连队经费管理

第一篇：连队经费管理

【摘 要】本文从基层财务管理的特点和存在问题、原因分析及如何加强基层财务入手,结合实际工作经验对基层财务管理的有关问题进行了探讨。

【关键词】军队 基层 财务管理

基层连队是我军战斗力的基础,搞好连队财务管理对于提高我军凝聚力、战斗力具有十分重

要的意义,搞好基层连队财务管理有利于保证基层连队干部、战士生活稳定,有利于贯彻落

实党和国家的财经方针、政策和法规,有利于完成保障任务。

一、基层财务管理的特点

基层财务是基层单位对经费、物资实施管理与核算的经济管理活动及其体现的各方面的经济关系。基层财务的保障范围限于军队财务保障系统的最低层组织单位,主要包括基层连队和舰艇、飞行大队及其相当的基层单位,还包括食堂、建制旅团(含独立营)生活服务中心以及军以下非经营性质的招待所。

基层连队财务是我军财务工作的起点和基础,是我军基层连队后勤工作的重要组成部分,是属于预算性质的财务。基层连队财务除了具有一般财务的特点之外,还有自己的特点,主要有四:

一是综合性。连队的财务管理既没有建制的财务机构,也没有专职的财务人员,只是由司务长对本连队的财务进行综合管理,主要包括伙食费、农副业生产管理等,是生财、聚财与用财“三位一体”,综合性很强。

二是民主性。基层连队的经费大多和广大基层干部、战士的切身利益相关,敏感性很强,民主管理有利于维护广大基层干部、战士的切身利益,有利于提高连队经费的使用效益。其主要表现是连队的军人委员会、经济委员会、经济民主组这三个群众性组织在基层连队经费开支、使用中所起的民主监督作用,并且连队实行经费开,要公开账目,按月公布经费收支情况。

三是简便性。为有利于平战转换,基层连队的财务主要是为广大的干部、战士提供面对面的财务保障。连队的经费开支大多是现金,结算方式简单,涉及科目较少,财务报表简单,种类也少。

四是直接性。基层连队的开支主要是小额的零星现金开支,其结算对象也基本上是个人,所以经费的开支主要是现金直接支出。

二、当前基层连队财务管理存在的问题及原因探析

(一)基层财物管理存在的问题

近年来,军队基层财务工作不断适应形势发展,深化改革,强化管理,在经费供需矛盾比较突出的情况下,立足“吃皇粮,不经商”,较好地保障了部队各项工作任务的完成。基层生活设施日渐配套,农副业生产稳步发展,官兵物质文化生活明显改善,对稳定部队,提高部队战斗力起到了重要作用。但是,我们也应该看到,在社会主义市场经济条件下,财务工作也不可避免地受到市场经济负面因素的影响,出现了一些新情况、新问题。

1.基层主管理财能力弱,官兵依法理财意识淡薄

新的《基层建设纲要》和《后勤管理条例》已经颁布了好几年,但有的单位在工作中不能完全按照《基层建设纲要》和《后勤管理条例》的有关规定执行。一是部分基层主官在财务管理问题上存在着思想认识上的偏差。二是基层官兵往往认为自己只要搞好训练,保证政治合格就行了,财务管理是干部的事,自己无权过问,也懒于过问。

2.各项规章制度落实不彻底,财务正规化建设有待加强

一是经费开支缺乏周密计划。二是现金管理不严格,现金管理堪忧。按照规定,连队库存现金的限额按供应实力保持3-5天的菜、柴金,可有的单位库存现金数额多达数千元,很难保证不花过头钱。有的单位为照顾干部特殊情况,用感情代替制度,未经批准擅自将公款借给个人,公款私用;有的单位在购买大宗物品时,不是按规定进行银行转账,而是直接使用现金,为个人捞取好处打开方便之门。三是实物验收制度流于形式。四是公杂费、给养器材费、俱乐部活动费(以下简称“三费”)超支严重。五是经济民主制度坚持得不够。六是连队农副业生产比较混乱,有的连队效益较差,不能正确处理效益与自给的关系,片面追求数量,搞形式主义。七是责任制落实不到位。缺乏应有的激励和约束机制,干好干坏一个样,影响了司务长工作的积极性。

