国电怒江水电开发有限公司安全责任标准(2018年版)（精选5篇）

第一篇：国电怒江水电开发有限公司安全责任标准(2018年版)

国电怒江水电开发有限公司企业标准

Q/SDHSDC–0001–2018

安全责任标准

2018-1-20发布 2018-1-20实施

国电怒江水电开发有限公司

-1-主题内容与使用范围

本标准规定了国电怒江水电开发有限公司各级人员的安全职责及标准。本标准适用于国电怒江水电开发有限公司全体员工(包括劳务派遣制员工和临时员工)。2 引用标准

GB/T1.1-2000 标准化工作导则

GB/T15498-1995 企业标准体系 管理标准和工作标准的构成和要求 GL/T800-2001 电力行业标准编制规则 DL/T600-2001 电力标准编写的基本规定 中华人民共和国《安全生产法》 《工会劳动保护监督检查员暂行条例》

《基层(车间)工会劳动保护监督检查委员会工作条例》 中国国电集团公司《安全生产工作规定》 中国国电集团公司《事故调查规程》 《中国国电集团公司安全生产责任制》 3 职责

3.1 总经理(或主持工作的副总经理)是企业安全生产的第一责任人。3.2 各部门负责人是本部门的安全第一责任人。3.3 安全生产部是公司安全生产监督检查部门。4 总则

4.1 各级人员应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，提高安全生产意识，严格执行有关安全生产的规定。

4.2 各级人员都应在各自的业务范围内，对确保安全生产和维护执行规章制度

-1-的严肃性负责。

4.3 对发生的事故、障碍、异常等不安全情况，按“四不放过”的原则，认真调查分析，做出正确的结论。

4.4 各生产部门对内承包的生产任务和对外承包的经营项目，都必须遵照有关规定，执行安全措施和明确各自的安全责任。

4.5 “安全生产、人人有责”。党、政、工、团必须以安全生产为中心做好各项工作，并承担各自的责任。5 各级人员安全职责

5.1总经理（主持工作的副总经理）安全生产责任标准

5.1.1安全生产责任

5.1.1.1 总经理（主持工作的副总经理）是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。

5.1.1.2 认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、政策方针和上级有关制度规定，组织企业依法依规开展安全生产工作。

5.1.1.3 建立健全企业安全生产责任制，并对贯彻落实负全面领导责任。5.1.1.4 组织制定企业安全生产规章制度和操作规程。

5.1.1.5 建立健全安全生产保证体系和监督管理体系，满足安全生产需要。5.1.1.6 组织制定并实施企业年度安全目标计划和安全生产工作计划。5.1.1.7 组织制定并实施企业安全生产教育和培训计划。5.1.1.8 保证企业安全生产投入的有效实施。

5.1.1.9 督促、检查企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.1.1.10 组织制定并实施生产事故应急预案，建立应急工作机制。5.1.1.11 及时、如实报告生产安全事故。5.1.2 安全工作标准

5.1.2.1 落实以企业总经理（厂长）为第一责任人的安全生产责任制，组织制定各部门、各级人员的安全生产责任标准，明确岗位职责，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。

5.1.2.2 健全完善安全生产保证体系，合理设置安全生产部门，优化人力资源配置，评估安全生产保障能力，满足安全生产需要。

5.1.2.3依法设立安全监督管理机构并直接主管，按规定配备安全监管人员，健全安全监督体系，完善安全监管手段，支持安监部门和人员有效履行安全监管职责。

5.1.2.4 组织制定企业年度安全生产目标和安全生产工作计划。与各部门签订安全目标责任书，将企业安全生产目标逐级分解到部门、车间、班组和岗位，并组织对安全生产目标任务完成情况进行监督考核。

5.1.2.5 建立健全安全生产制度体系，每年组织对企业安全生产规章制度和操作规程进行复查修订，每3-5年组织进行一次全面修订。

5.1.2.6 组织开展安全生产标准化建设，建立健全安全生产标准体系，建立完善评估考核和持续改进工作机制，实现本质安全。

5.1.2.7 建立健全应急管理体系，成立应急组织机构，建立应急工作机制。组织编制、修订并实施生产事故应急预案，每年至少组织2次综合预案或专项预案应急演练。

5.1.2.8 保证企业安全生产投入的有效实施。对企业反事故措施和安全技术劳动保护措施计划进行审批并保证“两措”项目及费用的实施落实。

5.1.2.9 建立安全隐患排查治理长效机制，组织开展春、秋季安全大检查和安全专项检查及防汛防台、迎峰度夏、安全供电等定期工作，解决安全生产突出问题，消除生产安全事故隐患。

5.1.2.10 组织制定、实施企业年度安全生产教育和培训计划，建立安全教育培训评估考核机制，将安全教育培训纳入安全生产绩效考核。

5.1.2.11 每月至少参加1次联系点活动，了解、督导联系点安全生产工作。5.1.2.12 每年至少组织开展1次事故警示教育活动，带领有关人员到事故发生地点接受警示教育。

5.1.2.13 主持（特殊情况下可委托分管负责人）召开周安全生产例会（每周1次）、月度安全生产分析会（每月1次）和安委会会议（每季度1次），通报分析安全生产情况，研究解决安全生产工作中的问题，安排布置安全生产工作任务。

5.1.2.14 亲自批阅上级有关安全生产文件并负责组织落实。

5.1.2.15 经常深入生产现场，督促、检查企业的安全生产工作，全面准确地掌握生产情况，及时协调解决生产过程中出现的问题。现场检查要求：对主站厂房、升压站及尾水站每周至少1次，每月对所有水电站全覆盖检查一次，应有现场签字记录。重点检查：集控室、继电保护室、计算机室、电缆室、水库大坝、厂房、开关站、地灾防治点等重点区域或部位，查看水轮发电机组、变压器、断路器、大坝机电设备、水工建筑等设备设施的运行参数，查看自动保护装置投退、机组进水口拦污栅压差、水库调度、设备缺陷处理等情况；各部门、班组两会一活动、设备巡视检查等定期工作开展情况；安规、运规、检规和“两票三制”等安全生产规章制度执行情况；重大反事故措施落实及反违章工作开展情况；检修作业、运行操作和现场文明生产是否符合安全生产标准化要求等。

公司总经理（主持工作的副总经理）是所辖水库大坝管理的行政负责人，应组织开展大坝定期安全监测、大坝安全注册、隐患治理、水库调度等相关工作，确保大坝安全运行。

5.1.2.16 发生生产安全事故时，第一时间赶赴第一事故现场，组织开展事故应急处置。并按规定及时、如实报告生产安全事故。

5.1.2.17 落实执行集团公司、分（子）公司有关安全生产工作安排和要求。5.1.2.18在安排经营发展工作时，同时考虑安全工作，不得忽视安全指标，而

片面追求经济指标。

5.2 党委(支部)书记 5.2.1安全生产责任

5.2.1.1 党委（支部）书记是企业思想政治工作的第一责任人，全面负责企业的思想政治工作和组织建设工作。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，把搞好安全生产纳入党委（支部）的重要议事内容。

5.2.1.2 按“一岗双责、党政同责“的要求，与总经理（厂长）同为安全第一责任人，与总经理（厂长）负责同等安全责任。

5.2.1.3 充分发挥党（委）支部和党员在安全生产中的模范带头作用，对安全生产的保证进行监督。

5.2.1.4 及时了解掌握职工的思想动态，做好职工的安全思想教育和职业道德教育。

5.2.1.5 组织宣传贯彻国家和上级有关安全生产的方针、政策、法规、文件；宣传安全生产中涌现了的好人好事和先进事迹。

5.2.1.6 定期召开党委会听取行政领导的安全生产动态分析汇报，针对公司安全生产上存在的问题提出有效监督保证措施，责成有关部门和领导实施。

5.2.1.7 重大以上事故，要参与研究或召开党委会，听取行政领导对重大事故的调查和对责任者的处理意见，并提出建议和意见。

5.2.1.8 督促公司工会、团委、党支部认真做好安全生产方面的有关工作。5.2.2安全工作标准

5.2.2.1 把搞好安全生产纳入党委（支部）的重要议事内容，在党委（支部）会上对员工在安全生产方面的存在的思想问题进行分析并督促相关领导及部门进行整改。

5.2.2.2对本公司安全生产方面的宣传教育及群众性的安全活动等工作负全面

领导责任,坚决执行并督促公司所属各施工单位和各部门认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，以及党和国家有关安全生产的政策、法律、法规和各项规章制度。

5.2.2.3 督促人教及相关生产部门做好安全教育培训工作，对各部门的安全教育培训工作进行检查督促，每月不少于一次，应有现场检查签字记录。

5.2.2.4 督促和指导工会、共青团及宣传部门做好安全生产的宣传工作，积极开展群众性的安全生产竞赛活动，每年度组织安全竞赛活动不少于一次，利用公司现场展板进行安全生产宣传每月不少于一次。

5.2.2.5 充分发挥党支部和党员在安全生产中的模范带头作用，发挥党、群组织对安全生产的保证监督作用。组织开展党员身边无事故、无违章、无差错、无违纪活动。

5.2.2.6 经常深入现场，结合实际做好职工的安全思想教育和职业道德教育。每月入现场了解员工安全思想及思想教育不少于一次。

5.2.2.7 组织有关部门积极宣传贯彻国家和上级有关安全生产的方针、政策、法规、文件；经常宣传安全生产中涌现了的好人好事和先进事迹。公司每月上报宣传稿件不少于一篇。

5.2.2.8 参加每月度安全生产综合例会，听取行政领导及各部门的安全生产动态分析汇报，针对公司安全生产上存在的问题，研究、讨论、提出有效监督保证措施，责成有关部门和领导实施。

5.2.2.9 听取行政领导对重大事故的调查和对责任者的处理意见，并提出建议和意见，支持行政领导按照《国电集团公司事故调查规程》进行事故定性，并督促按规定上报及考核。

