文化部消费试点城市督察组汇报材料

第一篇：文化部消费试点城市督察组汇报材料

某某市建设国家文化消费试点城市工作汇报

（2017年7月15日）

文化部考察组：

扩大文化消费是促进文化产业发展内生动力，激活和释放文化需求，促进消费结构升级的重要举措。自2017年1月份被确定为第一批第二次国家文化消费试点城市以来，某某市高度重视、主动作为，将建设国家文化消费试点作为转变增长方式、深化文化领域供给侧改革，打造欢乐某某的重大战略举措，围绕扩大文化产品和服务有效供给、推进惠民便民措施、提高文化消费便捷度、促进文旅体商融合发展等方面积极探索，努力提升文化消费水平。目前，各项试点工作正稳步推进。现将主要工作情况汇报如下：

一、群策群力，制定完善实施方案

1、加强领导，成立组织机构。成立了由市主要领导任组长、相关市直单位主要负责同志为小组成员的某某市引导城乡居民文化消费试点工作协调小组，统筹工作开展。协调小组下设办公室，具体负责试点项目的实施、推动、评估工作。建立健全了文化消费引导促进机制，加强了与国家、省相关部门的工作衔接

2、组织考察，起草实施方案。由市文化委员会牵头，多批次邀集县区文化行政部门主要负责人、文化系统各相关单位、全市主要文化经营单位等开展考察和座谈，研讨文化消费试点城市 建设的工作安排，组织起草实施方案初稿。方案贯彻“有成效、可复制、可持续”的总体要求，着力打造文化消费综合平台，力求在项目培育、策划创新、长效运营融合体验上做出新亮点。

3、开展调研，论证完善实施方案。围绕试点工作总体安排，开展了多次的调研座谈，并组织相关人士前往武汉、南京、合肥等第一批全国消费试点城市，学习先进经验，考察拉动文化消费的具体操作方式，试点APP平台建设及运作，初步明确了参加我市文化消费试点企业的范围、数量和文化消费补贴的方式、额度，对实施方案作了进一步的修订和完善。

6月22日，经征得了省文化厅及市政府同意，我市正式出台了某某国家文化消费试点工作实施方案。

二、突出特色，全面推进试点工作

某某地处长三角西南部、安徽东南部，下辖4县4区、2个国家级开发区、11个省级开发区。市域面积6026平方公里，人口385万，是国务院批准的沿江重点开放城市、国家全面创新改革试验区建设城市和合芜蚌国家自主创新示范区核心城市。

某某市中西合璧，精致繁华，是安徽省和长三角地区文化消费热点城市之一。全市每千人拥有的公共文化服务设施面积已经达到安徽省先进水平，地区生产总值、居民人居可支配收入、居民文化娱乐占消费支出的比重均排在我省前列，文化消费基础雄厚，文化消费资源丰富。市委市政府高度重视文化消费，近年来，出台了一系列促进文化产业发展、鼓励文化消费的政策意见，为 做好国家文化消费试点城市工作提供了政策保障。

（一）试点工作设计思路

搭建一个平台 即以互联网+数字电视为载体，采用电脑、移动设备、数字电视等多全方位覆盖手段，搭建面向广大市民的文化消费综合服务平台（电视、APP应用、网站、微信公众号等）

落实两点要求 实施方案突出体现两项要求：方案着眼加强文化产品供给，释放文化消费潜力，提升文化消费整体能级和水平，体现了有特色、可复制、可持续的要求；方案设计体现为内容上精细、形式上精致、成效上精美。

统筹三个阶段 第一步稳扎稳打，先实现文化消费综合平台搭建、政策衔接、福利到民，全程可管可控可审计；第二步在业务实现基础上，尝试商业模式培育、业务策划创新、融合体验上做出亮点；第三步在国家政策和资金拉动下，考虑长效运营，争取做到事业、产业、素养长足共赢。

