非公党建促和谐

第一篇：非公党建促和谐

胡锦涛总书记2005年2月19日在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上，提出了建设社会主义和谐社会的重要目标。作为以贸易和旅游等非公有制经济为主要产业的全国最大的陆路口岸，满洲里市适时提出了构建富裕、文明、和谐的新满洲里的奋斗目标，非公有制企业和谐发展已成为建设和谐社会的重要组成部分，构建和谐非公企业为新形势下，拓展非公党建工作内容，提升非公党建工作层次，全面推进党的基层组织建设提供了平台，指明了方向。

一、我市非公有制经济组织基本情况

目前，在工商部门登记注册的非公有制经济组织共计9300多户，从业人员约2.2万人。其中个体工商户8900多户，从业人员约1.3万人；非公有制企业362户，从业人员约0.8万人。建立党组织64个，其中党委3个，党总支2个，独立党支部53个，联合党支部6个，党员759人，从业人员50人以上的非公企业31户，建立党组织的29户，向262户未建立党组织的非公企业选派了142名党建工作指导员。

二、近年来以党建工作推动和谐非公企业建设的做法

近几年来，满洲里市非公经济组织党建工作按照“紧紧围绕扩大经济总量抓党建，抓好党建促进非公经济发展”的工作思路，充分发挥党组织的政治核心作用，逐步理顺和协调各种关系，使党在非公经济组织中的覆盖面不断扩大，党在非公经济组织中的影响力不断增强，为促进非公企业健康和谐发展提供了坚强的政治保证。

㈠以思想政治工作为切入点，促进人际关系和谐。人是生产力中最活跃的要素，非公党建工作的一项重要任务就是协调各种人际关系。在非公企业中开展党建工作，必须取得企业主的支持，针对企业主的不同心态，我们开展了“三心教育”，即对“有心者”指导、对“无心者”引导、对“疑心者”疏导，打消了部分企业主的思想顾虑，达到了统一思想、形成共识的目的。党组织建立后，有针对性的加强思想政治教育就成为了党组织的中心工作，我市非公经济党组织在思想政治工作方面都有自己独到的作法，其中华颐老年病防治院党支部创造出了党政同心、目标同向、措施同行、工作同步、风险与失误同担的思想政治工作“五同”法，调动了企业员工的工作积极性，企业主与员工之间，员工与员工之间团结互助、平等友爱、融洽相处，使企业发展充满了活力。

㈡推行“五属管理”，促进党建隶属关系和谐。我们从满洲里市非公有制经济组织的实际情况出发，确立了非公党建工作“五属管理”方式，即属会管理、属行业管理、属条管理、属地管理、属资管理，将全市非公党建工作任务分解到17个直属党委、总支，建立了全市非公企业党建情况信息库，并实行动态管理，改变了以往非公党建工作底数不清、隶属关系不明确、责任分解不到位的情况，形成了横向到边、纵向到底、全方位覆盖的党建工作网络。承担非公党建任务的党组织一手抓党组织的组建，一手抓党员作用的发挥，采取单独建、联合建、依托建和区域统建的方式，每年都新建非公企业党组织3至5个，党的工作覆盖面不断扩大，党组织的凝聚力和向心力得到有效发挥。

㈢保障员工切身利益，促进劳资关系和谐。非公企业党组织在开展工作中一直坚持以人为本，把宣传党的方针政策与提高企业员工生产技能结合起来，把开展党的活动与为企业发展献计献策结合起来。满洲里市盛达工程运输公司特别注重员工培训，几年来累计投入十几万元送员工到知名院校学习培训，并提出了“一年入门、三年过关、五年骨干”的培养目标，在职工中掀起了“比思想、比技术、比贡献”的良好风气，企业的经济效益明显提高，职工也得到了实惠，人均月工资翻了两番。此外，非公企业党组织还及时向企业主反映企业员工的意见，妥善调解和处理劳资矛盾。经济合作区进口资源加工园区木材加工企业较多，企业员工劳动强度大，没有休息场所，园区距市区较远上下班不方便，党组织主动协调取得了业主支持，为员工解决了休息场所，联发实业公司还为员工雇用了通勤车，受到了员工的欢迎，为企业发展创造了良好的内部环境。

㈣加强企业文化建设，促进社会关系和谐。非公企业党组织活动的方式是“灵活、小型、分散、务实”，培育企业先进文化，积极参加社会公益活动就是良好的载体。非公经济党组织充分发挥自身优势，致富思源，回报社会。满洲里市华颐老年病防治院党支部多次组织义诊；扎区一办非公经济联合支部捐资助学；发达实业公司建立扶贫基金；盛达公司冠名全市诗歌朗诵大赛；平安创伤医院组建了由医护人员组成的器乐队，创作了自己的院歌，并经常参加全市的各类公益演出活动。积极健康的先进企业文化，使企业主和企业员工树立了正确的世界观、人生观、价值观，形成了促进非公企业发展的强大精神动力。

㈤发挥党建指导员作用，促进地企关系和谐。向暂时不具备建立党组织条件的非公企业选派党建工作指导员是非公经济党建工作的重要举措。在没有建立党组织的非公企业，党建指导员本着参与不干预、建议不决策的原则，发挥沟通上下、协调内外的作用，为非公企业帮助解决资金、项目、用工等生产经营方面的实际困难，赢得了企业主对党建工作的认同和支持。基层党组织也把非公党建纳入重要日程，合作区开展了以“热爱第二故乡”为主题的系列活动，评选“十佳打工者”，组织非公企业员工参观博物馆、国门，拉近了基层党组织与非公企业主、企业员工的距离，激发了他们建设满洲里的热情，为企业和谐发展创造了良好的外部环境。