5.2.2.10 对公司工会、团总支、党支部安全生产方面的有关工作进行检查督促每月不少于一次。

5.3 工会负责人

5.3.1 安全生产责任

5.3.1.1贯彻国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产工作中的作用。

5.3.1.2加强对安全生产的监督，对于任何违反安全生产法律、法规的行为，有权检举和控告。开展安全生产的宣传，进行舆论监督。

5.3.1.3组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持公司关于安全工作的奖惩。

5.3.1.4参加公司有关安全规章制度和劳动保护条例的制定。

5.3.1.5组织认真开展安全生产、安全知识竞赛和合理化建议活动。

5.3.1.6关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康。组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康疗养，做好女工劳动保护工作。

5.3.1.7落实公司文化娱乐场所的安全防火管理工作。

5.3.1.8定期到到现场检查指导安全工作，对存在安全隐患问题提出整改意见并监督实施整改。

5.3.1.9参加公司安全检查和对新建、改扩建工程的“三同时”监督，参加重大事故的调查处理，协助行政做好伤亡事故的善后处理工作。

5.3.2 安全工作标准

5.3.2.1做好职代会的筹备、召开和贯彻等工作，充分发挥工会的安全监督作用。5.3.2.2定期利用各种载体做好安全文化建设的宣传工作。5.3.2.3 做好每年的防暑降温慰问工作。

5.3.2.4定期监督检查各部门的劳动用品发放、领用。5.3.2.5做好一年一次的职工健康体检工作。5.3.2.6 负责开展日常安全生产合理化建议活动。

5.3.2.7做好安全稳定工作，定期组织召开各种座谈会，做好群众信访工作，-7-

困难职工的帮困送温暖工作。

5.3.2.8 做好伤亡事故的慰问安抚工作。5.4 总经理助理兼安全生产部主任 5.4.1 安全生产责任

5.4.1.1 协助总经理抓好安全生产工作的贯彻落实，在总经理离开现场期间全面负责现场安全生产工作的日常管理。

5.4.1.2 是本部门安全生产工作的第一责任人，对本部门安全生产工作全面负责。

5.4.1.3 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，认真贯彻执行国家安全生产，劳动保护的政策、法令和上级有关规程、规定，在生产技术、设备管理、技术监督和技术决策上是总工程师（或副总工程师）的参谋和助手，组织研究生产中的技术问题，努力提高公司安全、经济、文明生产水平。

5.4.1.4 坚持“管生产必须管安全”的原则，在公司的领导下组织编制年度“反事故措施计划”和“劳动保护技术措施计划”，保证“两措”费用的落实和计划的实施，积极改善现场劳动安全条件。

5.4.1.5 狠抓设备管理、运行管理，负责检修工艺质量的监督和技术监督，抓好检修质量三级验收、设备评级和运行“两票三制”的管理工作。

5.4.1.6 参加事故调查委员会或调查组，并负责技术鉴定、查询、笔录、摄影等前期工作，做好会议记录，编写事故调查报告和有关报表，资料存档等工作。在调查分析中，要从技术和管理上查明原因，提出预防事故的技术措施和管理措施，坚持“四不放过”的原则进行分析和处理。

5.4.1.7 组织制定公司安全生产规程制度、安全工作计划、规划。审核部门(公司)编制的专业安全工作规程，指导和督促他们做好安全管理工作。督促、检查各级人员贯彻执行以《安全生产责任制》为中心的各项安全规程制度。

5.4.1.8 做好技术监督网工作，具体指导基层部门开展好各项技术监督工作。5.4.1.9 在设计、审核、鉴定公司的重大技术改造、科研项目，必须同时考虑安全设施和劳动保护措施，并对其安全可靠性负责。

5.4.1.10 定期组织有关技术人员进行设备巡视检查和运行管理检查。授权组织或参加对照检查公司反事故措施的执行情况，发现问题及时责成有关部门解决。

5.4.1.11 组织安全生产例会、安全生产分析会，运行检修分析会和根据安全生产趋势，季节特点制定安全大检查计划，并组织实施，针对存在问题，提出整改措施，督促实施。

5.4.1.12 负责组织公司基建工程、技改工程和零星工程的安全合同的编制和审查，认真贯彻“三同时”。

5.4.2 安全工作标准

5.4.2.1 及时宣传并认真贯彻执行国家安全生产，劳动保护的政策、法令和上级有关规程、规定，组织研究、解决安全生产中的技术问题，及时向公司领导汇报安全生产工作的存在的问题及改进措施建议。

5.4.2.2 在公司的领导下组织编制年度“反事故措施计划”和“劳动保护技术措施计划”，保证“两措”费用的落实和计划的实施，积极改善现场劳动安全条件。

5.4.2.3 负责检修工艺质量的监督和技术监督，抓好检修质量三级验收、设备评级和运行“两票三制”的管理工作，经常深入现场检查运行值班、设备维护消缺等情况，每月组织对两票三制执行情况进行全面检查统计并在公司月度安全生产综合例会上进行通报、提出考核建议。

5.4.2.4 参加事故调查委员会或调查组，并负责技术鉴定、查询、笔录、摄影等前期工作，做好会议记录，编写事故调查报告和有关报表，资料存档等工作。在调查分析中，要从技术和管理上查明原因，提出预防事故的技术措施和管理措施，坚持“四不放过”的原则进行分析和处理。报告规范完整，符合集团公司事故调查

规程之规定。

5.4.2.5 组织制定公司安全生产规程制度、安全工作计划、规划。审核部门(公司)编制的专业安全工作规程，并做好安全管理工作的指导和督促。督促、检查各级人员贯彻执行以《安全生产责任制》为中心的各项安全规程制度。每年度组织对相关管理制度规程的修编工作一次。

5.4.2.6 在公司领导下做好技术监督网工作，具体指导基层部门开展好各项技术监督工作。每月度对技术监督工作开展情况进行检查不少于一次，组织按规定对开展情况统计上报。

5.4.2.7 在设计、审核、鉴定公司的重大技术改造、科研项目，必须同时考虑安全设施和劳动保护措施，并对其安全可靠性负责。

5.4.2.8 经常深入生产现场，定期组织有关技术人员进行设备巡视检查和运行管理检查，发现问题及时责成有关部门解决。要求现场值班期间每日对车间现场巡查一次并在现场巡回检查记录簿上签名，每月组织对首部大坝值班及设备设施巡查一次，并做好巡查记录。

5.4.2.9 每月组织一次安全生产例会、安全生产分析会，运行检修分析会和根据安全生产趋势，季节特点制定安全大检查计划，并组织实施，针对存在问题，提出整改措施，督促实施。上级有专项要求的，按上级要求组织实施及总结上报。

5.4.2.10 负责公司基建工程、技改工程和零星工程的安全合同编制和审查，监督选用设备等技术方案应符合安全、卫生标准和反事故措施要求。

5.4.2.11 当发生事故时立即组织人员赶赴现场，了解情况并协助处理事故，防止事故扩大。

5.5安全生产部主任助理 5.5.1 安全生产责任

5.5.1.1 对公司的安全生产工作负有监督检查责任，负责公司安全生产监察工

作。

5.5.1.2 协助部门主任组织公司安全网络活动，指导安全员开展安全工作。5.5.1.3 提出安全方面的各项奖惩建议，经部门主任审核后上报公司。5.5.1.4 组织有关部门汇总年、季“安措”计划，经批准后监督执行。5.5.1.5 督促有关部门制定防止职业病措施，改善生产环境和劳动保护条件，做好特殊工种培训和考核的取证、复证联系工作。

5.5.1.6 认真开展安全思想教育，组织安全技术培训，结合安全形势开展多种形式安全宣传活动。

5.5.1.7 在事故调查中有权向发生事故、障碍的单位和个人询问、调查及索取事故原始资料，制止破坏事故现场的行为，发现事故原因分析与事实不符或对责任人的处分不当时，有权提出否决性意见，报主管领导批准。

5.5.1.8 具体牵头组织安全大检查工作和安全性评价工作。

5.5.1.9 负责公司压力容器和压力管道等特种设备及相关作业人员的管理工作。

5.5.2 安全工作标准

5.5.2.1 深入现场，对公司安全生产工作进行监察，及时向上级反映问题，制止不安全行为。现场值班期间每日对现场进行巡查并在现场巡查记录簿上签名。

5.5.2.2 协助部门主任组织公司安全网络活动，指导安全员开展安全工作，每月组织召开一次公司安全生产活动会，总结分析安全生产情况和存在的问题，布置下月安全工作的要点。

5.5.2.3 根据监察情况，提出安全方面的各项奖惩建议，经部门主任审核后上报公司。

5.5.2.4 组织有关部门编制、汇总年、季“安措”计划，经批准后监督执行。5.5.2.5 督促有关部门制定防止职业病措施，改善生产环境和劳动保护条件，-11-

做好特殊工种培训和考核的取证、复证联系工作。

5.5.2.6 认真开展安全思想教育，组织安全技术培训，结合安全形势开展多种形式安全宣传活动。每年定期组织全公司干部、职工进行安全工作规程、安全生产和劳动保护政策内容的学习和考试。

5.5.2.7 在事故调查中有权向发生事故、障碍的单位和个人询问、调查及索取事故原始资料，制止破坏事故现场的行为，发现事故原因分析与事实不符或对责任人的处分不当时，提出纠正意见，报部门主任核实及公司主管领导批准。

5.5.2.8 协助部门主任组织安全大检查工作和安全性评价工作，做好详细记录和录像工作，编制可操作的整改措施，并督促执行，定期考核。

5.5.2.9 负责公司压力容器和压力管道等特种设备及相关作业人员的管理工作，负责建立台帐、异常缺陷管理、定期检测、报废购置等全过程管理工作，负有专职管理责任。

5.6 公司安全监察员 5.6.1 安全生产责任

5.6.1.1 监督本公司各级人员安全生产责任制的落实；监督各项安全生产规章制度和上级有关安全工作指示的贯彻执行。

5.6.1.2 监督涉及人身安全的防护状况，督促检查现场工作人员执行规程和安全措施情况以及设备、设施的安全技术状况。

5.6.1.3 监督检查安全用器具的定置管理、定期试验和使用情况。会同工会、劳动人事部门组织编制企业安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用。

