2010年上饶市残疾人就业工作介绍

第一篇：2010年上饶市残疾人就业工作介绍

2010年上饶市残疾人就业工作介绍

2010年，是全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，完成十一五计划的关键一年。年初以来，我市残疾人就业工作在省残联的科学指导下，在市委、市政府的正确领导下，继续按照一年一重点、一县一特色的思路和布局，以残疾人就业创业工作为重点，挖掘残疾人创业项目，拓宽残疾人就业渠道，解决残疾人就业创业的实际困难，形成了每县一特色，各有侧重，整体推进的良好态势。主要做法是：

一、加强领导，把就业创业做为最重要工作连续三年长抓不懈 2010年是全省创业服务年，各地经济已从应对金融危机向危机后的振兴转型。上饶市残联根据省残联的部署，围绕市委、市政府的中心工作，把残疾人就业创业作为融入经济社会发展大局的重点工作，在连续三年（2007-2009）抓组织打基础后，确定了2009-2011连续三年重点抓就业创业的思路，并制定了一系列措施，确保取得实效，推进了全市残疾人事业快速发展。一是实行“一票否决”制度。在年初工作会议上，市残联就提出，各县（市、区）残联凡是残疾人就业工作没有做好、做出特色的，年底评选先进实行一票否决。各县（市、区）残联相继表态，通过会议动员，全市残联系统提高了认识，为做好我市残疾人就业工作统一了思想。二是早计划、三年不变。年初市残联和各县（市、区）残联都制定了2010年就业创业工作实施方案，周密部署，责任到人，真正做到一级抓一级，层层抓落实，每一件实事都落实到具体单位、具体人员，并制定出月工作进度表，月月上报就业创业工作完成情况。人人都参与就业创业工作，每县都要出一个就业创业工作的新点子（列入目标管理考评），各县（市、区）至少抓了一至二个有特色、有影响的残疾人就业创业项目，并且在残疾人就业创业工作大氛围中，出现了残疾人就业创业特色，形成了残疾人就业创业浓厚氛围。如：有残疾人就业创业一条街；残疾人就业创业一个园区；有以集中安置残疾人为主的，有以帮扶残疾人就业创业基地为主的；有以残疾人就业创业专门合作社为主的；有残疾人就业服务为主的；有残疾人就业书报亭为主的；有残疾人分散就业创业为主的；还有由残联主要帮扶的残疾人创业就业基地等等。三是狠抓落实，定期督查。为确保实施方案落到实处，市残联除了布置一系列的上报任务以外，还一年2次定期进行集中督查，督查的内容是市残联年初布置就业工作任务（含一个方案、1-2个帮扶残疾人就业新点子，1个残疾人就业创业基地）落实情况。年底各县（市、区）残联还必须总结就业工作特色、经验，并制作成光盘统一报送市残联，为考核提供依据。

二、狠抓特色，开创我市残疾人就业创业工作新路子 做好残疾人就业工作，不光光是简单的抓几个救助项目，搞几次培训，而是要在就业的日常工作基础上，想别人所不能想，做别人不能做的，要做出特色。

1、打造“三个一工程”。2009年，市残联制定“三个一工程”，即“残疾人就业创业一条街、一个园区、一个夜市”。2009年同信州区一起完成了第一个“一”，2010年同上饶县残联一起完成了第二个“一”，即打造了“残疾人就业创业一个园区”。创建“残疾人就业创业一个园区”是将上饶经济开发区、上饶县工业园区及周边的福利企业捆绑整合，形成集中连片布局，优势互补联动，通过走集约化发展的路子，打造出规模化安排残疾人就业的示范基地、带动残疾人创业的孵化基地、集中培训残疾人的训练基地。“残疾人就业创业一个园区”于2010年9月21日举行了园区授牌仪式。目前已有江西锦裕机械有限公司、江西新金叶实业有限公司等11家产值几千万以上企业捆绑入园，初步建成了一个产业特色鲜明、服务功能齐全、无障碍设施完善，在全省示范作用显著的残疾人就业创业工业园区。目前，该园区已吸纳1800余名残疾人就业，培训残疾人300余名。

2、创建和培育三类残疾人就业创业基地。为形成示范效应，带动残疾人就业创业，市残联在调查研究的基础上，指导全市残联创建了341家残疾人就业创业基地。第一类是残疾人自主创业基地：主要通过残联扶持有资金、有技术、有创业愿望的残疾人创办的基地，全市共创办210家。广丰奇艺喷绘工场，是一名返乡残疾大学生创办的，通过残联的帮助，她筹措资金60余万元，购置了大型高精度急速数码喷绘机，聘请了设计和操作员工6人，其中残疾员工达4人，年收入可达30万元。第二类是残疾人种养殖示范基地：主要是通过残联扶持具备一定的种养殖技术和条件、有自强创业愿望的残疾人创建基地，全市共扶持52家。铅山县肢残人刘宝生，在残联的帮助下，在家乡创办了蓄栏达300余头猪的养猪场，今年已出栏500多头，尚存栏200余头。德兴市残疾人陈会金，通过残联的小额扶贫贷款5万元创办养猪场，当年就出栏生猪400头，销售仔猪560头，年收入过10万元。第三类是集中安置残疾人就业基地：主要通过残联扶持已具备一定的发展规模、又有回报社会爱心、乐意集中安排残疾人就业的企业和经济组织而创办的基地，全市共扶持79家。同时我们与国税一起参与监督，对其中的一些福利企业，帮助成立残协组织，实行自我管理，确保优惠残疾人的就业政策落到实处。广丰县残联通过招商引资，和台湾、新疆客商合作，在广丰县大南镇塘狮村建成1000亩的马家柚种植园，1000亩水面的各种鱼类养殖，还建有养猪场、养鸡场以及台湾农业观光园式的农庄，全方位的打造我市第一个集种植、养殖和观光旅游为一体的残疾人就业基地。该项目总投资达5000万元以上，安置残疾人就业超过100人。据不完全统计，通过创建遍布全市城镇、乡村残疾人就业创业基地，全市直接安置了残疾人4000余名，为消除金融危机后续影响，促进残疾人就业方面作出了积极的贡献。