三、当前构建和谐非公企业存在的问题

几年来，我们以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”为目标，为构建和谐非公企业做了一些工作，但也存在很多困难和问题。

㈠对构建和谐非公企业在建设和谐社会中的基础地位认识不足。构建和谐社会的首要条件是经济发展，没有以经济高度发展为基础，构建和谐社会无从谈起。就满洲里市而言，高速发展的非公经济比重已经超过国民经济总量的一半，非公经济已成为国民经济中最具活力、最具增长性的因素。广大非公企业为社会提供大量产品，吸纳了大量下岗再就业人员，非公企业的和谐建设已经渗透到了经济社会发展的各个领域，成为建设和谐社会的重要基础。对此，一些党的基层组织、党务工作者和企业员工都没有足够和深刻的认识，不能站在建设和谐社会的高度来重视抓好非公党建工作，还没有形成全社会积极支持参与非公党建工作的良好氛围。

㈡非公党建工作与企业生产经营缺乏有效结合点。非公企业的生产经营特点决定了非公党建工作具有区别于机关、国企党建的特殊性，开展党的工作在一定程度上要取决于企业主的认同。个别非公党组织没有找到党建工作与生产经营的最佳结合点，就党建抓党建，务虚多，实干少，简单说教，缺乏活动载体，不能围绕提高企业经济效益来开展党的活动，党建工作在服务性、实效性和灵活性方面还有很多欠缺。

㈢党务工作者的能力素质不能适应构建和谐企业的需要。非公企业从事党建工作人员一般多由中层管理人员兼职，个别党务工作者受企业主态度的影响，工作有一定畏难情绪，积极性、主动性和创造性不容易发挥，显得办法不多，形式单一。加之受时间和精力的约束，不能及时掌握党的有关方针政策，致使抓党建工作业务不精，开展思想政治工作的意识和能力欠缺。

㈣党员队伍不稳定，作用发挥不明显，制约党建工作开展。非公企业中党员数量少，流动性大，有的党员不愿暴露身份，外地党员不愿办转组织关系，给党员教育管理带来困难；同时党员自身思想观念滞后，缺乏应有的荣誉感和责任感，先锋模范作用不能充分发挥，非公企业员工对党员的认同度不高，也使得党员后备力量不足，影响了党建工作的深入有效开展。

四、今后如何加速构建和谐非公企业的对策和建议

构建和谐非公企业是建设和谐社会的重要基础，是一个十分庞大的社会系统工程，也为非公企业党建工作提出了更高的要求和目标，提供了更加广阔的平台。要实现非公党建工作质的飞跃，就要突破传统的工作模式和方法，以“抓党建、筑和谐、促发展“为目标，用先进的理念、先进的文化、先进的措施构筑非公企业和谐发展的长效机制。

㈠以先进的理念构筑非公企业高速发展的长效机制。

一要用发展的眼光审视和谐非公企业建设。和谐非公企业建设，要真正跳出就党建抓党建的圈圈，立足当前，着眼长远，要真正领会和谐非公企业建设的重要意义，真正弄清和谐非公企业建设的实质内容和真正内涵，真正弄清和谐非公企业与和谐社会的内在关系，真正激发和谐非公企业建设的内在动力。

二要用发展的思路谋划和谐非公企业建设。必须要赋予和谐非公企业建设新的内容，必须看到和谐非公企业建设与当前形势的重要关系，必须要用新思路去谋划和谐非公企业建设，必须要把和谐非公企业建设与地方的实际、企业的实际有机地结合起来，通过和谐非公企业建设去带动和谐社会的建设。

三要用发展的观念支撑和谐非公企业建设。要通过和谐非公企业建设去实现非公企业质的跃升，实现非公企业党建新的突破，开辟非公企业党建工作新的境界，用充满活力的企业、企业主与职工融洽相处的企业、企业与企业良性竞争的环境去印证和谐非公企业建设的正确性。

㈡以先进的文化构筑非公企业和谐发展的长效机制。

随着经济社会的不断发展，经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式“四个多样化”日趋明显，社会上一些封建迷信等落后文化渗透到企业，必须要充分发挥党组织思想政治优势，倡导积极健康的先进企业文化，通过丰富的活动载体，达到激发内在活力、调动各方积极性、促进内外关系和谐的目标。

第一，要善于调动企业各方积极性，把非公企业主追求利润最大化和企业职工追求福利最大化有机结合起来，为非公企业发展提供充足的动力源泉，用共同目标凝聚、激励企业各方力量；第二，要善于协调劳资矛盾，有效发挥企业党组织“超然体”作用，形成企业主与员工、员工与员工之间团结互助、平等友爱、和谐相处的氛围；第三，要善于促进企业之间合作竞争，在监督非公企业自身照章纳税、守法经营的基础上，引导企业降低竞争成本，实现企业之间合作共赢；第四，要善于参与社会公益活动，引导企业认识到承担社会责任不是简单的付出，能够提高企业的公信力，是一种互利双赢的行为。

㈢以先进的措施构筑非公企业党建工作的长效机制。

如何找准党建工作与构建和谐非公企业的结合点，是值得我们认真探索的问题，按照“量上扩大、面上覆盖、点上突破、质上提高”的思路，创造性的开展工作，充分发挥非公企业党组织和党员的作用，形成党建工作的长效机制，为构建和谐非公企业提供政治保证。

一是要加强领导，努力营造推进非公党建工作的良好氛围。教育各级党组织充分认识加强非公党建工作的重要性和紧迫性，把加强非公党建工作摆在党的基层组织建设中的突出位置来抓，在人力、物力、财力上加大投入，坚持领导干部非公企业联系点和非公党建工作联席会议制度，切实为非公经济党建工作解决实际困难，为加强非公党建工作营造良好的舆论环境和政策环境，营造全社会都来关心、支持和积极参与非公党建工作的良好氛围。