3.基层财务人员综合素质不高,发展后劲不足

现在基层单位的司务长大部分由各个军区司训大队毕业的学员担任,还有一部分由士官担任。由于他们学习基础薄弱,学习时间较短(学习一年,实习一年),理财能力不强。有些单位司务长缺乏财务管理系统知识和专业素质,不能很好地起到参谋和助手作用。有些司务长不注重政治学习和业务学习,对政策法规、财经纪律和业务知识掌握不够,理解不深,执行不力,对不合理及违反规定的开支不敢抵制。有些司务长不安心基层财务工作,混日子的思想比较严重。

(二)基层财务管理存在问题的原因分析

分析基层财务管理中出现问题的原因,主要有以下几点:

1.法规意识不强,思想不重视,缺乏“主人翁、当家人”意识

在市场经济条件下,社会价值观念发生了深刻的变化,受此影响,部分官兵价值取向发生了偏移,无私奉献的精神有所淡化。随着人民群众生活水平的不断提高,生活方式、消费观念也随之出现了一系列变化,我军艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风受到了严峻挑战。

2.标准经费偏低,与实际需要有差距

今年元月份,党中央、中央军委从搞好伙食保障,增强官兵体质出发,提高了伙食费的标准,各类区平均增幅达到了20%,基层伙食大为改善。相比这下,基层连队公杂费、给养器材费和俱乐部活动费标准则明显偏低,按照现行标准,一个100人左右的连队一个月“三费”标准只有500元左右。目前,人们的消费水平和消费观念都有了明显提高和变化,基层连队都配备了VCD、卡拉OK机、电脑等现代化设备,俱乐部都挂有各式各样高档精制的标准制度和工作制度广告牌,出版报也不再只是几支彩色粉笔能应付得了的,总要有一些现代化的装饰材料和宣传用品。

3.现行基层财务人员管理培训体制不健全

司务长作为连队的“后勤部长”,在连队后勤全面建设和发展上,只能作为“列席支委”参与连队支委会会议。权利义务不对等,难以发挥参与决策权,工作积极性、主动性不高,不敢管、不愿管的现象十分突出。造成这种现象的主要原因之一是现行的司务长管理体制存在着弊端。一方面,司务长行政管理隶属于所在单位,个人的成长进步都由单位领导说了算,这样,让司务长产生“理财一任,造福领导”的想法,在后勤法规和领导指令面前,往往迫于领导压力而按指令行事;另一方面,司务长的业务管理又从属于机关后勤部门,受机关后勤部门指导。二是现行的司务长培养体制还有待改进。

4.“两个中心”运作效率较低,服务意识较差

由于一些单位把“两个中心”当成是创收盈利单位,给中心下达创收任务指标,迫使“两个中心”对供应产品放弃“保本”供应,实行加价供应。一些“中心”服务意识较差,采购时不是选择价格低、质量好的生产厂家和副食基地直接签约,而是利用批发市场和直销市场购买,一些品德不良、私欲膨胀的采购人员趁机与市场人员勾结,少买多报,低买高报,造成“中心”供应物品价格偏高,侵害了广大官兵的利益。

三、如何加强基层财务后勤管理

财务管理是一项政策性很强的工作,中队必须加强领导,坚持财务管理原则,执行财务标准制度,严格财经纪律和财务监督。

(一)加强领导,经济民主基层中队党支部要把财务管理工作列入议事日程。经费开支由分管后勤工作的警官统一审批;除伙食费外,100元以上开支须经党支部讨论决定。党支部应加强对司务长、给养员的管理,教育他们清正廉洁,遵纪守法,不以工作特殊而放任自流,关心他们的思想、工作、学习和生活,使之不断提高自身素质。