推进四项举措 一是研发搭建文化消费综合服务平台。以手机、数字电视、PC端更快捷的支付方式覆盖快速消费人群，以电视端更直观、更精致的文化服务覆盖最广泛的人民群众。充分满足试点专项＋多屏互动＋电商平台＋文化消费一体化长效运营模式。二是建设面向全体市民的数字文化公共设施。利用综合服务平台打造数字电视图书馆、数字电视博物馆、数字电视文化馆、数字电视美术馆、数字艺术剧院等数字文化场馆，以3D电脑虚拟现实演示方式，实现文化事业与文化产业的平滑衔接与效 用放大；三是统筹全市各类书店、演艺单位、影院、网吧、文创企业、文化旅游融合的景区等相关文化企事业单位，纳入某某市引导城乡居民文化消费活动平台中，进行统一冠名、加挂统一标识，开展统一管理、统一宣传推广。并对试点工作中参与企业进行评估，对保障工作成绩突出的企业进行表彰，对未达到试点预期效果的企业，撤销其试点签约资格；四是以“文化币”为手段引导和拉动文化消费。“文化币”系借鉴商业活动中发放消费券的形式，将其与文化类消费相结合，由补贴文化经营单位，转向补贴居民文化消费，即政府直接对消费者的文化消费进行现金补贴，市民可以通过免费领取“文化币”，直接受益。同时，组织宣传和专场活动，对老人、青少年参与文化消费给予更多支持和更有效的服务。

呈现五大亮点 广泛的覆盖：辐射市区近200万人口40万个家庭，达到国家文化惠民专项政策的快速落地、大幅覆盖效果；多样的融合：参与活动的市民的交互手段除了手机、电脑以外，还有数字电视大屏，充分发挥本地运营商三屏互动的应用优势；创新的模式：在主管部门的指导下，由政府招标的运营机构承办和运营，实现文化事业与文化产业的平滑衔接与效用放大；便捷的呈现：在电视端、电脑端、手机端、微信端，以高效便捷的方式让老百姓喜闻乐见地去接触和使用；深度的体验：采用数字文化现实展示、手机实时兑现支付等深度消费，满足广大市民对文化消费的需求。

（二）时间进度和资金安排

1、筹备期（2017年7月——2017年12月）

（1）对研发文化消费综合服务平台的机构进行公开招标，中标企业负责建设和运营平台；

（2）确定参加试点的公共文化场馆及文化企业，征集各类文化活动；

（3）培训指导参加试点的公共文化场馆及文化企业相关工作人员；

（4）设计制作试点活动宣传材料，做好前期线上线下的宣传工作，筹备新闻发布会。

2、实施期（2018年1月——2018年12月）（1）实时监测试点活动进程，每日更新消费数据；（2）每周核对消费补贴金额，按月结算；

（3）根据试点活动进展情况，实时调整政策方案。

3、总结期（2019年1月——2019年2月）（1）汇总、分析活动期间文化消费数据；（2）审计试点活动文化消费补贴资金支出情况；（3）撰写政策效果评估报告。

某某市文化消费试点城市总体经费为2000万元，其中中央财政转移支付1000万元，市财政专项拨款1000万元，主要用于消费补贴、宣传推广、文化消费卡平台开发运营、试点日常工作。1、350万元投入文化消费综合服务平台研发、建设和维护。2、1000万元以“文化币”的形式直补参与的文化消费者，参与文化消费活动人均优惠幅度上限为300元/年，预计将促进我市文化总消费金额为3000万元左右，拉动文化消费比例为1:3。3、350万元用于依托文化消费综合服务平台打造面向全体市民的数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字艺术馆、数字艺术剧院等公共文化网络媒介。4、300万元用于增强我市演艺市场品牌号召力，开展各类大型演艺演出活动，促进开放的文化艺术交流。

三、下一步计划

1、着力打造某某市文化消费综合服务平台。根据全市扩大消费试点工作实施方案的总体要求，按照时间进度建设某某市文化消费综合服务平台，为文化消费试点工作提供全方位的支撑和服务。

2、加强宣传教育和推广。在前期宣传推广的基础上，加大宣传教育力度，提升居民群众尤其是各级领导干部对扩大文化消费试点工作重要性和紧迫性的认识。充分利用报刊、网络、微博微信等多种媒体手段，多方位普及文化消费试点工作相关知识，进一步激发市场活力、丰富文化产品供给。

3、引导公众监督与参与。引导城乡居民扩大文化消费试点工作是稳增长、促改革、调结构、惠民生和推进供给侧结构性改革的有益尝试。试点工作将建立和完善信息公开相关机制，扩大 公众知情权，强化媒体和公众监督，为公众参与试点工作提供良好制度环境，确保扩大文化消费试点工作顺利实施。

作为省内唯一一个非省会试点城市，我们承担着为全省乃至中部地区探路试水、示范引领的重要使命。我们将充分利用国家搭建的这个平台，积极探索和创新，出经验、出亮点，彰显特色、树立标杆，扎实做好相关工作，确保高标准、高质量、高水平全面完成扩大文化消费试点城市创建工作。