二是要抓住重点，创新模式，提高党组织组建质量。继续按照单独建、联合建、依托建、区域统建等不同形式，重点突破，以点带面，在扩大党组织覆盖面的同时，做到组建一个，巩固一个，提高一个。在组建非公企业党组织过程中，要注重抓好非公党建工作与社区党建工作的衔接，把隶属于社区管理的不具备建立党组织条件的非公企业和个体工商户中的党员纳入到社区党组织管理；抓好国有和集体企业改制与非公企业党建工作的衔接，保证在企业改组改制时，同步改建或组建党组织。

三是要理顺关系，强化职能，增强非公党建工作力量。坚持“五属管理”原则，以行业管理、系统管理为主，属地管理为辅，实行动态管理；选好配强党组织领导班子，特别是要有一个思想作风正派、组织能力较强、善于做思想政治工作的党组织负责人，不断提高党务工作者的业务素质和工作能力；拓宽选派党建工作指导员渠道，发挥党建指导员联系协调优势，建立党建指导员工作激励竞争机制；工会、共青团等群团组织积极参与非公党建，为扩大党的工作覆盖面开辟新的渠道。

四是要改革方式，突出效果，强化党员教育管理工作。非公有制经济党组织不同于机关事业单位和国有企业，在教育管理的内容和形式上不能千篇一律，要结合各自企业的性质，寓教育管理于各种有益活动之中。在教育内容上，注重抓好共同理想教育、责任意识教育、民主法制教育、业务技能教育和科技管理教育，努力使党员发挥出“平时工作能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来”的骨干力量和先锋模范作用，增强党员的荣誉感和责任感，从而有效解决“隐性党员”的问题，也能吸引更多的优秀人才靠近党组织，不断壮大党员队伍。

构建和谐企业，促进和谐社会建设，是当前和今后一个时期非公经济党建工作的切入点和落脚点。我们要以构建富裕、文明、和谐的新满洲里为目标，发挥党组织的政治核心作用，努力探索非公有制经济党建工作的新途径、新方式、新思路，建立起构建和谐非公企业的长效工作机制，把非公经济党建工作提升到一个新的水平。

第二篇：乡镇党建工作总结--党建促和谐

西平古寨，理学之乡

—上模乡再奏和谐曲

上模乡位于泰和县南部，东邻水槎、沙村，北接冠朝，南、西分别与万安枧头、芦源交界，总面积约100平方公里。现有9个村委会，1个居委会，94个村民小组，118个自然村，11000余人口。党委下辖15个支部，共有党员317名。上模地处半山区，东南群山起伏，西北丘陵密布，中部成缓坡盆地，地势由东南向西北倾斜。古称西平，有屯兵守田，历来文风鼎盛，明朝罗钦顺官至吏部尚书，后辞官归田潜心研学终成一代理学名家。

一、背景

上模是最典型的贫困乡。由于经济薄弱思想落后，各项工作也一直落后。2011年4月乡党委换届后，经过广泛走访调研、听取各方群众意见后，以科学发展观为指导，依照乡情确立了“创新社会管理、构建和谐上模”的总体目标。一年来，乡党委以深入开展各项“创先争优”主题活动为载体，大造声势，营造正确舆论氛围，切实加强党的基层组织和党员干部队伍建设，提升队伍形象，密切干群关系，凝聚各方力量，为上模经济社会和谐发展励精图治。

二、主要做法和成效

1、抓党建，固根基。党的思想建设、党的组织建设、党的队伍建设就是党的根基建设。根基不牢，地动山摇。2011年4月换届后，乡党委以党的思想建设、党的组织建设、党的队伍建设建为重点，以“三平台一基地”建设为主抓手，强化乡村两级组织的规范化建设，打造了基层党组织为民服务的先进性阵地形象，以党建工作的创新，为上模营造求和谐谋发展的大环境。换届一年来，领导班子率先示范，带头争创，制定了争创方案，明确争创目标，并依据我乡实情，研究、制定、开展了“三走三看”为主题的创先争优活动，各村党支部对照标准，联系实际，都研究制定了创先争优工作计划，并付诸实施，营造了上下联动、乡村联创的良好氛围。把“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作举措与“三走三看”（班子集体走村部看党建，班子成员走村庄看变化，党员干部走农户看民情）活动相结合并落到实处，确保三年内有大变化。

2、抓作风，树形象。抓好干部作风建设，是密切干群关系、朔造公仆形象的关键。干部作风的好坏，可以衡量一级组织的战斗力。首先，坚持把机关建设作为规范化建设的切入点，建立了一套有效的管理机制，真正用制度管理人，按制度办事，一方面坚持民主集中制、民主生活会、中心组学习、“三重一大”事项民主决策机制，进一步加强党政领导班子自身建设，打造一个务实的、合作共事的领导集体。另一方面，进一步规范干部职工管理，制订一系列简洁、实用操作性强的规章制度，完善了乡村干部目标管理办法，通过有效的管理机制，调动干部的工作积极性，提高工作效率。其次，推行“一线工作法”，建立乡镇干部联系点，积极开展“为民服务”、“三走三看”等创先争优主题活动，在“七〃一”建党节、“八〃一”建军节、“九〃九”重阳节、“九〃十”教师节期间，乡党委分别走访困难党员、老干部、老党员、老教师、退伍军人、军烈属等共计79户，帮助解决其在生产生活中的困难。广大干部利用农村群众早、中、晚在家的时间上门走访，了解农民群众关注的热点、难点问题，征求群众对本村新农村建设、社会稳定、经济发展和班子建设等方面意见建议。对摸排梳理上来的各种问题和情况，建立台账，定人员、定责任、定解决问题措施，实行销号管理。对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的即时办理；对一时难以解决的问题，带回作进一步的分析和研究，限时给群众答复。

