。非公有制经济组织的党员多数是不断流动的，职业不固定，朝来夕去，即使组建了党组织也难以巩固和发展。三是选党务干部难，不宜组建。有的企业，虽有党员但都是普通员工，企业管理人员几乎没有党员；有的企业挑选不出得力的党支部书记，缺乏“领头雁”。四是企业规模小，不容组建。部分企业刚刚起步，而且业主对党的路线方针政策理解不深透，对组建党组织不热心、支持不够；有的则担心建立党组织后受约束，拖着不建。
（二）党务工作开展难。在问及党务工作时，座谈人员表示，他们的党务活动有，但活动形式比较单一，党员的参与性不高，而其他的党务工作存在给经济建设让步的苗头。
党内活动单一。主要表现在:非公企业党组织党员教育管理跟不上形势；党组织得不到业主的支持，开展活动阻力较大；活动形势不够灵活，缺乏吸引力，党员不愿参加，部分企业党内活动处于涣散状态，党组织的工作和活动客观上受业主制约，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用难以有效发挥。
发展党员不易。按照《党章》规定，培养入党积极分子，必须经过一定的考察期，由于在非公有制经济组织中，员工流动性大，有的入党积极分子考察期未满就可能离开，这给发展党员增加了难度。
党建材料不齐。一些干部认识上有误区，认为企业只要把经济效益搞上去就可以了，也有一些私营企业主在思想上有顾虑，担心建立党组织会削弱自身的权益，从而故意忽视党建工作在企业持续健康发展中的重要作用。对于党建工作需要的基本材料设施不齐。
党员觉悟不够。党务工作者反映，在收缴党费的过程中，部分党员认为自己是到企业挣钱的，交不交党费都无所谓；部分党员认为当挣钱与过组织生活冲突时，他们愿意放弃过组织生活。
（三）党组织隶属关系乱
根据调查，我县非公组织党组织的隶属关系大多是属地管理。在乡镇的归乡镇党委管理（民办学校均属于属地管理），原隶属于各系统的企业，改制后变成非公有制经济组织的，党组织关系仍隶属于各系统党委。部分非公有制经济组织由于所有制性质，在其业务管理或行政管理上，属于“几不管”类型，行业管理部门管不了，原主管单位管不到，企业监管部门不愿管，属地单位不好管，这给非公有制经济组织党的建设增加了很大的难度。如我县部分私营企业，党员人数达到建支条件，党委多次派人上门联系建立党组织事宜，企业主的工作就是难做，迟迟难以建支。
三、对策及建议
针对当前我县非公有制经济组织党建工作的现状，为了提高非公有制经济组织党组织的凝聚力以及在非公组织中发挥党员的先锋模范作用，提出以下的对策。
（一）加大宣传力度，统一思想
为充分发挥非公有制经济在我县经济生活中的重要作用，采取多种形式，通过多种途径，加大宣传力度，进一步统一思想认识，形成工作合力。一是统一各级党组织和领导的认识。充分认识加强非公企业党建工作的重要性和紧迫性，各级党组织及其领导要把加强非公企业党建工作列入重要的议事日程，切实加强领导、指导和督查。二是要统一企业主的思想认识。使他们认识到在非公企业建立党组织、发展党员，不是限制企业的发展，而是通过党组织和发展党员，充分发挥党组织在企业中的作用和党员的先锋模范作用，调动和激发广大员工的积极性，增强企业的活动，促进企业的发展。三是要统一广大员工的思想。使他们认识到非公企业的广大员工是富民强县的有生力量，使他们提高党性认识，积极向党组织靠拢，充分发挥党员的先锋模范作用。
（二）重视组建工作，扩大覆盖面
结合非公有制企业的特点，做好组建
工作，扩大覆盖面，有利于加强党对企业的政治领导，有利于加强和改进企业党建工作，有利于企业健康发展的办法。由于我县属于农业县，工业发展比较缓慢，非公有制企业规模小，大多数企业没有党员。部分非公社会组织规模比较小（比如书星学校，老师一共13名，党员0名），要求所有非公组织都建立党组织是不可行的。因此在建立党组织时，可采取单独、联合或
挂靠等形式组建支部或党小组，对50名以上职工和有3名以上党员的企业帮助他们建立党组织，发挥党组织和党员的组织引导和示范带动作用。暂不具备建立党组织条件的，先建立工会、共青团组织，为建立党组织创造条件。
（三）充分发展党员，壮大队伍