5.6.1.4 参加和协助公司领导或上级部门组织的事故调查、分析和处理、统计上报工作。

5.6.1.5 监督本公司安全培训计划的落实，组织和配合《电业安全生产工作规

程》的考试和安全网活动。

5.6.1.6 定期检查操作票、工作票的执行情况，审查两票合格率。

5.6.1.7 对安全生产工作中做出突出贡献的部门和个人，提出表彰奖励意见。对于严重影响安全生产、造成安全事故的集体和个人，提出批评和处罚意见。

5.6.1.8 负责公司油污水、生活污水的排放管理，大气污染及噪音的监察和管理。

5.6.1.9 参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及科研成果鉴定等工作。

5.6.1.10 参加公司交通安全管理，参加交通事故的分析、处理工作。5.6.1.11 负责安全管理的日常工作，在安全大检查工作和安全性评价工作中做好具体工作。

5.6.2 安全工作标准

5.6.2.1 每月对本公司各级人员安全生产责任制的落实情况、各项安全生产规章制度和上级有关安全工作指示的贯彻执行情况进行检查不少于一次，发现问题及时纠正、汇报并提出考核意见。

5.6.2.2 现场值班期间，每日对安全生产状况进行检查不少于一次，及时了解掌握设备运行方式和设备缺陷，对存在的问题向有关部门反映，督促解决。并向主管领导汇报检查发现的重大问题及处理建议。

5.6.2.3 对运行值班、操作及检查修现场进行检查，重点检查现场安措设置、工作人员劳动防护用品使用情况，及时制止违章行为，要求改正，并向上级提出考核建议。

5.6.2.4 监督检查安全用器具的定置管理、定期试验和使用情况。并按规定组织定期试验工作，要求器具使用部门规范管理和使用，做好安全器具的定检查台帐管理。

5.6.2.5 参加和协助公司领导或上级部门组织的事故调查、分析和处理，做好调查取证、记录摄影等工作。监督“四不放过”原则的贯彻落实情况，负责事故统计、分析、上报工作并提出考核意见。

5.6.2.6 每年组织和配合《电业安全生产工作规程》的考试不少于一次，每月组织安全网活动一次。

5.6.2.7 每月底对当月操作票、工作票的执行情况进行检查，审查两票合格率。对发现的问题在公司月度安全生产例会上进行通报并根据公司考核办法提出考核建议。

5.6.2.9 对公司油污水、生活污水的排放、大气污染及噪音进行监察和管理。监督公司区域文明生产、设备和设施清洁整齐，及时制止影响文明生产的行为。

5.6.2.10 参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及科研成果鉴定等工作。对不符合安全规定的设计资料及不符合资质要求的施工队伍提出否决意见并向主管领导汇报。

5.6.2.11 参加公司交通安全管理，参加交通事故的分析、处理工作。每月对交通安全培训教育情况进行检查不少于一次，对没有按规定进行交通安全教育的提出整改意见并在公司安全生产会上通报。

5.6.2.12 负责安全管理的日常工作及安全大检查工作和安全性评价工作中的方案编制、监督实施及统计上报等工作。

5.7 综合管理部主任 5.7.1 安全生产责任

5.7.1.1 是本部门安全第一责任人，对部门分管的工作负安全领导责任。5.7.1.2 认真贯彻落实党和国家安全生产、劳动保护方针、政策。汇报、批阅及发送上级有关安全生产文件，处理群众来信来访反映安全生产工作的要求、意见、-14-

建议。

5.7.1.3 参加总经理主持的安全工作会和事故调查分析会并做好记录和传达。5.7.1.4 深入生产现场了解干部职工思想动态，及时研究解决和汇报不利于安全生产的思想问题。

5.7.1.5 支持安监部门的工作。

5.7.1.7 负责收集、制定、修改和完善各项责任制和规章制度，做好规章制度执行的检查、考评工作。

5.7.1.8定期对交通安全、食堂安全管理进行检查，及时发现和解决存在的安全问题。

5.7.2 安全工作标准

5.7.2.1 是本部门安全第一责任人，全面负责本部门人资信息安全、交通安全、食堂安全等方面的工作。

5.7.2.2 对上级有关安全生产文件、传真和电话做好记录并及时向有关领导汇报、批阅、发送。对群众来信来访反映安全生产工作的要求、意见、建议如实向领导汇报，并督促有关部门执行。对上级安全生产文件的传达自收文之日起不超过一个工作日，对群众有关安全生产方面内容的来信来访进行解决或在一个工作日内向领导汇报。

5.7.2.3 参加总经理主持的安全工作会和事故调查分析会，做好详细记录，并在二个工作日内将会议纪要发至相关部门和人员。

5.7.2.4 组织对干部执行安全生产责任制、各项规程制度的考查。教育干部提高安全生产的责任心，对由于安全生产责任心不强或失职渎职造成事故或影响的干部进行批评教育并提出处理意见。

5.7.2.5 经常深入生产现场了解干部职工的思想动态，及时研究解决不利于安全生产的思想问题，并向有关领导或部门通报。组织对员工思想动态的调查了解每

月不少于一次。

5.7.2.6 在工作安排、公文处理等日常工作中首先满足安全生产的需要。5.7.2.7 每年组织一次对各项责任制和规章制度的收集、制定、修改和完善、考评工作。

5.7.1.8定期对交通安全、食堂安全管理进行检查，及时发现和解决存在的安全问题。每月对交通安全、食堂安全的检查不少于一次。

5.8 综合管理部副主任 5.8.1 安全生产责任

5.8.1.1 负责公司火灾预防、火灾扑救及治安保卫工作，认真贯彻执行国家有关防火工作的方针、政策、法令、法规和上级的有关规定，对防火防爆及治安保卫工作负主要责任。

5.8.1.2 负责电力生产设施的保卫工作。5.8.1.3 负责公司交通安全管理工作。5.8.1.4 负责现场职工食堂安全管理。5.8.1.5 负责现场职工宿舍楼管理工作。5.8.2 安全工作标准

5.8.2.1 负责制订保卫制度、防火防爆责任制、消防规程、要害部位管理制度，并督促执行。组织交通及食堂安全检查，提出整改意见，监督整改。每年组织一次对上述制度的修编工作。

5.8.2.2 每年组织一次消防人员业务训练，以及公司职工的防火教育和消防器材正确使用的培训工作。

5.8.2.3 组织火警事故、电力生产设施设备破坏、失窃的调查、统计和处理，参加重大设备事故和生产设施失窃的调查处理。

5.8.2.4 贯彻交通法规，加强驾驶员的安全行车教育，每月组织一次交通安全

知识培训及安思想教育工作。

5.8.2.5 每月组织一次对所管机动车辆的安全检查；做好车辆年审工作。5.8.2.6 按“四不放过”原则，配合交管部门做好交通事故的调查、分析和处理。

5.8.2.7 制定特种车辆和防火区车辆安全行驶规定及公司内机动车辆安全行驶和装运规定，并督促执行。

5.8.2.8 负责办好现场职工食堂，严把食品卫生关，严防食物中毒、传染病传播事故的发生，严格督促执行生活设施、炊事、勤务、修理等有关机械安全操作规程。对每次采购的食品进行监督检查。

5.8.2.9 负责现场职工公寓管理工作，保持清洁卫生、整洁有序，密切做好防火防盗工作，防止各类物品变质损坏。每月对交通安全、食堂安全的检查不少于一次。

5.8.2.10 加强现场职工娱乐室的管理工作，按时开放和关闭，不能影响正常作息。保持清洁卫生和整洁有序，切实做好防火防盗工作。

5.9 财务营销部主任 5.9.1 安全生产责任

5.9.1.1 认真贯彻落实党和国家安全生产、劳动保护的方针、政策和上级指示、指令。

5.9.1.2 按照集团公司的规定每年在生产成本中按比例提取经费用于劳动保护安全技术措施项目和安全教育，并保证资金落实，监督专款专用。

5.9.1.3 监督劳动保护用品资金的合理使用。会同安监、劳资部门做好安全奖发放，以及事故扣奖的积累和安全奖的正确使用。

5.9.1.4 在进行财务计划时，优先保证安全费用计划，并对因安全费用计划落实不到位而引发的安全事故负责。

5.9.1.5 负责本部门的设备安全和现金、支票、印章以及提取过程中的安全工作。

5.9.1.6 全面负责落实财务营销部人员的安全职责。

5.9.2 安全工作标准

5.9.2.1 带动并组织本部门员工学习并严格遵守党和国家安全生产、劳动保护的方针、政策和上级指示、指令。

5.9.2.2 根据公司各年度安全生产类资金使用计划，做好统筹核算及计划上报工作，并根据集团公司、云南公司的批复文件及项目进展情况按规定及时拨付相关款项。

5.9.2.3 按照集团公司的规定每年在生产成本中按比例提取并监督劳动保护用品资金的合理使用。会同安生、劳资部门做好安全奖发放，以及事故扣奖的积累和安全奖的正确使用。

5.9.2.4 加强本部门的设备安全和现金、支票、印章以及提取过程中的安全管理，确保资安全，各类资金的使用符合集团公司管理规定。

5.10财务会计(出纳）5.10.1 安全生产责任

5.10.1.1 认真贯彻落实党和国家安全生产、劳动保护的方针、政策和上级指示、指令。

5.10.1.2 做好公司账务管理，确保账务安全。

5.10.1.3 在部门主任领导下，监督劳动保护用品资金的合理使用。会同安监、劳资部门做好安全奖发放，以及事故扣奖的积累和安全奖的正确使用。

5.10.2 安全工作标准

5.10.2.1做好职责范围内管辖、使用设备的安全管理。

5.10.2.2 根据公司各年度安全生产类资金使用计划，做好统筹核算及计划并经

部门主任审核批准后上报工作。

5.10.2.3 按照集团公司的规定每年在生产成本中按比例提取并监督劳动保护用品资金的合理使用。会同安生、劳资部门做好安全奖发放，以及事故扣奖的积累和安全奖的正确使用。