3、抓经济，促发展。经济发展是衡量社会进步的根本标准。要促进上模经济社会的和谐发展，关键在上模乡村两级党组织。面对国际国内经济政治发生深刻变化的新形势，抓好经济建设，促进社会和谐进步的措施就越重要，越重要面临的任务就越紧迫、繁重、困难。为此，我乡坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，把党建工作服务于经济社会和谐发展这个中心，通过狠抓党的思想、组织、作风、队伍建设，增强本领、凝聚人心、促进发展，为顺利完成我乡各项经济社会发展目标任务，提供了坚强的政治保证，党建工作在服务于经济建设中不断完善和创新，党的核心作用不断增强，党的建设与经济建设、社会发展共奏和谐之曲。一年来，引进园区进园项目3个，完成工业税收700多万元，大力支持了“三力”泰和的建设；乡向上争资立项18个，已完成项目建设18个，累计投资600余万元，较大的完善了上模的基础设施，改善了村容乡貌；全面实施了新农合和新农保，缓解了农村就医和养老的压力；排查矛盾纠纷、不稳定因素31起，已调解29例，稳定了农村，促进了农村的和谐发展。

4、抓创新，构和谐。创新是经济发展和社会进步的动力源泉。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革的精神和创新的方式加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，推动社会各项事业的和谐发展，构建和谐社会。在国际国内经济社会发生深刻变化的新形势下，面对农村经济社会建设中出现的新情况、新问题、新挑战，乡党委以改革的精神和创新的方式研究和解决出现的实际问题。在解决实际问题中，创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与相辅相成、相得益彰的，共为才有作为。为得到社会协同和引导公众参与，一年来，党委开展一系列的走访慰问活动，走访慰问了一部分困难群众、党员、老干部、教师、退伍军人、军烈属等，与社会各界认识接朋友，拉近了与群众特别是一些上访人员的关系，成为了群众的知心朋友，得到了群众的信任、支持和拥护，自身也从群众中汲取了智慧和力量。在化解“泰和信访第一大难题”刘娥英越级上访事件中，得到了社会各界人士的大力支持，他们多次驱车到广东找刘娥英的子女做说服工作，有些同志仅2011年就上门做刘娥英工作20多次，用实例说服他们，用真情感动他们。最终在2012年2月27日签订了停访停诉协议书。在处理油洲村水泥路硬化过程中，由于修路委占用部分耕地，有少数群众不同意。最后村理事会成员提出用自家责任田来补偿修路土地，从而使这一问题得到圆满解决。停工一年之久的工程，于2011年12月底以高质量的标准圆满完工，油洲村和冠朝文塘理事会将“为民办实事”的锦旗送到乡政府。党委、政府在不断地为群众解决实际困难和问题中赢得了群众的信赖和称赞，党群、干群关系进一步密化，营造了上模和谐发展的大好局面。

三、启示和体会

1、坚持从群众中来到群众中去。从群众中来到群众中去是密切干群关系，解决处理复杂问题的改胜法宝。人民群众是历史的创造者，是丰富的社会实践的主体，蕴含着无穷的智慧和力量。作为永葆生机的执政党，在作决策、定政策的过程中，必须深入群众，体察民情，问政于民；必须深入群众，了解民意，问需于民；必须深入群众，吸取民智，问计于民。作为基层干部要深入基层与群众交朋友，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。只有这样，才能真正体察民情、了解民意、吸取民智。拜人民为师，虚心向群众学习，心甘情愿地做群众的小学生，就能够学到很多书本上学不到的知识经验，群众才会把我们当成知心人、贴心人、暖心人。在实际工作中碰到复杂问题时能正确处理，涉及到群众利益的，他们也一定会舍自己的小利益来支持问题的解决和处理。

2、坚持创新社会管理构建和谐社会。创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。当前，我国经济社会个领域都发生了深刻变化，原有的管理方式、管理体制很难适应社会变迁的需要，这就要求我们不断地创新管理模式完善管理体制。现在的农村，在外创业成功人士和本乡知名人士都会把能为家乡建设出力当成一项无限光荣的工作。因此党委充分调动社会力量协同工作、解决问题的积极性，虚心听取他们对家乡历史遗留问题产生原因的分析和处理化解问题的建议，利用他们与群众的各种关系，让他们侧面向群众做工作，这样，言语更贴切、群众更信任、问题更好解决。

3、坚持干部工作面向农村深入一线。基层干部工作既要苦口婆心，讲政策讲法律，又要满腹技能，能传经送宝，在工作中要增进修养，讲究方法，增强韧性，满带激情。化解和处理历史遗留问题中，首先自己要满怀信心和激情，要相信通过大家的努力，认真扎实的工作，问题一定能解决。其次在工作中讲究工作方法。群众工作强调的是要有耐心，做到和风细雨，群众发牢骚时认真听，群众表诉求时认真记，以最真诚的态度来争取群众的理解。要增强工作韧性，不厌其烦的上门做说服解释工作，在群众困难时尽最大力量提供支持帮助。

4、坚持党建工作服务于经济建设。经济建设是社会发展的必然举措。以经济建设为中心是兴国安邦之要，是我党、人民事业兴旺发达，国家、社会长久治安的根本要求。党建工作必须服务于经济建设这个中心，党的一切奋斗，归根到底都是为了解放和发展生产力，繁荣经济，不断改善人民生活。经济建设必须服从于党的建设这个中心，一切危害党的事业的经济、文化、社会建设都要禁止取缔。

