国有企业活力工会建设路径的实践

第一篇：国有企业活力工会建设路径的实践

国有企业活力工会建设路径的实践

摘 要：《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出：新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。指出了新形势下加强和改进工会工作的重要性和紧迫性。建设活力工会组织，以维权机制建设为抓手建“服务型”工会、以建功立业为抓手建“有为型”工会、以企业文化建设为抓手建“创新型”工会、以和谐劳动关系建设为抓手建“和谐型”工会，可以解决国有企业工会组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够等问题，激发工会组织活力、进取意识和创新精神，不断提升服务职工与企业的能力和水平，有力促进企业和谐稳定发展。

关键词：国企；活力工会；高速公路；管理

中图分类号： D412 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）14-24-2

0 引言

《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出：新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。指出了新形势下加强和改进工会工作的重要性和紧迫性。近年来，国有企业工会工作在继承创新中不断加强，但与全面建成小康社会新任务的要求相比仍存在诸多不适应的问题：对工会工作的特点规律把握不足，对发挥工会作用缺乏有力指导和支撑；工会基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够等问题突出；部分工会工作和活动方式相对单一，创新意识不足，存在机关化、脱离普通职工的现象；部分工会干部能力素质跟不上发展需要，工作作风急需改进，等等。浙江交通集团沿海板块（辖浙江舟山跨海大桥有限公司、浙江宁波甬台温高速公路有限公司、浙江台州甬台温高速公路有限公司及其临海分公司（含原浙江台金高速公路有限公司）、浙江乐清湾高速公路有限公司）以“统筹功能、提升活力、服务职工、服务企业”为总体思路，大力开展“服务型、创新型、有为型、和谐型”活力工会建设，激发了工会组织活力，丰富了服务职工与企业的手段和载体，提升了服务职工与企业的能力和水平，所辖单位先后被评为“省劳模集体”、“省文明单位”、“省级巾帼文明岗”、“省五一巾帼奖状”等，取得较好实效。以维权机制建设为抓手，建设“服务型”工会

1.1 建立健全工会工作机构

依法依规建立健全各级工会组织，各级组织结构完整、组织队伍健全，做到有组织、有场地、有经费、有记录。确保有依法选举的工会主席及心系职工、善于维权的工会骨干队伍；有健全完善的工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织，有自主管理的用于服务职工的工会经费，有健全完善的工会制度及工作机制，为工会活动提供保障。

1.2 建立健全职代会制度

按照要求规范和完善职代会制度，规范运作程序，每年召开不少于两次的职代会，保证职工的知情权、参与权和监督权；坚持公司的重大决策、重大改革方案、涉及职工切身利益的重大事项均经职代会审议通过，每次职代会均广泛征集职工的意见和建议，并及时提交公司有关领导和部门单位加以限时解决。落实司务公开制度，积极利用宣传展板和公司内网平台等开展多种形式的司务公开工作。开展参与工资集体协商工作，利用职代会做好工资集体协商和集体劳动合同签订工作。拓宽民主管理渠道，坚持职工代表座谈会制度，深入开展合理化建议活动。牢固树立“职工利益无小事”理念，凡涉及职工切身利益的重大改革事项，都充分尊重职工意见及诉求。

1.3 建立健全日常沟通机制

建立不同层面的职工日常信息沟通渠道，建立落实工会QQ群、微信群等平台以及工会主席信箱等有效沟通机制，加强职工和企业的沟通与交流。建立工会微信群等现代信息交流平台，实现网上网下、线上线下回应职工诉求，维护职工合法权益。引导职工代表当好职工群众的知心人、代言人和联络人，在闭会期间把职工反映的问题和意见建议及时提交给上级组织。不定期开展走访职工活动，了解职工思想动态，帮助职工解决最关心、最直接的困难和问题，更好的服务职工。以建功立业为抓手，建设“有为型”工会

2.1 坚持开展多种形式的劳动立功竞赛活动

围绕创业创新、转型强企，大力开展以“岗位建功”为主题的劳动立功竞赛活动，组织全体职工在本职岗位上建功立业。更好地发挥工会大学校的作用，大力开展职工素质提升工作，坚持开展全员培训工作。对于重大项目，组织建设各方参加省总工会组织的重点工程立功竞赛活动，调动各方参建单位积极性，确保建设优质、安全、高效。

2.2 坚持开展符合企业实际的安康杯竞赛活动

以确保职工安全和健康为目标，积极开展“安康杯”竞赛活动，确保竞赛活动率达到100%，最大限度地减少和避免企业安全事故发生，杜绝安全责任事故发生。努力推出主题征文、实操培训、知识竞赛、安全生产合理化建议、班组安全建设成果展示等有特色、有吸引力、有实效的安康杯竞赛活动载体，不断提高职工安全生产意识和安全防范能力。

2.3 坚持开展全员技能比武活动

积极发挥基层工会组织作用，大力开展各类技能比武活动，以比促学，更好的提升全体职工的业务技能和综合素质。组织开展技能比武活动，积极推进职工技能培训、技术比武和岗位练兵等活动的深入开展，培育更多的技术能手、革新能手。开展群众性的技术革新活动，组织职工开展降本增效、增收节支和节能减排等工作。

2.4 坚持弘扬劳模精神，引导职工比学赶帮超

加强劳动模范、先进工作者、各类先进集体、先进个人的培养、评选、表彰、宣传和管理工作，积极开展寻找身边的模范活动，激励广大职工学先进、赶先进、当先进。充分挖掘广大优秀职工的先进事迹，发挥好他们的示范引领作用，凝聚改革发展正能量，推动职工岗位成才。以企业文化建设为抓手，建设“创新型”工会

3.1 开展阳光心理工程

针对经济转型期国企职工工作与生活上心理压力较大的情况，开展阳光心理工程工作，在各基层工会设置“心灵港湾”咨询室和兼职心理咨询师队伍，排除职工心理困惑、多重打造减压通道、助力实现职业发展、增强职工心理归属。组织开展心理健康讲座，利用心理咨询室、情绪宣泄室、开展春秋游等集体活动，疏导缓解职工心理压力。拓展阳光心理工程工作的覆盖面，把开展职工阳光心理工作与职工素质提升、强化日常管理等有机结合起来，更好的服务于企业中心工作，理顺情绪、化解矛盾、推动发展。

3.2 开展企业文化教育

发挥好工会组织作用，创新文化建设载体，加快推动企业文化理念落地。通过举办“文化节”、“知识竞赛”等各类活动，提高职工参与集体活动的热情，树立团结互助意识，自觉把个人发展与公司发展紧密联系在一起，以此形成全力推进公司发展与创业的巨大动力。各级工会适时组织开展篮球、羽毛球、乒乓球、摄影书画、排舞等兴趣小组以及春秋游等更多职工喜爱、参与度高的文体活动，不断满足职工群众的精神文化需求，促进企业文化融合、凝聚人心。

3.3 打造工会精品工程

根据职工需求和基层单位实际，发挥工会组织能动性，增加“自选动作”，推出既符合基层单位实际又受职工欢迎的新的工作载体和平台。抓好优质工作活动，会同行政组织引导广大职工积极开展“争先创优”、“岗位建功”等主题的冠名活动，打造工会精品工程。抓好各项创建工作，积极创造条件争创市级以上工人先锋号、巾帼示范岗、安康杯竞赛等活动。引导组织广大职工参加志愿者服务等公益活动，进一步提升企业社会形象。推进工会标化工作，推进基层工会“三化”（规范化、制度化、标准化）建设，建立健全工会工作考核、困难职工帮扶基金管理等相关工会制度，为工会工作具体落实提供标准。以和谐劳动关系建设为抓手，构建“和谐型”工会

4.1 开展“和谐企业”建设

坚持“以人为本”理念，积极参与矛盾化解和重大争议调解工作，化解和预防各类突发事件的发生，切实维护职工队伍的稳定。企业改革和调整的很多方案会涉及到职工直接利益，积极做好沟通解释工作，相关制度和方案在出台前尽可能征求职工意见建议，努力消除误解，取得职工的理解和支持。深化和谐劳动关系创建，调动公司和职工积极性，把企业建设成为利益共同体、事业共同体、命运共同体，积极推动、协助公司党政全面启动职工幸福指数提升工程，从多方面实施关爱职工计划，进一步激发职工干事创业的积极性，努力打造乐享工作和生活的“和谐企业”。发挥女职工委作用，关心女职工职业健康，维护好女职工权益。会同行政组织开展集体疗休养、高温慰问、住院职工和产孕女职工慰问、职工体检等活动。组织开展职工满意食堂、满意宿舍等创建活动，推动、会同行政积极为职工、为基层办实事，推动各单位改善职工生活条件。