第二篇：消费金融公司试点资料汇报

关于建立消费金融公司的建议

为切实贯彻落实党中央、国务院“保增长、调结构、促改革、惠民生”的宏观经济政策，加大金融对扩内需促消费的支持力度，促进经济平稳较快增长和可持续发展。7月22日,银监会发布《消费金融公司试点管理办法》（以下简称《试点办法》），启动消费金融公司试点审批工作。消费金融公司的设立，有利于丰富我国金融机构类型，促进金融产品创新，满足不同群体消费者不同层次的需求，提高金融业服务水平。

消费金融公司在我国属于新生事物，是一类新型银行业金融机构，因此，银监会根据《试点办法》对此类机构采取先试点、后逐步放开的方式，在北京、天津、上海和成都四地各批准一家机构进行试点。试点阶段，公司未经银监会批准不得在注册所在地之外区域开展业务。

一、消费金融公司基本情况介绍

1、主要特点

消费金融是向各阶层消费者提供消费贷款的现代金融服务方式。拟试点设立的专业消费金融公司不吸收公众存款，在设立初期的资金来源主要为资本金，在规模扩大后可以申请发债或向银行借款。此类专业公司具有单笔授信额度小、审批速度快、无需抵押担保、服务方式灵活、贷款期限短等独特优势。

2、设立条件及相关要求

根据《试点办法》的具体规定，消费金融公司的主要出资人应为境内外金融机构和银监会认可的其他出资人，具体还应满足以下基本条件：金融机构注册资本不低于3亿元人民币或等值的可自由兑换货币的条件，净资产率不低于30%；具有5年以上消费金融领域从业经验；最近一年年末总资产不低于600亿元人民币或等值的可自由兑换货币；财务状况良好，最近2个会计连续盈利等。与今年5月份对外公开征求意见的草案相比。正式发布的《试点办法》将消费金融公司主要发起人的门槛由总资产800亿元降至600亿元，这使得符合条件的机构数量大大增加，使得更多中小商业银行也能参与其中。

3、主营业务范围及经营规则

主营业务范围。根据《试点办法》第十六、十七、十八、三十四、三十五条规定，消费金融公司针对消费领域的主要业务类型为办理个人耐用消费品贷款和办理一般用途个人消费贷款。其中，耐用消费品的范围主要包括家用电器、电子产品等，但不包括汽车和房屋；一般用途个人消费贷款包括用于旅游、婚庆、教育、装修等消费活动的花销。贷款的限额初步设定在贷款人月收入的5倍以下。

经营规则。为了保护消费者权益，《试点办法》规定了三方面相关内容：一是贷款利率不能超出法律法规允许的范围；二是消费金融公司对借款人的个人信息负有保密义务，不得随意对外泄露；三是对逾期贷款的催收应采取合法的方式，不得采用威胁、恐吓、骚扰等不正当手段。

二、上海试点进展情况

在今年5月份，浦东新区政府和黄埔区政府分别与中国银行上海分行及上海银行召开了关于合作建立消费金融公司的发布会，并签订了框架协议。

黄埔区：《试点办法》正式发布以后，黄埔区政府与上海银行依据5月份签约成立的消费信贷中心为雏形筹备着手设立消费金融公司，注册资本为3亿元，初步确定大股东为上海银行和百联集团。据了解，黄浦区拟设立的消费金融公司计划开展为期1年的试点，由上海银行发行消费卡，客户在黄浦区几十家特约商户进行消费，消费的总价值可能限定在5000元至10万元。

浦东新区： 浦东新区已将消费金融作为一项重要内容，列入今年浦东综合配套改革的方案中。在5月份与中国银行上海分行的签约仪式上，浦东劳保等部门也一同参加，消费金融服务产品将参考浦东劳保部门等出具的青年人的信用情况而提供具体服务。

另外，除了上海银行、中国银行之外，工商银行和交通银行参与试点的态度也很积极，工商银行非常重视银监会发布成立消费金融公司的决定，并对此进行了研究，正逐步推进这方面工作；交通银行也正在研究和考虑设立消费金融公司事宜。