第三篇：非公党建

关于加强和改进园区非公企业党建工作的意见

龙委发 [2011]10号）

园区各企业：

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实区委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，全面加强和改进园区非公企业党建工作，巩固和扩大党的执政基础，增强党的生机和活力，促进园区经济又好又快发展，推动和谐园区建设。根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》，结合园区实际，制定如下工作意见。

一、总体要求和工作目标

加强和改进非公企业党建工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，大力实施非公党建“1234”凝聚力工程，即紧紧围绕经济抓党建、抓好党建促发展这条主线，到2015年，实现园区总收入突破1000亿元，税收突破30亿元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作机制和活动方式创新，着力扩大党的组织、工作和服务覆盖面，实现凝聚企业、凝聚党员、凝聚人才、凝聚群众的目的，使非公企业党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为建设中关村国家自主创新示范区特色区和打造中国数字娱乐第一区任务目标提供坚强的政治、组织保证。

加强和改进非公企业党建工作目标: 围绕区委基层党组织工作理念现代化、党建布局合理化、分类指导常态化、载体建设丰富化、工作方式项目化、保障体系制度化的工作要求，大力推动园区非公党建工作科学化建设，初步形成一套较为完善的非公党建工作支撑和运行体系,争创中关村非公党建示范区。具体工作目标：（1）推动党组织建设。力争2012年年底，规模以上（从业人员100人以上或从业人员50至99人且年营业收入500万元以上）非公企业全部建立党组织，基本达到党的组织和工作在非公企业全覆盖；强化组织建设，支持和推动3至5非公规模企业党支部建成样板党支部，并做好宣传推广工作，形成示范带动效应；进一步优化组织设置，努力实现三分之一规模以上非公企业党组织达到“五好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好的标准；加强队伍建设，推出一批叫得响、树得起、有影响力的优秀共产党员。加强楼宇党建，建成10家以上北京市认定的一级楼宇社会工作站。（2）推动信息化建设。加大资金投入，依托园区数字娱乐企业资源力量，构建互联网非公党建阵地，建设中关村科技园区石景山园非公党建网，推出园区创先争优党员手机报，创办园区非公党建信息刊物，建立流动党员信息库，启动非公党建会议视频系统建设，建立网上党支部，完善党员远程教育系统，到2015年基本实现园区非公党建工作信息化。（3）推动群团建设。以非公企业党建工作带动工会、妇联、共青团等群众组织的发展建设，2013年年底90%的规模以上非公企业建立工会、妇联、共青团组织，2015年年底，努力实现在园区非公企业中全部建立工会、妇联、共青团等群众组织。积极发挥群众组织作用和力量，保证工会集体劳动合同、工资集体协议和女职工专项集体合同签订率达到100%。

二、党组织主要任务及工作职责

非公企业党组织的主要任务:根据党章规定,“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”

非公企业党组织工作职责:(1)宣传贯彻党和国家的路线方针政策,引导企业遵守国家的法律法规。(2)关心企业生产经营的重大问题,提出意见和建议,支持和促进企业发展。(3)对党员进行教育、管理、监督和服务,做好发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用,保障党员权益。(4)做好职工思想政治工作,团结和依靠职工群众,关心和维护职工的合法权益。(5)加强社会主义精神文明建设和企业文化建设,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。(6)维护各方的合法权益,坚持原则,化解矛盾,构建和谐企业。(7)领导工会、妇联、共青团等群众组织,支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。(8)完成上级党组织交办的其他任务。

三、党组织组建与管理

加大党组织组建工作力度。采取切实有效措施,加快在非公企业中建立党组织工作,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。(1)凡是有3名以上正式党员的非公企业都应当单独建立党的组织,开展党的活动。(2)结合规模以上非公企业、中小非公企业的实际特点和现状，采取不同方式，分类分层次推进其党组织组建工作,通过发展党员、查找党员、招聘党员员工,增加党员数量,积极创造条件,努力实现规模以上非公企业党的组织全覆盖的目标。(3)对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业,按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则,联合建立党组织。(4)涉及园区建筑、施工工地流动党员比较集中的地方,依托其管理机构建立党的组织。(5)国有、集体企业改制为非公企业的,要同步改建或组建党组织。(6)党的基层支部可根据实际需要，增设统一战线、民生、工会等委员。（7）没有党员的企业,要抓紧组建工会、妇联、共青团等群众组织,积极培养入党积极分子,为建立党组织创造条件。(8)非公企业党组织的建立，由企业提出申请,由园区党工委审批,并明确隶属关系。

进一步理顺党组织隶属关系。按照有利于非公企业发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于上级党组织加强指导的原则,理顺非公企业党组织隶属关系。在园区注册的非公企业，建立了党组织但组织关系不隶属园区党工委的，要做好整建制接转工作；要加强宣传引导，搞好服务对接，促使更多党员将组织关系主动、及时转入园区。

四、加强党组织自身建设

选好配强党组织负责人。重视选拔政治上坚定、懂经营会管理、热心党的工作、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任非公企业党组织负责人。党组织书记一般从企业内部产生,企业没有合适人选的,由园区党工委视情委派合适的兼职人员担任。党组织书记尽量由党员企业出资人担任,规模较大、党员较多的企业,鼓励配备专职书记或副书记。提倡除企业出资人、经营管理负责人及其近亲属以外的党组织负责人兼任工会主席。企业党组织负责人选举产生后,报园区党工委批准。

重视发展党员工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展和严格审批的要求,制定发展党员工作规划,抓好入党积极分子培养教育,积极做好在生产经营一线、业务技术骨干和管理人员中发展党员工作,不断壮大非公企业党员队伍。非公企业工会、共青团负责人不是党员的,应当列为重点培养对象,条件成熟的要及时发展。积极审慎做好在企业出资人中发展党员工作，建立健全动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度,提高发展党员质量。通过3-5年时间的努力,2015年之前使规模以上非公企业高层管理人员中有一定数量的党员,中层管理人员和业务技术骨干中党员比例超过半数。