4.2 开展“职工之家”建设

职工之家建设概括了工会工作的基本内容，是工会工作永远的主题。以建立职工（工会）会员代表大会制度为基点，以平等协商、集体合同为重点，以构建和谐企业、调动职工的积极性、创造性、能动性，全面开展“建家”活动，促进工会工作全面发展。依照星级建家标准，结合企业内部实际情况，用建家活动规范工会的全面工作，努力使工会整体工作达到星级建家标准。按照全国总工会开展职工之家建设的六项基本要求，在基层工会组织中开展模范职工之家建设，努力争创省级和国家级模范职工之家（小家）。

4.3 开展各类结对帮扶工作

切实关心关爱本单位困难职工，建立动态困难职工信息库，不定期走访慰问困难职工，帮助他们解决工作和生活上的困难。积极发挥工会组织优势，协助企业履行社会责任，积极参加金秋助学、结对帮扶等公益活动。成立困难职工帮扶基金，加大困难职工帮扶力度，落实“四个互助保障”医疗帮扶。

4.4 加强工会工作队伍建设

加强工会干部的政策形势、法律知识学习，提高工会干部分析把握问题的能力、团结凝聚职工的能力、协调劳动关系的能力、自身创新发展的能力。加强学习交流，通过集中培训、以会代训、组织观摩交流、购买发放工会业务指导书本、到兄弟单位学习考察等措施，提高工会干部“两个服务”（服务企业、服务职工）能力。充分发挥全体工会工作者的主观能动性，积极行动起来、转变工作作风，切实做好组织策划和引导工作；充分发挥聪明才智，积极创造有效的工作载体和活动，增强工会组织的凝聚力和号召力，增强活力工会建设的原动力。

在全面建成小康社会的新形势下，国有企业工会工作面临许多新任务、新机遇和新挑战。开展活力工会建设是全面提升工会工作水平的一项重要工作，只有主动争取公司党委、经营层和广大职工的支持，切实制订工作细则、确定工作目标，努力形成企业有支持、工会有组织、职工有参与，上下联动、整体推进的工作格局，才能进一步提升活力工会建设的水平，有力促进企业和谐稳定发展。

第二篇：国有企业工会路径探索

国有企业工会行政化、机关化趋势分析及

群众化、服务型工会路径探索

近年来，随着社会经济的快速发展，工会事业也得到了很大的发展，工会的形象和地位不断提高，发挥的作用也越来越突出。尤其是国有企业工会，作为工人团体的主力军，在维护和保障职工权益、推动企业安全生产和跨越发展方面发挥了不可替代的重要作用。但不容忽视的是，在此过程中，国有企业工会组织的行政化、机关化现象也在不断滋生，而且越来越严重，工会运行机制与基层工会工作创新发展的迫切需要不相适应；工会活动的内容方式与职工群众多样化需求不相适应；为基层工会提供的指导服务保障与基层工会面临的繁重任务不相适应等问题逐渐凸显，严重影响了工会在职工群众中的威信，也削弱了工会组织起来、切实维权、助推发展重要职能的发挥。作为党联系职工群众的桥梁和纽带，切实加强国有企业工会建设，去行政化、去机关化，强化工会组织服务化、群众化职能，努力开创工会工作新局面至关重要。

一、国有企业工会行政化、机关化趋势分析

马克思主义的工会理论认为,工会是一个以维护和代表职工合法权益为职责的群众性组织。按照《中国工会章程》，中国工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，其基本职责是维护职工合法权益。因此，在工作中体现群众性、服务性，作为工人阶级利益的代言人和保障者也是国有企业工会的应有之义。然而，随着市场经济的发展，国有企业的工会职能正在逐步行政化、机关化和娱乐化，其本质职能正在逐步被削弱，具体表现为：

1、组织形式的行政化和机关化趋势。在当前中国,一方面党和国家需要工会作为承担这种连接作用的纽带而存在,另一方面工人也需要工会作为自己利益,意见和要求的表达渠道。然而，在大多数国有企业工会，组织设置不但包括办公室、宣教部、文体部、女工部、权益部、劳动竞赛部等工会机构，而且还兼具了综合治理、信访维稳、计划生育、职业病卫生等其他行政职能，业务繁多、人员缺乏的现状普遍性存在。而且，工会的负责干部的产生主要还是“任命制”和“委派制”,而不是由工人直接选举,这种状况决定了工会在劳动关系中难以真正向会员负责。

2、工作方法的行政化和机关化趋势。根据马克思“政治统治应当以有效的社会管理为基础”的原则,工会功能的取向应当更多的顾及职工和社会的需求,而非行政的需求.然而,在现实中,行政化了的功能性组织往往主要承担由各级行政自上而下传递,落实下来的任任务，功能性组织日常工作的开展方式日趋接近于行政部门。主要表现在许多地方工会背离了其作为群众性组织的本质身份,不了解职工的疾苦,高高在上,以行政命令的方式僵硬地开展工作, 不考虑基层实际，通常对基层单位下指标、分任务，并以检查考核施加压力，使得基层单位不得不把主要精力放在完成任务指标上，上边千根线,下面一根针，多头绪的工作、不特定的任务、刚性的考核指标，使基层单位疲于应付等等.显然,这种工作方式在实际工作中是没有生命力的,其结果是削弱工会的桥梁纽带作用。

3、干部履职的行政化和机关化趋势。主要表现为工会干部的履职尽责意识有所淡化，职责履行方式不符合组织要求。办公时间机关化、工作方式办公室化，习惯于坐班制，坐等职工上门，而不是主动走出去，上门为职工群众服务，不了解职工的愿望和要求，部分工会机关的干部甚至形成了“脸难看,门难进,事难办”的不良作风。工会和职工本为鱼和水的关系，但现在机关工会干部大都忙于日常事务，平常下基层联系不多，有基层干部戏称：上级工会要么不来，一下来就是检查、验收、收经费。

4、职能发挥的行政化和机关化趋势。工会的主要职责是维护职工的合法权益，但因体制及自身原因，工会的维护职能发挥不够突出，职能定位存在一定程度的偏差。工会热衷于搞“篮球赛”、“乒乓球赛”和各类文艺节目等，活动的格式化、形式化特征明显，职工参与面有限，与职工的需求和要求存在一定脱节。

二、国有企业工会行政化、机关化的弊端

1.脱离职工群众,背离工会性质。我国《工会法》规定:“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”,工会作为职工群众自己的组织,其领导也应该是通过职工民主选举产生,对职工群众负责。但在我国的国有企业所建立的工会中,工会干部大多都是由企业行政或者是上级单位提名任免的, 工会干部的工资福利、职务晋升等各项待遇和利益基本上与企业相关联,因此工会干部更多的是对其任命主体负责,而不是对职工负责。这样就会使工会干部脱离职工群众,彼此之间产生隔阂,与工会由工人组成、代表工人阶级意志的本质属性不相符。

2.引起劳资矛盾,背离工会职责。工会作为工人阶级的群众组织,其基本职责就是维护职工的合法权益。现阶段,在国有企业中普遍存在工会组织以企业安全生产为中心，以企业利润最大化为根本，与企业同盟，而不再是工人的全权代表，有的工会组织甚至站在了工人群体的对立面，不能正确履行工会职责，尤其是在关系到职工切身利益的一些问题方面存在了解不深、关注不够，对职工的维权浮在面上，沉不下去。一个个活动千篇一律，没有重点，对重点人群和困难群体的关注度明显不够；对特别困难人群的帮扶力度明显不足。工会协调劳资关系,维护职工合法权益的职能没有有效发挥,直接与其职责相背离。

3.导致职工不满,产生社会矛盾。企业工会行政化、机关化,最直接的影响就是使工会干部脱离职工群众,职工群众会对工会干部产生反感与抵触心理，不再去相信和依靠工会组织。如果这种状况得不到有效的化解,最终可能导致极端事件的发生,引起企业甚至是社会的动荡与不安,这和我们构建社会主义和谐社会的宗旨是背离的。