3、联合各部门，整合资源，为残疾人就业创业提供服务。为确保残疾人就业工作的顺利实施，市残联注重与各部门的协调，充分利用资源，开展残疾人就业工作。一是与地税部门协作，保质保量的完成全年保障金地税代征工作。市残联积极与地税部门沟通，在取得思想认识一致的基础上，确保残疾人就业保障金每年都按10%-20%的幅度逐年提升，今年地税代征保障金88.5万，比上年增收18.5万元，上升26%。为进一步扩大征收范围，市残联准备春节后与地税部门一起通过座谈，探讨对开发、建筑安装企业保障金征收的方法。广丰县残联大胆探索，2009年就率先出台《关于加强我县开发、建筑安装企业残疾人就业保障金征收工作的通知》，对各开发、建筑安装企业一律按工程总造价的千分之一核定征收残疾人就业保障金，仅2010年一年，广丰县就征收保障金500余万元。二是与国税部门共同抓好了完善税收优惠政策文件的落实。2009年市残联、市国税局联合下发了《关于完善安置残疾人就业税收优惠政策管理的通知》。今年市、县（市、区）残联积极抓好文件的落实，每月派人员到安置残疾人就业单位对残疾人安置比例、人数、上岗率、工资、缴纳基本社会保险等情况进行日常检查，按月出具书面审核认定意见并反馈主管税务机关，作为税务机关退税的依据。该文件的实施，防止了安置残疾人就业单位虚报残疾人就业比例、刻扣残疾人工资和社会保险待遇、伪造使用残疾人证等骗税手段的发生，切实保障了残疾人合法权益。三是主动融入全市扶贫大局，多渠道为残疾人提供服务。市残联主动与扶贫办联系，要求把残疾人企业加入到全市的扶贫行列里，并主动争取把残疾人职业培训融入市扶贫办项目里，包括选择具有初中文凭的残疾人输送到赣江技工学校、南昌职业女子学院免费进修三年，毕业将获得中专文凭。这为我市残疾人获得更好的就业机会提供了保障。2010年残疾人福利企业弋阳县昌阳颗粒股份公司、上饶县清水常埠种养殖基地获得了扶贫资金，解决了企业资金短缺的问题。扶贫办每年都为我单位扶贫点的残疾人就业实行扶助。四是七部门联合启动残疾人驾驶汽车工作。根据省残联等七部门联合下发的《关于切实做好残疾人驾驶汽车相关工作的通知》，市残联认真结合我市实际，与市七部门进行协商，制定了我市残疾人驾驶汽车的有关文件，文件中详细的介绍了我市残疾人进行驾驶培训的流程，并确定了上饶市驾驶员培训学校为全市残疾人驾驶汽车定点培训学校，设立残疾人驾驶汽车专业培训班。配置加装辅助装置的教练车供大家练习。各县（市、区）残疾人已有30余人报名参训。目前已有20余名残疾人通过了理论考。

三、真抓实干，切实完成上级残联任务

市残联在狠抓特色的同时，对日常性的基础工作丝毫不松懈。

1、就业援助月效果明显。为继续做好就业困难的残疾人工作，落实就业扶持政策，实施就业援助，根据省残联《2010年上饶市就业援助月残疾人就业援助活动实施方案》要求，围绕“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”的主题，结合我市实际，于2009年1月12日正式启动就业援助月活动，在全市范围内深入开展对就业困难残疾人的就业援助工作，对零就业残疾人家庭实行动态消零，努力促进就业困难残疾人实现相对提高就业质量和相对稳定就业。2010年1月19日，上饶市残联与市就业局在广场举办了招聘大会，其间各县（市、区）也分别举办了不同形式的招聘活动，近百家企业提供残疾人用工信息1645条。万年的索普信照明、伊尔枫服饰、真牛食品等园区工业企业还主动增加了企业适合残疾人的岗位，提供残疾人用工岗位100多个。全市有近2万多残疾朋友参加了招聘大会，在拥挤的人群中成为一道亮丽的风景线。通过残疾人与企业洽谈，有1500余名残疾人与企业现场达成了用工意向。援助月活动期间，全市共走访登记失业残疾人家庭4361户，登记失业残疾人24308人，其中贫困残疾人15210人，一户多残家庭残疾人4521人；发放了政策宣传材料15900份；确定援助对象1878人；组织残疾人专场招聘次数13场，帮助就业困难残疾人实现就业1561人，其中，安排公益性岗位就业人数150人。落实社保补贴人数6531人，走访慰问了返乡过年的外出务工贫困残疾朋友751名。就业援助取得了显著的效果。

2、加强残疾人培训工作。全市残联坚持“残联买单，残疾人免费”的方式，对适合就业的残疾人分期分批进行电脑、修理、缝纫、按摩、种养殖等培训，着力解决残疾人没有一技之长的问题。每年均举办残疾人就业培训班。仅盲人按摩培训班已连续举办了三年共三期。今年4月份开始，市残联用三个月时间举办了一期盲人按摩培训班,培训学员33名。这次培训班的授课内容十分丰富，除了聘请上饶资深盲人按摩师上课以外，市残联还邀请了省盲协主席、上饶市盲协主席前来讲课，传授手法。7月6日培训班结束，经考核全部合格，盲人按摩学员培训结业后100%实现了就业。各县（市、区）残联也根据当地情况和市场用人需求，聘请有关种植业、养殖业专家，免费为残疾人开办培训班。据统计，目前共培训残疾人达1450人。