5.10.2.4 加强本部门的设备安全和现金、支票、印章以及提取过程中的安全管理，确保资安全，各类资金的使用符合集团公司管理规定。

5.10.2.5 自觉参加公司及部门组织的各类安全学习及活动，并认真执行相关要求。

5.11 发电部主任 5.11.1 安全生产责任

5.11.1.1 认真贯彻执行党和国家安全生产、劳动保护方针、政策和上级指示。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强对发电部安全工作的全面领导，主任是本部门安全生产第一责任者。

5.11.1.2 认真督促本部门各班组人员严格执行以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，严格执行以安全规程、运行规程为重要内容的各项现场规程。

5.11.1.3 加强运行安全管理，监督执行“两票三制”的执行。

5.11.1.4 认真按计划贯彻执行上级和公司“两措”计划，制定本部门年度“两措”计划，并督促执行。

5.11.1.5 组织领导编制本部门和班组年度安全目标和保证目标实现的各项措施。

5.11.1.6组织部门安全分析会，参加公司月度安全分析会和季度安全分析会，对部门安全情况进行分析汇报，并提出处理意见和建议。

5.11.1.7 对本部门发生不安全事件，按照“四不放过”的原则组织分析、处理和汇报。

5.11.1.8 认真组织参与公司安全大检查和安全性评价工作，组织对查出的问题、隐患和缺陷进行整改，严格执行公司下达的整改措施。由于执行整改措施不力而造成事故，负主要领导责任；

5.11.1.9 对安全生产、劳动保护方针、政策贯彻执行不力；不认真严格执行规程制度、有章不循、职责不清、措施不力而发生的事故应视情节追究其主要领导责任；

5.11.1.10 全面负责本部门技术监督工作，对本部门技术监督工作负领导责任；

5.11.1.11 全面负责落实本部门各级人员的安全职责。5.11.2 安全工作标准

5.11.2.1 落实以部门主任为第一责任者的安全生产责任制，督促部门各岗位员工认真履行岗位安全职责。

5.11.2.2 加强值班巡查、夜间巡视工作，抓好文明生产，切实掌握发供电设备和人员的安全状况及动态，做好思想教育工作和考评工作。现场值班巡查每日不少于一次，夜间巡视每周不少于一次。

5.11.2.3 做好对“两票三制”执行情况的监督检查和员工安全思想教育及安全技术培训；对“两票三制”的检查每周不少于一次，每月月底前对本月“两票三制”执行情况全面检查一次并在公司安全生产例会上通报处理情况。

5.11.2.4 根据公司及部门“两措”计划，对执行情况进行检查，没有按要求完成的分析原并限期整改或者采取防范措施。

5.11.2.5 每年1月15日前组织完成本部门和班组年度安全目标和保证目标实现的各项措施并上报公司；每年组织部门员工安全竞赛不少于一次。

5.11.2.6 每月组织部门各班组员工召开一次安全分析会，听取安全生产汇报，布置安全工作，主任和副主任至少有一个参加公司月度安全生产综合例会，总结汇

报本部门月度安全生产工作情况并提出下一步工作计划。

5.11.2.7 对本部门发生不安全事件，按照“四不放过”的原则组织分析，做到原因清楚、责任明确、对策落实、严格考核；督促有关人员填报或编写报告。支持安监人员履行职责，参加公司组织的事故调查，严格按照《中国国电集团公司事故调查规程》进行分析工作。

5.11.2.8 对上级检查发现的问题、隐患和缺陷，要严格按公司下达的整改计划及措施，及时责成班值限期整改，做好对整改情况的跟踪检查和督促完成。

5.11.2.9 全面负责本部门技术监督工作，严格执行《技术监督管理标准》，督促有关专业人员做好各项技术监督工作并填报各类报表。

5.12 发电部主任助理 5.12.1 安全生产责任

5.12.1.1 认真贯彻执行党和国家安全生产、劳动保护方针、政策和上级指示。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，协助主任全面作好发电部的安全工作；发电部主任不在工作现场期间，全面履行主任安全职责。

5.12.1.2 认真督促本部门各班组人员严格执行各项安全管理制度及各项现场规程，参与跟班、夜间巡视工作。

5.12.1.3 负责部门运行安全管理，监督执行“两票三制”，部门职工安全教育、技术培训工作。

5.12.1.4 配合主任组织编制本部门和班组年度安全目标和保证目标实现的各项措施。

5.12.1.5 参加部门月度安全分析会及公司月度安全分析会和季度安全分析会，对部门安全情况进行认真分析，并提出处理意见和建议。

5.12.1.6 参与部门不安全事件的分析，督促有关人员并参与填报或编写报告。5.12.1.7 参加公司安全大检查和安全性评价工作，对安全检查中发现的有关

本部门的技术问题负责。

5.12.1.8 对班组贯彻执行安全生产、劳动保护方针、政策不力；不认真严格执行规程制度、有章不循、职责不清、措施不力而发生的事故负管理责任。

5.12.2 安全工作标准

5.12.2.1 协助主任组织本部安全教育活动，学习和贯彻执行上级安全生产文件。

5.12.2.2 认真督促本部门各班组人员严格执行各项安全管理制度及各项现场规程，根据工作需要，在部门主任安排下参与跟班、夜间巡视工作。

5.12.2.3 加强部门运行安全管理，监督执行“两票三制”，每周对“两票三制”执行情况进行检查统计，及时纠正问题并向部门主任汇报。协助主任组织并参与部门职工安全教育、技术培训工作。

5.12.2.4 协助主任组织编制本部门和班组年度安全目标和保证目标实现的各项措施。

5.12.2.5 参加部门月度安全分析会及公司月度安全分析会和季度安全分析会，对部门安全情况进行认真分析，并提出处理意见和建议。

5.12.2.6 参与部门不安全事件的分析，参与相关信息的填报及编写报告。5.12.2.7 负责协助部门主任组织并参与对上级检查发现问题的整改落实，严格执行整改计划及措施之要求。

5.12.2.8 组织班组的班前班后会、安全活动及日常管理工作，对班组安全情况进行分析并制定改进措施，做好各活动台帐的记录及归档工作。

5.12.2.9 现场值班期间，设备发生事故时，得到信息后立即赶赴中控室协助处理。

5.13 发电部运行值班长 5.13.1 安全生产责任

5.13.1.1 值班长在当值期间是公司运行工作的全面负责人，负责全面协调和指挥当值期间的运行工作。

5.13.1.2 迅速、准确地指挥事故及异常处理并记录、汇报。

5.13.1.3 督促当值人员严格执行现场规程制度，对审查的工作票，操作票和其它安全措施的正确性负责。

5.13.1.4 及时汇报和通知相关人员处理发现的设备缺陷及隐患。

5.13.1.5 主持本值所发生的事故、障碍、异常情况的调查分析，查清原因，明确责任，总结经验，吸取教训，落实整改措施。

5.13.1.6 及时纠正本值人员违章和违反劳动纪律的现象。

5.13.1.7 组织开展班组安全分析会、安全活动及班前班后会，分析总结本值工作存在的不足，制定改进措施。

5.13.2 安全工作标准

5.13.2.1 严格执行调度指令，按调度计划安排设备运行方式及出力，确保设备安全经济运行。

5.13.2.2 准确掌握上游水情，并根据水情及设备状况及时向调度申请负荷的调整，力争多发多供。

5.13.2.3 按规定做好设备巡查，每小时对厂房、升压站设备巡查一次，并做好巡查记录及签名。

5.13.2.4 在发生事故和非正常情况时，根据规程规定，迅速、准确地指挥事故及异常处理，事后做好汇报及记录工作。

5.13.2.5 督促当值人员严格执行现场规程制度，制止违章行为。

5.13.2.6严格执行“两票”管理制度，认真对工作票和操作票进行审核和签名，对不合格的两票予以作废处理，杜绝使用不合格票进行操作和无票操作的事件。

5.13.2.7 对发生威胁安全生产的重大缺陷，应立即现场检查、提出处理意见

和事故预想，通知有关人员及时处理，并汇报有关领导。

5.13.2.8 组织召开班前班后会，总结经验，改进不足；对本值所发生的事故、障碍、异常情况进行调查分析，按“四不放过”的原则查清原因，明确责任，总结经验，吸取教训，落实整改措施，并如实向上级调查部门汇报情况，积极配合调查。

5.14 发电部运行主值班员 5.14.1 安全生产责任

5.14.1.1 认真贯彻执行安全生产、劳动保护方针、政策和上级指示、指令，严格执行各种安全规程制度。

5.14.1.2 严格执行调度纪律和各种现场规程制度。5.14.1.3 在值班长的指挥下正确处理事故。

5.14.1.4 在具体操作任务中严格执行相关规定，做好安全交底，落实安全措施，有权拒绝错误指令。

5.14.1.5 严格执行“两票三制”，按规定认真做好设备运行监视、巡查、数据记录及分析。

5.14.1.6 参加部门安全分析会和轮值安全活动、班前班后会，对安全生产存在的问题提出意见和建议。

5.14.1.7 负责当值的文明生产工作。5.14.2 安全工作标准

5.14.2.1 自觉学习和执行上级安全生产规定及要求及公司各种安全规程制度；接受部门的安全教育培训管理及考试考核，不断提高安生产意识和业务水平、事故处理能力。

5.14.2.2 严格执行调度纪律，熟悉各种现场规程制度、事故处理原则。在值班长的指挥下认真做好监盘、方式调整、运行操作等各项工作，确保值班不违纪、操作无差错。

5.14.2.3 按规定对每小时对设备进行巡查并作好巡查记录，对发现的设备缺陷和隐患及时向值班长汇报，在缺陷消除之前根据情况及时采取措施，做好反事故预想。

5.14.2.4 发生事故时，坚守岗位，按值班长的指挥进行正确、果断的处理，及时将处理结果向值班长汇报。

5.14.2.5 操作前，按规范要求填写操作票，对填定写的操作票正确性及完整性负责。操作中严格执行操作票制度、操作监护制度，杜绝违反规定擅自操作及无票操作。

5.14.2.6 在有检修工作时，认真对工作票进行审查，有疑问及时向值班长及工作负责人提出，以便改正，工作票审核无误后严格按票面要求做好安全措施，方可办理许可手续。