三、几个重点问题

风险控制问题。由于消费金融公司的主要贷款业务无抵押、无担保，因此信用风险比较高。考虑到这方面的因素，《试点办法》对其资本充足率、资产损失准备充足率、投资余额做了比较严格的规定，分别为10%、100%和20%。另外，消费金融公司必须按照相关规定建立审慎的资产减值准备制度，及时计提资产减值准备。在贷款流向上，必须确保贷款真正用于消费，而不能流入资本市场，所以，这就要求需要专业公司来进行产品开发，使得推出的贷款产品更加贴近消费需求。

资金来源问题。由于消费金融公司属于不吸收公众存款的非银行金融机构，所以一旦资本金贷完，如何解决后续资金问题对公司长远发展至关重要。《试点办法》没有对此作专门规定，但在第十六条中关于业务范围内有涉及到向境内机构借款和批准发行金融债券的规定，所以，主要解决后续资金问题大体应该有如下几个解决办法：一是增资扩股；二是借鉴小额贷款公司的做法，向银行申请授信；三是发行相关金融债券；四是试点期间尽量控制业务规模，将规避风险放在首位。

第三篇：消费金融公司试点管理办法《消费金融公司试点管理办法》

重庆贷款重庆立泽担保 消费金融公司试点管理办法《消费金融公司试点管理办法》

由银监会于2009年7月22日公布。《办法》对消费金融公司的设立条件、经营管理规范及监管制度进行了明确，以促进消费金融公司规范化、健康发展。消费金融公司试点管理办法

第一章 总则

第一条为促进消费金融业的发展，规范经营消费金融业务的非银行金融机构的行为，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称消费金融公司，是指经中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)批准，在中华人民共和国境内设立的，不吸收公众存款，以小额、分散为原则，为中国境内居民个人提供以消费为目的的贷款的非银行金融机构。

第三条消费金融公司名称中应标明“消费金融”字样。未经银监会批准，任何单位不得在机构名称中使用“消费金融”字样。

第四条银监会及其派出机构依法对消费金融公司及其业务活动实施监督管理。

第二章 设立、变更与终止

第五条申请设立的消费金融公司应具备下列条件：

(一)有符合《中华人民共和国公司法》和银监会规定的公司章程;

(二)有符合规定条件的出资人;

(三)有符合本办法规定的最低限额的注册资本;

(四)有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和熟悉消费金融业务的合格从业人员;

(五)有健全的公司治理、内部控制、业务操作、风险管理等制度;

(六)有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施;

(七)银监会规定的其他审慎性条件。

第六条消费金融公司的主要出资人应为境内外金融机构和银监会认可的其他出资人，且应具备下列条件：

(一)具有5年以上消费金融领域的从业经验;

(二)最近1年年末总资产不低于600亿元人民币或等值的可自由兑换货币(合并会计报表口径);

(三)财务状况良好，最近2个会计连续盈利(合并会计报表口径);

(四)信誉良好，最近2年内无重大违法违规经营记录;

(五)入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股;

(六)承诺3年内不转让所持有的消费金融公司股权(银监会依法责令转让的除外)，并在拟设公司章程中载明;

(七)具有良好的公司治理结构、内部控制机制和健全的风险管理制度;

(八)符合有关监管部门的监管要求;

(九)境外金融机构应在中国境内设立代表处2年以上，或已设有分支机构，对中国的市场有充分的分析和研究，且所在国家或地区金融监管当局已经与银监会建立良好的监督管理合作机制;

(十)银监会规定的其他审慎性条件。

第七条消费金融公司的一般出资人除应具备本办法第六条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)项规定的条件外，金融机构还应具备注册资本不低于3亿元人民币或等值的可自由兑换货币的条件，非金融机构还应具备净资产率不低于30%的条件。

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第八条消费金融公司的注册资本应为一次性实缴货币资本，最低限额为3亿元人民币或等值的可自由兑换货币。

银监会根据消费金融业务的发展情况及审慎监管的需要，可以调整注册资本的最低限额。

第九条消费金融公司根据业务发展的需要，经银监会批准，可以设立分支机构。设立分支机构的具体条件由银监会另行制定。

未经银监会批准，消费金融公司不得在注册地所在行政区域之外开展业务。

第十条银监会对消费金融公司董事和高级管理人员实行任职资格核准制度。

第十一条消费金融公司有下列变更事项之一的，应报经银监会批准：

(一)变更公司名称;

(二)变更注册资本;

(三)变更股权或调整股权结构;

(四)变更公司住所或营业场所;

(五)修改公司章程;

(六)变更董事和高级管理人员;

(七)调整业务范围;

(八)改变组织形式;

(九)合并或分立;