3、继续做好国家专项彩票公益金贫困残疾人危房改造。今年4月-6月，因江西连降暴雨，各河堤告急，尤其是上饶的鄱、余、万等滨湖城市，部分农村房屋被冲毁，这其中大部分都是贫困残疾人家庭等待修缮的危房。经过省残联的集中调整，对受灾地区实行倾斜。目前我市300户危房改造正在进行，预计年底可以全部完工，确保灾后残疾人能在新年前入住。

4、组织实施“阳光家园”计划。今年是实施“阳光家园”计划的第一年，该计划重点对部分重度智力、精神和多重残疾人居家实行补贴，以改善他们的生活和康复条件。为确保项目落实到位，市、县残联都制定实施“阳光家园”计划残疾人托养服务项目方案。根据要求，863名重度贫困残疾人通过审核，并在网上登计造册。目前，40余万托养资金全部发放到受助对象的手中，30%的残疾人进入到托养机构进行托养。

5、开展走访贫访困活动。在春节和“助残日”期间，市残联共对250多户困难残疾人开展慰问活动，为他们送去慰问品和慰问金，慰问金额达10万多元。同时，各级残疾人组织、各有关单位，以不同方式对全县2000余户贫困残疾人给予了资金、技术、物资等扶助。将党和政府的温暖及时送到困难残疾人家庭中。

6、康复扶贫贷款顺利到位，小额到户贷款惠及广泛。截止到9月底，我市顺利贷出康复扶贫贷款资金250万，贷款企业有上饶县远翔实业、上饶市龙燕农业开发有限公司、德兴市鑫立机械造有限公司、江西省瑞光绿色食品有限公司，贴补利息8万余元，200余名残疾人直接受益。在小额到户贷款项目中，我市集中为德兴市、婺源县两地的残疾人实施了100万的小额到户贷款，此项目贴补利息5万元，惠及残疾人数50余人。

7、做好贫困残疾高中生、大学生工作进展顺救助工作。2010年救助贫困在校残疾高中生30名，救助资金3万元，救助贫困大学生20余名，救助资金2万余元。

8、残疾人职业技能竞赛成绩突出。经过选拔，我市共选送9名残疾人选手参加全省残疾人职业技能竞赛、参加的竞赛项目有服装制作、盲人按摩、美发技术、计算机调试等7个项目。经过激烈的角逐，我市残疾人选手获得2金1银、团体得分全省第二名的好成绩。

9、依法推进残疾人按比例就业工作。按照市残联、财政、地税、人民银行出台的按比例安排残疾人就业的文件精神，我们完成了对市直财政拨款单位和企事业单位安置残疾人就业工作的审核工作，对未达到按比例安置的单位，依法下达了就业保障金征缴通知单。2010年保障金征收工作在全市残联干部的努力下成绩突出，比上年增加近20%，全市共计2500万。

在新的一年里，我们将继续变压力为动力，谋思路寻出路，把残疾人就业创业及其他各项工作做得更好

第二篇：2013年上饶市残疾人就业工作总结

2013年市残疾人就业工作总结

在市委、市政府的坚强领导和上级残联的大力支持下，上饶市残联在2013年，牢固树立科学发展观，以党的十八大会议精神为指引，深入贯彻落实两个体系建设文件，以《江西省残疾人就业办法》为指导纲领，多措并举，广开渠道，全市残疾人就业创业工作取得了显著成效。现将工作汇报如下：

我市共有残疾人46万，其中有劳动能力的就业愿望的残疾人16万。2013年，在全市残联努力下，新增就业人数7919人。其中新增残疾人就业创业基地36个，安臵残疾人就业和辐射带动残疾人就业1726；福利企业集中安臵残疾人就业新增1582人；保障金征收促进按比例安臵残疾人就业新增724人；个体残疾人就业创业新增358人；对外劳务输出1324人；以培训促就业1735人；居家、社区、公益性岗位、辅助性机构等渠道安臵残疾人就业470人。上饶市残疾人累计就业人数12.8万，累计就业率达80%。这些成绩的取得，主要是得益于各县（市、区）残联班子在残疾人事业中思想的开拓创新，作风上的勤政清廉，工作上的扎实肯干。主要做法有：

一、加大残保金征收力度不动摇 残保金是残疾人事业发展的基础，依法按标准全范围征收残保金，一直以来都是市残联致力的目标。2013年，市残联乘去年良好开局之东风，再接再厉，与市地税局联合，在全市范围内铺开建安企业千分之一地税代征，目前已经有8个县通过当地政府下文得以实施，广丰则再次登高，率先把标准从千分之一提高到千分之二，成为全省学习的风向标。鄱阳县残保金则从去年的20万猛增至200万，跃居全市第4位。截至12月底，全市地税代征残保金1600万，相比去年增长77%。残保金财政代扣9个县基本实现，3个县由财政统一划拨，市本级也在今年实现了首次财政代扣，目前全市财政代扣总额1500万。2013年残保金征收总额3100万，增长30%，预计位居全省第二。

通过残保金的征收，各行政事业单位、企业对残保金的征收和使用途径都有了全面的认识，转变了以往的看法，也对残疾人就业给予了大力的支持。通过残联上门对接，企事业单位拿出相应岗位，全市实现按比例安臵残疾人就业724人，达到了以征带促的目的。

二、加强基地扶持力度不松懈

基地促就业是上饶残疾人就业的特色，近几年来，上饶市残联紧紧围绕残疾人就业创业，在基地残疾人就业和辐射带动上下大力气，今年又新增残疾人就业创业基地36家，安臵残疾人就业和辐射带动残疾人就业1726名。各县（市、区）残联还在对新老基地进行全面调查过程中，针对他们存在的困难和问题，出台了各种扶持办法，为基地提供实实在在的帮助。德兴市对经营出现资金困难的基地给予最高2000元的无偿扶持，或最高5万元的贴息贷款，或从保障金中安排最高5万元的有偿免息扶持，对从事个体经营的也给予2000元的一次性租金补贴；上饶县则拿出45万，扶持了19个残疾人就业创业基地；鄱阳县借助县扶贫资金，通过开展“四为主一结合”活动，对全县75名残疾人就业创业提供扶持资金30万。广丰县对全县436户马家柚种植户发放扶持资金57万。据统计，2013年全市共为基地扶持提供了400余万元的的帮扶资金，贴息贷款250万。