(二)计划开支,合理使用“凡事预则立,不预则废”,财务管理工作必须全面落实计划开支、合理使用的制度。对伙食费的使用,每月要有计划安排,应根据供应的标准,就餐的人数、自产副食的数量、市场供应和本单位家底情况,照顾生活习惯,考虑不同任务和季切的需要,做到精打细算,先算后吃;瞻前顾后,细水长流;合理调剂,留有余地,使生活既有所改善,伙食费又略有节余。

(三)勤俭节约,艰苦奋斗中队的经费开支,一定要贯彻勤俭节约的原则。在伙食费开支中要控制高级食品的购买,防止大吃大喝,铺张浪费。对包干到中队的经费支出,事事要从大处着眼,小处着手,点滴做起。要发挥自力更生精神,自己动手,开展自修、自制活动。

(四)健全制度,严格遵守财经纪律行之有效的财务管理制度,是搞好财务管理的先决条件。基层中队应建立健全的财务管理制度,包括:计划、经费领取、审核报销、经费换算、现金保管、帐目公布、财务交接、实物验收等制度。对这些制度,要采取措施逐条逐项地加以落实,及时堵塞管理中出现的漏洞。

第二篇：连队安全管理措施

XX年我连管理教育工作将以上级的指示精神，以团营安全管理工作指示为依据，以抓条令条例学习为主线，以抓规范养成为重点，以抓两个经常为主题，紧紧围绕抓养成，守纪律，树形象，强职责，保安全的总体思路，广泛开展“学规定，用规定，守纪律”活动，确保连队按条令条例运转，干部按条令条例带兵，士兵按条令条例办事，努力实现安全管理“十无连”的目标，争创安全管理教育先进连。具体措施如下：

一、健全组织，加强领导。

根据XX年管理教育工作特点和我连实际，成立以连长为组长，各排长及司务长为组员的安全领导小组，班设安全信息员的安全管理网络，成立以指导员为组长党员、干部为组员的思想教育网络，成立以付连长为组长法律咨询员的安全预防网络。把管理教育工作作为连队建设的基础性工作来抓。

二、加强教育学习，筑牢官兵安全防范意识。

教育是管理工作的基础，坚持教育为先的原则，切实把官兵思想统一起来，重点在上级指示精神、条令条例、法纪教育、安全常识教育、随机教育上下功夫，扎扎实实打牢官兵讲安全、守纪律的思想

一）、认真抓好上级指示精神和管理教育内容的学习落实。对上级指示精神做到常学、常宣、常考，开展“日记一条，月考一次”活动，切实把上级指示精神落到实处，确保官兵在思想上正确理解上级指示精神，自觉抓好落实。

二）、抓好教育制度的落实。坚持每月一堂法纪课，每周六上午一小时的条令条例和安全常识的学习，针对官兵的思想变化搞好随机教育，确保内容落实、教育经常，保证官兵思想稳定，安全意识牢。

三）、管理教育前清点人数，对公差勤务人员搞好补课，做到不漏一人，课后有检查，作业有批改，连坚持饭前、集会前、教育前做到一提问，每月第四周周六上午订为安全常识考核时间，对考核成绩张榜公布，每月评出一名条令学习先进个人、履行职责先进个人。

三、突出重点，全面落实。

一）、以人员管理为重点，确保人人都在组织中，人人都在纪律中，人人都在管理中。

（一）、抓干部。干部既是管理者，又是被管理者，干部素质的高低，直接影响和决定连队层次的高低。要求干部：一是学习在前，就是在学习有关指示精神和条令条例走在前。二是落实在前，在日常制度的坚持上，请销假制度的落实上，做好表率作用。切实用自己的模范作用带动连队管理水平的提高。三是抓好民主评议和讲评，对干部搞好每季一次的民主评议和讲评，以此来促进干部的管理能力、落实制度自觉性以及模范带头作用。