(十)银监会规定的其他变更事项。

第十二条消费金融公司有下列情况之一的，经银监会批准后可以解散：

(一)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现;

(二)公司章程规定的权力机构决议解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)其他法定事由。

第十三条消费金融公司因解散、依法被撤销或被宣告破产而终止的，其清算事宜，按照国家有关法律法规办理。

第十四条消费金融公司设立、变更、终止和董事及高级管理人员任职资格核准的行政许可程序，按照银监会的相关规定执行。

第十五条消费金融公司设立、变更及业务经营过程中涉及外汇管理事项的，应遵守国家外汇管理有关规定。

第三章 业务范围及经营规则

第十六条经银监会批准，消费金融公司可经营下列部分或者全部人民币业务：

(一)办理个人耐用消费品贷款;

(二)办理一般用途个人消费贷款;

(三)办理信贷资产转让;

(四)境内同业拆借;

(五)向境内金融机构借款;

(六)经批准发行金融债券;

(七)与消费金融相关的咨询、代理业务;

(八)代理销售与消费贷款相关的保险产品;

(九)固定收益类证券投资业务;

(十)银监会批准的其他业务。

第十七条消费金融公司须向曾从本公司申请过耐用消费品贷款且还款记录良好的借款人发放一般用途个人消费贷款。

第十八条消费金融公司向个人发放消费贷款的余额不得超过借款人月收入的5倍。

第四章 监督管理

第十九条消费金融公司应当按照银监会的有关规定，建立、健全公司治理架构和内部控制制度，制定业务经营规则，建立全面有效的风险管理体系。

第二十条消费金融公司应遵守下列监管指标要求：

(一)资本充足率不低于10%;

(二)同业拆入资金比例不高于资本总额的100%;

(三)资产损失准备充足率不低于100%;

(四)投资余额不高于资本总额的20%。

有关监管指标的计算方法遵照银监会非现场监管报表指标体系的有关规定。

第二十一条消费金融公司应按照有关规定建立审慎的资产减值准备制度，及时足额计提资产减值准备。未提足准备的，不得进行利润分配。

第二十二条消费金融公司应当建立消费贷款利率的风险定价机制，根据资金成本、风险成本、资本回报要求及市场价格等因素，在法律法规允许的范围内，制定消费贷款的利率水平，确保定价能够全面覆盖风险。

第二十三条消费金融公司应当建立有效的风险管理体系和可靠的业务操作流程，以充分识别虚假的申请信息，防止欺诈行为。

第二十四条消费金融公司如有业务外包需要，应制定与业务外包相关的政策和管理制度，包括业务外包的决策程序、对外包方的评价和管理、控制业务信息保密性和安全性的措施和应急计划等。

消费金融公司签署业务外包协议前应当向银监会报告业务外包协议的主要风险及相应的风险规避措施等。

消费金融公司不得将与贷款决策和风险控制核心技术密切相关的业务外包。

第二十五条消费金融公司应比照《商业银行信息披露办法》的相关规定，建立信息披露制度，及时披露公司财务会计报告、各类风险管理状况、公司治理、重大事项等信息。

第二十六条消费金融公司应当按规定编制并向银监会报送会计报表及银监会要求的其他报表。

第二十七条消费金融公司应建立定期外部审计制度，并在每个会计结束后的4个月内，将经法定代表人签名确认的审计报告报送银监会。

第二十八条消费金融公司应当接受银监会依法进行的监督检查，不得拒绝、阻碍。

银监会在必要时可指定会计师事务所对消费金融公司的经营状况、财务状况、风险状况、内部控制制度及执行情况等进行审计。

第二十九条消费金融公司对借款人所提供的个人信息负有保密义务，不得随意对外泄露。

第三十条借款人不按照合同约定归还贷款本息的，消费金融公司应采取合法的方式进行催收，不得采用威胁、恐吓、骚扰等不正当手段。

第三十一条消费金融公司违反本办法规定的，银监会可责令限期整改;逾期未整改的，或者其行为严重危及消费金融公司的稳健运行、损害客户合法权益的，银监会可区别情形，依照《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规的规定，采取暂停业务、限制股东权利等监管措施。

第三十二条消费金融公司已经或者可能发生信用危机、严重影响客户合法权益的，银监会可以依法对其实行接管或者促成机构重组。消费金融公司有违法经营、经营管理不善等情形，不予撤销将严重危害金融秩序、损害公众利益的，银监会有权予以撤销。