市残联还利用与市委组织部的“农村党组织助残扶贫”活动，在全市兴建了100个由党员带动帮扶残疾人就业创业点，帮助了102名残疾人脱贫致富。广丰县的高阳村茶叶种植基地，是村党组织牵头帮扶残疾人创业的示范基地，基地面积100亩，安臵残疾人18名，辐射带动了全村残疾人实现就业创业。

三、做实残疾人职业培训不打折

残疾人职业培训是残疾人就业工作的重点，一直以来，全市残联除了民生工程中利用就业资金对残疾人培训以外，还从残保金中拿出一定比例来对残疾人进行有针对意愿的培训，并且投入比例逐年增加。鄱、余、万三县组成残疾人培训就业铁三角，组合抱团，利用离南昌近的区域优势，将大批的有创业愿望的盲人输送到省按摩中心进行培训，并对他们学习期间的吃、住、交通，学费实行全部包干，全年三县共使33名盲人实现了就业或创业，就业率100%；上饶县则利用残疾人帮带措施，学成的带新学的，形成串联效益，培训了20名盲人保健按摩师；弋阳县紧扣时代脉搏，在网络经济的引导下，举办了残疾人电脑网购技术培训，共80多名残疾人参加了培训，现在有的已经陆续自己开起了网店，残疾人坐在家里就能赚钱；玉山县根据残疾人特点，举办了残疾人工艺品制作（丝网花、剪纸）技能培训班，64名残疾人通过培训，组成来料加工基地，以一项技能带动64名残疾人居家就业；鄱阳县另辟蹊径，引进景德镇陶艺技术，通过专家现场传授，培训了13名残疾人美术爱好者，2名已经在景德镇就业，多名在景德镇残疾人美术艺术学院深造。全市12个县（市、区），各显特色，全年共培训2148名残疾人，以培训促进就业及创业1735人，实现就业率80%。

四、转变残疾人劳务输出观念不僵化

残疾人劳务输出，市残联一改过去陈旧方式，采取走出去、引进来的策略，解决了本地经济不发达的部分县残疾人的就业问题。市残联引进上市企业，与江苏宜兴远东控股集团合作，利用助残日招聘活动，在全市范围内大量招聘残疾员工，玉山、万年、鄱阳还与该企业达成长期就业协议，不定期的为该企业输送残疾员工，为我市残疾人就业增渠奠定了基础。万年县残联则始终把残疾人有效就业作为主要目标，春节一过，他们就走出去，走访了南昌高新区，上饶开发区等地的企业，了解残疾人岗位信息，输送了23名残疾人到两地企业实现就业，他们还鼓励残疾人亲友帮带就业常态化，让更多的残疾人亲友帮带残疾人外出务工就业；玉山县与江西善德食品有限责任公司合作，由该公司引进高新设备生产营养早餐，投资购臵一批美观、卫生、环保早餐售货亭，聘请了30名残疾人从事早餐销售。通过劳务输出观念的转变，全市残联2013年共输送了1324名残疾人到外地企业实现就业，缓解了本市残疾人的就业压力。

五、铺天盖地创业宣传不间歇

榜样的力量是无穷的，为树立残疾人创业典型，发挥典型示范作用，引导和推动残疾人就业创业，激励残疾人奋发有为，市残联在全市各新闻媒体，网站、报刊上，进行大范围的残疾人就业创业宣传，全市涌现出100余名残疾人就业创业典型。德兴市残联在《德兴铜都报》、德兴电视台开设了专门的版面和“残疾人就业创业”新闻专栏，大力宣传残疾人就业创业事迹；玉山县市委宣传部专题采访残疾人创业典型，并在《上饶日报》头版、《今日玉山》刊登，在社会引起强烈反响；鄱阳县则出版《助残.自强.奉献》一书，为该县残疾人鼓舞，激励更多的残疾人走上自强之路；万年、余干两县，召开残疾人创业座谈会，由典型畅谈创业体会和艰辛，实现人生无残缺的跨越，工商、税务等与残疾人创业相关的部门，也从国家扶持政策上解读了残疾人创业的优惠措施，极大了鼓舞了残疾人的创业决心。市残联则通过全市残疾人就业创业现场会的形式，通过到残疾人就业创业示范基地的实地参观，学习，掀起全市残疾人创业热情。

六、完善残疾人社会保障不减力

落实好残疾人社会保障，体现了党和政府对残疾人的关爱，也是全面建设和谐社会的一个必要措施。2013年，市残联圆满完成民生工程任务，城乡残疾人职业培训1140名，超额完成42%，安臵残疾人公益性岗位416人，超额完成6%，安臵农家书屋残疾人管理员986名；完成残疾人危房改造305户；阳光家园残疾人居家托养865名；救助了贫困残疾大学生18名；残疾人社会养老保险参保94290人，参保率72%，重度残疾人社会养老保险全覆盖，参保率达100%；开展了贫困重度残疾人信息采集，城镇残疾人就业状况信息调查，完善了全市残疾人社会保障信息库，为2014年重度贫困残疾生活护理补贴提供依据。此外，鄱阳县还利用民政大病救助资金，从中切块，为全县1.2万重度贫困残疾人办理了新农合，每人每年补助60元，玉山县开展青年志愿者扶贫济困活动，为残疾人购买生活用品。由于各级政府的努力，残疾人在和谐的社会大家庭中，幸福指数逐步增加。