（二)、抓士官。随着兵源结构的变化，士官越来越成为连队管理工作的重点，士官素质的高低制约着连队的发展。我们延用前两年的成功经验，依然把他们当干部使用，当战士管理，并结合连队现状开展“周赛月评”活动，每月评出一名作风养成好的士官。

二）、严格枪弹、车、炮等的管理。

（一）、兵器室落实“三铁两器”“双人双锁”制度。

（二）、连队主官每周对兵器室的检查不少于两次。

（三）、选配好、培养好军械员，严格出入库登统计。

（四）、每周进行车炮场日，搞好车、炮的日常保养。

三）、严格规范秩序

（一）、按照营统一制订的战备方案要求，战备物资做到“三分四定”，每月进行一次紧急集合演练。

（二)、制订好各种训练计划，做好各种准备，严格步骤，抓好训练“四落实”。

(三)、抓好督查促养成。

1、连值日员负责每日检查纠正，登计好进出人员，纠查军容风纪。

2、班每周、连每月进行一次自查自看活动。

五)、抓好队伍建设，抓好培训，提高管理能力。

(一)、配强骨干，把思想素质好，管理能力强的同志选拔到班长的岗位上。

(二)、强化干部、骨干、士官的责任意识，解决不愿管的问题。

(三)、搞好培训，提～部、骨干、士官的管理能力。主要采取小培训、难题会诊、经验交流、以会代训等灵活行式，加强对骨干队伍的培养。每月第一周定为骨干培训周，每月组织一次难题会诊，每季进行一次经验交流，以会代训主要采取连务会和参加上级会议的形式来培养组织管理能力。

六)、结合活动，抓预防。

(一)、以集团军第一季度开展的安全首季“开门红”活动，第二、三季度开展的夏季“百日安全”活动，第四季度开展的“冬防”工作为契机，抓好阶段性安全预防工作。做到班排每日、连每周对安全进行一次检查和讲评。

(二)、结合营房搬迁的特点，搞好军民关系教育，预防军民纠纷

四、严格奖惩，赏罚分明。

一)、建立连队个人管理小档案。实行经常性跟踪考评，并将考评结果与本人的切身利益挂起钩来，以此来激发官兵的争先创优的内在动力。凡在营以上单位评比竟赛上获得好的名次的，优先评功评奖，优先考学，优先选改士官。凡在营以上单位评比中被批评的个人或班排，视情作以处理。

二)、组织官兵调查研究新情况、新问题，积极探索新形势下的管理教育工作。凡在省级以上报刊有学述论文者优先考虑个人进步。

三)、在其他预防工作中做出突出贡献的，优先评功评奖

第三篇：经费管理

学校经费管理制度

为有效管理和正确使用学校公用经费，避免盲目浪费，做到合理合法，经学校教代会讨论通过，特制定本经费管理制度。

一、学校的预算内外经费均纳入学校财务部门统一管理，财务人员要做到增收节支，提高经费使用效益。总务主任负责对财务人员的管理和业务指导，总务处建立健全工作人员岗位责任制。

二、根据学校发展需要和财力情况，本着“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，合理编制财务收支计划和月财务收支计划，计划报经学校教代会批准后，财务部门要认真组织实施，确保计划圆满完成。

三、经费收支实行审批制度。各校、各部门需要使用经费的必须逐层请示，汇报到主管领导。五百元以下的校长负责审批，五百到两千元以下的由经费领导小组审批，两千元以上由学校教代会讨论审批，并逐级上报、申请。

四、各项支出的原始凭证，要真实合法，符合财务制度规定，并有经办人签字，经会计审核，由校长签字，再报镇政府、县教育局、县财政局核销。

五、会计要建立中小学经费收支辅助明细帐。对每张发货票超过500元的经费支出要保留复印件。

六、会计每月月末及时向经费领导小组汇报收支结余情况，总务处定期向师生公布有关经费的收支情况，主管领导定期对所属部门的财务工作进行检查监督。

七、严格遵守物价部门核准的范围和标准进行亮证公开收费，根据上级规定，收费必须全部纳入学校财务统一管理。禁止任何部门和个人以任何名义向学生乱收费；严禁非财务部门和个人私自收取、存放资金，私设“小钱柜”。