目前，我县非公有制企业党员数量少，党的力量薄弱，制约着党组织的组建。发展壮大企业党的队伍，解决非公有制企业党的力量薄弱的问题。把50名职工以上的企业作为发展党员的重点；把生产经营、科技骨干和一线优秀工人作为党员的重点发展对象；把对入党积极分子的培养教育作为党员培训的重点，把培养入党积极分子和加强职工教育结合起来，把培训入党积极分子和日常的培养考察结合起来，把提高同志的入党激情与工作成效结合起来。组织非公企业入党积极分子的培训，建立优秀青年员工名册。从乡镇、经委或工商行政部门中选派兼职党建联络员，建立培养联系对象，不断扩大入党积极分子的数量，提高素质。做好党组织关系的接转工作，凡是到非公有制企业工作六个月以上的党员，及时把组织关系转到所在企业党支部或联合支部，可开展一系列可行的活动来充分发挥和促进企业党员的先锋模范作用。
（四）充分发挥作用，提高效率
企业党组织对于企业的活动不是干预而是参与，不是领导而是服务，不是包揽而是渗透。建立党组织，目的在于发挥党组织的作用，用党的先进性指导它们的工作。因此，可以一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥。一是指导企业生产经营。党组织积极为企业的生产经营献计献策，积极主动开展调查研究，及时收集有关生产经营、营销等方面信息，为企业的生产、决策提供依据。二是帮助企业提升素质。党组织一方面支持保障企业开展生产经营；另一方面积极引导、帮助企业主进一步解放思想，加大改革力度，从原始的管理模式中解放出来，逐步建立起适应社会主义市场经济的现代企业制度，为企业的可持续发展奠定基础。三是凝聚人心形成合力。非公有制企业多数是生产规模小、生产经营时间紧、党员和职工数量少。因此，党组织开展工作把原则性和灵活性结合起来。在活动内容上，把思想政治工作同建设企业文化、培育企业精神结合起来，以培育企业精神为主；在活动规模上，把集中和分散结合起来，以分散为主；在活动时间上，把脱产与业余结合起来，以业余为主，从而保证党员有更多的时间工作在生产经营岗位上。结合党的十七大报告精神，充分发挥党员的先锋模范作用，党员带头表率引导职工积极建言献策，争先创优，为企业改革、发展做出贡献。
（五）注重工作规范，健全机制
为确保企业党建工作的健康开展，可通过建立健全企业党建四项制度来推进非公组织的党建工作。一是建立领导关注党建的责任制。要在非公企业党建工作中层层落实责任制，加强对企业的领导，在其隶属的党委内部成立党建工作领导小组，每月召开一次例会，研究落实各家企业党建工作；建立县委、主管部门负责人、企业负责人三级联系点制度，每半年召开一次联席会议；成立巡视组，深入企业了解党员的思想动态、发挥作用等情况。通过上下连动，齐抓共管，保证企业党建工作的有序开展。二是完善党支部参与企业重大问题决策制度。规定企业在决策之前必须与党支部沟通，由支委会提出指导性意见，并根据支委会的指导意见，提出决策方案，再由党员大会、职代会通过，调动党员的积极性，为党员充分发挥作用创造条件。三是健全企业民主管理制度。开展以密切党与职工、干部关系为目的的厂务公开活动，明确公开内容、公开时间，规范公开园地，党支部成立监督小组，负责对企业日常业务的监督管理。通过开展厂务活动，密切党与职工，干部与职工的关系，为党员、职工参加党支部的活动打下坚实基础。四是健全完善党员教育管理制度。为加强对企业党员的教育管理，要进一步建立健全企业党员教育管理各项制度，用制度来约束和规范党员的行为，为非公企业党建工作开展提供制度保障。
（六）合理设置党组织，理顺隶属关系
党组织的设置要区别不同情况，因企制宜，灵活有序地设置党组织。有3名以上正式党员的非公有制企业，按《党章》规定建立党支部。由国有或集体企业改造而形成的非公有制企业，党组织可在原有的基础上做出相应的调整，以保证党建工作的连续性；党员数量不足3人的，可与地域相近的同行业企业组建党的联合支部；对没有党员的，可选派党建联络员开展工作；对暂不具备条件建立党组织的，要先建立工会，作为党与企业的联系点。为了便于掌握数量，新办外商投资企业或者私营企业，在立项、注册、开业的同时，也要把党组织设置考虑进去，使之同步运行。工商、税务、民政等部门在登记企业的基本信息时可增添“政治面貌”一栏，建立工作台帐，定期进行更新，以切实掌握党组织的情况和党员的职业情况。同时选好企业党组织的负责人，明确隶属关系，根据非公有制经济组织情况，坚持“属地管理体制为主，归口管理为辅”原则。