5.14.2.7 参加部门安全分析会和轮值安全活动、班前班后会，对工作要求认真做好记录和遵照执行，对安全生产存在的问题提出意见和建议。

5.14.2.8 每班接班前提前10-15分钟进入现场查阅交班记录和设备接班检查，全面了解设备运行方式及注意事项；交班前做好厂房卫生的清扫工作，保持设备及地面清洁，无积尘、无油渍、水渍、蛛网。

5.15 运行维护班长 5.15.1 安全生产责任

5.15.1.1 贯彻落实以班长为本班安全生产第一责任人的安全生产责任制，落实班组各岗位人员的安全职责。

5.15.1.2认真贯彻有关安全生产指示，严格执行安全工作规程和各项规章制度。5.15.1.3 负责班组成员的安全思想教育及技术培训工作。5.15.1.4 科学组织班组成员进行设备检修日常消缺维护工作。5.15.1.5 组织班组成员参与事故处理。

5.15.1.6 主持班组安全活动及班前班后会，分析总结本班工作。5.15.2 安全工作标准

5.15.2.1 明确班组成员岗位安全工作标准，督促班组成员认真履行安全职责。5.15.2.2 负责开好班前会、班后会，布置当日工作、注意事项，提出事故预想，小结本班安全生产情况，表扬好人好事，批评不良倾向。

5.15.2.3 负责审核工作票，并对其正确性负责，办理许可手续，布置工作任务所需的安全措施并检查落实到位情况。

5.15.2.4 督促本班人员认真进行巡回检查和季节性安全大检查，对查出的设备缺陷及时组织本班人员消除。

5.15.2.5 在发生事故时，领导本班人员迅速、正确地处理。事故后将事故经过及处理情况等作详细记录，对自己命令的正确性负责。

5.15.2.6 主持本班内发生的障碍、异常情况的调查分析，总结经验、吸取教训、防患于未然。

5.15.2.7 及时纠正本班人员违章和违反劳动纪律现象，主持或协助安全员做好安全教育，组织安全活动。

5.15.2.8 在班组工作中认真贯彻安全生产“五同时”的方针，掌握本班职工安全思想动态和技术技能情况，组织好安全生产，经常开展安全教育和纪律教育，表扬安全生产中的好人好事，批评违章行为和不良倾向；

5.15.2.9 搞好本班组的安全管理工作，积极开展标准化作业、作业现场危险点分析、技术问答、班前班后会、不安全情况分析、安全活动、《安规》考试等活动，并取得实效；组织技术问答每月每人不少于2次。

5.16 维护班班组人员 5.16.1 安全生产责任

5.16.1.1 严格执行各项安全规章制度。

5.16.1.2 坚守岗位做好本职工作。5.16.1.3 在班长的组织下参与事故处理。5.16.1.4 做好设备的日常巡查及记录。5.16.1.5 工作中格执行“两票三制”。

5.16.1.6 对违章违纪造成的事故等不安全情况负主要责任。5.16.2 安全工作标准

5.16.2.1 严格执行各项安全规章制度。5.16.2.2 坚守岗位做好本职工作。

5.16.2.3 发生事故时，应在班长领导下，按自己的职责和规程制度，迅速处理事故。

5.16.2.4 对发生的不安全情况，应主动向班长汇报，并做好记录，不弄虚作假。

5.16.2.5 认真执行工作票所要求的安全措施，工作许可人还必须审查工作票所列安全措施，是否正确完备，并严肃履行工作许可手续。

5.16.2.6 对违章违纪造成的事故等不安全情况负主要责任。5.17 部门（班组）专（兼）职安全员 5.17.1 安全生产责任

5.17.1.1 在部门（班组）主任（班长）的领导下，贯彻、督促执行上级有关安全生产的方针、法规、指示及反事故技术措施。对本人范围内的安全管理和监督工作负安全监管责任。

5.17.1.2 督促本部门（班组）执行以《安全生产责任制》为中心的各项安全规程制度，落实《安全生产责任制》。

5.17.1.3 协助有关领导做好职工的安全思想教育工作。5.17.1.4 负责本专业安全大检查的具体工作。

5.17.1.5 负责检查、统计本部门（班组）的两票执行情况。5.17.1.6 建立健全安全生产、安全活动台帐，并组织活动的开展。5.17.1.7 对设备设施及现场工作人员执行规程和安全措施落实情况进行监督检查。

5.17.1.8 监督本部门（班组）安全培训计划的落实，组织本部门《电业安全生产工作规程》等安全技术规程的考试和安全网活动。

5.17.1.9 参加部门安全分析会和公司月度安全分析会及季度安全分析会，对本部门和公司安全生产情况提出意见和建议。

5.17.2 安全工作标准

5.17.2.1 定期检查部门（班组）对上级有关安全生产的方针、法规、指示及反事故技术措施落实情况，每月不少于一次。行政上受部门主任领导，业务上接受安监部门的领导。

5.17.2.2 按规定准时编制并汇总上报年、季度安全技术措施、计划并督促实施。

5.17.2.3 每周对本部门（班组）安全生产责任制及各项安全规程制度执行情况进行检查不少于一次，督促改正不足，并向部门（班组）主任（班长）反映发现的问题，提出处理意见。

5.17.2.4 经常与员进行安全方面的交流谈心，协助有关领导做好职工的安全思想教育工作，特别是对新进公司人员的安全教育，负责本部门（班组）安规学习和考试的具体工作，督促特种设备、安全用具的定期试验。

5.17.2.5 根据上级安排，组织并参与做好本专业安全大检查的具体工作，对检查的情况进行分类汇总、上报、参加整改措施的制定，并监督执行。总结资料认真详实，符合规定要求，根据整改技划实施检查各项目整改进度情况并督促完成。

5.17.2.6 负责检查本部门（班组）工作票，操作票的执行情况，按规定统计

合格率，发现问题及时提出整改意见并在部门（班组）会上通报，提出批评和考核建议。

5.17.2.7 编制安全生产、安全活动台帐。每月至少组织一次部门（班组）安全会议。

5.17.2.8 监督涉及人身安全的防护状况，督促检查现场工作人员执行规程和安全措施情况，以及设备、设施的安全技术状况。对监督检查中发现的重大问题和隐患，及时向公司安监部门汇报；

5.17.2.9 监督本部门（班组）安全培训计划的落实，组织本部门《电业安全生产工作规程》等安全技术规程的考试和安全网活动；

5.17.2.10认真分析本部门（班组）安全生产情况，并通过部门（班组）安全分析会和公司月度安全分析会及季度安全分析会提出意见和建议。

5.18 首部（前池）司闸人员 5.18.1 安全生产责任

5.18.1.1 值班期间全面负责首部设施巡查及日常维护、水情调度及汇报工作，是现场安全生产直接责任者。

5.18.1.2 自觉遵守劳动纪律，按公司相关规程制度及开展日常值班工作。5.18.1.3 参加班长召开的班前会和班后会及班组安全活动，汇报职责范围内安全生产情况，反映问题并提出改进建议。

5.18.1.4 不断学习，增强自我安全防护意识，提高安全技术技能。5.18.1.5 由于违章、违纪、失职、隐瞒、违反操作规程度所造成的各类异常及以上事件应负主要责任。

5.18.2 安全工作标准

5.18.2.1 在具体工作中坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的指示指令和各项安全规程制度。不违章

作业，不冒险作业。

5.18.2.2 严格遵守劳动纪律、调度纪律、技术规范，严格执行工艺标准、安全规程、“两票三制”以及各种规程制度，保证值班质量，不违章作业，在工作中真正做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”。

5.18.2.3 加强对首部水工设施的值班巡查和日常维护工作，对应急电源进行定期启动试验，发现缺陷及时处理或向中控室值班负责人汇报，以便通知维护人员进行及时处理。对设备设施的巡查每小时一次，对水位进行实时监视并每小时向中控室汇报一次库区水位及上游来水情况（上游来水变化较快时应缩短汇报时间）。

5.18.2.4 结合季节特点，加强对防汛值班，密切关注上游来水，及时向中控室值班负责人汇报；当上游来水危及人身安全时，果断采取撤离措施，在确保人员安全的前提下第一时间向值班负责人汇报所发生的情况。

5.18.2.5 做好对周边环境的巡查工作，当发现泥石流、山体滑坡等危胁人身安全的情况时，采取果断撤离措施，并想办及时向中控室值班负责人汇报。

5.18.2.6 参加班长召开的班前会和班后会，主动汇报安全生产情况，发现各类异常隐患，应停止作业或操作，并及时报告班长或安全员如实反映真情或写出异常事件经过、原因、存在问题、对策，主动配合班组做分析。

5.18.2.7 参加班组安全活动，积极支持班组长、安全员搞好班组安全管理工作。

5.18.2.8 按规定正确使用和管理好劳动防护用品和安全用器具，确保人身和设备的安全。

5.18.2.9 积极参加班组、部门组织的各种安全教育活动，不断提高安全技术技能，有权拒绝错误指令。

5.19 文秘、档案管理专责 5.19.1 安全生产责任

5.19.1.1 在日常工作中坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的指示指令和各项规程制度。

5.19.1.2 负责存档案资料的归类及安全管理工作，对档案安全负责。5.19.1.3 负责收发上级及本公司关于安全生产方面的文件登记及发放及保密工作。

5.19.1.4 负责群众来信来访工作接待及安排、反映相关事宜。

5.19.5 负责本岗位保管的公司专用印章和证书的使用安全和保管安全； 5.19.2 安全工作标准

5.19.2.1 参加公司及本部门的组的安全活动，自觉学习遵守上级有关安全生产、劳动保护的指示指令和各项规程制度。

5.19.2.2 加强存档案资料的管理，建立台帐、分类摆放、借阅管理等工作，负责存档资料的安全和完整，严格执行保密规定，做好所有人事、经营及技术档案的保密工作。

5.19.2.3 按档案管理的相关要求，全面做好档案管理工作，有权向档案管理部门的领导提出合理的意见和建议；

5.19.2.4 收到上级相关部门关于安全生产方面的文件、指示、指令，收到文件后，按规定报请部门主任及公司领导审批，审批后按批示办理，确保传达及时、准确。

5.19.2.5 做好群众来信来访工作，及时向领导反映情况，确保职工队伍的稳定；

5.19.2.6 建立健全本岗位保管的公司专用印章和证书、技术资料的使用、借阅管理台帐，认真做好记录，确保公司专用印章和证书的使用和保管安全；确保各类资料不丢失、不损坏。