八、本制度自公布之日起执行。

2010年9月4日

第四篇：经费管理

河南理工大学文件 校科〔2016〕5号

河南理工大学关于

进一步加强科研经费管理的通知

校属各单位：

为进一步规范学校科研经费支出，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《河南理工大学经济活动立项管理办法》（校财〔2015〕27号）和学校科研经费管理办法等文件精神，现将科研经费管理有关事项通知如下：

一、严格科研经费预算管理

纵向项目经费预算经项目主管部门批准后应严格执行，原则上不予调整；横向项目经费按照合同约定执行。科研经费预算确需调整的，须由项目负责人提出调整方案，经项目依托学院院长或科研副院长、科学技术处或社会科学处处长、财务处处长审核批准，按程序报上级主管部门批准后方可进行调整。

二、严格科研经费支出管理

项目负责人是经费使用的直接责任人，经费支出应与科研任务具有相关性，不得将无关的支出在经费中列支。经费支出原则上按项目经费预算书和合同书上所填写的经费预算列支。

1.差旅费、会议费原则上只能报销项目组成员相关费用，确因开展项目研究需要而支出的非项目组成员差旅费、会议费，须由项目负责人写出情况说明，经项目依托学院院长或科研副院长审核批准后报销。

2.项目实施过程中项目组人员（含研究生）出国及外国专家来华工作，须由项目组提出申请，项目依托学院院长或科研副院长审核后，报国际交流合作处处长和分管科研工作副校长审批。发生的国际合作与交流费用，经项目负责人、项目依托学院院长或科研副院长、国际交流合作处处长、分管科研工作副校长逐级审批后报销。

非项目组成员的国际合作与交流费用不得在项目经费中报销。

3.项目实施过程中支付给临时雇佣人员的工资、专家咨询 —2— 费、鉴定（评定、验收）会酬金等劳务费用由项目组据实列支，经项目负责人、科学技术处或社会科学处处长审批后发至该临时雇佣人员的个人银行账户；研究生助研补助费用由项目负责人和项目依托学院院长或科研副院长审批后，发至该研究生的个人银行卡账户。项目负责人对领取劳务酬金人员的资格、标准、姓名和身份证号的真实性等负责，不得虚列、伪造名单，虚报冒领科研劳务费。

4.办公用品采购应严格控制在经费预算范围内支出，严禁在项目经费中报销与项目研究无关的办公用品。

三、严格执行科研经费政府采购制度

使用科研经费购买仪器设备、计算机及网络设备、打印机、复印机、扫描仪、传真机、碎纸机、照相机、录像机、投影仪、电视机、空调等在河南省政府集中采购目录以内或限额标准以上的货物，必须全部依法实行政府采购。其中，购买仪器设备须按照《河南理工大学自然科学科研仪器设备论证管理办法（修订）》要求，由项目负责人提出申请，经调研考察、可行性论证、技术参数确定等程序后，报国资处按法定程序采购。

四、严格科研外协经费管理

以合同方式委托给校外其他单位所发生的委托研发、实验材料、测试化验、工程施工等科研外协支出，在原依托项目的计划任务书、经费预算书或技术合同中有明确约定的，经项目依托学院、科学技术处或社会科学处审核后，按原依托项目的执行计划和经费预算执行；没有明确预定的，按照《河南理工

—3— 大学关于科研经费采购支出严格执行政府采购制度的通知》要求，须经申请、论证、审批等程序，由国资处采取规定采购方式采购。

五、加强对科研经费支出的监督检查

学校科学技术处、社会科学处、财务处、审计处、监察处等部门每年定期对科研经费的使用和管理进行抽查，对发生违纪违法问题的单位和个人，按照有关规定进行严肃处理，并依情节轻重给予行政处罚或处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