第四篇：关于加强非公企业党建工作的几点思考
关于加强非公企业党建工作的几点思考
非公企业党建工作存在的问题
近年来，非公企业党组织发展一直比较迟缓，通过调查研究发现非公企业党建工作普遍存在以下几方面问题：一是非公企业党员的数量偏少，党的力量薄弱、影响力不大；二是非公企业党组织活动开展不够正常，一些党组织和党员作用发挥不够；三是部分企业主对建立党组织和开展党建活动态度冷淡，给党建工作带来阻力和困难；四是非公企业党组织自身建设亟待加强。
加强非公企业党建的对策建议
一、加大发展党员力度，壮大队伍力量
党员是基层党组织的细胞，是搞好党建工作的基础和前提。非公企业中党员数量少，党的力量薄弱，是制约党组织发挥作用的一个瓶颈。因此，推进非公企业党建工作必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，切实做好发展党员工作，夯实党在非公企业领域的组织基础。要紧密结合非公企业的特点，注重在企业生产经营管理骨干和技术骨干中发展党员，把那些懂技术、善管理，积极向党组织靠拢的青年骨干分子吸收到党内来。
二、主动发挥自身优势，搞好党建活动
非公企业党建工作没有现成的模式可以照搬照用，只有开拓创新，才能走出一条新路子。企业党组织要以创新精神开展各种党建活动，在活动内容上，围绕企业生产经营这个中心，以“提高企业经济效益，促进企业和谐发展”作为党群共建的结合点，把技术创新活动和企业文化建设作为载体；在活动形式上，坚持有利于生产经营和“小型、分散、业余、务实”的原则。
一是要将企业党建工作与群团组织建设结合起来。群团是党组织联系企业职工的桥梁和纽带，以工会、共青团、妇委会为依托，在建立群团组织的基础上再建立党组织，逐步扩大党组织的覆盖面。
二是要将企业党建工作与创优活动结合起来。实践证明，党组织在非公企业中发挥着政治核心作用，党员代表着企业先进生产力的发展要求，抓好非公企业党建工作必须与创优活动结合进来，充分调动党组织负责人、党员和企业主的积极性，在企业内开展“三个争创”活动。开展争创优秀党务干部活动，引导企业党务干部，克服畏难思想，增强做好非公企业党建工作的责任感。开展争创党员先锋岗活动，引导党员克服雇工心态，增强发挥先锋模范作用的主动性。开展争创文明企业主活动，教育、引导企业主克服冷淡心理，增强支持党组织和党员开展党建活动的积极性。
三、努力维护员工利益，增强党的凝聚力
在非公企业发展壮大的过程中，企业党组织要把维护员工的合法权益和关心员工的生产生活作为党组织的一项重要工作来抓，从而提高党组织在企业中的地位。首先，要维护员工的合法权益。党支部在员工的合法权益受到损害时，要有理有节地做好劳资关系协调工作，努力化解矛盾、理顺关系。其次，要关心员工的生产生活。党支部要采取多种形式，广泛征求意见建议，及时掌握员工生产生活存在的困难，发挥组织优势，自觉地帮助企业员工解决难题，把党组织的关怀和温暖送到每一位员工的心坎上，使他们衷心地拥护党组织，相信党组织，不断增强党组织的向心力和凝聚力，把广大员工紧密地团结在党组织的周围，努力实现企业生产经营与企业党建工作共同发展的双赢局面。
四、加强党组织自身建设，巩固执政基础
非公企业党组织要有所作为，必须不断夯实自身建设这一基础，只有这样，党组织才能真正成为企业的战斗堡垒，成为企业员工的政治核心。一要加强党组织领导班子建设，尤其要选好配强党组织书记人选。要选拔企业主和员工信任的党员，特别是企业高级管理人员担任党组织书记，也可以聘请离退休党务工作者担任或者向社会公开招聘党务干部。二要建立健全各项工作制度。各基层党委要结合非公企业的特点，建立健全“三会一课”、民主评议党员、发展党员、党员教育管理等各项制度，使党组织的活动做到经常化、制度化、规范化。三要认真做好党员管理工作。督促党员职工按照有关规定，及时办理好组织关系的