第五章 附则

第三十三条本办法第六条所称主要出资人是指出资比例不低于拟设消费金融公司注册资本50%的出资人。第七条所称一般出资人是指除主要出资人以外的其他出资人。

第三十四条本办法第十六条所称个人耐用消费品贷款是指消费金融公司通过经销商向借款人发放的用于购买约定的家用电器、电子产品等耐用消费品(不包括房屋和汽车)的贷款。

第三十五条本办法第十六条、第十七条所称一般用途个人消费贷款是指消费金融公司直接向借款人发

放的用于个人及家庭旅游、婚庆、教育、装修等消费事项的贷款。

第三十六条香港、澳门和台湾地区的出资人设立消费金融公司适用境外出资人的条件。第三十七条本办法中“以上”均含本数或本级。

第三十八条本办法由银监会负责解释。

第三十九条本办法自公布之日起施行。

第四篇：智慧城市试点工作简报

附件1：

国家智慧城市试点工作动态简报 201年第季度

（签章）

填写日期：年月

目录

一、开展的主要活动简介..............3

二、本季度工作进展...........3

三、存在的问题及建议.........3一、开展的主要活动简介

简要介绍试点本季度开展的智慧城市创建相关的主要活动，包括组织召开的各类工作推进会、协调会、交流讨论会、专家咨询会、方案评审会、招标会等会议，以及组织开展的专题调研、规划设计、监督检查等各类活动，重点介绍通过开展活动取得的成效。分条进行介绍，大型活动可适当增加字数和图片。

（1）会议1：会议名称

（300字左右）

（2）活动1：活动名称

（300字左右）

（3）……

二、本季度工作进展

简要介绍本季度重点项目的建设进展（按计划未开展的项目不写）。

（1）项目1

（500字左右）

（2）项目2

（500字左右）

（3）……

三、存在的问题及建议

分析提炼本季度创建工作中遇到的问题，并提出解决方案的建议，逐条进行介绍。

（1）问题1及建议（300字左右）

（2）问题2及建议（300字左右）

（3）……

第五篇：文化部放权 网游和网络音乐先行自审试点

文化部放权 网游和网络音乐先行自审试点

这一办法将自2013年12月1日起施行。目前，文化部正在组织编写网络文化管理培训教材，指导制定《网络音乐内容审核工作指引》《网络游戏内容审核工作指引》等操作性手册，建立培训师资库和题库，为各地网络文化经营单位内容自审工作及管理培训工作提供服务。记者20日获悉，文化部日前出台《网络文化经营单位内容自审管理办法》规定，网络文化经营单位应当建立内容审核制度，对拟上网运营的文化产品及服务内容进行事前审核，确保文化产品及服务内容的合法性。

文化部文化市场司负责人表示，近年来，随着信息网络技术的快速发展，特别是移动互联网的日益普及，对于海量的网络文化产品生产与传播，单纯依靠传统的以主管部门为主的事先审核方式已无法适应市场发展需要。在简政放权、转变政府职能的大趋势下，通过建立和完善企业自我约束机制，强化企业自主审核判断能力，寓监管于服务，已成为网络文化市场管理的双赢选择。

根据这一办法，原来主要由政府部门承担的网络文化产品内容审核和管理责任将更多地“放权”交由企业承担，通过做实企业自我约束机制和提升企业自我管理能力，同时政府加强对企业服务和后续监管，来确保文化产品和服务内容的合法性。办法规定，网络文化产品及服务的内容审核工作，由取得《内容审核人员证书》的人员实施。内容审核人员由省级文化行政部门组织培训考核。办法要求企业保障内容审核人员的独立表达权，同时也明确了其承担的责任，对于玩忽职守造成严重社会影响或者出现重大审核失误的，将注销其资格证书。

据介绍，文化部计划首先将网络音乐、移动游戏行业的审查备案工作交由企业自审，在总结经验的基础上再扩大自审范围，逐步减少政府审查事项，降低审查层级，提高工作效率。各企业参与培训的人数由企业根据实际需要确定，而培训工作也可交由行业协会等社会中介组织承办，这体现了管理工作从以我为主到以人为本的理念和作风转变。

这一办法将自2013年12月1日起施行。目前，文化部正在组织编写网络文化管理培训教材，指导制定《网络音乐内容审核工作指引》《网络游戏内容审核工作指引》等操作性手册，建立培训师资库和题库，为各地网络文化经营单位内容自审工作及管理培训工作提供服务。