总结一年，我市残疾人就业工作取得了一定的成绩，但离上级要求，离广大残疾人的需求，还有较大的差距。我市残联将在新的一年工作中，上下齐心协力，开新渠、创特色、以更加饱满的工作热情，为发展残疾人事业，建设“最美上饶”而不懈努力！

第三篇：如何做好残疾人就业工作

漳州市残疾人就业工作介绍

“十五”以来，漳州市残疾人就业工作紧紧围绕按比例安排残疾人就业这个主题，坚持集中安置与分散安置相结合，讲求实效，打好基础，动员和依靠全社会的力量，积极开展了多形式、多渠道的残疾人就业安置工作，全面做好残疾人职业指导、就业服务、职业技能培训，依法征收、管理、使用就业保障金等工作。残疾人就业情况得到了较大的改善，分散按比例安排残疾人就业工作取得了可喜的成绩。在这里，我疏浅地谈一下漳州市残疾人就业工作的几点做法：

第一、采取有力措施，促进残疾人集中就业

福利企业作为以安置残疾人就业为目的的特殊企业，依法安置一定比例的残疾人，是其承担社会责任的重要方式。我市共有社会福利企业83家，现安置残疾职工上岗1128人。（其中市直福利企业27家，安置残疾职工475人）。在国家优惠政策扶持下，在各级政府的高度重视下，这些福利企业经过多年的积累、发展，已形成一定的规模，大部分企业产销两旺，取得了较好的社会效益和经济效益。在这样的环境下，我市残联积极采取各项有力措施，全面促进残疾人集中就业，从而带动全市残疾人就业工作的发展。

（一）适时举办“残疾人就业招聘洽淡会”，提供就业供需见面机会。“十五”以来，为促进集中就业，扩大残疾人就业的社会反响，我市先后举办了五届“残疾人就业招聘洽谈会”。先后共有

177家企事业单位前来参加，其中90%是福利企业，招聘残疾人用工达570个岗位，涉及80个工种；平均每届有140名残疾人前来应聘，其中的58%与用工单位达成初步意向。通过洽淡会的举办，在为残疾人找到满意的劳动就业岗位的同时，也为福利企业输送了大批合格的劳动力，使残疾人就业实现双向选择，人职匹配。在社会上造成较大影响的同时，宣传了残疾人按比例就业政策。

（二）加强沟通，保障残疾人劳动权益。

通过洽谈会，我们为残疾人提供适合的工种，并且在残疾人就业后，进行跟踪调查，解决劳资矛盾，维护残疾职工在企业的合法权益，给残疾人合理的劳动报酬，为残疾人缴纳社保金等。另外，通过加强与福利厂家的联系和沟通，为残疾职工争取到了种种良好的条件和优惠待遇。有许多福利企业为残疾职工提供免费食宿；而部分企业也只收取少量的伙食费，不足部分由企业贴补；逢年过节，企业老板与残疾人一起聚餐联欢，并发放一定的节日福利。

在安置残疾人就业过程中，重残人员的安置最为困难，个别重残人员往往很难找到就业岗位。为此，我们做了大量工作，千方百计帮助重残人员就业。平和县肢残人员叶美香，双下肢严重残疾，行走靠双手撑地爬行，家庭条件亦十分艰苦。她有着强烈的就业愿望，却由于残疾程度过重而求职无望。为了解决叶美香的就业，我们联系多家福利企业，积极地推荐其就业。最终，“漳州市福淼皮革工贸有限公司”同意接受，并安排她从事“过磅”的工作。如今，叶美香已经在这家工厂里工作生活了两年，除去每月400元的工资，其社保和食宿均由厂方承担。叶美香终于由一个家庭和社会的负担，变成了一个不仅能够自食其力，还可以为家庭分担经济，为社会创造财富的劳动者。

(三)开展各项培训活动，提高残疾工人素质，增进残健交流。为加强残疾人的法律意识和维权能力，提高残疾人思想素质，进一步促进残疾人合法就业。我市于5月10日，先后在漳州市“富顺电子有限公司”、“漳州市闽达印铁有限公司”两家福利企业举办“漳州市福利企业残疾职工普法教育培训班”。培训内容涉及残疾人就业相关法律、残疾人职业指导及就业服务、国家残疾人就业政策及优惠措施、职业道德等方面。邀请了来自法制办、劳动局、残联等相关部门和单位的领导到场讲课，课堂上气氛热烈，活泼生动，受到了企业及其职工的欢迎。

同年5月16日，为了方便企业管理人员与聋哑人的沟通，我们举办了专门针对福利企业管理人员的“《中国手语》培训班”，为期十天，共有来自三十五家福利企业的40名学员参加了培训。加强了福利企业生产中厂方与残疾职工的无障碍交流。

总之，只要是具备劳动能力、有就业需求的残疾人，我们永远不放弃对他们的帮助，保证他们参加劳动的权力；只要是就业了的残疾人，我们都会时时关心、维护他们在劳动中的合法权益。

第二、坚持以人为本，依法开展按比例就业工作，加强残疾人分散就业。

为促进残疾人的分散就业，我们始终坚持“安置为主，收金

为辅”的指导方针，在贯彻落实残疾人就业政策上狠下功夫，并做好残疾人就业保障金的收缴和管理工作。

一是在机关、事业、企业单位实现残疾人按比例就业。向各级机关、团体、企事业单位实施征收残疾人就业保障金的同时，积极宣传残疾人按比例就业政策，将推荐就业与征收保障金相结合，推动其安排残疾人就业，使得有劳动能力又有就业要求的残疾人各得其所。从而为城乡广大残疾人提供更多的就业岗位。