三、国有企业工会群众化、服务型路径探索

国有企业工会要想发挥其连接纽带作用，必须回到自己的本质职能中去,充分体现工会应有的群众性和服务性。工会工作只有与职工利益相通、荣誉与共，才能紧紧的将职工群众团结在组织周围，才能调动职工群众的积极性，促进和推动整个企业的安全、稳定和发展。

1、明确工会定位，完善维权机制。要巩固工会的地位,强化工会的功能,根本之道在于强化和巩固工会的本职功能，因此，我们首先要做的就是要明确国有企业工会代表工人群众的利益,有效维护职工权益的根本职责，牢固树立“维权工作有作为,工会工作有地位”的观念,积极探索与企业实际相适应的维权机制。比如说，探索在工会扶危济困、金秋助学、冬送温暖、夏送清凉等常规性维权机制基础上，建立职工心理咨询服务、职工政策咨询服务体系，探索建立职工互助储金、大病医疗互助等职工互助帮扶机制，有效补充工会经费维权保障的局限性。

2、强化调查研究，了解基层心声。国有企业应当持续开展“机关联系基层、干部联系职工”的双联系活动和“面对面、心贴心、手牵手”帮扶活动，工会干部要走入基层，深入开展队组包保、人员包保，及时了解基层工作困难、了解职工群众需求，尤其是在重要活动开展前、重要政策制定前，更应当反复深入基层征求职工群众意见，做到政策完善到位，措施有的放矢，工作开展有序。

3、强化服务意识，履行服务职能。以“党政机关为工会工作服务,上级工会为基层工会服务和工会工作者为职工服务”.的“三服务”工作理念为宗旨，明确其各层级之间的责任和分工,指出工会工作的重心.指导工会处理各方关系。一是建立党政工联席会议制度，确保党政对工会工作支持到位、指导到位和保障到位；二是建立工会支持保障机制，上级工会加强对下级工会的支持和帮助力度。三是工会一切工作以“职工需要不需要，满意不满意”为重要标尺开展，突出职工意志。

4、加强民主管理，体现职工地位。工会是工人阶级的群众组织,也具有联系政党与国家以及政府与社会的纽带作用。随着经济社会的全面发展,国有企业职工的民主参与意识逐渐加强,只有职工与企业的互动加强,才能进一步推动企业的发展。工会工作同样需要调动职工群众的积极性,激发职工的参与热情。因此，在日常工作中要注重突出民主性，工作开展征求职工意见、活动评价突出职工意志、日常工作引导职工参与，有效开展工会会务公开机制，实现工会信息的有效公开和民主管理，激发职工群众热情，群策群力推进工会以及企业发展各项工作。

5、突出职工评价，完善考评机制。有效的社会管理是基础，而正确的价值指标则是考核和促进一项工作的重要标尺。作为一个组织，国有企业的工会应当以社会评价也就是职工评价为主要价值指标进行考核。应当建立会员评价、会员评干部的工会双评价机制，突出职工评价结果的应用。这样才能激发工会组织围绕职工群众开展工作的积极性，也才能激发职工群众参与工会工作的热情，实现工会组织和工会会员的良性互动，形成合力,共同推动工会工作，促进企业和谐发展。

总之,新形势下，只有认真面对国有企业行政化、机关化的倾向和趋势这一现实，有效制定措施，强化服务型、民主型、群众型工会组织建设，才能夯实工会工作基础，有效激发职工群众的动力和活力，促进整个工会事业的发展。因此，对于国有企业而言，加强新形势下党的领导，去除工会行政化、机关化，突出群众化、服务化，回归工会组织本来属性是必然选择。

第三篇：国有企业工会政工工作路径优化的实践研究

国有企业工会政工工作路径优化的实践研究

摘 要：国有企业在推进社会经济发展，提高国民生产总值方面发挥着不可替代的重要作用，国企工会政工工作的开展更是在很大程度上影响着国企的经营状况，从这个角度分析，做好国企工会政工工作，加快路径优化对于增强国企的内部凝聚力和外部竞争力都具有重要意义。在当前的社会形势下，国企工会政工工作应当紧跟时代发展，坚持科学发展观，改善现有的制度缺陷，加快体制改革，提高全体工会人员的工作热情，从而推动国企获得更加快速稳定的发展。

关键词：国企；工会；政工工作；路径优化

中图分类号：F279.2 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）12-0031-02

随着国企的快速发展，工会的重要性越来越突出，我国正处于社会转型的关键时期，在价值取向上仍然不确定，只有加强政工工作，积极优化工作路径，调动全员的工作积极性，才能更好的发挥工会的重要作用。面对新的问题，传统工作方式显然已无法满足工作要求，这就需要尽快创新工作模式，坚持与时俱进，从而满足国企改革和深入发展需求。本文在分析当前国企工会政工工作问题的基础上，结合工作经验提出具体的优化路径，希望为今后的国企工会政工工作创新提供借鉴和参考。当前国企工会政工工作存在的问题

1.1 企业职工人员层次复杂

随着市场经济的快速发展，国企也随之建立了现代化企业制度，企业制度的改革使内部职工层次更加复杂多样化。企业的经营管理者、普通职员等是企业的主要组成人员，职工群体的出身、企业地位不同，其职业需求和对工会给予的期望也就不同，在这种情况下，国企工会就需要根据不断变化的职工层次进行调整，这样就会增强国企工会政工工作的复杂程度[1]。

1.2 工会政工工作内容更加多样

国企在向现代化企业转变的过程中，劳动分配关系、人事管理等均随之发生变化，这样一来，劳动者与企业经营管理者之间的矛盾就会越来越突出。这些矛盾主要来自于两个方面，一方面，受经济利益及社会大环境的影响，国企本身会为追求效益而作出裁员、减员、岗位调动等一系列决策，而这些都与企业员工的自身利益息息相关，当企业决策变动影响到自身利益时，就会引发企业与职工之间的矛盾。另一方面，企业与职工在薪资待遇分配及劳动争议解决方面可能存在一些分歧，如果分歧得不到解决或逐渐加剧就会引发严重的矛盾[2]。这些问题都需要国企工会作出公正、合理的解决，矛盾来源的多样性也导致工会的工作内容更加复杂多样，需要花费大量的人力和时间去进行调解、沟通，以维持企业的稳定发展，避免矛盾激化。

1.3 工会政工工作方式落后

受传统工作思想的影响，国企工会在开展政工工作时，往往只做一些理论下传工作，或简单的组织一些思想政治工作报告会议，工作方式和工作内容比较单一。这种工作方式很难满足企业职工不断增长的实际需求，也无法充分调动企业职工的参与积极性。可以说，工作方式的落后会导致工会政工工作失去真正的意义。

从另一个角度分析，工作方式的落后与工作人员素质不高有着直接的关系。国企工会政工工作涉及面较广，需要工作人员具备较为深厚的理论政治修养和文化底蕴，但是实际情况下，大多数的政工人员并非专业的政治工作者，半路出家者占绝大多数，这样一来就会使政工工作失去专业性和前瞻性，国企工会政工工作的创新能力、协调能力、表达能力等均有待提高。强化国企工会政工工作的路径

2.1 加强沟通交流，提高工作的针对性

国企职工层次较为复杂，每个人对工会的预期和实际需求均不同，面对这种情况，工会政工工作就不能进行统一的工作，要在充分沟通交流的基础上了解不同职工的需求，并根据实际考察结果采取针对性的工作方法。在工作实践中，政工人员首先要注意了解员工的思想状态及心理特点，针对其发生的心理波动给予专业细致的思想教育，使其以平实稳定的心态面对工作中出现的问题，避免出现较大的心理波动。其次，政工人员不仅要关心企业职工在工作中的思想变化，更要关心职工的生活，解决其实际生活困难，免去后顾之忧，这样才能以一个更加积极的心态投入到每日的工作当中，从而充分发挥个人的创造性，为企业创造更多的效益。

以上两点均要求政工人员在日常工作中“想人之所想，急人之所急”，切实保护职工的个人权益[3]。最后，还要主动发挥自身参政议政和监督的职能，调动普通职员参与到企业重大事件的决策过程中，并合理监督政策的实施过程，为广大职工群体争取更多的福利待遇。