第五篇：关于加强非公企业党建工作的思考
关于加强非公企业党建工作的思考
近年来，吉林辽源市非公企业发展势头强劲，在全市经济发展中扮演着越来越重要的角色。加强非公企业党建工作，是基层党建工作需要破解的重要课题，也是基层党建工作的重点和薄弱点。近期，我们组织相关人员深入基层、深入一线，就加强新形势下非公企业党建工作进行了研究思考。
虽然辽源非公企业党建取得了初步成效，但也存在党员教育管理难、党组织和党员作用难发挥、组织覆盖不全面等问题，解决这些问题应着重从四个方面下功夫。
从解决思想认识问题入手，在营造重视和促进非公企业党建工作的良好氛围上下功夫抓好各级党组织特别是主要领导思想认识的转变。教育引导他们从巩固党的执政基础和执政地位的高度，从促进非公企业健康发展、推进辽源“两个转型”的高度，认识加强非公企业党建工作的重要性，克服“重经济轻党建”及“无用论、无关论、畏难论”等错误认识，增强抓好非公企业党建工作的主动性、自觉性，把非公企业党建工作摆在重要位置，放在心上，抓在手上，做到与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核。
加强对非公企业主的宣传教育。一方面，以“抓党建、促发展”的典型事例，教育引导他们从思想上、感情上消除对建立党的组织、开展党的活动的种种心理障碍，认识到在企业建立党的组织、开展党的活动对于企业发展的现实作用；另一方面，按照建立高素质企业经营管理者队伍的要求，通过培训班、专题讲座等多种形式的正面教育，着力提高企业主的综合素质，特别是政治素质和全局意识，变“要我建”为“我要建”，变不重视、不支持为主动参与、积极支持。
强化对党员的理想信念和宗旨教育。通过开展经常性的思想政治工作和形势任务教育，使党员正确认识自己在企业中的作用，增强党性意识，克服“雇佣”思想和短期行为的心理，树立在非公企业同样为社会做贡献的主人翁意识和宗旨意识，积极为企业发展献计出力，真正成为企业生产经营管理各个岗位的骨干和中坚力量。四是积极营造良好的非公企业党建工
作社会舆论环境。充分利用各种新闻媒体宣传非公企业党建工作的典型和经验，扩大非公企业党建工作的影响力，取得社会各阶层对非公企业党建工作的理解与支持。
从解决党的力量薄弱问题入手，在不断扩大党的工作覆盖面上下功夫
抓好非公企业党务工作者队伍建设。首先，要按照党性观念强、政策水平高、组织协调能力强、懂经营管理、善做思想政治工作的标准选好配强企业党组织负责人；其次，积极推行专职党务干部制度，要求非公企业设专人负责党务工作，具备条件的非公企业可实行党组织负责人“双向进入，交叉任职”。第三，要加大对企业党务工作者的教育、培训力度，将教育培训与企业管理、企业文化等结合起来，融入综合素质培训之中，增强教育培训的针对性和实效性。
积极为企业党组织开展活动创造条件。一方面，要求非公企业按照有党员活动室、有党员电教设备、有党旗悬挂、有党建学习读物、有党建工作制度的标准建设党组织活动阵地，搭建非公企业党组织开展活动、发挥作用的平台；另一方面，积极开展联手共建活动，通过加强乡镇、街道党员服务中心和村、社区党员活动中心建设，积极为非公企业党组织和党员提供学习培训、开展活动的设施和场所。
做好发展党员工作。按照发展党员的十六字方针，积极抓好在企业生产经营一线的优秀分子、科技人员的积极分子、重点岗位和关键岗位的先进分子中发展党员工作，特别要抓好政治素质好、群众威信高的高层次管理人员的培养发展工作，提高企业决策管理层中的党员比例。同时，也要慎重做好企业主的入党工作。
加强流动党员的管理。重点是抓好进城务工的农民党员和下岗失业党员的管理。开展发放“党员证”工作，党员证记载党员的基本情况、参加活动情况和党费交纳情况，在哪里工作就在哪里参加活动，在哪里活动就在哪里交纳党费，在本地流动无需接转组织关系，只实行党员登记制度。同时，要尽快建立党员信息库，并定期更新，全面掌握党员流动的动态情况，以便采取针对性的措施进行有效管理。