河南理工大学 2016年5月6日

河南理工大学校长办公室 2016年5月6日印发

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第五篇：民工连队安全管理协议书

民工联队安全管理合同

甲方：嫰泰高速公路嫩江东出口互通区A1标段

乙方： 民工联队负责人为保证施工生产的顺利进行，确保民工的安全与健康，争创文明工地，各班组必须执行上级有关文件的规定，强化安全意识，在施工中必须做到“安全第一，预防为主，强化管理，文明施工”。本着“谁主管，谁负责”的原则，结合本工程的实际情况，经双方商定签订本协议书，提高民工的自防、自治、自卫能力，实现安全无事故的目标。经双方协商，就安全生产管理方面的问题，达成如下协议：

一、双方应共同遵守的法律、法规及其它要求：

在施工生产、承包、承租经营和劳务承包过程中，双方应共同遵守下列法律、法规及其它要求：

《中华人民共和国劳动法》

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国交通法》

《中华人民共和国消防法》

《危险化学品安全管理条例》（国务院令2002年第344号）

《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令1989年第34号）

二、甲方的职责和义务

1、及时传达上级有关安全生产方面新的法律、法规和其它要求。

2、负责对劳务承包人员进行安全生产教育和岗位技能培训、3、负责本施工区域内重大危险源警示标志的设置，并将重大危

险源以及在紧急情况下采取的应急措施告知乙方。

4、负责将本作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施告知乙方。

5、负责对安全生产工作的统一协调和管理。

6、负责生产安全事故的讲解与报告工作。

三、乙方的职责与义务

1、遵守有关安全生产方面的法律、法规和其它要求，以及甲方制定的规章制度和其它要求。

2、乙方队伍无劣迹，工人达到法律就业年龄并不得超过55岁的公民并必须是独立法人，能提供有效的身份证原件。

3、遵守规章制度和操作规程，服从管理，禁止酒后上岗。

4、佩备和正确使用劳动防护用品。

5、自觉接受培训和教育，熟练掌握本岗位的安全生产技能。

6、及时报告事故隐患和生产安全事故。

7、不准酒后上路，不准骑自行车、摩托车上路。每天上路施工时，由甲方组织统一上路，收工后统一返回，不得随意逗留。

8、如需要项目部要求乙方雇车运送民工，乙方所雇车辆必须有交强险，禁止人货混载，通勤车辆必须用客运车。如违反规定所发生交通事故甲方不负任何责任，所造成的人员伤亡由乙方负全责。

9、施工人员在施工期间要注意来往车辆、不能横穿车道、不能在施工现场嘻戏打闹，不能在车下和机械（如压路机、铲车、推土机、勾机）下乘凉，发生事故后果乙方自负。

10、收工后，民工不要无故外出，按时就寝，严禁到外野浴。禁止酗酒。

11、要加强防火、防风、防电、防煤气中毒工作。

12、乙方所雇车辆要遵章驾驶、礼貌行车、不争道抢行。

13、严禁监守自盗，不做有害项目利益的事情，项目部发现乙方民工连队有盗窃和损害项目部利益的行为，将按照损失价格的十倍进行处罚并开除当事人，情节严重者叫司法部门处理。

14、乙方自行解决所属民工伙食，严格把关食品来源，如出现食物中毒现象等误工行为，甲方将进行相应的处罚。

15、如不服从项目所提出各项规章制度，所发生的一切后果由乙方负全部责任。

上述职责和义务，我单位自然对各项条款予以覆行。

四、违约责任：

双方要全面履行各自的职责与义务，如果出现违约，本着谁违约、谁负责的原则进行处理。如果发生生产安全事故，轻伤、重伤事故由双方根据事故原因协商解决，协商仍不能达成解决协议的，可上诉法院判决。发生死亡事故，由主管部门进行裁决和处理。

五、其它

1、本协议自双方签字之日起生效，有效期至工程结束。

2、本协议一式二份，甲乙双方各持一份。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）代表：（签字）代表：（签字）

签字日期：年月日