2.2 健全工作机制，加强工会自身建设

面对复杂多变的社会环境，国企工会应当从健全工作机制，加强自身建设入手，这样才能以不变应万变，顺利克服工作中出现的各种困难，将工会政工工作落实到实处。

首先，国企应当充分发挥职工代表大会的作用，使党委、工会和职工代表大会三驾马车能够并驾齐驱，在平衡三者关系的基础上创造出一种更加新颖的工作方式，推进民主管理不断向前发展，为职工表达愿望和心声创造更多的条件。

其次，应当尽快健全国企职工权益保障机制，坚决执行劳动法、合同法等相关法律制度，依法保障职工权益，在企业内部建立平等、公正的权益纠纷解决机制，避免职工合法权益受到侵犯。对于有特殊困难的职工群体，政工人员应当深入基层，详细了解职工的实际困难，从而更好的解决各项问题，维护职工切身利益。

最后，工会应当定期召开座谈会、思想分析会等，使职工有更多的机会发表自己的意见，表达自己的想法，并提出合理化建议，对于职工在会议上提出的各种问题，政工人员要做好解疑答惑工作。调动全体职员的积极参与性是完善工会自身建设的重要途径。

2.3 转变工作思想，创新工作方式

在今后的工作中，政工人员应当坚持实事求是的思想，促使国企政工工作向着规范化、科学化的方向发展。思想意识是决定行为的重要因素，政工人员应当善于利用先进的思想武器推动各项工作的有序开展，严格落实相关政策和规划的实施意见。工会应当注意自身的角色定位，努力增强职工的维权意识，变被动为主动，提升职工自身的工作积极性。

当今社会科学技术发展迅速，企业的发展离不开信息技术手段的支持，国企同样需要借助现代化的技术手段来创新工作方式，提高各项工作的科技含量。工会应当借助各种先进的网络科技手段加强对企业职工的培训，提升其业务素养，规范日常行为，同时也可以借助新的工作载体丰富职工的业余文化活动，在企业内部创造一个和谐的工作氛围。与时俱进的转变工作思想，创新工作方式是“以人为本”工作理念的深刻表现，是提升工会工作水平，巩固职工队伍工作意志的有效途径，只有坚持人的本位思想，才能使职工以最佳的状态投入到日常工作中，从而推动企业的发展壮大。结 语

随着国企改革的深入发展和现代化企业制度的建立，工会组织作为国企内部重要的组成部分，需要紧跟时代步伐，主动发现自身的问题，通过各种途径不断优化自身的政工工作路径。具体来讲，应当加强与企业职工的沟通交流，充分了解职工的实际困难，提高工作的针对性，发挥企业内部各机构组织的联动作用，加快工会自身建设，而且还要坚持实事求是的工作思想，借助现代化技术手段实现工作方式上的创新。只有以创新带动发展，国企工会才能充分发挥自身的作用，推动企业的进步。

参考文献：

[1] 沈毅.体制转型背景下的本土组织领导模式变迁――以某国有改制企业的组织“关系”实践为例[J].管理世界，2012，（12）.[2] 陈看东.国企思想政治工作在培育企业公民意识的路径探究[J].现代经济信息，2015，（24）.[3] 李柱喜.浅谈政工工作助力国企转型升级的功能定位及实践[J].办公室业务，2014，（13）.

第四篇：新形势下国有企业彰显工会活力的思考

新形势下国有企业彰显工会活力的思考

国有企业作为我国社会重要细胞和国民经济的基础，实现好、维护好、发展好职工群众根本利益，构建和谐劳动关系，对于巩固党执政的社会基础，建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会具有特殊意义。同时，构建和谐劳动关系也是打造和谐企业，推动国有企业持续、稳定发展的有力保障。而国有企业工会作为党联系群众的纽带和桥梁，是构建

和谐劳动关系的关键环节之一。随着市场经济的发展以及国有企业的改制转型，企业劳资关系产生了深刻的变化，国有企业内部格局也出现了大规模调整，这也对如何在构建和谐劳动关系中彰显工会活力提出了新的要求。本文旨在以XXXX车辆有限公司常州分公司（以下简称常州分公司）的工会工作为基点，对如何在新形势下彰显国有企业工会活力的背景和路径进行探讨。

一、国有企业工会工作面临的新挑战

近年来，随着国有企业改革力度的不断加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，给国有企业工会工作带来了一系列新变化、新挑战。

1.职工队伍分化为不同群体，工会服务对象多样化。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度逐步建立、完善，国有企业庞大的职工队伍中逐渐出现了不同利益的职工群体，在政治地位和经济待遇方面也出现了明显的变化和分层。第一类群体是经营管理者群体，这个群体以前是企业的党政领导、业务技术主管人员等。企业改制、重组后，成为企业的管理高层。第二类是“白领”员工群体，主要是科技人员、中高级职称管理人员等。第三类是普通员工群体，他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是国有企业中人数最为庞大的群体，他们主要通过自己掌握的技能和从事的岗位来取得工资收入。四是企业外聘的劳务工、农民协议工等，他们主要依靠自身的劳动体能获得相应报酬。不同职工队伍群体的学历、工作环境、内在诉求等方面都存在很多差异，这就对国有企业工会工作的针对性、专业性、系统性提出了更高的要求。

2.历史遗留问题突出，工会调解维稳工作零散化。我国的很多国有企业都有着悠久的发展历史，不少都是“百年老店”。笔者所在的常州分公司在几年前的改制之前隶属于中国南车集团戚墅堰机车车辆厂，而XXX机车车辆厂已经有100多年的历史，所以常州分公司的发展历史也是非常悠久的。这一类国有企业在长期的发展过程中经历了很多的变革、改制，而由于改革初期相关政策的不完善，改制过程的不规范，留下了很多的历史陈账。同时，国有企业都承担了大量的社会责任，不少企业接收了很多退休军转干部和抗美援朝、援越老兵等人员。随着时间的推移，一些涉及员工利益的问题逐步显现出来，其突出反映就是长期以来员工陆陆续续、零零散散的上访事件，而这些上访事件很容易造成大规模上访危机。在处理这类危机时，公司往往会遇到很多的困难。因为改制后，企业的性质、隶属关系、法律地位等发生了一系列变化，员工反映的很多诉求都已经与现在的时代环境和各级政策不相适应，甚至相互冲突，所以很难处理。利益诉求的差异性、分散化导致群众上访的零散化、不确定性，进而导致工会在调解维稳工作过程中面临着面广量大、突发性强、零散随机等一系列挑战。

3.职工收入差距拉大，工会维权工作复杂化。为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，国有企业往往在分配上制定出一系列向管理人员、科技人员倾斜的政策，加之企业经营形势难免会有波动，从事具体生产劳动的一线职工、企业外聘的劳务工和农民协议工的收入会相对偏低，企业内部不同职工群体之间的收入差距会逐步显现。近年来，国际金融市场剧烈动荡，我国经济下行压力明显加大，国有企业生产经营形势严峻，保持员工的收入水平压力巨大。与此同时，社会物价水平不断上涨，住房、医疗、教育等生活消费压力越来越大。在以上多重因素的刺激影响下，部分员工可能会对收入差距拉大产生一定的心理波动和不良情绪，甚至会出现聚众闹事、集体罢工等极端行为，对公司的平稳、和谐发展造成严重影响。对于由此引发的矛盾和争议，目前大部分国有企业工会组织只是参与矛盾协调或给予少量经济补贴，救助部分特困职工，维权工作的实效性、系统性有待增强。

二、国有企业工会自身存在的不足

近年来，国际、国内经济社会发展大环境复杂多变，国有企业的体制改革、机制调整不断深入，而由于自身职能定位不清、创新意识不强等诸多原因，国有企业工会自身也存在很多亟待解决的问题。

1.有的国有企业工会工作日趋边缘化。在计划经济环境下，工会政治地位较高，能够参与管理，督促生产政治任务的完成，监控干部贪污腐败。然而在市场经济环境下，工会职能明显削弱，政治地位也由监管部门变成了可有可无的从属机构，在经济职能中又得不到实际的权力，无法深入参与民主管理和维权抗争。个别党政领导认识不到工会在企业稳定、改革、发展中的重要意义，甚至认为工会工作无足轻重，因而合并办事机构，精简成员，导致其效力进一步削弱，无法贯彻落实上级工会的目标任务，难以切实发挥对企业和职工负责有效的组织作用。