做好党员教育和管理。制定党员教育培训计划,依托区党校和楼宇社会工作站、党员活动室（电教室）,有针对性地组织开展学理论、学文化、学技术等活动,分层、分类、分批抓好党员教育培训工作；具备条件的，可依托园区办公自动化网络系统，组织进行网上远程教育培训。园区非公企业在注册、入园登记、年检时，要按照国家工商行政管理总局工商个字〔2010年〕196号文件《关于做好非公有制经济组织党建工作数据统计有关工作的通知》要求，应主动注明党员数量及有关情况，填报各类党统报表。园区非公企业在招工登记时要设置党员情况栏,同时要引导、鼓励企业内流动党员亮明身份,并做好登记统计工作，督促其办理（流动）党员活动证。非公企业党组织要主动做好党员组织关系接转落户,确保每个党员都能及时编入党的组织,参加党的组织生活,纳入党组织的有效管理和服务监督。

创新活动内容和方式。非公企业党组织开展活动,要始终坚持需求出发、服务入手、党员欢迎、职工拥护、业主支持、务实灵活的原则，努力拓宽活动内容,创新活动载体,改进活动方式,增强活动实效。要充分激发和发挥党员先锋模范作用，开展“我是党员我承诺”、“亮身份、树形象、我承诺、做贡献”、“创先争优”、“党员先锋岗”、“双促、双比、双提高”、“非公党建宣传教育月”等系列党性实践活动,努力把广大党员的先进性体现在爱岗敬业和为企业多做贡献上,体现在主动承担社会责任上，实现党建工作与企业发展的互促双赢。

加强党组织制度建设。按照党章和区委对非公企业党建工作的要求,进一步完善非公企业党组织生活、学习、会议和工作等相关制度规定,用制度规范自身建设。在做好打基础工作的同时，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径和方法，以非公企业“三会一课”制度为工作着眼点，设计制作适合、利于和方便企业党组织开展工作的“三会一课”制度电教片，并搞好普及推广，进一步规范组织程序，完善组织设置，强化制度建设，激发党建工作生机与活力。推动园区非公企业党建工作再上新水平。

五、充分发挥党组织的作用

加强正面宣传教育引导。非公企业党组织要积极搭建舆论宣传平台，积极宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,主动借助各类主流媒体，引导企业依法经营,营造稳定鼓劲、正面宣传、积极向上的良好氛围，保证企业健康发展。

关心支持企业生产经营。非公企业党组织要紧紧围绕企业发展开展党建工作,将党建工作主动有效地融入企业生产经营、技术创新、职工队伍管理等各个环节。鼓励和尝试党组织负责人列席董事会会议和经理行政会议,进一步畅通和拓宽党员和职工群众反馈意见建议的途径和渠道,使企业重大问题决策更加科学化、民主化、合理化，带头落实企业重大决策,支持和促进企业发展。

提升企业员工能力素质。非公企业党组织要推动企业组织实施“人才强企”工程,努力创建学习型企业,建立完善学习教育制度和培训计划,定期对党员和职工进行教育培训,不断提高他们的业务技能和综合素质。引导企业建立健全人才培养、使用、流动、激励保障机制,努力营造人尽其才、才尽其用的良好氛围,为企业发展提供智力支持。

加强企业核心凝聚力建设。非公企业党组织要注重加强企业思想政治工作,积极组织开展有益身心健康、党员群众欢迎的文体娱乐活动,把党员和职工的智慧力量凝聚到企业发展上来,增强企业向心力和活力。积极培育企业文化,引导企业树立先进的生产经营理念和价值观念,形成富有特色的企业精神和企业文化,为企业的健康发展提供精神动力。

领导支持群团组织开展工作。进一步加强和完善非公企业管理，明确非公企业管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。非公企业党组织要领导和支持工会、共青团等群众组织,依照法律和各自章程独立自主地开展工作,充分发挥群众组织在扩大党的影响、推动企业发展中的作用。引导企业探索建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推动企业管理民主化、规范化。

营造企业发展的良好环境。非公企业党组织要立足企业发展的长远利益,配合业主积极开展工作,畅通员工与经营管理层的沟通渠道,及时反映和帮助解决员工关心的实际问题,建立和谐的人际关系,维护企业内部稳定。及时向上级党组织和政府职能部门反映企业的合理要求,协调妥善处理各种外部关系，积极争取各方支持,为企业发展营造良好的内外环境。

六、积极为党组织开展工作创造条件

建立和完善党建指导员工作机制。对党建工作基础薄弱和尚未建立党组织的非公企业,园区党工委将视情选派党建指导员加强企业党建工作指导，发挥桥梁纽带作用，帮助企业组建党组织和工会、妇联、共青团等群众组织，推动非公企业党建各项工作和活动的开展。党建指导员从园区机关党员干部中选派,也可由企业推荐经园区党工委同意后产生或公开面向社会招聘产生。

协调解决经费保障等问题。根据《中华人民共和国公司法》第十九条规定“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件”的要求，非公企业党务工作人员一般应纳入企业管理人员序列，非公企业出资人要重视和支持党组织正常开展活动，企业解聘或辞退党务工作人员应报告园区党工委，及时做好党务人员补充。每年园区列支专项经费，用于非公企业党组织开展工作和组织活动。日常开支由党组织负责人提出申请,按照企业党建工作计划和科目，按企业财务规定核报，非公企业党支部定期向园区党工委报告经费使用情况。非公企业党员交纳的党费40%每年年底党工委直接返还,五年不变。非公企业新成立党组织或党组织活动经费仍有困难的,园区管委会视情况给予相应支持和补助。非公企业党组织活动经费必须专款专用，用于党的活动,主要使用范围是:(1)教育和培训党员、入党积极分子;(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备;(3)表彰优秀共产党员和党务工作者;(4)其他相关党建活动。