二是安装信息管理系统，实现残疾人按比例就业管理规范化。“十五”以来，随着残疾人按比例就业工作的全面深入开展，我市按比例就业覆盖面达到100%，做到不留死角；在征收就业保障金时，做了到应收尽收，征收面也要达100%。针对残疾人就业保障金收缴工作的“收缴对象较多，单位情况复杂”的特点，在每年的保障金征收工作开始之前，都要对本全市机关、企事业单位和外资企业，个私企业的人数、工资及残疾职工的分布情况进行摸底核对。为提高工作效率，我市加入了全国统一的多功能残疾人就业信息网，安装了“全国残疾人就业信息管理系统”。从而使残疾人就业管理信息化、规范化，大大地提高了工作的效率。

三是依法开展按比例就业工作。在开展残疾人按比例就业工作中，各级残劳站都能紧紧依靠政府支持，协调各部门工作，依法开展按比例就业工作。取得法院的支持，经法院行政庭同意对拒不执行按比例安排残疾人就业规定的单位，由残疾人劳动就业管理机构做出《关于限期缴纳残疾人就业保障金的决定》，仍不整改者，申请法院予以强制执行；对那些已签定同城特约委托收款

合同的单位，其应缴纳的保障金由委托银行根据收缴就业保障金的通知书直接从该单位户头上划拨；对财务划入会计核算中心的单位，协调财政部门，将其应缴保障金由市会计核算中心户头直接划转；对企业部分的保障金，协调税务部门实行税务代征企业部分的保障金。

第三、加强服务体系建设，努力为残疾人就业提供一流服务。

（1）服务机制是确保残疾人实现就业的关键。要为残疾人就业服务机构提供专门的或固定的工作服务场所，为残疾人就业培训提供一条龙服务。要完善残疾人就业服务规范机制，制定服务制度，公开服务程序，建立服务档案，全面开展各项日常服务工作。2003年我市建成了“残疾人就业服务大厅”，使用全国统一的专用标识，开展规范化、科学化的职业指导和服务，为残疾人提供了职业介绍、职业指导、职业培训、代管档案、办理残疾人证等多项目、全方位服务；通过积极创新残疾人就业服务方式，提高残疾人参与就业的积极性。

（2）加强残疾人就业服务队伍的建设，对从事就业服务的工作人员进行培训和教育，组织工作人员参加职业指导资格等有关专业的考核，提高队伍业务水平。同时，针对信息化的工作环境，配备实际操作的专职人员，并要求各级残联负责人和从事就业工作的人员掌握一定的电脑操作技术和软件运用技术。

第四、全面开展教育和培训，不断提高残疾人的素质和技能。

（一）培训的内容要侧重于职业技能的培训，在县（市、区）开展手工业、种养业、农村食用菌等实用技术的培训。根据各县

（市、区）的实际情况，与学校、培训机构合作，借助其师资、场所开展残疾人技能的培训。

（二）加强县级残疾人职业技能培训的能力。积极地开展委托培训和联合培训，实行市县合作。县级残联有能力办的由县级办，而县级有困难的培训项目则由县级组织选送到市里进行培训。各级残疾人就业服务机构鼓励和引导残疾人积极参加各类社会职业培训，对参加职业培训的残疾人应适当减免费用，并在培训方式和条件上给予方便。通过职业指导帮助残疾人转变择业观念，指导残疾人开发潜能，促成其实现就业。帮助各县（市、区）建立残疾人职业培训基地，实行“培训——实习——技能鉴定——输送就业”的职业训练模式，对经训练和技能考核鉴定合格的残疾人有计划地向社会推荐输送就业。自2004年到2005年上半年，由漳州市级分别与漳浦、南靖、平和、华安四个县残联合作举办了培训班，共有200名残疾人接受了培训并取得了结业证书，其中相当部分通过培训走上就业岗位。

综上所述，我市的残疾人就业工作，是在集中与分散相结合的方针指导下，动员和依靠全社会的力量，加强自身建设，多渠道、多形式地解决残疾人就业问题，建立就业服务体系，积极开展残疾人职业指导、就业服务、职业技能培训等工作，努力为我市的残疾人开拓更广泛的就业空间。

第四篇：残疾人就业

延吉市残疾人就业现状及问题浅论

---以延吉市延春社区残疾人就业为例

摘要：残疾人社会特殊弱势群体，其和普通人一样享有受法律保护的平等的劳动权利，残疾人就业是其改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径，残疾人就业问题也是关系到人权、人道的重要问题。其就业现状存在层次低、收入水平低和发展不平等问题，这更需要更多的关注和解决措施，促进其充分就业。

关键词：残疾人；残疾人联合会；就业；问题及措施

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。根据延吉市残疾人联合会提供的数据显示，延吉市目前有延吉市现有残疾人数31500，占总人口的6.3%, 更涉及到残疾人家庭和亲属这些数据表明残疾人这一特殊群体是社会生活中无法避免和不同忽视的问题。就业可以说是残疾人改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径。

一、延吉市残疾人就业状况

延吉市残疾人联合会地址位于延吉市解放路附近，其实延吉市政府直属事业单位，1989年正式成立。多年来，其在残疾人社会工作方面也取得了较好的成就，根据其负责人提供的资料，市残联安置了残疾人1100名，培训残疾人1350名。残疾人联合会分四大科室，有办公室、康复科、组宣科和教育就业科，此次访谈对象主要是教育就业科主任崔主任，据介绍，教育就业科职责有：组织制定和实施残疾人教育工作促进和开展残疾人学前教育义务、职业教育、成人教育;负责特殊文字、授予的学习推广工作；制定残疾人劳动就业工作计划，指导残疾人职业技术培训和残疾人组织兴办福利企业和经济实体；掌握残疾人就就业供需信息，组织实施残疾人分散按比例就业和其他形式就业，负责征收残疾人就业保障金；组织实施残疾人扶贫解困工作；协助有关部门开展残疾让你社会保障工作；组织实施和管理盲人按摩培训和 盲人按摩等。