2.有的国有企业工会组织作风比较浮躁。开展工作浮在面上的多，沉到基层一线的少。特别是在大中型企业工会，行政化倾向较严重。一些企业工会热衷于坐机关，浮在上面转发上级的文件、通知，对如何指导基层开展工会工作少有自己的见解和主张。还有的企业工会热衷于开展大型活动多，到基层一线工会开展活动少。不少大基层工会为了扩大工会影响，一年往往要举办几次大型活动，如文艺汇演、体育比赛等活动，却很少在基层开展活动。

3.有的国有企业工会工作重点不突出。很多国有企业工会忙于事务性工作多，工会具体工作开展少。一些大中企业工会，成天忙于机关事务，如疲于应付上级检查、接待、汇报，按上级要求开展各类知识竞赛、比赛、活动等。开展工会具体业务受到一定影响，存在着顾此失彼现象。还有的企业工会忙于辅业多，开展工会主业工作少。

4.有的国有企业工会队伍素质有待提升。很多国有企业的工会干部兼职的多，专职工会干部较少。根据笔者多年的工会经验，由于受到其他条线工作的影响和牵制，有相当一部分国有企业的兼职工会干部兼而不干，不能以纯粹的身份代表职工利益，或者不能把全部的精力投入到工会工作中。此外，部分基层工作人员的责任意识、风险意识、工作水平和业务素质都有待提高，理论基础薄弱，维权能力有待增强。

三、加强改进国有企业工会工作的对策

面对新形势、新挑战、国有企业工会必须清醒地认识和研究当前工会工作面临的新问题，不断探索出适应新形势、新要求的国企工会工作新路子。结合自身的工作经验，笔者有以下几方面建议：

1.以促进企业发展为使命，全力当好主力军。发展是硬道理，而国有企业的发展离不开一支有积极性、创造性的员工队伍。而在企业发展中，工会应积极承担自身责任，把员工的生产积极性引领和引导到公司生产建设发展上，把员工劳动生产热情调动起来，把员工聪明才智挖掘出来，努力推动企业发展。

⑴掌握发展目标，争取工作主动权。企业工会要积极融入企业生产经营，全面了解和掌握企业近期和长远的发展规划目标，掌握工会工作重心，抓住开展工会活动的切入点。工会要通过各种渠道积极向员工宣传与灌输企业的近期、长远发展规划目标和生产经营的具体重点工作及措施，帮助员工了解企业的发展方向、生产经营重点及发展措施目标，激发员工为企业发展目标奋斗的信心和劳动激情，使员工有方向、有目标，这样才能因势利导组织带领员工围绕企业生产经营和企业发展目标，投身到各种形式的劳动竞赛，充分发挥好员工的生产积极性。

⑵精心组织策划，提升竞赛活动质量。国有企业工会要继续深化群众性经济技术创新竞赛活动，认真总结在生产建设中调动员工群众积极性、创造性的劳动竞赛经验，创新思维方式，积极探索新的竞赛方式方法，创新竞赛活动形式，广泛组织发动员工投身到各类立功竞赛活动中去，进一步提升竞赛效果。笔者认为，开展劳动竞赛一要抓住新产品开发、生产工艺改善、降本增效、提高劳动效率与效益等企业生产经营重点；二要在竞赛内涵上以创新型和知识型竞赛为主题，以生产单位、班组或个体组织竞赛，将发挥团队力量与发挥个体的劳动积极性和创造性相结合；三要进一步完善竞赛奖励机制，在物质奖励等常规奖励的基础上，创新精神鼓励的模式，彰显先进典型形象，大力营造表彰劳动先进个人的舆论氛围。只有不断深化劳动竞赛的深度和广度，才能实现劳动竞赛最大效能。

⑶抓好技能练兵，促进员工技能素质提升。企业的发展离不开一支高素质的员工技能队伍。在这一方面，国有企业工会要大力组织员工苦练内功，积极组织开展技能练兵和技术比赛。其中，要

注重发挥技师在练兵活动中的示范引领作用，结合生产岗位有针对性地练兵，组织技师开展传帮带活动，开展绝招、绝技、岗位操作表演，运用技师的绝技绝招组织员工练兵，使绝技绝招得到广泛推广。同时要进一点深入开展“精

一、会

二、学三”技能提升活动，引导员工学技能，练本领，提升员工生产实际操作技能水平，促进产品质量提高。

⑷以劳模工作室为示范，打造创新攻关团队。劳模工作室在生产攻关、工艺改进、产品开发等方面作用特殊，是推动企业生产技术创新的重要力量。国有企业工会要进一步发挥好劳模工作室示范引领作用，积极推广和运用劳模工作室先进经验和方法，组织带领员工投身到攻关创新活动中去，发挥他们在解决生产难题、改进工艺、创造发明等方面的积极作用，以锤炼员工骨干队伍，促进生产技术发展。

2.以加强民主管理为宗旨，全力发挥纽带作用。民主管理是构建劳动关系和谐企业的有效途径，国企工会组织要坚持以职工为本，主动依法科学维权，切实把维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点。

⑴有效激发员工参与民主管理的热情。员工是民主管理的主体，企业民主管理是员工依照法律规定，以主人的身份，通过职工代表大会或其他形式，对企业经济活动、政治生活、文化生活以及其它事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式。职工群众是民主管理的主体，搞好民主管理关键是全员的重视和参与，工会要通过各种形式引导员工充分认识民主管理工作的重要性、必要性，提高员工民主管理主人的责任意识，从主体根本上挖掘员工关心企业发展、关心企业民主管理的主人翁热情，激发员工主人翁和使命感，调动员工参与民主管理的积极性，努力打造一个强大的员工民主管理阵营。

⑵提升民主管理源头参与质量。民主管理制度建设是和谐企业建设的重点，要建设好企业，保持企业平稳较快发展，需要依靠广大员工积极参与民主管理。没有基层扎实有效的民主管理工作，员工参与企业管理的权利就缺乏必要的基础，就有被弱化甚至被虚化的可能。作为一个代表劳动者的整体利益的群众性组织，国有企业工会要充分认识到，民主管理制度建设的重点和活力在基层，员工行使当家做主的权利也始于基层。因此，应当按照法律的规定，从源头上组织员工积极参与本单位的民主管理，加强民主监督，尤其是当企业制定涉及企业管理制度、发展规划、职工利益的规章制度以及劳动用工、劳动报酬、劳动条件、生活福利、社会保障等问题时要履行好工会民主参与的职责。笔者认为，从源头研究与探讨，有利于构建和谐劳动关系涉及的劳动用工、劳动分配和促进企业建设发展的激励等制度建设。尤其是要探索完善职工收入合理增长机制，坚持“按劳分配、按生产要素分配”和“重一线、重贡献、重公平、重激励”的原则。还要保障员工代表民主决策、民主管理、民主参与、民主监督的权利得到落实，更好地维护好职工的整体利益和企业整体利益。⑶强化民主监督检查。国企工会要坚持“党委领导、行政支持、工会运作、职工参与”的维权工作格局，牢固树立“以职工为本、主动依法科学维权”的维权观，积极推进民主管理和民主监督。工会要围绕职代会任务落实、职工代表提案、厂务公开、《集体合同》等重大事项组织职工代表进行民主督查，注重操作过程，加强事前监督，积极与行政沟通，督促行政把企业重大事项全程透明化，做到事前公开预期目标，事中公开实施情况，使干部权力行使到哪里，监督就跟随到哪里;问题处理到哪里，监督就跟随到哪里。发现问题及时处理，使民主督查工作质量不断提升，有效减少、消除员工与企业的矛盾，促进企业和谐稳定。

⑷认真倾听员工呼声。畅通民主渠道是化解企业各种矛盾最有效的途径，在构建劳动关系和谐企业中，要特别重视矛盾有关各方的合理诉求。在企业运行中，员工群众普遍有强烈要求参与民主管理的愿望，但具体的实施过程还是有差距的。民主管理涉及的内容很广泛，不仅涉及职工群众眼前利益，还涉及他们的长远利益。因此，国企工会组织在开展民主管理活动时，应当以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点。工会组织要加强调查研究，加强与员工沟通，拉近与员工的距离，广泛倾听员工群众的呼声、意见建议，及时掌握和了解员工议论热点和思想动态，收集员工关于企业发展、管理提升、员工福利等方面的建设性意见，正确表达员工意愿，快速向领导反馈，为领导提供决策参考。同时，工会要认真落实好“三关心、三保证”措施，抓好员工帮困救助工作，加强困难员工动态管理，使困难员工得到及时帮助，充分调动各方面的积极性。