5.20 专（兼）职驾驶员

5.20.1 安全生产责任

5.20.1.1 认真贯彻执行交通安全法律和法规及集团公司和公司的交通安全管理规定。

5.20.1.2 负责车辆的日常维护和保养工作。

5.20.1.3 自觉接受公司及部门的安全教育培训，不断提高自身安全意识和驾驶技能。

5.20.1.4参加部门月度安全分析会，分析交通安全存在的问题，提出防范措施或建议。

5.20.1.5 采取措施，确保采购物资在运输过程中的安全。5.20.2 安全工作标准

5.20.2.1 自觉遵守交通安全法规及公司安全管理规定。

5.20.2.2 做好车辆的日常维护和保养工作，认真做好检查维护及行车记录，对发现的影响车辆行驶安全的故障和隐患，要及时向交通安全管理部门汇报，提出处理意见。

5.20.2.3 严格执行集团公司交通安全八不准之规定，严格遵守交通规则，杜绝超速行驶、酒后驾车、强超强会等违章行为，有权拒绝疲劳驾车。

5.20.2.4 参加部门月度安全分析会，分析交通安全存在的问题，提出防范措施或建议。

5.20.2.5 在物资运输过程中加强检查，采取措施，确保采购物资在运输安全。5.21 专（兼职）保卫人员 5.21.1 安全生产责任

5.21.1.1 负责生产生活区域的安全保卫工作。

5.21.1.2 对本岗管辖范围内的财产进行经常巡视，负责无工作人员期间（中午、夜间、节假日）管辖范围内公共财产的安全。

5.21.1.3 遵章守纪，确保岗位日常工作的安全。5.21.2 安全工作标准

5.21.2.1 在日常工作中忠于职守，对本岗管辖范围内的财产进行经常巡视，重点加强夜间巡查，见可疑难情况及时探明和汇报，确保管辖范围内公共财产的安全。

5.21.2.2 当有外来车辆及人员需进入公司辖区时，应问明情况，禁止无关人员进入。

5.21.2.3 对确因工作需要进入公司所辖区域的人员及车辆，实行登记管理制度，应在外来人员登记簿上如实填写来访人员及车辆的信息、来访事由、出入时间等。

5.21.2.4 禁止一切装载危险物品的车辆进入公司生产、生活及办公区内。5.22 团支部书记 5.22.1 安全生产责任

5.22.1.1 认真贯彻电力生产“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把公司团员青年的安全思想教育作为团总支工作的重要内容。

5.22.1.2 在开展团员青年活动中，要将安全生产列为活动内容。

5.22.1.3 深入现场调查研究，围绕安全生产寻找团员青年在安全生产工作中存在的薄弱环节，做深入细致的思想政治工作。

5.22.1.4 参加公司月度安全分析会和季度安全分析会，了解安全生产情况。5.22.2 安全工作标准

5.22.2.1 通过团组织活动，经常教育、检查、督促团员青年严格遵守安全生产各项规程制度。

5.22.2.2 结合安全生产月活动等专项活动，会同安全产相关部门开展有关安全生产的宣传教育和劳动竞赛活动。

5.22.2.3 组织团员青年不断学习安全生产技术知识，不断提高团员青年的安全意识和事故防范能力。

5.22.2.4 宣传贯彻执行本单位安全生产规章制度，在团员青年中大力开展遵章守纪和反违章活动，杜绝习惯性违章，动员、教育、督促团员青年积极做好安全生产工作。

5.22.2.4 每月进行不少于一次的深入现场调查研究，了解团员思想动态，并围绕发全生产开展多形式的团组织活动，寓教于乐，加强对团员青年的安全思想教育。

5.22.2.5 参加公司月度安全分析会和季度安全分析会，了解安全生产情况并结合安全生产形势及存在的问题有针对性开展团组织工作。各部门安全职责 6.1 安全生产部 6.1.1 安全生产责任

6.1.1.1 认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在公司长和安全生产委员会的领导下负责企业的安全生产工作。

6.1.1.2 负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育。

6.1.1.3 组织制订、修订本公司安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况。

6.1.1.4 组织参加安全大检查及隐患整改工作。

6.1.1.5 负责特种设备的定检、特种作业人员的培训取证、换证工作。6.1.1.6 深入现场检查，对公司安全生产工作进行全面监督管理。6.1.1.7 组织参与公司事故的调查，提出处理意见及按规定总结上报。6.1.1.8 建立健全安全生产管理网，指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设。

6.1.1.9 负责组织安全生产工作的考核核评比工作。6.1.1.10 负责公司检修、技改项目安全管理工作。6.1.2 安全工作标准

6.1.2.1 每月组织一次安全活动，及时贯彻执行国家及上级安全生产文件要求。6.1.2.2 制定公司安全培训计划，报经公司主管领导批准，并按计划对公司员工进行安全思想和安全技术知识教育，每月组组织公司层面安全教育培训一次，并督促相关部门做好部门、班组安全培训工作。

6.1.2.3 每年三月前组织复查、修订本公司安全生产管理制度和安全技术规程；每3-5年组织对公司相关规程、规定的全面修编。对所修编的内容发文公布并宣贯到各部门。

6.1.2.4 每月组织公司安全检查一次，并在公司月度安全生产会议上通报；根据上级文件安排的计划组织春检、秋检等季节性安全大检查及其他专检查工作，按规定时间制定公司检查方案并实施、总结和上报。对检查发现的问题制定整改计划、措施，并向相关部门下发整改通知，要求限期整改。

6.1.2.5 加强特种设备及特种作业人员的安全管理，根据证书有效期及时安排作业人员复证及培训取证工作，按规定的周期及内容组织做好特种设备的定检工作。

6.1.2.6 在公司的领导下，组织进行各类事故的组织调查、汇总统计上报工作，按照规定提出考核及整改意见。

6.1.2.7 对照安全生产工作考核标准，对公司各部门进行安全考核评比，会同工会认真开展安全生产竞赛活动。

6.1.2.8 建立健全安全生产管理网，每月召开安全网活动一次。

6.1.2.9 每月进行一次本公司各级人员安全生产责任制及安全生产规章制度落实情况检查。

6.1.2.10 对安全生产工作中做出贡献者和事故有关责任人，提出奖励和处罚

意见。

6.1.2.11 参加工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。

6.1.2.12 监督本单位安全培训计划的落实；组织或配合《电业安全生产工作规程》的考试和安全网活动。

6.2 财务营销部 6.2.1 安全生产责任

6.2.1.1 负责公司财务的安全管理工作。

6.2.1.2 规范财务管理流程及票据管理，确保资金流动符合国家政策及集团公司管理规定，降低资金动运作风险。

6.2.1.3保证劳动保护用品、安全生产奖励等的开支，保证公司安全生产实际需要的经费。

6.2.1.4负责公司生产设备的财产保险管理工作。6.2.2 安全工作标准

6.2.2.1 做好公司资金管理，对检修、技改项目资出，严格按集团公司、云南公司批准的资金计划进行控制，对相关项目合同事项及工程进展情况进审查，确保资料齐全完备、程序符合规定。

6.2.2.2 加强对所采购物质的监督，对采购合同、出入库单、票据等进行全面细致审查，相关人员签名确认，经核实无误后方可办理付款手续。

6.2.2.3 根据定额标准，对劳动保护用品购置、安全生产奖励等进行审查并按标准开支，保证公司安全生产实际需要的经费。

6.2.2.4 会同安生、人资管理部门做好年度有关安全生产及人资等方面资金计划的编制上报工作。

6.2.2.5 根据公司安排，与保险公司签订合同，做好公司生产设备的财产保险

管理工作，及保险理赔工作。

6.3 综合管理部 6.3.1 安全生产责任

6.3.1.1 负责向相关部门转发上级部门有关安全生产的文件、资料。6.3.1.2 负责接待群众来信来访工作。

6.3.1.3 负责公司交通安全管理和车辆安全调度工作。6.3.1.4 负责公司员工职业健康检查及健康档案管理工作。6.3.1.5 负责公司安全保卫工作。6.3.1.6 负责公司生活后勤安全管理。6.3.2 安全工作标准

6.3.2.1 及时向相关部门转发上级部门有关安全生产的文件、资料。6.3.2.2 组织接待群众来信来访，会同相关部门安排好接待工作，及时向公司领导汇报情况，维护职工队伍的稳定。

6.3.2.3 组织和参加公司交通安全事故的分析，采取防范措施，对事故责任者提出处罚意见。

6.3.2.4 组织做好本公司车辆（包括生产现场车辆）维修保养工作，确保车辆的使用安全性；每月组织对公司专职驾驶员的安全培训工作不少于一次。

6.3.2.5 关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康，组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康检查和疗养。

6.3.2.6 将安全生产工作纳入到党员、干部的考察、考核工作中，对违反国家安全生产法律、法规、上级和公司安全生产规章制度造成事故的党员、干部，有权向公司党委和公司提出处理意见。

6.3.2.7 健全安全保卫制度，认真做好安全生产的保卫工作。

6.3.2.8 严格执行危险物品管理规定，做好企业内炸药、雷管、剧毒物品的管

理工作。

6.3.2.9 掌握企业主要生产过程的火灾特点，经常深入现场监督检查火源、火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患和爆炸隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路通畅。

6.3.2.10 加强食堂人员及食品采购管理，确保食品安全、传染性疾病控制，杜绝食物中毒和传染性疾病大面积传播。

6.4 发电部

6.4.1 安全生产责任

6.4.1.1 全面负责公司发供电设备的运行操作、维护消缺及调度管理。6.4.1.2 负责组织发供电设备的事故及异常处理。6.4.1.3 负责本部门干部员工的安全教育培训工作。6.4.1.4 负责安全检测及维护工器具的使用及日常管理工作。6.4.1.5 负责电站水情调度、防汛防灾的应急管理及防范工作。