落实党组织活动时间和场所。非公企业党组织每月应当开展一次党员活动,结合企业自身实际，可与企业中心工作结合起来组织实施。党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动,需占用工作时间的,企业应合理安排,不应影响其工资、奖金和其他福利。党组织活动场所原则上在企业内部解决，有党组织的非公企业要设立不少于20平方米以上的党员活动学习室，并在醒目位置设立党建宣传橱窗。联合或依托楼宇载体建立党组织,或因其他原因缺乏党组织活动场所的,可采取资源共享或共同出资等方式解决。

建立健全党建工作激励、关怀、帮扶机制。非公企业党务工作者和企业出资人纳入园区党员干部教育培训，纳入园机关党员干部教育培训计划内，同步考虑、统筹安排。每年至少举办一期非公企业党务工作者或企业主要出资人专题培训班,有计划的、分批组织部分企业党员出资人外出学习考察，园区党工委适时对党建工作成效显著的企业及有关人员进行表彰奖励,发挥先进典型的示范引导作用。对积极支持党建工作的企业出资人,在评先选优、推荐安排公益性社会职务时,给予优先考虑。关心和爱护企业党务干部、生活困难党员，做好组织慰问生活困难党员及家属工作。

七、加强组织领导和工作指导

建立健全非公企业党建工作责任制。按照区委抓基层党建工作责任制要求, 建立健全园区党工委班子成员联系企业工作机制，完善机关党员联系和服务企业工作机制，把非公企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划,统一安排部署,统一督促检查,统一考核评比，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。

建立园区非公企业党建工作协调机制。协调建立区委组织部、社工委统一领导，园区党工委牵头负责、相关部室具体承办,宣传部、统战部，工商、税务，工会、共青团、工商联等有关部门和单位参加的园区非公企业党建工作联席会议制度,定期召开会议,研究解决园区非公企业党建组织体系、骨干队伍建设、活动载体、工作制度、场所阵地建设、扩大组织覆盖面等具体问题。

建立非公企业党建工作通报制度。企业要按时核实并上报企业党组织和工会、妇联、共青团等群众组织组建及党建工作开展情况,园区党工委将利用园区非公党建信息、党员手机报、石景山园非公党建网等载体，定期通报工作，形成长效工作机制，促进非公党建工作创新发展。

抓好督促检查和落实工作。非公企业党组织要按照园区党工委党建工作要求，制定党建工作计划，明确目标任务,细化工作措施,加强检查指导,狠抓督促落实。工作中注重总结、宣传和报送工作中的新鲜经验做法,不断提升园区非公企业党建工作整体水平。

第四篇：非公党建

关于辽阳高新区非公党建工作的思考

非公党建工作划归高新区党办以来，党办高度重视，结合实际制定了工作计划，扎实有序地推进各项工作。按照非公党工委的相关要求，对划归的非公党组织进行了摸底调查，了解掌握划归企业党建工作的具体情况。通过调查，初步掌握了各非公党组织工作开展情况和发挥作用情况，同时也发现了一些存在的问题及原因，下面作以简单的汇报。

一、存在问题：

工作中存在的主要问题，归结起来就是“两难”：一是在非公企业建立党组织难，二是非公党组织发挥作用难。这其中包括企业主认识不到位，部分党员不愿意亮身份，部分党组织负责人思想认识不到位、业务水平不高等具体问题。

二、问题存在的原因:

1、企业主对党建工作认识不到位。部分非公企业主认为建立党组织会对企业的独立经营带来冲击，缺乏建立党组织的信心和信任，部分企业主对待党建工作的态度往往就是能躲则躲、能推则推、能拖则拖。如顺泰公司，名义上建立了党组织，但没有组织机构也没有党员。这其中也包括相关部门对非公党建工作的政策、意义等方面宣传力度不大等原因。

2、党建工作对企业影响力不够。企业都是以追求经济效益

最大化为目标，如果开展党建工作无法提高企业经济效益，或短期内没有成效，也就无法让企业主对党建工作感兴趣，导致企业主不支持党建工作。按照目前的工作模式和实际情况，在企业开展党建工作很难在短时间内给企业的经营发展带来显而易见的好处。

3、工作方法不适应新形势。新形势下，特别是在非公有制企业这样的新领域，党建工作更面临着新问题，传统党建工作的方式和手段已经不适应非公企业党建工作的需要，工作成效不显著，导致工作停滞不前。这里也有部分党组织负责人素质不高、业务不熟的客观原因。

4、非公企党建工作机制有待完善。经过多年的探索试验，非公党建工作形成了相对较为成熟的工作机制，但仍不够完善，作用有待加强。随着非公有制经济的迅猛发展，已有的文件、制度已相对陈旧，尤其是缺乏对企业的激励和制约的有效机制，对党建工作的实际的指导意义以及对企业本身约束力不强。

5、组织机构不够稳定。非公企业大多具有党员人数少，人员流动性大，变动频繁等特性，这对非公企业党组织的长期稳定发展带来了一定的难处。有的企业员工不少，但党员很少，如千禧龙集团，给党组织的建立和工作开展带来很大的困难。而已成立党组织的企业中，很少设有专职党务工作者，都是身兼数职，没有精力去做党务工作。同时，他们受雇于人，如何开展工作还要看企业主的脸色行事，如果企业主不支持党建工作，他们无可奈何，造成无人管事、无人想事、无人办事的局面。