3.以深化文化建设为载体，全力当好党政副手。企业文化建设是企业和谐发展的灵魂，是凝聚员工合力的催化剂。国企工会要以开展企业文化建设争一流活动为抓手，以提升员工综合素质为契机，当好企业党政构建稳定和谐企业的配角。

⑴大力弘扬劳模精神。弘扬劳模精神是全党全社会需要长期抓好的重要工作。国企工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在做好劳模工作、弘扬劳模精神中承担着重要责任。弘扬劳模精神就是要挖掘当代劳模在企业建设发展中的无私奉献精神，勤业爱岗“老黄牛”精神、善于学习钻研精神、永不自满的创新精神，充分利用各种宣传媒介，采取各种有效形式，广泛宣传劳模事迹和劳模精神，努力在企业内部营造弘扬劳模精神的氛围和学习劳模精神的风气，把劳模的感人事迹、突出贡献、精神风貌和优秀品格，铭刻在职工的心田，使劳模精神不断地在员工中发扬光大，产生强大的精神力量。通过宣传，要积极引导广大职工树立高度的主人翁责任感，学习劳模们爱国爱党、忠于职守的崇高思想，学习他们勇于奉献的优秀品质，学习他们奋发图强、公而忘私的博大胸怀，学习他们艰苦奋斗、务实创新的工作态度和立足本职、扎实工作的优良作风，以极大的热情投入到各项工作中，促进企业的快速发展。

⑵深入开展“争创”活动。国企工会要积极会同党政开展争创学习型企业、争做学习型员工活动，帮助员工树立正确的思维方式，使学习变为自觉的行动。开展学习型组织和学习型员工的目的，在于通过学习提高员工文化技术素质的同时，提高他们运用知识解决和分析问题的能力。要为员工搭建“读书、感悟、交流”的互动学习的平台，培育先进的学习理念，鼓励员工多读书，读好书。要引导员工确立终生学习的理念。要建立一套行之有效的学习、培训、交流机制，营造勤于学习、善于学习氛围，构建充满生机、活力四射的新格局。

⑶加强企业文化宣传。企业文化精神是企业全体员工世界观、人生观和价值观的集中体现,是构建和谐企业的灵魂。在加强企业文化宣传工作中，工会一方面要在全体员工中广泛开展社会主义、爱国主义和集体主义教育活动，帮助广大员工树立起正确的世界观、人生观和价值观，找准自身在企业实践价值的坐标，客观地认识自己、评价自己，鉴别和选择正确的行为准则，实现自身的价值。另一方面要充分发挥自身阵地，充分利用自身宣传阵地优势，运用厂内通讯、“OA”网络平台、车间宣传橱窗板报，进行“爱国、爱厂、爱岗”教育，增强员工主人翁意识、责任意识、使命感意识，促使员工行为规范得到升华。

⑷开展各类文体活动。文体活动是企业文化的重要要素，是员工精神生活的补充。工会要积极组织开展员工喜闻乐见、形式多样的文体活动，丰富员工业余文化生活，满足员工精神生活需要。要拓展活动领域、深化活动内涵、创新活动方式，把集体项目与个人项目相结合，把倡导团队意识与展现个人风采相结合，把激烈运动项目比赛与适度项目比赛相结合。活动安排上，要月月有活动，季季有比赛，通过各种寓教于乐的文体活动，陶冶员工情操，进一步丰富员工精神生活，达到凝聚人心的作用。

在新的经济时期，国有企业工会不仅不能丧失原有的地位和功能，而且应与时俱进，解放思想，与时俱进，强化组织职能，贴近职工生活，围绕职工利益，深化改革，深入工作，更好地激发、彰显工会活力，努力构建和谐劳动关系，为国有企业做优做强、持续发展提供更有力的支撑和保障。（编辑：果宝）

第五篇：加强基层工会建设 激发基层工会活力

加强基层工会建设 激发基层工会活力

中华全国总工会从加强党的执政能力建设的高度，按照“组织起来，切实维权”的工作方针，在全面分析了工会工作面临的新形势和新任务的基础上，作出了《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》。《决定》为怎样把握基层工会工作的内在规律，与怎样做好基层工会工作指明了方向。因此，贯彻落实好《决定》精神，是充分发挥基层工会在构建和谐社会中的重要条件。

基层工会面临的现状

改革开放２５年来，基层工会组织的建设虽取得很大的进步，但面对日益增多的劳动矛盾和纠纷，一些基层工会感到束手无策。他们还不敢理直气壮地承担起职工劳动权益的代表者，不能很好地代表和维护职工的正当权益。工会作为劳动关系矛盾的产物，维护职工正当的权益是其基本职责。这在我国的《劳动法》和《工会法》中，都以法律的形式给予了确认。为什么会出现这样尴尬的情况，除一些企业经营者法律意识比较薄弱外，还因为一些企业基层工会的改革和建设滞后，于新时期工会工作的方针和目标，使得一些工会干部在维护职工合法权益中左右摇摆不定，甚至出现角色错位的尴尬场面。随着企业改革向纵深发展，企业内部的劳动纠纷不断增多，在这些劳动纠纷中，工会干部到底应该代表谁，常常面临两难境地。

新形势新任务要求基层工会必须把维权当作自己的第一职责。基层工会要切实代表和维护职工合法权益，并不以冲突为目的和手段，为社会的繁荣与稳定发挥自己不可替代的作用。

加强基层工会建设

树立工会新形象

“组织起来，切实维权”是新时期工会工作的重要指导方针，基层工会要把维权当作自己的第一职责，努力唱响维权最强音。

要按照全总《决定》精神，努力把基层工会建设成集发展型，和谐型，服务型，学习型和民主型为一体的中国特色工会。坚持发展为第一要务，调动职工投身经济的积极性和创造性，和谐型工会就是坚持建立维权机制，不断提高参与协调劳动关系的能力。学习型工会，一是要加强工会干部自身的学习，熟悉国家相关法律法规，不断提高表达和维护职工合法权益的能力；二是要坚持建设“四有”职工队伍，不断提高组织职工学习的能力，创业能力和创造能力。民主型工会就是要坚持群众化、民主化、法制化的统一，依靠会员群众开展工会工作，进一步激发基层工会组织的活力。

把维权作为第一职责

实现基层工会维护权的转变

“组织起来，切实维权”是由工会的工作性质所决定的，要努力唱响维权的最强音，基层工会维权必须实现三个转变。维护必须从组织干预型向依法协调的机制型转变；维护要从事后的被动维权向事前，事中的主动维权转变；维权要从一事一议的临时处置向建立长效机制转变。要达到主动维权，规范维权，切实维权和长效维权，必须在机制建设上下功夫。要紧紧抓住健全完善主动维权，切实维权长效机制这个重点，突出工会表达和维护职工合法权益的职责。

同时，要把职工最现实，最直接，最关心的利益，作为基层工会工作的核心，切实履行基层工会的维权职责。进一步完善平等协商的集体合同制度，增强集体合同的可操作性和可监督性，改变集体合同千人一面履行难的局面。同时，要加强工资集体协商制度的研究，坚持企业利益以保障职工利益为前提，职工收入要与企业效益同步增长。并完善职工医疗保险、养老保险、工伤保险、住房公积金等足额上交，以及职工收入个人如实申报的监督管理制度，消除职工的后顾之忧。还要促使企业内部民主管理机制和劳动关系协调机制的建立，落实好职工群众的知情权、参与权、民主权、切实保护劳动者的合法劳动权。并着眼于事先预测和全程控制，建立健全以主动沟通、动态检测、快速反应、侵权预告、及时处置、监督落实为目标的劳动关系预警机制和监督机制。要建立健全工会法律援助机制，降低职工个人维权成本，理直气壮地为职工的合法权益撑腰。要转变工会干部工作作风，到职工群众中去发现新情况，解决新问题。工会干部要强化群众观念，倾听职工群众的呼声，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

总之，工会只有加强自身的建设和改革，才能适应新形势对工会的要求，才能真正树立起可亲可敬的工会干部新形象，才能真正激发基层工会的活力。

关于加强基层工会建设充分发挥工会作用的意见

按照《中华全国总工会关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》的要求，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》的有关规定，结合我省实际，现就进一步加强基层工会建设充分发挥工会作用提出如下意见：