6.4.1.6 负责组织、指导部门的班组建设工作，不断提高班组标准化管理水平。6.4.1.7 首部水工及人员安全管理工作，确保大坝及前池等部位的人员及设施安全。

6.4.2 安全工作标准

6.4.2.1 认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和上级部门以及公司的安全技术规程和规章制度；

6.4.2.2 严格执行“两票三制”，做好发供电设备的运行维护和经常巡视工作，及时发现事故隐患或设备缺陷，及时组织分析原因，消除缺陷，重大问题及时向上级部门反应情况；

6.4.2.3 认真组织召开部门月度安全分析会和班组安全活动、危险点分析、事故预想、反事故演习等活动，不断提高发电部职工安全意识和事故防范能力；

6.4.2.4 严格执行调度命令和公司内相关规定，做好水库的合理调度工作，不发生人为责任的弃水事件；

6.4.2.5 在工作中严格执行《电业安全工作规程》和我公司的安全技术规程，控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；

6.4.2.6 参加公司月度安全生产分析会和季度安全分析会，对我公司发供电设备的运行情况进行分析，对存在的问题提出处理意见和应采取的防范措施；

6.4.2.7 制定首部值班管理及水库调度管理制度，做好大坝、前池等部位的安全管理工作，确保人员及水工设施安全，确保设备安全经济运行，合理利用水源。

6.4.2.8 加强汛期值班管理，合理安排首部值班，做好防洪度汛工作，确保公司安全度汛。

6.4.2.9 组织参加安全大检查，并根据检查出的问题制定本部门整改方案和计划，组织进行整改及向公司上报。

6.4.2.10 配合并接受公司安全监管部门的监督管理，对安监人员提出的部合理意见予以采纳、及时改正。

6.5 经济运营部 6.5.1 安全生产责任

6.5.1.1 负责企业所辖水库的水情、气象等信息收集、整合及测报工作。6.5.1.2 负责水库水位控制及与地方水文、防洪防汛部门沟通协调工作。6.5.1.3 负责水库防洪防汛调度，确保企业和下游防洪对象安全。

6.5.1.4 负责市场信息收集整理，制定企业营销、市场开发战略并组织实施。6.5.1.5 负责综合计划、综合统计、经济活动分析工作。6.5.1.6 负责企业上网电价申报、电费结算。

6.5.1.7 负责电力市场交易管理、购售电合同的签订和管理等工作。6.5.2 安全工作标准

6.5.2.1 与气象部门签订合作协议，密切关注天气情况，及时、准确地获取流域气象信息，及时、准确地报送天气及来水情况。

6.5.2.2 根据水库优化调度方案、机组经济运行等方案，到现场监督指导调度工作。

6.5.2.3 加强与电网及政府相关部门的沟通联系工作，做好电量争取工作。6.5.2.4 根据公司实际情况，做好年度发电计划及年度生产经营计划的编制上报工作。

6.5.2.5 会同安生部、发电部做好年度设备检修计划工作。6.5.2.6 完成年度各项经济运营指标的统计、测算上报工作。

6.5.2.7 加强与电网营销部门的沟通协作，完成供电合同及购售电合同的签订工作。

6.6 安全生产委员会 6.6.1 安全生产责任

6.6.1.1 研究分析公司安全生产形势，部署和组织有关部门贯彻、落实上级关于安全生产的方针、政策。

6.6.1.2 研究、协调解决安全生产中的重大问题；

6.6.1.3 完成上级交办任务和其他有关安全生产的重大事项。6.6.2 安全工作标准

6.6.2.1 每季度组织召开一次安委会会议，研究分析公司本季度安全生产形势，学习和贯彻落实上级关于安全生产的方针、政策，部署下一阶段的安全生产重大事项。

6.6.2.2 结合公司安全生产实际，实时组织研究、协调解决安全生产中的重大问题。

6.6.2.3 结合企业安全生产及经营实际，研究决定对安全生产有重大影响的检修、技改项目的方案及项目计划的立项、审批及上报工作。

6.6.2.4 及时完成上级交办任务和其他有关安全生产的重大事项。7 附则

7.1 本标准解释权属于国电怒江水电开发有限公司

7.2 《安全生产责任制》的考核按《国电怒江水电开发有限公司安全生产工作考核办法》及《国电怒江水电开发有限公司综合管理制度》执行。

7.3 本标准自下文之日起执行，公司原《安全责任标准》（Q/SDHSDC–0001–2015）自本标准下发之日起废止。

国电怒江水电开发有限公司

2018年1月

第二篇：浅谈怒江水电开发（范文模版）

从怒江水电开发说开去

怒江是一个以丰富自然资源和极具传统民族文化特色著称的自然宝藏，是被联合国教科文组织列入“世界文化遗产名录”的自然景观，而在这里实施的“两库十三级”怒江水电开发方案刚出台便引起了巨大争议，一方面支持开发以促进经济发展，一方面反对破坏生态环境。因此，走生态良好的文明发展道路，用科学发展观的恩想统领环境开发与可持续发展的大局势在必行。

我国是个资源大国，在过去几十年的开发利用中，我国经济得到了迅猛发展，由开发带来的社会经济效益也远远超过开发项目本身，但同时，开发对生态环境的破坏等一系列问题日益突出，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。因此，为了实现工程效益和环境效益的统一，水电建设必须同生态建设结合起来，从以下措施着手，实现生态文明。

第一、严格遵循先规划，后开发的原则，确保工程方案安全可靠，经济合理，有序进行。针对各项目开发方案要反复论证地质情况，避免对周围环境造成影响，要严格以《中华人民共和国环境影响评介法》做为依据，制定出合理的，可持续发展的方案。

第二、加大对生态移民的补偿力度，采取积极有效措施，确保百姓生活正常有序进行。从开发项目的生产效益中按比例补济给老百姓，大力吸引投资，带动区域经济发展，并为百姓提供就业机会及服务性工作机会。

第三、明确责任，设立专用机构，对开发引发的一系列问题及时处理，避免国家利益和人民利益受到威胁基至损害。

第四、完善责任追究制，制定完善要关责任追究制，责任落实到相关部门和领导，对于违反规定要严肃处理，必须防止政府和领导的不作为。并建立以保护生态工能为主的政绩考核标准。

“即要金山银山，也要绿水清山”，有关怒江水电开发的争议，讨论使我们越来越认识到经济发展与环境保护同等重要，因此只有深刻落实科学发展观，建设生态文明，实现环境友好型社会和结构质量相统一，经济发展和人口资源环境相协调，才能使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会持续发展。

随着经济的迅猛发展，人类对自然资源的开发活动逐渐增多，

第三篇：怒江水电开发 申论

“怒江水电开发”说开去

上述材料反映了有关怒江修建水坝的争议问题，水坝的修建对怒江地区既有好的方面也有坏的方面，大家对这一问题争论不休，各执己见。

关于同意怒江修水坝的原因在于：1.怒江地区生存环境恶劣，水电是可再生资源，可代

替火力发电，同时控制水旱灾害，增强可持续发展

能力。

2.水电发展可以带动第二、第三产业和发展，促进当

地财政收入，带来丰厚的经济效益，减少怒江州的贫困程度，从根本上解决老百姓的贫困问题。

3.开发怒江获得资金进行生态移民，更好的保护当

地植被。

4．怒江位于云南地区，开发的水电可以输出华东、华中、缅甸，从国际形式上看，有战略意义。

关于不同意怒江修水坝原因在于：1.怒江的原始生态流域相对保存完好，“三江并流”

自然景观被列入联合国教科文组织的“世界遗产名

录”，是人类的瑰宝。

2.怒江地质构造复杂，生物众多，民族文化各具特色，旅游业迅速发展，成为怒江州经济的新增长点。

3．怒江地区生态系统和生态功能脆弱，造成水土流

失、土地盐碱化、沙漠化，修水坝会破坏生态平衡。

4.怒江地区少数民族聚居地，有各自的传统和生活方

式，修水坝进行移民会破坏民族文化，移民多失去

生活依靠。

基于上诉分析，我认为修建大坝是可行的，但是要通过“生态效益和经济效益 兼顾，走可持续性发展之的办法来解决以上问题：

1.加强对水土保持重点预防保护区和重点检测区的生态系统和生态功能的保护和恢复 建立以保护生态功能为主的政绩考核制度，统筹人与自然和谐发展，兼顾各方利益，实现共赢。

2.开发过程中严格前期工作审查的基础上实施开发，严格遵循先规划、后开发的原则，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作，建立有关机关的自我约束机 制，领导干部要接受监督，加强自律，认真进行成本核算，控制预算加强督办、查办，强调落实，提高执行力。

3.加强大坝建设后的维修检测工作，即使治理水库污水问题，明确职责权利，切实加强 对有关工作的管理，齐抓共管，综合治理，树立生态文明观。

4.注意上下级关系协调，干群关系协调，矛盾各方协调，处理好移民的再就业问题和生 活问题，强化社会保障体系，统筹经济社会发展，缩小区域收入差距。

通过以上对策，对怒江大坝建设问题的争议起到很好的协调作用，既实现了社 会经济的可持续发展又实现了生态的可持续发展。对策实施的前提是有关干部可以恪 尽职守做好本职工作，始终不渝的走可持续发展之路，加强执法落实力度，既满足人 民的利益又满足社会利益，实现“怒江水电开发”的共赢！

第四篇：饱受争议的怒江水电开发

饱受争议的怒江水电开发

案例摘要：怒江在自由奔腾了千万年后将被大坝拦腰截断。六库电站在流域综合规划及环评缺失、移民安置规划未审核、国家尚未正式核准的情况下于2007年初悄然移民并动工，而这只是“两库十三级”怒江大水电开发的第一步。自2003年起，怒江水电开发已经争论了6年有余，成了环保与发展争议的标志。随着六库电站的动工，中国环保史上的最大交锋进入白炽化。

背景资料

1999年，国家发改委「根据我国的能源现状，决定用合乎程序的办法对怒江进行开发」。于是拨出资金，对怒江中下游云南境内的水电开发进行规划。怒江流域水电规划进行了近3年时间，2003年7月基本完成。