建立非公企业党建工作指导员制度。根据非公企业的发展情况和重点项目建设情况，每年有针对性地从机关选派优秀党员干部到规模较大、生产经营比较稳定、职工人数较多、暂不具备建立党组织条件的非公企业担任党建工作指导员，明确其工作职责，重点是指导和帮助企业建立党的组织，做好积极分子培养和发展党员工作。考虑工作的连续性，建议以两年为一个周期。
加强与工商部门的沟通联系。在非公企业登记、年检时，对党员情况进行调查，多渠道了解、掌握详尽而准确的注册企业及正常生产经营企业的党员职工情况，对具备条件的非公企业同步建立党的组织，对暂不具备建立党组织条件的，采取联合、挂靠等形式建立党的组织，防止产生党建工作新的空白点，保证党建工作长期有效推进。
从明确非公企业党组织定位和目标入手，在进一步激发企业党组织的创造活力上下功夫
进一步明确非公企业党组织的职能定位。中央和省委应研究制定相关法规，明确非公企业党组织的地位，制定相关制度，提出明确意见，使企业党建工作有章可循，便于党组织理直气壮地开展工作。
探索建立非公企业党务工作者的激励保障机制。明确党务工作者在企业中的地位、待遇。担任党组织负责人的，要与企业管理层享有同等待遇。企业党务工作者因履行职责遭受不公正待遇时，上级党组织和政府有关部门要及时介入解决，当他们工作和生活有困难时，要给予帮助。对开展党建工作成效显著、有重大贡献的，要予以奖励和广泛宣传。
加强制度建设。引导非公企业党组织结合企业实际，制定符合自身实际运行规律的党建工作制度，如党支部工作制度、党支部定期听取业主和职工意见制度、党员教育制度、发展党员制度等，用严格科学的制度规范企业党建工作。四是突出作用发挥。引导企业党组织从“有利于党内生活、有利于党员管理、有利于企业发展”出发，采取小型、业余、灵活、务实的工作方式，创新活动载体，丰富活动内容，做到与企业经营发展相结合，在生产经营中
有作为；与维护职工利益相结合，在发挥政治核心作用中有作为；与企业文化建设相结合，在精神文明建设中有作为，使党组织作用得到充分发挥，真正做到有贡献有威信，有作为有地位。
从完善领导体制和工作机制入手，在推进非公企业党建工作正常化、制度化、规范化上下功夫
形成齐抓共管的工作格局。按照科学、统一、规范、有效的原则，建立健全非公企业党建工作领导体制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关党政部门和群团组织密切配合的非公企业党建工作新格局。
建立党员领导干部非公企业党建联系点制度。每年有针对性地选择不同类型的非公企业，作为党员领导干部的联系点，并定期到联系点指导和帮助开展党建工作，解决实际问题，努力把党建联系点建成党建工作示范点，以点上工作推动非公企业党建工作整体水平的提高。
建立专门非公企业党建工作领导机构。成立非公企业党工委，作为市委的派出机构，负责全市非公企业党建工作，配齐专职工作人员，保证开展工作所需经费。非公企业党工委可设在工业和信息化局。规模以上非公企业党组织直接隶属于非公企业党工委管理，规模以下非公企业党组织实行属地管理，行业特征明显的非公企业党组织实行行业管理。同时，建议增加相关党委党务部门负责非公企业党建工作人员编制，并落实职级等相关待遇，增强党务工作的吸引力，使党务干部全身心投入非公企业党建工作中。
建立目标责任机制。根据非公企业党建工作要求，明确各级党组织抓非公企业党建工作责任，落实主要领导第一责任人职责，层层签定责任书，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要把抓非公企业党建工作列入领导干部考核评价体系，进一步增强各级领导抓非公企业党建工作意识。
建立经费保障机制。根据非公企业党组织开展党的活动所必需的物质保障，多渠道解决活动经费不足的问题。对非公企业党员交纳的党费，可大部分或全部返还给企业党组织，作为活动经费；市委、各县区委可分别从分管党费中划出一定比例的费用，作为非公企业党建活动经费。建议上级出台有关政策，参照国有企业党组织活动经费提取比例，明确非公企业党组织活动经费可在企业管理费中列支，据实在税前扣除，从根本上解决企业党组织无钱办事的问题。
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