一、基层工会建设的重要意义和目标要求

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权重要的社会支柱，是社会主义市场经济条件下建立和谐稳定劳动关系的重要力量。基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，处在改革和发展的第一线，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和战斗力的基础。

近年来，基层工会建设取得了较大成绩，但从总体上来看，工会组建与企业快速发展、职工队伍迅速壮大的状况还不相适应，依法履行基本职责的能力与党的要求、职工群众的愿望还不相适应，工作机制、工作方式与企事业单位深化改革的要求还不相适应。因此，各级工会必须从不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力的高度，从协调劳动关系，构建社会主义和谐社会的高度，从树立和落实科学发展观，促进经济社会协调发展的高度，充分认识基层工会建设的重要性和紧迫性。

加强基层工会建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握全面建设小康社会的主题，按照中央“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求和全总“组织起来、切实维权”的工作方针，以及省总“五四三二一”的工作思路，以建立健全工会基层组织为基础，以服务全省工作大局、服务职工群众为根本，以建立协调劳动关系机制为重点，以提高依法履行基本职责的能力为关键，在创新中激发基层工会活力，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力开创全省基层工会工作新局面，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出贡献。

加强基层工会建设必须遵循“统筹兼顾、突出重点、分类指导、整体推进”的原则，按照“建立工会组织无例外、吸纳工会会员无遗漏、履行工会职责无缺失、发挥工会作用讲贡献”的要求，把基层工会建设成为“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的职工之家。

二、规范基层工会组织建设

我省行政区域内的企业、事业单位、机关、社会团体和其它组织都应组建工会。基层工会的组织建设应坚持依法、科学、规范的思路，坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，实现工会组建与不断发展变化的企业状况相适应，会员发展与不断壮大的职工队伍相统一，工会组织体制的延伸与不断加快的工业化、城镇化进程相协调。

（一）完善基层工会组织领导体制

基层工会应建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工组织。根据工作需要，基层工会委员会应建立组织宣传、生产生活、劳动保护、劳动法律监督、财务等工作机构，或由专人负责某一方面工作。

基层工会的组织形式可以而且应当多样化。

1、企业集团应建立集团（公司）工会委员会；

2、具有一定规模的基层单位，包括企业、事业、机关和其它社会组织，应单独建立基层工会委员会；

3、不宜单独建立基层工会委员会的小单位，应结合职工就业方式和基层单位的分布特点，从便于接受基层党组织领导和便于发挥基层工会作用这一目的出发，本着“划零为整、由小变大”和“地域相同、行业相近”的原则，创新工会的组建形式，大力发展联合基层工会委员会。如：

①社区（村、居）工会。即以社区（村、居）为单位建立工会，把辖区内各单位工会联合起来，统一代表辖区内各类企事业单位的职工利益。一般称“××社区（村、居）工会委员会”。

②楼宇工会。即以集中办公或进行生产经营的大楼为单位建立工会，代表大楼内务工人员的利益。一般称“××（大楼）工会委员会”。

③一条街工会。即以一条街为单位建立工会，代表区域内不同经济性质的务工人员的利益。一般称“××街工会委员会”。

④工程项目部工会。即以某一较大工程为载体，以外来务工人员为主体的、有一定时间性的工会组织形式。一般称“××项目部工会委员会”。

⑤商贸市场工会。即以整个市场为单位建立工会，以相近摊位建立工会小组，小组直接面向摊位发展会员。一般称“××市场工会委员会”。

⑥区域性行业工会。即在县（区、市）以下的行政区域内，依托行业协会建立工会，代表当地本行业内务工人员的利益。一般称“××行业工会委员会”。

⑦工业园区工会。即以工业园区为单位建立工会，代表园区内务工人员的利益。一般称“××园区工会委员会”。

联合基层工会委员会，按照联合制、代表制的原则组成，享有基层工会委员会的各项权利和义务，委员为组成该工会委员会各单位工会的负责人。

基层工会坚持属地管理、同级党委统一领导的原则，已经实行主辅分离的辅业和与原单位脱钩的经济实体及无主管单位的企事业单位工会组织归属所在地工会管理。集团公司工会对集团（母公司）所在地核心层、紧密层各成员单位实行直接领导与管理，对在母公司所在地以外的子公司工会实行由子公司所在地工会与集团公司工会双重领导，一般以地方工会领导为主。特殊情况由上级工会确定。

女会员10人以上的应建立女职工委员会，不足10人的，在工会委员会中设女职工委员。

（二）选好配强基层工会领导班子

要选好配强基层工会领导班子，尤其是选配好工会主席，要把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来。工会主席按同级党政副职配备，是党员的，应进入同级党委。国有和国有控股公司董事会、监事会的职工代表，由公司职工民主选举产生，公司工会主席、副主席应分别为首选候选人。职工200人以上的单位应设专职工作人员，工会专职工作人员按千分之三的比例配备，其工资、奖金、补贴由所在单位支付，社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。女职工200人以上的应配备专职女职工干部。基层工会要重视工会积极分子队伍建设，努力培养一支坚持党的基本路线、热心为职工群众服务的“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。对基层兼职工会工作者，可以给予适当的经济补贴。

基层工会主席不宜由行政领导干部兼任。基层单位主要负责人的合伙人、近亲属不得作为本单位工会委员会成员的人选。

要采取多种形式加强工会干部培训，不断提高工会干部的整体素质。工会干部到岗一年内应参加上级工会举办的岗位培训，培训坚持“业余自学、就近就地、短期专题”的原则。

三、加强基层工会民主制度和工作制度建设

加强基层工会建设，必须不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程，努力增强基层工会的活力。

（一）健全基层工会组织制度

工会会员(代表)大会制度。工会会员(代表)大会每三年或者五年为一届，代表实行常任制。会员200人以下的，召开会员大会；200人以上的，召开会员代表大会。基层工会应每年召开一次工会会员(代表)大会，每届大会的第一次会议为换届大会，因特殊情况需要提前或延期换届，必须征得上级工会的同意。代表大会要认真履行职权，保证会员或会员代表充分行使民主权利，民主选举基层工会领导机构（直选时还要选举主席、副主席），民主决定基层工会的重大事项。

经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，临时召开工会会员(代表)大会的，应在同级党组织和上级工会领导下，按照《工会法》、《中国工会章程》和全国总工会的有关规定举行。

基层工会委员会在工会会员(代表)大会闭会期间，负责主持本级工会的日常工作，承担法律法规规定的工作任务。全体会议由主席或常委会召集，每两个月召开一次。

民主选举工会领导人制度。基层工会委员会要按照民主集中制的原则建立民主选举制度，工会委员会由会员(代表)大会民主选举产生。工会主席、副主席应由工会委员会选举或由会员大会直接选举；中小企事业单位要积极推行会员(代表)大会直接选举制度，大型企事业单位也应积极试行分会主席直接选举。选举结果应报上一级工会批准，同时报同级党组织备案。民主评议工会领导班子制度。每年在工会会员(代表)大会上对工会工作进行评议，每两年结合民主评议对领导班子测评一次。对工会领导班子的民主测评，要以德、能、勤、绩、廉为主要内容。民主评议工作由上级工会派人或者由民主推荐的会员代表主持。民主评议的结果，要向同级党组织和上级工会报告，凡获得信任票不足半数者，应按照法定程序予以撤换或罢免。

（二）健全基层工会工作制度

决策目标制度。基层工会要根据工会会员(代表)大会所确定的任务，制定出任期工作目标和具体工作任务。任期工作目标和具体工作任务，都要经工会委员会讨论审议，报上级工会备案，完成情况要向工会会员(代表)大会报告。

执行责任制度。基层工会应普遍建立工作人员岗位责任制，特别是要积极推行维权责任制，明确工会主席是维权第一责任人。要根据岗位责任制的要求，制定出明确具体的考核标准。

监督考核制度。要加强对决策目标执行情况的考核监督。凡属基层工会的重大问题，包括重大决策、财务收支和重要人事变动等，都要进行追踪监督，同时要向会员群众公开，接受群众监督。