但是在审查会上，国家环保部门要求专题审查“环境影响评价报告”。于是在建与慎建问题上引起一场激烈的争论。六库电站已于2007年初悄然移民并动工，但争论从未停止。

建设国家大剧院是几代人的心愿。早在20世纪50年代，政府对长安街的规划就设想了国家大剧院的建设，周恩来首次提出建设国家大剧院批示，后因财政原因没有实施。1998年4月国务院方正式批准立项，于2001年12月13日开工，2007年9月建成。

怒江是我国西南的一条国际河流，发源于青藏高原唐古拉山南麓，经西藏流入怒江栗僳族自治州境内，纵贯贡山、福贡、泸水等县流入保山市出境。怒江干流中下游河段───色邑达至中缅边界全长742千米，天然落差1578米，可开发装机容量达2132万千瓦，是我国重要的水电资源之一。同时，怒江水能资源开发具有的优势有：地质条件好、水能资源富集；搬迁人口少，移民人口从宽估算不到三峡电站移民人口的1 /10；淹没土地少，沿江耕地较分散，河谷地带基本上是水土流失严重的区域，水库淹没耕地58996亩，都是人地矛盾极其突出的地方；开发成本低，怒江洪峰流量较小，泄洪建筑和导流工程投资小；对外交通方便，流域干流两岸均有公路通过。

审查会让批复不得不延后

在审查会上，国家环保部门提出，2003年9月1日开始，《中华人民共和国环境影响评价法》就要正式实施，要求大型电站规划必须专门做环境影响评价报告，鉴于怒江水电开发的规模和与《环境影响评价法》实施日期的临近，要求专题审查“环境影响评价报告”，批复因此不得不延后。

反对派“打响”了“保卫怒江第一枪” 2003年9月3日，国家环保总局召开“怒江流域水电开发活动环境保护问题”专家座谈会，包括5名院士在内的27位专家指出，怒江是我国目前仅存的两条未被规模开发的大河之一（另一条为雅鲁藏布江），为我国乃至世界上不可多得的物种基因库和世界自然遗产地，其潜在的生态价值、科学价值和经济价值不可估量。为使怒江流域真正实现可持续发展，给子孙后代留下一条原始生态环境相对完整的生态河流，不宜在此开发水电。

一些专家成为反对派。归结起来，反对派的观点主要有： 第一，怒江州怒江峡谷是世界上著名的峡谷，其连续深切的峡谷形态以及谷地湍流的水流流态，使之在世界大峡谷中占据重要位置，有可能成为第二或第三大峡谷，因此是世界级峡谷旅游资源。水电站的建设将极大地降低其品质和作为旅游资源的价值，将会丧失其独特 1 性、自然性和完整性。

第二，怒江是“三江并流”的有机组成部分，对怒江进行十三级水电开发，将改变自然河流的水文、地貌及河流生态的完整性和真实性，也将影响和降低其作为世界自然遗产的地质、地貌、生物多样性、珍稀濒危物种以及自然美学价值。“三江并流”世界自然遗产地的完整性和真实性要求保持怒江的自然流态。

第三，怒江是我国具有重要生态意义的河流，也是一条著名的国际河流，是世界上生物多样性最丰富的地区之一，其重要性位居我国17个生物多样性保护关键地区之首，是我国三大生物物种聚集中心之一，保留这些资源的原始性、自然性和惟一性，使其成为我国甚至整个人类的宝贵财富。怒江地区多民族聚居区独特的地方民族文化也是一种财富，要充分认识保护民族文化持久存在的重要意义。如果在怒江进行梯级开发，对整个怒江流域的各方面的影响可能是巨大的。

第四，怒江作为目前我国仅存的两条原始生态江河之一，应从国家生态安全长期目标出发，将其作为一条生态江予以保留，不予开发。这样一方面可以使其成为国家的自然遗产得到永久保护；另一方面，把怒江作为一个江河原生生态的对照物和参照系，开展长期、全面和系统的环境观测活动，取得原始生态环境系统的各种相关本底数据，从而对照人类已经开发的江河所引起的生态环境变化进行类比，进而为国家进行环境影响战略评价提供依据，为我国实现全面可持续发展奠定基础。

第五，水电开发既不是怒江脱贫的惟一选择，也不是最佳选择。怒江地区拥有丰富的自然资源和人文资源，可以借鉴丽江地区的经验，由国家引导和扶植，发展生态旅游。此外，鉴于怒江州、保山市在为保护自然保护区和世界遗产方面所做出的贡献，国家应该对这一地区实行生态补偿，加大财政支持力度，帮助当地群众发展特色种植业、养殖业。

第六，不要片面地认为修建大坝就会使当地农民富裕起来，如果处理不当，移民就地依靠，不仅会使农民丧失地力较好的耕地资源，而且会造成新的水土流失，加剧当地的贫困化。建水电站的最大受益者当然是电力公司，地方政府也能够脱贫，但群众不一定能得益。

环评审查：仍有争论但总体认可

2004年11月13日，由国家发改委能源局和国家环保总局环境影响评价司在北京联合召开了“怒江中下游水电规划环评审查会”，14个单位、78位代表参加，审查会专家组由包括4名院士在内的15位专家组成，中国工程院副院长沈国舫院士担任专家组组长。与会代表和专家对《怒江中下游水电规划环境影响报告书》进行了全面审议，已初步形成审查意见。许多专家在认真研究了现在的“环境影响评价报告”后非常认可。

报告对此前的主要争论都有描述： 对水文的影响：受水库调节作用，水文将发生一定变化，这有利于对水资源的均衡利用，但对水生生物可能产生一定的不利影响。河流的含沙量在6月至7月将明显降低。

对当地陆生植物多样性基本上不会造成影响，对当地特有植物、国家或省级保护植物、疣粒野生稻基本不会造成影响。

几个梯级电站将影响「三江并流」风景名胜区的个别景点，但从总体看，水电开发不会明显降低该区域的地质多样性、生物多样性和景观多样性，对「三江并流」世界自然遗产的影响是可以接受的。

对鱼类资源主要影响是改变库区鱼类种类组成、阻断部分洄游通道并妨碍坝上坝下鱼基因交流、气体过饱和影响坝下鱼类的存活率、库区和坝下水文情势改变影响鱼类繁殖。

各梯级影响人口总数48,979人，耕地58,996亩，虽相对数较小，但绝对数仍较大，需高度重视。通过集中安置移民和后期扶持的方式，可为移民的脱贫致富带来一次良好的机遇。

水库在蓄水过程中可能产生滑坡、崩塌等环境地质问题，但不会造成重大危害。

被绕过的规划环评程序

2005年，环保组织和专家学者就曾联名致信相关部门，提请在怒江水电开发中依照《环境影响评价法》的要求，吸收公众参与环评。2006年2月14日，国家环保总局发布实施的《环境影响评价公众参与暂行办法》，首次提出在环评初期就应进行信息公开，又为这次的提请公示提供了新的法律基础。

有关部门对此则讳莫如深，环保组织的要求至今未得到正式回复。

悄然动工

2007年7月20日至22日，国家发改委和国务院西部开发办组织有关部委调实地考察和调研，并于23日与云南省政府就怒江总体发展举行工作座谈会。

会上，各部委官员表示怒江应优先发展水电。国家发改委官员称，对水电开发，国家发改委已形成一个基本统一的意见：怒江中下游水电开发近期优先考虑一库四级实施方案，两库十三级资源开发方案，应视今后深入研究论证，再予考虑。

据在六库电站场内施工的中国水利水电第一工程局的工人反映，也正是在那个时候，他们开始进场施工。而此前，2007年1月，小沙坝村村民就响应政府号召，离开祖屋，移民搬迁到下游的“新农村”。

问题：

1、从案例中可以看出我国政府在决策行为中哪些方面还需改进与完善？这些改进从哪些方面体现了现代行政决策的发展趋势？

2、如何做到决策的民主化和科学化？决策民主化和科学化的基本要求是什么？

3、如果你是决策者，影响你对此案例进行决策的主要因素是哪些？

第五篇：08年 国考 从怒江水电开发说开去

从‘怒江水电开发'说开去

党和国家历来高度重视经济发展，新中国成立以来经济发展迅速，同时我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题。'怒江水电开发'在开发的过程中，还应慎重考虑生态问题。坚持生产发展，建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式。

生态文明是怒江水电开发的根本。十八届三中全会提出，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。怒江作为目前我国仅存的原生态江河之一，应从国家生态安全长期目标出发进行合理的开发利用。力求对每条河、每个大坝的规划都慎重对待生态问题，严格按照法律法规进行报告，就生态问题制定出合理的、可持续发展的解决方案。在不宜进行水电项目建设的国家自然保护区、世界遗产区、国家生态功能区等需要进行保护的区域内，规定保护河段和保护流域区，禁止进行其他大型工程建设。水电建设必须与生态建设相结合，实现工程效益和环境效益的统一。

合理方案是怒江水电开发的关键。充分考虑水电开发可能带来带来的问题，重点考虑生态、资源，以及开发带来的移民问题、居民生活问题，以及可能出现的自然灾害和新的环境污染问题，多方位考虑，并且组建全方位的开发团队，进行多方面的评估考核，制定合理的开发方案。在解决问题的同时扩大怒江水电开发的效益，合理的进行怒江水电的开发。

经济效益是怒江水电开发的动力。怒江水电的开发将带来巨大的财政收入，提高当地居民的生活水平，提供就业机会，提高收入水平，加快农、林、渔、牧、旅游业的全面发展，区域经济得以振兴。

政府监管是怒江水电开发的重点。“解铃还须系铃人”，政府应成立怒江开发管理局，在宏观上控制规划整个怒江的开发，完善怒江开发的法案，以及环境保护的法规，坚持利用制度管权管事管人，让人民监督权力，构建决策科学，执行坚决、监督有力的运行体系，实现怒江水电的有序开发。

怒江水电开发应多方位考虑，谨慎并合理的开发。坚持生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路，使人民在良好生态环境中生产生活，实现社会永续发展。

谢谢刘老师哈。听说你来农大呀！都没打个招呼，真不够意思！