在安排残疾人就业上市残联主要采取三种模式。

一、集中安置，这种方式主要是在残疾人福利企业安排残疾人就业，目前延吉市共有残疾人福利企业22个，截止到2011年，这些福利企业共安排了476名残疾人工作岗位；

二、分散安置，这种方式是按照《残疾人就业条例》的第八条明文规定，为促进残疾人实质性就业，规定用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。目前在吉林省范围内，残疾人就业比例按在职职工人数的1.6%来算。

三、个体户就业，在延吉市延春社区残疾人联合会建设了简易房，大约7~8平方米，被称为“残疾人一条街”，这条街上共安置了将近十所所这样的简易房供残疾人无偿使用，其中有2家配钥匙店，2家缝补工，2家服装店，2家餐饮店，还有一家中医按摩。据崔主任介绍，由于受天气影响，在五月份之前他们一般只有几家营业。还有是农村养殖业加工业，残联对其进行资金援助，并且政策上优惠，免税免租金，目前工投入了约40万元。

为了更好地了解其就业现状，我们对其中一家缝补店进行了访谈，M是肢体残

疾，在简易房已从事缝补约三年，M家有妻子儿女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工资收入，我们不能准确评价其生活状况。

由于此次社会调查数据收集并不周全，成为一大缺憾，但在对延吉市残疾人联合会的调查中也局部窥探到其就业现状。

二、残疾人就业依然任重道远

虽然延吉市残疾人就业也取得了一定的成就，但是很显然，这一工作依旧任重道远。在整个就业形势非常紧张的大背景下，由于自身障碍和环境的影响，残疾人就业的矛盾就更为突出。其作为社会弱势群体，在就业中存在很多值得关注的问题：一是残疾人就业形势依然严峻；二是残疾人就业层次低，从上述有限资料可以看出，残疾人劳动者多处于次级劳动力市场，他们从事较多的是简单的工作；三是工资收入低，多为低保户，由于残疾人自身缺陷其工作为多低收入工作。

这次调查发现的问题也是很有限，譬如还有我国存在的残疾人就业中女性占比例低，2008年底全国城镇残疾人就业人数达到451.29万人，其中女性残疾人就业人数为118.93万人，女性所占比例不到1/3；同样农村女性就业残疾人数量也是远低于男性，2008年底农村残疾人就业人数为1717.07万人，其中女性残疾人数为680.06万人，女性所占比例不到四成另外还有残疾人就业受歧视，残疾人教育程度低等问题。

三、解决问题措施建议

(一)提高残疾人技术素质和身体素质。就业能力与受教育水平成正比．残疾人受教育水平低这一现实状况将严重地影响残疾人就业的数量和质量。改进穷人的福利之关键因素不是空问、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以随班就读为主体，使适龄残疾儿童少年义务教育入学宰在己经通过普及九年义务教育验收的地区达到或接近当地健全儿童少年水平。尚未通过普及九年义务教育验收的地区，入学率要有大幅度提高。充分发挥社会普通职业教育机构的作用。完善具有特殊教育手段的残疾人职业教育机构。广泛开展残疾人

1。在身体素质上，仍需要采取相关的措施：1．国家和社会采取康职业教育与培训○

复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。在开展康复工作中．应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，为残疾人提供有效的康复服务。2．各级人民政府和有关部门应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量．开展社区康复工作。

（二）巩固现有残疾人就业渠道，开创多样化的就业方式。(1)调整现有集中就业和分散按比例就业政策模式，推进福利企业改制，放宽或取消对福利企业的行业限制，鼓励福利企业进入第三产业，调整就业结构，增加就业岗位，解除福利企业投资主体所有制限制条件，鼓励更多类型的企业、自然人兴办福利企业，福利企业不论采取什么样的所有制形式和组织形式，只要是按照政策规定，安置了相应比例的残疾人就业，并给他们办理了社会保险，就可以“一视同仁”地享受国家给予的税收优惠政策。要加大对福利企业的投资，进行技术改造与产业升级，提高福利企业市场竞争力，政府要制定更加规范和详细的税收优惠政策，扶持福利企业稳定发展。建议各地人大出台《分散按比例安置残疾人就业办法》，为按比例安置残疾人就业提供有力的法律保障，加大执法力度，认真落实就业安置比例；全面推进分散按比例就业，要向乡镇延伸，逐步覆盖城乡残疾人；机关、团体、企事业各类用人单位应一

视同仁，共同承担社会责任，安排符合条件的残疾人特别是有学历的残疾人就业，为提高残疾人就业层次、平等参与竞争创造条件；建议提高就业保障金的缴纳标准，增加违规企业成本，促使企业为残疾人提供更多就业岗位；对就业保障金要合理运营确

2。保增值保值，保障金的使用要规范合理○

四、总结

残疾人就业问题纷繁复杂，需要更多的努力和关注。我国正处在经济和社会转型的重要战略期，随着改革深化，残疾人就业问题的许多深层次矛盾都凸现出来，残疾人就业问题是个复杂的系统工程，需要国家、社会各团体、个人协同行动起来，以社会保障理论为指导，建立完善的残疾人就业法律体系，给予残疾人在教育、培训和社会保险方面的政策扶持，开拓多样的就业渠道，经过长期不懈的优化完善，确保残疾人真正地受惠于就业中。

参考文献：

[1]叶银娣.残疾人就业状况及其社会保障分析[Z]经济论坛.2008

[2]陈方正.王玮.我国残疾人就业保障及对策思考[J] 经济与管理研究.2008（1）：78-81

第五篇：残疾人就业工作调研报告

为认真贯彻落实残疾人保障法和党中央、国务院相关文件，努力促进残疾人就业，推动残疾人事业科学、和谐、跨越发展，结合**县实际，我认为搞好残疾人就业工作重点在技能培训，着力点在帮助残疾人转变就业观念，推动残疾人就业工作不断发展。