三、采取的措施

针对存在的问题，高新区党办将按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，按照“未组建抓组建、已组建抓规范、已规范的抓创新”的思路，变领导为指导、化管理为服务，不断加大宣传力度，加强相关人员的培训，努力创新工作的方式方法，促进高新区非公党建工作的进一步发展，努力实现党建工作和企业发展取得双赢。

一是抓党员思想教育。督促各企业党组织认真落实“三会一课”，通过上党课、坚持支部组织生活会制度，强化党员教育，不断提高党员干部的党性修养。二是加强培训。要加强对企业党务工作者和广大党员的培训工作，通过举办培训班，讲授当前非公党建工作的新形势、新任务、新要求，介绍先进地区非公党建的经验做法，努力提高党务工作着的业务水平和工作能力，推动高新区非公党建工作再上新台阶。三是抓阵地建设。引导各企业党支部加大对党建工作的投入，加强党员活动室阵地建设，配齐配全相关设施。针对办公条件比较紧张的企业，可以通过资源共享的方式，利用现有的会议室等场所设立党员活动阵地。四是抓生产经营，促企业效益提高。引导各企业党支部开展党员先锋岗、技术大比武等活动，通过党建工作的开展促进企业的生产经营活动，努力促进企业经营效益的提升。五是抓典型和宣传。充分发挥奥克集团党委等工作开展较好企业的典型辐射作用,以点带面，促进其他非公企业党建工作整体水平的提升。要通过各种方式大力宣传在非公制经济组织中

开展党的工作的相关政策、重大意义和积极作用，努力解决企业主和党员职工的思想认识问题，消除他们的顾虑，争取得到企业主的支持。六是抓新入驻企业的组建工作。对于新入驻的企业，我们将制定致企业负责人的一封信，向其宣传非公党建工作的重要意义和积极作用，倡导在企业入驻的同时，建立起党组织，确保规模以上应建企业的组建率。

2012青年干部班：郝乐松 年5月9日

第五篇：非公党建

水城县经济和信息化局

开展非公党建工作情况汇报

为进一步加强新时期非公有制经济组织党建工作，根据中央创先争优领导小组、中组部、中宣部在《关于在非公有制经济组织党组和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知》及相关文件要求，从2010年7月起，县经信局充分发挥职能作用，在我县全面开展非公企业党建服务工作。

一、基本情况

截止到6月30日，全县非公经济中党员（含预备党员）共计人（该人数为私营企业党员人数）。全县非公经济中已建立党支部个，在建立党支部中单独组建的有个，联合组建的有个。

二、主要工作措施

1、摸清企业党员人数及建立党组织情况，积极指导、协调个体私营经济建立党组织，规范党建工作；建立有利于促进企业健康发展的规章制度，使企业党建工作步入规范化、制度化的轨道；把市场监管部门的行政管理职能同基层党组织的战斗堡垒作用有机结合，产生了良好的效果。

2、采取向非公企业派驻指导员、召开多层次党群座谈会、多渠道提供信息资源等方式，帮助困难企业分析形势、坚定信心；根据企业实际开展各种主题实践活动，提升企业形象，助推企业文化建设；帮助企业解决经营活动中遇到的困难，联合工商部门，在企业年检、办理动产抵押、申报“守合同重信用”企业等过程中提供服务；积极为企业提供合同法律法规培训，帮助企业建立和完善签约制度，示范文本使用、管理制度及合同台账制度，帮助企业把好合同签订关，提高合同质量。

3、以创先争优活动为契机，扎实做好非公有制经济人士这一特殊富裕群体的群众工作，不断增强他们政治认同感，自觉支持企业党建工作和创先争优活动开展，引导他们自觉接受中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路。要切实加强非公有制经济组织管理，积极引导非公有制企业承担管理和服务职工的社会责任，加强人文关怀，实行人性化管理，实现企业和职工群众的共同发展，积极构建和谐劳动关系，在加强和创新社会管理方面充分发挥协同作用。

三、存在问题

在非公有制经济组织中深入开展创先争优活动面临两个难题：一是党的基层组织覆盖率低，目前还有具备条件和创造条件能够组建党组织的非公有制企业还没有建立党组织；二是在已组建党组织的非公有制企业中不同程度地存在党组织开展活动难、党员发挥作用难的“两难”问题。

四、下一步工作打算

1、分类指导，对不同规模、不同类型企业提出不同要求。规模以上企业党组织比较健全、活动开展比较规范，要进一步规范活动开展形式和作用发挥模式，充分发挥典型示范作用，带动同行业和周边小型微型企业共同创先争优。规模以下企业特别是小型、微型企业党组织覆盖率低，党组织活动开展难、党员发挥作用难，要充分发挥基层组织作用，努力破解规模以下企业党建工作难题。

2、鼓励创新，不断探索非公有制经济组织党建工作长效机制。要使创先争优活动扎实推进，取得实效，必须创造性地开展工作，增强活动的针对性、操作性和实效性。要进一步规范单独建、联合建、挂靠建等多种组建方式，以企业内部单独建立党组织、更好地发挥党组织作用为基本依托。

3、进一步加强非公有制企业出资人引导教育和党建指导员、企业党组织负责人的选配培训，更好地发挥“三个关键人”的作用。要针对非公有制企业中流动党员、农民工党员较多的实际，不断探索流动党员过双重组织生活的方式方法。要深入总结不同地域、不同类型企业发挥党组织党员作用、助推企业发展的鲜活经验，将其中具有共性的经验上升到长效机制层面，并放到实践中指导工作、检验提升，力争总结一些各具特色的经验做法、建立一些行之有效的长效机制，推动非公有制经济组织党建工作取得扎实成效。

2011年8月17日