（三）完善基层工会基础工作

基层工会要及时为会员办理入会手续，颁发会员证，按照会员关系随劳动关系流动的原则，搞好会籍管理。基层工会应建立职工、工会干部、工会会员、会员(职工)代表和工会积极分子花名册，应有工会牌子、办公场所、规章制度和工作档案，建立健全经费收缴、财务管理、经费审查监督制度，完善经费开支手续，切实收好、管好、用好工会经费。

四、强化基层工会维权机制，切实增强基层工会活力和凝聚力

加强基层工会建设，必须加强维权机制建设，充分调动职工投身改革和建设事业的积极性和创造性，构建和谐稳定的社会主义新型劳动关系，为职工多办好事实事，不断提高职工队伍的整体素质，切实增强基层工会的活力和凝聚力。

民主管理制度。基层工会要积极推行以职工（代表）大会为基本形式的多种民主管理制度，引导组织职工开展基层单位民主参与、民主管理、民主监督工作，发展社会主义基层民主，实行厂务公开，维护职工的民主权利。

平等协商、签订集体合同制度。基层工会应代表职工与企业进行平等协商、签订集体合同，推行工资集体协商，推行劳动安全卫生、女职工特殊权益保护、补充保险福利、劳动合同管理等专项协商工作，以基层集体契约的形式确定职工的各项权益，并监督检查集体合同的履行情况，确保集体合同的全面履行。指导和帮助职工签订好劳动合同，劳动合同的标准不得低于集体合同，努力推进劳动合同制度的实施。督促企业按规定及时为职工办理各种社会保险。

劳动争议调解制度。基层单位应建立健全劳动争议调解组织，及时调处劳动关系方面的矛盾。

劳动法律监督检查制度。加强工会劳动法律监督工作，督促企业执行劳动法律、法规和政策；建立健全劳动安全卫生监督检查制度，加强监督检查，不断改善劳动环境和劳动卫生条件，切实保障职工的生命健康权。

实施送温暖工程。维护好职工的合法权益，做好特困和困难职工群体的帮扶工作，努力为他们办实事、做好事、解难题。

广泛开展建功立业活动。组织职工参加群众性经济技术创新工程和职工素质工程，大力弘扬劳模精神，调动职工的积极性、创造性，共谋企业发展。

广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。引导职工树立与市场经济相适应的思想观念，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。开展丰富多彩、健康有益、群众喜闻乐见的文化体育活动，促进企业文化建设。

五、加强领导，努力推动工会工作上水平

各级工会要积极争取同级党委的领导，把基层工会建设纳入党建目标考核体系，同部署、同检查、同考核；要积极争取人大、政府、政协的支持，建立健全工作联系制度，定期召开会议，通报情况，协调解决基层工会建设工作中遇到的困难和问题，真正形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作机制。

各级工会要重视加强乡镇(街道)工会建设，有条件的地方要积极稳妥地搞好乡镇（街道）总工会的试点工作，乡镇(街道)工会主席（主任）应按同级党政副职配备，并配专职工作人员。

各级工会要进一步改进工作作风，创新工作方法，切实把工会工作的重点放在基层。要制订出加强基层工会建设的具体规划，大力开展以争创先进县（市、区）工会、示范乡镇（街道）工会和信得过基层工会为主要内容的“三级联创”活动，并与建设“职工之家”、“双爱双评”活动紧密结合起来，针对不同所有制、不同规模、不同工作基础和不同组织形式的基层工会，给予分类指导，帮助他们解决工作中遇到的实际困难。要建立工作激励机制，做好评先树优工作，要把评选表彰基层工会组织和工会干部的先进典型与评选富民兴鲁劳动奖章（状）等工作结合起来，充分调动基层工会的积极性，努力推进理论创新、制度创新和工作创新。要及时总结、推广基层工会的新鲜经验，加大宣传力度，形成良好的舆论氛围，使基层工会建设不断得到加强，为我省构建和谐社会、建设文明山东做出应有的贡献。

加强基层工会建设关键是坚持工会工作生命线

加强基层工会建设关键

是坚持工会工作生命线

当前和今后一个时期，是我国加速发展的重大战略机遇期，也是各类社会矛盾的凸显期；既是改革发展的关键时期，也是保持社会稳定的重要时期。在这个极其重要、极其敏感的发展阶段，不同利益群体之间的矛盾更加复杂，新情况、新问题层出不穷，职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全和职业卫生等方面的权益，遇到的问题会更加突出。作为劳动者利益直接代表者的基层工会，既要旗帜鲜明地支持改革与改制，以维护企业、职工的长远和整体利益，又要站在劳动者的角度，维护好职工的具体利益，以保持劳动关系的和谐稳定，肩负起构建社会主义和谐社会的重要责任。基层工会处于工会工作的最前沿，最贴近职工群众，最了解职工群众的情绪、群众的生活、群众的疾苦，在维护职工群众合法权益中承担着直接的责任。基层工会在把握大局、服务大局的前提下，应该也必须更多地站在职工群众的角度，时时想着职工事，处处为职工谋利益。

在市场经济条件下的今天，职工群众期盼工会发挥作用，希望工会的声音更亮一点，工会干部离职工的距离更近一些，腰杆更硬一些，维权的力度更大一些。但一些基层工会组织的现状却不容乐观。时下，经常听到一些职工群众对本单位工会组织的抱怨，有的甚至感到工会有脱离职工之嫌。一些职工说“现在我们和工会的距离和感情不是近了，而是远了。”试想，一个工人阶级的群众组织如果失去了群众基础，失去了职工群众的信任、拥戴和支持，拉远了和职工的距离，那么，这个组织就等于失去了存在的前提，失去了活力，从而也就失去了安命之身之本。一位基层工会干部说得好，什么时候工会组织的群众化、民主化建设坚持得好，工会与职工群众的关系就密切，就能很好发挥作用。因此，现实给各级工会尤其是基层工会提出了这样一个问题，即：如何在工作中坚定地贯彻党的群众路线，时刻与职工群众保持密切的联系,也就是我们常说的工会工作的生命线。

邓小平同志深刻地指出：“工会组织必须密切联系群众，使广大工人感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过、能替工人说话办事的组织。” 加强基层工会建设，增强基层工会活力，把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家，就是要坚持这条生命线。我省一些基层工会组织，之所以能充分发挥自身的优势和作用，忠实地履行维护职工合法权益的基本职责，努力做到受职工之托，尽职工之责，解职工之难，暖职工之心，在职工中塑造了自己的良好形象，关键和基本经验，就在于他们不断加强自身的群众化和民主化建设，依靠职工办工会，工作中始终保持了与职工群众的密切关系。

那么，基层工会如何坚持这条生命线呢？按照“组织起来，切实维权” 工作方针，最重要的就是要在工作实践中，与时俱进，创新思维，不断探索和推进实现工会群众化、民主化、社会化建设的新路子，开掘做好工作的动力和源泉，真正做到主动维权、依法维权、科学维权，这样才能彰显出工会的活力。具体地讲，就是要在以下几个方面取得突破：

一是在依靠职工群众办会上取得突破。要引导基层工会坚持会务公开，按照群众组织的特点和职工的意愿开展工作。工会干部兼职化将是大势所趋，基层工会应顺应这一变化，注重对工会积极分子的培养，发挥积极分子的作用，在建设兼职干部队伍上下功夫，形成专兼结合、积极分子参与、依靠职工办会的格局。要相信和发动职工，建立有效的职工评价工会工作体系，形成工会干部的奖惩激励机制，让职工通过一定的民主方式和民主渠道监督工会工作，促进工会干部对职工真正负责局面的形成。

二是在基层工会内部的民主决策、民主议事、民主选举制度上实现突破。基层工会要坚持的重大问题，向会员（代表）大会通报并由其作出决定，工会委员会或工会领导人每年至少一次向会员（代表）大会报告工作并述职，接受会员对工会工作的民主评议，保证会员的知情权。要实行会员代表常任制和会员代表提案办理回复制，完善工会委员会的议事规则，充分发挥工会委员会的作用，保证会员的参与权。基层工会都应按期进行换届，不断完善民主选举程序，尊重和保护会员的选举权。

三是在开门办会上取得突破。基层工会要发挥工会组织联系面广、会员人数多的优势，在依靠会员办会的同时，还要吸引社会各方面热心职工和工会事务、具备专业知识的专家学者参与工会工作，定期听取他们对工会工作的建议和意见，利用他们的所长为职工和工会工作服务。