一、正确引导残疾人的就业观念

**县有各类残疾人3.8万多人，在具备一定生产劳动能力的残疾人当中，他们对就业的认识和选择差距较大，主要表现在以下方面：

一是对就业缺乏正确理解。认为就业就是到机关工作，去工厂上班，而自主择业、自主创业、或从事个体经营谈不上就业，只是挣钱混饭吃;二是部分残疾人好高骛远，尤其是年轻残疾人由于听力语言和身体方面缺陷，他们生活的空间小，吸收外界信息少，对社会了解不够，在看待人生问题和选择就业方面往往脱离现实;三是依赖思想严重，缺乏主动择业意识，在他们看来，国家有法律和政策，安置残疾人就业是政府和社会应尽的职责和义务，因此等待政府来安排，缺乏主动性;四是广大农村残疾人文化素质过低，就业空间狭小，对残疾人就业的政策不理解，缺乏自主创业意识。

针对这些问题，我认为要正确处理好残疾人就业问题，必须让残疾人树立正确的就业观，这就需要各级党委政府和广大残疾人工作者采取多种形式加强教育和引导，使残疾人能够充分认清当前严峻的就业形势，主动顺应时代发展潮流，自觉树立只要依法从事有一定报酬的劳动，对社会发展做贡献，都属于就业的就业观，努力实现就业思路由封闭型向开放型转变，就业追求由理想型向现实型转变，就业心理由自卑型向自信型转变的三个转变。通过就业观念的转变，促进残疾人大胆创业。

二、抓好职业技能培训，提升残疾人就业素质

为进一步增强残疾人的生活自信心，使有劳动能力的残疾人能够发挥一技之长。近年来，**县残联根据各类残疾人的不同需求，采取多种形式对不同类别的残疾人进行了盲人按摩等职业技能、种植和养殖等农村实用技术培训，收到了一定的效果。但从目前的情况看，残疾人职业技能培训工作发展还很不平衡，培训方式方法还不够灵活，联系当地实际与残疾人自主创业、自谋职业不够紧密，培训工作缺乏针对性和有效性，部分宣传工作没有到位，残疾人对培训工作的认识不深，参与培训的积极性不高，效果还不很明显等等。要解决好上述问题，应做好以下工作：

第一，要搞好调查分析，对社会职业变动趋势和劳动力市场供求状况认真搞好调查研究，明确残疾人职业技能培训的方向和目标，并在劳动适龄人口中，对有劳动能力的残疾人开展问卷调查，掌握他们的就业意向;组织他们进行个人素质和特点的测试，对其职业能力进行评估;通过深入残疾人当中，面对面地帮助残疾人了解其职业状况，掌握求职方法，确定择业方向，真诚地向他们提出培训建议，并负责向就业训练机构推荐。对从事个体就业和自愿组织起来联合创业的残疾人，政府及残疾人工作部门要积极地向他们提供开展和生产经营方面的咨询服务，并给以资金和政策上的扶持，帮助他们开好头，起好步。

第二，政府各有关部门所办的职业培训机构，要将残疾人纳入培训计划随班培训，还可根据市场需要和残疾人的具体情况单独开设培训班，残联要积极做好协调工作，对在各类职业培训机构中学习且生活困难的残疾人，残疾人劳动服务机构应酌情给予补贴。

第三，区分层次因人施训。政府各有关部门及企事业组织和社会团体，要切实抓好本部门、本系统、本单位在岗与转岗残疾职工的职业培训，并为其在培训或进修期间的学习、生活提供保证。农村残疾人职业培训应以乡镇为单位，在县残联和县劳动和人社部门的指导下，依托当地各种形式的实用技术培训和科技扶贫活动，对残疾人进行随班培训或单独设班培训。

第四，积极组织开展残疾人职业技能竞赛活动，要通过定期不定期的职业技能竞赛活动，检验培训质量，展示残疾人实际工作成果，并以此调动广大残疾人的积极性。

三、拓宽残疾人就业渠道，搭建残疾人就业平台

解决残疾人就业问题关键是把对残疾人从传统意义上的生活救助性安置中解脱出来，逐步走上法制化、规范化、市场的轨道。残疾人劳动服务机构在认真做好集中和分散按比例安置残疾人就业的同时，按照市场经济规律，积极探索具有地区特点的多元化市场就业模式。在城区方面，要积极挖潜，多形式、多渠道推进残疾人就业。一是要通过建设庇护工场，集中安置轻度智力、精神残疾或中度以下肢体残疾人从事劳动，实现就业;二是鼓励兴办、依法监管福利企业，稳定发展残疾人集中就业;三是建立落实政府购买岗位、对个体经营资金支持、税费减免政策，推动就业;四是鼓励和扶持残疾人个体从业经营，实现自主就业;五是依法征收残疾人就业保障金，推动高校毕业残疾学生到行政和企事业单位就业;六是依托街道、社区开发，购买公益性岗位，帮助残疾人实现多种形式的就业，千方百计扩大就业面。在乡、镇、村方面，要因地制宜，逐步形成集中安置与个别扶持相结合的就业格局。在有企业、农业产业化程度较高的乡村，全力做好残疾人农民向工人、市民转型工作。一方面由劳动服机构组织他们进企业或就近劳务输出，使他们通过劳动实现自食其力，另一方面要在项目和资金上扶持他们个体就业，通过实施小种植、小养殖、小商店、小加工厂、小个体等工程，促进和鼓励残疾人个体从业，并从政策上给予优惠，从技术给予指导，在经营销售上给予帮助。另外，还应通过建设残疾人扶贫就业基地，帮扶或带动贫困残疾人就业或从业，实现残疾人脱贫致富。

做好残疾人各项工作，是贯彻落实以人为本科学发展观的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。就目前我县情况看，做好以上工作，对于残疾人就业将会起到促进和提高的作用，对于整个残疾人事业的发展都将起到积极的推动作用。